Приложение. Порядок предоставления земельных участков для целей не связанных со строительством, находящихся в муниципальной собственности либо в ведении органов местного самоуправления Яковлевского района

Приложение

к решению

Муниципального совета

Яковлевского района

Белгородской области

от 26 марта 2010 г. N 5

Порядок
предоставления земельных участков для целей не связанных со строительством, находящихся в муниципальной собственности либо в ведении органов местного самоуправления Яковлевского района

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Белгородской области, муниципального района "Яковлевский район" и определяет процедуру и критерии предоставления земельных участков, находящихся в муниципальной собственности либо в ведении органов местного самоуправления Яковлевского района (далее - земельные участки) для целей, не связанных со строительством.

1.2. Настоящий Порядок направлен на обеспечение рационального и эффективного использования земель, соблюдение принципов справедливости, публичности, открытости и прозрачности процедур предоставления земельных участков для целей, не связанных со строительством.

1.3. Предоставление земельных участков для целей, не связанных со строительством, осуществляется в следующих случаях:

- при размещении временных сооружений;

- для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства;

- для ведения личного подсобного хозяйства;

- под временные (открытые) автостоянки;

- под спортивные площадки (без объектов капитального строительства);

- под временные складские площадки;

- под карьеры;

- для организации и содержания территорий массового бесплатного отдыха граждан;

- другие цели, не связанные с возведением капитальных сооружений.

1.4. Настоящий Порядок не распространяется на правоотношения возникшие в соответствии со ст. 28 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" от 15.04.1998 N 66-ФЗ (с изменениями и дополнениями).

1.5. Уполномоченным органом муниципального района "Яковлевский район" Белгородской области на управление и распоряжение земельными участками, предполагаемыми для предоставления для целей не связанных со строительством, находящихся в муниципальной собственности либо в ведении органов местного самоуправления Яковлевского района является администрация Яковлевского района, в лице управления правового регулирования, имущественных и земельных отношений администрации района (далее - Управление).

2. Порядок предоставления гражданам и юридическим лицам земельных участков для целей, не связанных со строительством

2.1. Граждане и юридические лица, заинтересованные в предоставлении или в передаче в собственность или в аренду земельного участка из земель, находящихся в муниципальной собственности либо в ведении органов местного самоуправления Яковлевского района для целей, не связанных со строительством (далее - земельный участок), подают заявление на имя главы администрации Яковлевского района.

2.2. В заявлении о предоставлении земельного участка указываются цель использования земельного участка, его предполагаемые размеры и местоположение, испрашиваемое право на землю. Местоположение земельного участка определяется в соответствии с прилагаемым к заявлению о предоставлении земельного участка эскизом (схемой). Данный эскиз (схема) должен позволять определить местоположение испрашиваемого земельного участка относительно однозначно понимаемого локального объекта местности, выбранного в качестве ориентира для установления местоположения земельного участка (улица, проезд, овраг, здание, остановка транспорта и т.п.), приблизительное расстояние до таких объектов, а также отображать конфигурацию испрашиваемого земельного участка.

К заявлению, указанному в п. 2.1 настоящего Порядка, прилагаются следующие документы:

- для юридических лиц: заверенные в установленном порядке учредительные документы, копия свидетельства о государственной регистрации юридического лица, документы, подтверждающие полномочия органов юридического лица, оформленная в установленном порядке доверенность представителя юридического лица (в случае, если от имени юридического лица действует его представитель), решение органов юридического лица о приобретении земельного участка на определенном праве (в случаях, предусмотренных действующим законодательством);

- для индивидуальных предпринимателей: заверенная в установленном порядке копия свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя, копия документа, удостоверяющего права (полномочия), личность представителя (если с заявлением обращается представитель);

- для граждан: копия документа, удостоверяющего личность заявителя, копия документа, удостоверяющего права (полномочия), личность представителя (если с заявлением обращается представитель).

