Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Белгородской области на основании Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года N 1313 "Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации", Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 25 июля 2008 года N 151, проведена юридическая экспертиза постановления губернатора Белгородской области от 24 декабря 2007 года N 168 "Об антинаркотической комиссии в Белгородской области" с изменениями, внесенными постановлениями губернатора Белгородской области от 9 июня 2008 года N 79, от 20 января 2009 года N 3 и от 16 марта 2009 года N 19.
Поводом к проведению юридической экспертизы послужило внесение высшим должностным лицом области изменений в рассматриваемый нормативный правовой акт, которым, в целях координации деятельности органов исполнительной власти области и органов местного самоуправления муниципальных образований по противодействию незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, образована антинаркотическая комиссия в Белгородской области.
Постановлением губернатора Белгородской области от 16 марта 2009 года N 19 в связи с назначением нового главного федерального инспектора в Белгородской области вносятся изменения в состав указанной комиссии.
Предмет правового регулирования экспертируемого акта:
- обеспечение правопорядка и общественной безопасности - согласно пункту "б" статьи 72 Конституции Российской Федерации относится к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации;
- создание совещательных и консультационных органов области - согласно статье 73 Конституции Российской Федерации относится к ведению субъектов Российской Федерации.
На федеральном уровне данную сферу отношений регулируют:
- Конституция Российской Федерации;-
- Федеральный закон от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации";
- Федеральный закон от 8 января 1998 года N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах";
- Указ Президента Российской Федерации от 18 октября 2007 года N 1374 "О дополнительных мерах по противодействию незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров";
- постановление Правительства Российской Федерации от 5 декабря 2005 года N 725 "О взаимодействии и координации деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и территориальных органов федеральных органов исполнительной власти".
В Белгородской области рассматриваемые отношения регламентируют Устав Белгородской области, постановление правительства Белгородской области от 13 октября 2006 года N 215-пп "Об определении Белгородской области как территории, на которой осуществляется контроль за хранением, перевозкой и пересылкой наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров", постановление правительства Белгородской области от 24 декабря 2007 года N 315-пп "Об областной целевой программе "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 2008 - 2009 годы".
В целях решения задач в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ и в области противодействия их незаконному обороту, согласно части 2 статьи 6 Федерального закона от 8 января 1998 года N 3-ФЗ, субъекты Российской Федерации могут создавать соответствующие специально уполномоченные органы.
На основании пункта 3 Указа Президента Российской Федерации от 18 октября 2007 года N 1374 в субъектах Российской Федерации создаются антинаркотические комиссии для координации деятельности территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления муниципальных образований по противодействию незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров. Руководителями антинаркотических комиссий в субъектах Российской Федерации являются высшие должностные лица (руководители высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации.
Пунктом 5 Положения о взаимодействии и координации деятельности органов исполнительной
