Постановление Правительства Белгородской области от 19 октября 2009 г. N 335-пп "Об утверждении областной программы поддержки средств массовой информации, соучредителями которых выступают органы государственной власти и органы местного самоуправления Белгородской области, на 2010 - 2012 годы"

В целях развития современной информационной и коммуникационной инфраструктуры области, региональных (областных, районных и городских) средств массовой информации, совершенствования системы государственных гарантий конституционных прав граждан в информационной сфере, обеспечения населения области достоверной информацией о деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления, реализации важнейших программ социально-экономического развития, правительство Белгородской области постановляет:

1. Утвердить областную программу поддержки средств массовой информации и перечень изданий, соучредителями которых выступают органы государственной власти и органы местного самоуправления Белгородской области (прилагаются).

2. Департаменту финансов и бюджетной политики Белгородской области (Боровик В.Ф.) предусмотреть в проектах областного бюджета на 2010 - 2012 годы выделение средств на финансирование мероприятий Программы.

3. Рекомендовать главам администраций муниципальных районов и городских округов поддержать развитие региональных средств массовой информации.

4. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя губернатора области - руководителя аппарата губернатора области О.Н. Полухина

О ходе исполнения постановления информировать ежегодно к 10 апреля начиная с 2010 года.

Губернатор Белгородской области

Е.Савченко

Областная программа
поддержки средств массовой информации, соучредителями которых выступают органы государственной власти и органы местного самоуправления Белгородской области, на 2010 - 2012 годы
(утв. постановлением Правительства Белгородской области
от 19 октября 2009 г. N 335-пп)

Паспорт областной программы

Наименование долгосрочной целевой программы	Областная программа поддержки средств массовой информации, соучредителями которых выступают органы государственной власти и органы местного самоуправления Белгородской области, на 2010 - 2012 годы.
Наименование, дата и номер правового акта о разработке долгосрочной целевой программы	Распоряжение правительства Белгородской области от 29 сентября 2009 года N 337-рп
Государственный заказчик программы	Правительство Белгородской области
Представитель государственного заказчика программы	Управление печати и телерадиовещания Белгородской области.
Ф.И.О., должность руководителя программы	Ходеев А.Г. - начальник управления печати и телерадиовещания Белгородской области.
Разработчик программы	Управление печати и телерадиовещания Белгородской области.
Исполнители программы	Управление печати и телерадиовещания Белгородской области.
Участники программы	Редакции областных, районных и городских печатных средств массовой информации.
Цель и задачи программы	Эффективное использование информационных ресурсов области и обеспечение широкого, свободного доступа к ним; повышение открытости органов государственной власти области, совершенствование системы государственных гарантий конституционных прав граждан в информационной сфере; развитие материально-технической базы средств массовой информации; содействие профессиональной творческой деятельности журналистов.
Сроки и этапы реализации программы	2010 - 2012 годы.
Объёмы и источники финансирования по годам реализации	Областной бюджет - 110 073 тыс. руб. 2010 г. - 36 691 тыс. руб; 2011 г. - 36 691 тыс. руб; 2012 г. - 36 691 тыс. руб.
Целевые показатели реализации программы	Формирование современной информационной и коммуникационной инфраструктуры Белгородской области, представление на ее основе качественных услуг и обеспечение высокого уровня доступности информации для населения; использование передовых информационных технологий; повышение квалификационного уровня журналистов и качества публикуемых в СМИ материалов; - обеспечение стабильной работы редакций по освещению деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления, реализации программ социально-экономического развития области, городов и районов.
Показатели социально-экономической эффективности реализации долгосрочной целевой программы	- соблюдение конституционных прав граждан на получение оперативной и достоверной информации о деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления; - рост тиража, обеспечивающего широкий доступ к информации населения Белгородской области; - увеличение плотности подписки, как показателя заинтересованности населения в информации, повышения доверия к опубликованным материалам; - увеличение доли собственных заработанных средств, снижающих долю бюджетных субсидий в финансово-хозяйственной деятельности редакций.

1. Содержание проблемы
и необходимость ее решения программно - целевым методом

В целях развития современной информационной и коммуникационной инфраструктуры области, совершенствования системы государственных гарантий конституционных прав граждан в информационной сфере в области обеспечивается функционирование областных, районных и городских средств массовой информации, соучредителями которых выступают органы государственной и муниципальной власти области. В течение года в свет выходят 3 тысячи 448 газетных номеров, общим разовым 177-тысячным тиражом, в количестве 28 миллионов 418 тысяч экземпляров.