Документы должны быть надлежащим образом оформлены. Тексты документов должны быть читаемы, не должны содержать подчисток либо приписок, зачеркнутых слов и иных не оговоренных в них исправлений.

2.3. Управление в трехдневный срок, с даты поступления заявления и документов, указанных в пунктах 2.1 и 2.2 настоящего Порядка, проводит их проверку на соответствие установленным требованиям. Несоблюдение установленных требований является основанием для возвращения заявления о предоставлении земельного участка со всеми прилагаемыми документами заявителю.

2.4. Управление в пятидневный срок, с даты поступления заявления с приложением выше установленных документов, направляет:

- запросы в органы, осуществляющие ведение государственного кадастра недвижимости, государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, а также в иные органы государственной власти и органы местного самоуправления с целью сбора информации об испрашиваемом земельном участке, позволяющей сделать вывод о наличии либо отсутствии правовых оснований для предоставления земельного участка, а также о наличии прав третьих лиц на испрашиваемый земельный участок;

- в управление архитектуры и градостроительства администрации района (далее - УА и Г) обращение об утверждении и выдаче схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории (далее - схема расположения земельного участка) с приложением копии эскиза (схемы) земельного участка в отношении испрашиваемого земельного участка, предоставленной гражданами или юридическими лицами, указанными в пункте 2.1 настоящего Порядка.

Указанные запросы Управление не направляет в случае, если документы, содержащие необходимую информацию о земельном участке, приложены к заявлению о предоставлении земельного участка.

2.5. УА и Г в десятидневный срок с момента поступления обращения, указанного в пункте 2.4 настоящего Порядка, с учетом документов территориального планирования, градостроительных норм и правил, подготавливает и утверждает схему расположения земельного участка и в соответствии с настоящим Порядком направляет ее в адрес Управления.

2.6. Управлением, в случае, если испрашиваемый земельный участок состоит на государственном кадастровом учете, а также в случае, если в порядке, установленном действующим законодательством, ранее был утвержден проект его границ, обращение в УА и Г об утверждении схемы расположения земельного участка не направляется.

2.7. УА и Г в десятидневный срок с момента поступления обращения Управления, в случае невозможности утверждения схемы расположения земельного участка, указанного в пункте 2.4 настоящего Порядка, направляет в Управление заключение о невозможности утверждения схемы расположения земельного участка с указанием причин невозможности ее утверждения.

Управление в четырехдневный срок, с момента получения заключения о невозможности утверждения схемы расположения земельного участка, направляет в адрес лица, указанного в п. 2.1. настоящего Порядка, уведомление об отказе в предоставлении земельного участка с указанием причин невозможности его предоставления.

2.8. Управление, в пятидневный срок начиная с даты поступления утвержденной схемы расположения земельного участка, обеспечивает публикацию информации о предоставлении земельного участка на определенном праве, с указанием местоположения земельного участка, его площади, разрешенного использования и условий предоставления в районной общественно-политической газете "Победа", и в день публикации в газете, размещает на официальном сайте администрации района www.yakov-adm.narod.ru в сети "Интернет".

2.9. Граждане и (или) юридические лица, заинтересованные в предоставлении земельного участка, в течение десяти календарных дней со дня публикации информации, указанной в п. 2.8 настоящего Порядка, обращаются с заявлением на имя главы администрации Яковлевского района. Заявление, и прилагаемые к нему документы, должны соответствовать требованиям, указанным в пункте 2.2 настоящего Порядка. Управление в трехдневный срок, с даты их поступления, проводит проверку на соответствие установленным требованиям.

Рассмотрению подлежат все заявления, поступившие до истечения установленного срока. В случае если заявление не соответствует установленным требованиям, Управление в трехдневный срок после проверки документов на соответствие установленным требованиям уведомляет заявителя об отказе в рассмотрении заявления.

2.10. Без проведения торгов в собственность или в аренду земельный участок предоставляется гражданину или юридическому лицу, указанным в пункте 2.1 настоящего Порядка, при условии, что в течении десяти календарных дней с момента публикации (размещения) информации, указанной в пункте 2.8 настоящего Порядка, других заявлений не поступило.

