Экспертное заключение Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Белгородской области от 16 декабря 2008 г. N 512 на постановление Белгородской областной Думы от 30 мая 2002 года N 8 "О Регламенте Белгородской областной Думы" с изменениями и дополнениями, внесенными постановлениями Белгородской областной Думы от 27 июня 2002 года N 30, от 28 ноября 2002 года N 25, от 22 апреля 2004 года N 11, от 25 июня 2004 года N 32-27-III, от 8 сентября 2005 года N 45-32-III, от 17 ноября 2005 года N П/2-17-4, от 24 апреля 2008 года N П/27-21-4 и от 18 ноября 2008 года N П/32-1-4

Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Белгородской области на основании Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года N 1313 "Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации", Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 25 июля 2008 года N 151, проведена юридическая экспертиза постановления Белгородской областной Думы от 30 мая 2002 года N 8 "О Регламенте Белгородской областной Думы" с изменениями и дополнениями, внесенными постановлениями Белгородской областной Думы от 27 июня 2002 года N 30, от 28 ноября 2002 года N 25, от 22 апреля 2004 года N 11, от 25 июня 2004 года N 32-27-III, от 8 сентября 2005 года N 45-32-III, от 17 ноября 2005 года N П/2-17-4, от 24 апреля 2008 года N П/27-21-4 и от 18 ноября 2008 года N П/32-1-4.

Поводом для проведения юридической экспертизы данного постановления явилось внесение в него нормативным правовым актом законодательного (представительного) органа государственной власти области изменений.

Постановлением Белгородской областной Думы от 30 мая 2002 года N 8 принимается Регламент Белгородской областной Думы, закрепляющий внутреннее устройство и органы областной Думы, определяющий также порядок её работы, законодательную процедуру, порядок назначения на должность мировых судей Белгородской области, назначения представителей общественности в квалификационную коллегию судей Белгородской области и досрочное прекращение их полномочий, а также порядок осуществления других полномочий областной Думы.

Предмет его правового регулирования согласно пункту "н" статьи 72 Конституции Российской Федерации - установление общих принципов организации системы органов государственной власти и местного самоуправления - находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

На федеральном уровне данные отношения регулируются:

- Конституцией Российской Федерации;

- Федеральным законом от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации";

- Федеральным законом от 4 марта 1998 года N 33-ФЗ "О порядке принятия и вступления в силу поправок к Конституции Российской Федерации".

В Белгородской области эту сферу отношений регулирует Устав Белгородской области.

Подпунктом "а" пункта 3 статьи 5 Федерального закона от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" установлено, что постановлением законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации принимается регламент указанного органа и решаются вопросы внутреннего распорядка его деятельности.

Согласно статье 9 Федерального закона от 4 марта 1998 года N 33-ФЗ "О порядке принятия и вступления в силу поправок к Конституции Российской Федерации" законодательный (представительный) орган субъекта Российской Федерации обязан рассмотреть закон Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации в порядке, устанавливаемом данным органом самостоятельно.

В соответствии с Уставом Белгородской области законодательным (представительным) органом государственной власти Белгородской области является Белгородская областная Дума (статья 18).

Следовательно, принятие рассматриваемого постановления относится к компетенции Белгородской областной Думы.

Норм, противоречащих Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству, в данном нормативном правовом акте, с учетом внесенных в него изменений, не содержится.

Форма и текст - соответствуют правилам юридической техники.

Последние изменения, вносимые в Регламент Белгородской областной Думы, касаются уточнения порядка рассмотрения Белгородской областной Думой закона Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации.

Постановление Белгородской областной Думы от 30 мая 2002 года N 8 в актуальной редакции является необходимым и достаточным нормативным правовым актом, регулирующим отношения в сфере организации работы представительного органа государственной власти Белгородской области.

Экспертируемое постановление официально опубликовано в Сборнике нормативных правовых актов Белгородской области от 19 июня 2002 года N 39. В соответствии с законом Белгородской области от 31 декабря 2003 года N 112 "О порядке официального опубликования законов Белгородской области и иных правовых актов" названное издание является источником официального опубликования.

Последние изменения, внесенные в Регламент постановлением Белгородской областной Думы от 18 ноября 2008 года N П/32-1-4, на момент проведения юридической экспертизы официально не опубликованы.

Руководитель Управления Министерства юстиции РФ по Белгородской области

Е.Е.Лазарева