Основными принципами обеспечения доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, исполнении важнейших программ социально-экономического развития территорий и области в целом являются открытость и доступность информации, свобода поиска, получения, передачи и распространения информации. Реализация этих принципов напрямую зависит от количества и качества средств массовой информации, от наличия кадров и необходимой материально-технической базы СМИ, определяющей практические возможности выпуска газет, телевизионных и радиопрограмм.

Согласно основным показателям финансово-хозяйственной деятельности редакций за три последних года общий разовый тираж газет с 2007 года постоянно увеличивался. В 2007 году он составил 168,1 тыс. экземпляров, в 2008 году - 171,3 тыс. экземпляров, в 2009 году - 177 тыс. экземпляров.

Собственные инвестиционные ресурсы редакций за 2007 год составили 65677,5 тыс. руб., в 2008 году - 74316 тыс. руб. (прирост 13%), в 2009 году они также вырастут и прогнозно составят 75290 тыс. руб. В связи с нынешней экономической ситуацией доля доходов от рекламы и объявлений по предварительным данным 2009 года снизится на 5% по сравнению с прошлым годом и составит 43290 тыс. руб., в то время как в 2008 году доходы от объявлений составляли 45568 тыс. руб., что почти на 16% больше данного показателя доходности в 2007 году (39375,1 тыс. руб.).

Доходы от реализации печатных СМИ наоборот, увеличиваются ежегодно в среднем на 10% (в 2007 году доходы от реализации печатных СМИ составляли 26302,4 тыс. руб., в 2008 году - 28748 тыс. руб.) в 2009 году (по предварительным данным) - 32000 тыс. руб. Однако доля этого показателя в формировании собственных инвестиционных ресурсов не превышала за указанные три года 40%.

Расходы на содержание газет в 2007 году составили 87738,9 тыс. рублей, в 2008 году - 107686 тыс. руб. (рост 23%). Прогноз на 2009 год - 108781 тыс. руб.

Для исполнения положений Федерального закона от 9 февраля 2009 года N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления", Устава Белгородской области, закона Белгородской области от 31 декабря 2003 года N 112 "О порядке официального опубликования законов Белгородской области и иных правовых актов", областных программ "Открытая власть" и "Повышение правовой культуры населения в Белгородской области в 2009 - 2011 годах", ряда долгосрочных целевых социально значимых программ, которые нуждаются в информационной поддержке и популяризации среди населения, необходимо обеспечение государственной поддержки средств массовой информации Белгородской области и создание стимулирующих условий для их функционирования.

Оперативность и повышение качества информации, правдивая позиция редакций, увеличение объема и периодичности городских и районных газет, большинство из которых являются официальными публикаторами нормативно-правовой базы Белгородской области, сельских и городских округов, способствуют усилению интереса и повышению доверия читателей к распространяемым материалам, в конечном итоге приводят к расширению информационных возможностей средств массовой информации, увеличению аудитории региональных СМИ. В течение последних четырех лет Белгородская область постоянно находится в числе лидеров в Российской Федерации по плотности подписки (на тысячу человек) на местную прессу, а в 2007 году она занимала по этому показателю первое место в России.

Реализация разработанной Программы обеспечит сохранение и развитие средств массовой информации региона, стабильную работу редакционных коллективов, укрепит их материально-техническую базу, позволит значительно расширить информационное поле для всех социальных слоев населения области.

2. Цели, задачи, сроки и этапы реализации программы

Основной целью Программы является эффективное использование информационных ресурсов области, обеспечение широкого, свободного доступа к ним, сохранение стабильной работы редакций СМИ по освещению деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления, организации обратной связи с населением, что, в конечном итоге, должно обеспечить открытость власти и реализацию конституционных прав граждан на получение оперативной и достоверной информации.

Для достижения поставленных целей необходимо сохранить и обеспечить дальнейшее развитие материально-технической базы средств массовой информации, создать условия для их функционирования. А именно:

- необходимо обновить компьютерное оборудование редакций (в эксплуатации находятся 20 компьютеров, срок эксплуатации которых свыше 10 лет) и автомобильный парк (из 27 автомобилей редакций 10 находятся в эксплуатации свыше 5 лет);

- перевести газеты с двухразовым недельным выходом на трехразовый. Увеличение периодичности выхода печатных изданий обеспечит рост тиражности районных, городских и областных газет, а также позволит увеличить рекламное поле, что соответственно увеличит доходы редакций;

- обеспечить финансирование редакций по информированию населения области о деятельности органов государственной власти и ходе реализации федеральных и областных программ;

- в связи с изменением собственника здания, расположенного по адресу: г. Белгород, проспект Славы, 100, оказать финансовую поддержку редакции газеты "Белгородская правда";

- организовать работу издательского дома, объединяющего ресурсы областных печатных изданий;

содействовать профессиональной творческой деятельности журналистов, повышению уровня их квалификации и качества публикуемых в СМИ материалов, в том числе через деятельность региональных творческих объединений и сотрудничество с факультетом журналистики БелГУ по ежегодной переподготовке редакционных кадров;

- внедрить новые технологии оформления и верстки газет с соответствующим программным и компьютерным обеспечением.