2.10.1. Управление, по истечению срока приема заявлений, указанного в пункте 2.9 настоящего Порядка:

- выдает (направляет) заявителю утвержденную схему расположения испрашиваемого земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории;

- сообщение о разрешении выполнения в отношении испрашиваемого земельного участка кадастровых работ и последующего обращения с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости" (далее - сообщение). Сообщение является решением администрации об образовании (уточнении) испрашиваемого земельного участка.

2.10.2. Заявитель:

- обеспечивает за свой счет выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости". Сообщение, указанное в пункте 2.10.1. настоящего Порядка, является основанием кадастрового учета этого земельного участка, согласно подготовленной землеустроительной документации;

- предоставляет кадастровый паспорт испрашиваемого земельного участка в Управление.

2.10.3. В двухнедельный срок со дня представления заявителем кадастрового паспорта испрашиваемого земельного участка:

а) глава администрации района принимает решение, на основании заявления указанного в п. 2.1. настоящего Порядка, о предоставлении земельного участка:

- в собственность за плату, согласно отчета независимого оценщика об оценке рыночной стоимости земельного участка, составленного в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности;

- в аренду, с арендной платой определенной в соответствии с Порядком определения размера арендной платы, а также порядком, условиями и сроками внесения арендной платы за земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности Яковлевского района и за земельные участки государственная собственность на которые не разграничена, утвержденным решением Муниципального совета района от 2 декабря 2009 года N 3;

б) Управление направляет заявителю копию решения главы администрации района с приложением кадастрового паспорта этого земельного участка.

Договор купли-продажи или аренды земельного участка заключается в недельный срок со дня принятия указанного в настоящем пункте решения.

2.11. В случае если, в течение десяти календарных дней, со дня публикации (размещения) информации, указанной в п. 2.8 настоящего Порядка, в администрацию района поступили иные заявления о предоставлении земельного участка, глава администрации района в десятидневный срок принимает решение о проведении аукциона по продаже земельного участка или права на заключение договора аренды такого земельного участка.

Управление:

- извещает о принятом решении главы администрации района заинтересованных в предоставлении земельного участка лиц, обратившихся с заявлением в соответствии с п. 2.1. настоящего порядка, и лиц обратившихся в течение десяти календарных дней со дня публикации (размещения) информации, указанной в п. 2.8 настоящего Порядка;

- обеспечивает проведение в отношении данного земельного участка кадастровых работ и его государственный кадастровый учет в порядке, установленном Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости".

2.12. Управление, в месячный срок, со дня получения кадастрового паспорта земельного участка, определяет начальную цену предмета аукциона, соответственно:

- начальную цену земельного участка;

- начальный размер арендной платы;

в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности;

- сумму задатка, срок аренды, время и место проведения аукциона, шаг аукциона, время и место ознакомления с документацией о проведении аукциона и существенными условиями, а также проводит все необходимые действия в соответствии с Положением об организации и проведении торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков, утвержденным решением Яковлевского районного Совета депутатов третьего созыва от 12 мая 2006 года N 3;

- обеспечивает публикацию сообщения о проведении аукциона в районной общественно-политической газете "Победа", а также размещает указанную информацию на официальном сайте администрации района www.yakov-adm.narod.ru в сети "Интернет".

2.13. Проведение торгов по продаже земельного участка либо права на заключение договора аренды земельного участка для целей, не связанных со строительством, осуществляется в соответствии с Положением об организации и проведении торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков, утвержденным решением Яковлевского районного Совета депутатов третьего созыва от 12 мая 2006 года N 3.

Договор купли-продажи или аренды земельного участка заключается Администрацией с победителем аукциона на основании протокола о результатах проведения аукциона в срок не позднее пяти дней со дня его подписания.