Этапы реализации и система контроля исполнения

N п/п	Этапы реализации	Сроки	Контроль
1	Выделение денежных средств (тыс. руб.) В том числе:	2010 год - 36691 2011 год - 36691 2012 год - 36691	Аппарат губернатора Белгородской области Управление печати и телерадиовещания
	Приобретение и закупка товаров, работ и услуг, их централизованная поставка (тыс. руб.)	2010 год - 20697 2011 год - 20697 2012 год - 20697	Аппарат губернатора Белгородской области Управление печати и телерадиовещания
	Финансирование газет в части дотации (тыс. руб.)	2010 год - 15994 2011 год - 15994 2012 год - 15994	Аппарат губернатора Белгородской области Управление печати и телерадиовещания
2.	Выпуск периодической печати (годовое количество номеров)	2010 год - 3652 2011 год - 3652 2012 год - 3652	Аппарат губернатора Белгородской области Управление печати и телерадиовещания

3. Перечень
основных мероприятий по реализации
программы поддержки печатных СМИ

(тыс. руб.)
N п/п	Наименование мероприятий	Источник финансирования	Получатель средств	период реализации программы
				2010 год	2011 год	2012 год
1.	Приобретение бумаги газетной (из расчета 636 тонн в год) в т.ч. для газеты "Белгородская правда"	областной бюджет	Управление печати и телерадиовещания	13038 2460	13429 2534	13832 2610
2.	Расходы на типографские и издательские услуги	областной бюджет	Управление печати и телерадиовещания	7659	6568	5665
3.	Приобретение и распределение компьютерного оборудования для верстки и бухгалтерского учета (новое программное обеспечение)	областной бюджет	Управление печати и телерадиовещания	-	700	1200
4.	Средства на материальную поддержку сотрудников редакций на выплату заработной платы, материальной помощи в т.ч. для газеты "Белгородская правда"	областной бюджет	Управление печати и телерадиовещания	15994 1471	15994 1471	15994 1471
	Всего: в т.ч. для газеты "Белгородская правда"	областной	Управление печати и телерадиовещания	36691 3931	36691 4005	36691 4081

4. Ресурсное обеспечение программы

Источниками средств для реализации Программы являются собственные заработанные средства и прочие инвестиционные ресурсы редакций и средства областного бюджета.

N п/п	Наименование статей и источников финансирования	Объем денежных средств (тыс. руб.)	в том числе
			2010 год	2011 год	2012 год
1.	Собственные инвестиционные ресурсы редакций	299016	96741	99643	102632
2.	Сумма затрат в результате финансово-хозяйственной деятельности редакций	409089	133432	136334	139323
3.	Средства областного бюджета	110073	36691	36691	36691

5. Механизм реализации программы, контроль за ходом ее реализации

5.1. Развитие материально-технической базы редакций:

- приобретение основных средств, компьютерного оборудования и оргтехники посредством конкурсного отбора поставщиков через систему "Электронные торги" и заключение с ними договоров на поставку;

- передача основных средств и материальных ресурсов редакциям.

5.2. Оказание финансово-экономической поддержки редакциям:

- материальные расходы на покрытие недостающих средств по результатам финансово-хозяйственной деятельности;

- расходы на оплату труда, авторский гонорар, начисления на них, выплата материальной помощи и прочие расходы, связанные с содержанием сотрудников редакций.

5.3. Оказание информационно-технической поддержки редакциям:

- освоение новой компьютерной программы верстки;

- наладка компьютерного оборудования;

- информационная поддержка в системе бухгалтерского учета редакций;

- анализ бухгалтерского учета и своевременное формирование отчетности о текущей деятельности редакций.

5.4. Повышение квалификации сотрудников редакций СМИ:

- подготовка кадрового потенциала для редакций средств массовой информации на базе факультета журналистики БелГУ;

- обеспечение прохождения студентами факультета журналистики практики на базе редакций печатных и электронных СМИ области;

- участие в международных, региональных и областных научно-практических конференциях по вопросам работы СМИ в современных условиях.

5.5. Содействие творческим журналистским объединениям:

- проведение выездных творческих семинаров по темам приоритетных направлений социально-экономического развития региона, изучению передового опыта организации издательского процесса и творческой работы редакций;

- поддержка Белгородского регионального отделения Союза журналистов России в ежегодной организации и проведении областных творческих конкурсов, участие во Всероссийских конкурсных проектах и других мероприятиях.

6. Оценка эффективности реализации программы

N п/п	Наименование показателя	Показатель (индикатор) результативности	Аргументация
1.	Тиражность (разовый годовой показатель)	2010 год - 184,8 тыс. экз. 2011 год - 190 тыс. экз. 2012 год - 195 тыс. экз.	Рост тиража обеспечивает широкий доступ к информации населения Белгородской области
2.	Плотность подписки на периодические издания (на 1000 человек)	2010 год - 122 экз. 2011 год - 125 экз. 2012 год - 129 экз.	Показатель заинтересованности населения в информации, их доверия к опубликованным материалам, дизайнерского оформления печатной продукции
3.	Повышение самоокупаемости	2010 год - 72,5% 2011 год - 73,5% 2012 год - 74,3%	Показатель увеличения доли собственных заработанных средств в расходах редакций Увеличение показателя снижает долю бюджетных средств на финансово-хозяйственную деятельность
4.	Рентабельность	2010 год - 36691 тыс. руб. 2011 год - 36691 тыс. руб. 2012 год - 36691 тыс. руб.	Показатель отражает конечный результат хозяйственно-финансовой деятельности редакций (прибыль/убытки)

Перечень
изданий, соучредителями которых выступают органы государственной власти и органы местного самоуправления
(утв. постановлением Правительства Белгородской области от 19 октября 2009 г. N 335-пп)

N п/п	Наименование средств массовой информации	Адрес
1.	Редакция газеты "Заря"	309840, г. Алексеевка, ул. К.Маркса, 85
2.	Редакция газеты "Знамя"	308007, г. Белгород, ул. Шершнева, 1а
3.	Редакция газеты "Призыв"	309340, п. Борисовка, ул. Луначарского, 23
4.	Редакция газеты "Валуйская звезда"	309990, г. Валуйки, ул. Горького, 1
5.	Редакция газеты "Пламя"	309720, п. Вейделевка, ул. Первомайская, 1
6.	Редакция газеты "Красный Октябрь"	309660, п. Волоконовка, ул. Ленина, 63
7.	Редакция газеты "Родной край"	309370, г. Грайворон, ул. Комсомольская, 21
8.	Редакция газеты "Ровеньская нива"	309740, п. Ровеньки, ул. Ленина, 11
9.	Редакция газеты "Сельские просторы"	309186, г. Губкин, ул. Комсомольская, 33
10.	Редакция газеты "Родина"	309140, п. Ивня, ул. Советская, 4
11.	Редакция газеты "Ясный ключ"	309210, г. Короча, ул. Дорошенко, 9а
12.	Редакция газеты "Знамя труда"	309920, п. Кр. Гвардейское, ул. Ольминского, 3
13.	Редакция газеты "Вперед"	309640, г.Н.Оскол, ул. Володарского, 39
14.	Редакция газеты "Истоки"	309000, п. Прохоровка, ул. Советская, 178а
15.	Редакция газеты "Наша жизнь"	309310, п. Ракитное, ул. Базарная, 41
16.	Редакция газеты "Новое время"	309186, г. Губкин, пр. Мира, 3
17.	Редакция газеты "Зори"	309518, г.Ст. Оскол, пр. Комсомольский, 55
18.	Редакция газеты "Путь Октября"	3095 34, г.Ст. Оскол, ул. Демократическая, 28
19.	Редакция газеты "Приосколье"	309560, п. Чернянка, ул. 40-лет Октября, 13
20.	Редакция газеты "Красное знамя"	309290, г. Шебекино, ул. Московская, 17
21.	Редакция газеты "Победа"	309070, г. Строитель, ул. Юбилейная, 1
Областной издательский дом
22.	Редакция газеты "Белгородские известия"	308000, г. Белгород, ГСП, проспект Славы,100
23.	Редакция газеты "Белгородская правда"	308000, г. Белгород, ГСП, проспект Славы, 100
24.	Редакция газеты "Смена"	308800, г. Белгород, ГСП, проспект Славы, 100