3. Предоставление земельных участков гражданам и юридическим лицам для целей, не связанных со строительством находящихся в муниципальной собственности либо в ведении органов местного самоуправления Яковлевского района по инициативе администрации района

3.1. Инициатором предоставления или передачи земельного участка в собственность за плату или в аренду из земель, находящихся в муниципальной собственности либо в ведении органов местного самоуправления Яковлевского района для целей, не связанных со строительством, может выступать администрация Яковлевского района.

3.2. Предоставление или передача земельного участка из земель, находящихся в муниципальной собственности либо в ведении органов местного самоуправления Яковлевского района для целей, не связанных со строительством (далее - земельный участок), в собственность за плату либо в аренду осуществляется только в отношении свободного земельного участка прошедшего государственный кадастровый учет.

3.3. Земельный участок предоставляется по инициативе администрации района на основании принятого главой администрации Яковлевского района решения:

а) путем проведения аукциона по продаже земельного участка или продаже права на заключение договора аренды такого земельного участка;

б) без проведения торгов, путем опубликования информационного сообщения в районной общественно-политической газете "Победа" о приеме заявлений на заключение договора купли - продажи или аренды земельного участка.

Такое сообщение является публичным предложением (офертой) администрации района на заключение договора купли-продажи земельного участка либо договора аренды земельного участка и действует в течении# тридцати дней со дня его опубликования до первого поступившего заявления заинтересованного лица о принятии данного публичного предложения администрации района в полном объеме и безоговорочно.

В этих случаях цена земельного участка или цена продажи права на заключение договора аренды определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.

3.3.1. Проведение торгов по продаже земельного участка или продажи права на заключение договора аренды такого земельного участка для целей, не связанных со строительством, осуществляется в соответствии с Положением об организации и проведении торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков, утвержденным двадцать пятой сессией Совета депутатов третьего созыва от 12 мая 2006 года N 3. По итогам торгов с победителем заключается соответствующий договор.

3.3.2. Предоставление земельного участка в собственность за плату или передача его в аренду посредством размещения информационного сообщения в общественно-политической газете "Победа" и на официальном сайте администрации района www.yakov-adm.narod.ru в сети "Интернет" осуществляется в следующем порядке:

- на основании принятого главой администрации Яковлевского района решения, Управление, обеспечивает публикацию информационного сообщения в районной общественно-политической газете "Победа" и, в день публикации в газете, размещает это сообщение на официальном сайте администрации района www.yakov-adm.narod.ru в сети "Интернет", о предоставлении в собственность за плату либо о передаче в аренду земельного участка на определенных условиях и о приеме заявлений, соответственно, о предоставлении в собственность за плату или о передаче в аренду этого земельного участка;

- информационное сообщение должно содержать сведения о местоположении, площади, кадастровом номере, виде разрешенного использования, виде права на котором земельный участок предоставляется; выкупной цене или о цене и сроке аренды; сроке и месте приема заявок, имеющихся обременениях и иные сведения о предоставляемом земельном участке, в соответствии с требованиями действующего законодательства;

- данное информационное сообщение является публичным предложением (офертой) администрации района (о чем указывается в информационном сообщении) на заключение договора купли-продажи земельного участка либо договора аренды этого земельного участка и действует в течении тридцати дней со дня его опубликования до первого поступившего заявления заинтересованного лица о принятии данного публичного предложения администрации района в полном объеме и безоговорочно;

- лицо, принимающее условия публичного предложения (оферты) администрации района, в полном объеме и безоговорочно, обращается в администрацию района с заявлением (акцептом) на имя главы администрации района о принятии данного предложения. К заявлению прилагаются документы, указанные в п. 2.2. настоящего Порядка. Документы должны быть надлежащим образом оформлены, тексты документов должны быть читаемы, не должны содержать подчисток либо приписок, зачеркнутых слов и иных не оговоренных в них исправлений;

- данное заявление подлежит обязательной регистрации в журнале входящей корреспонденции администрации Яковлевского района с присвоением регистрационного входящего номера и указанием даты подачи заявления. Заявление без регистрационного входящего номера общего отдела администрации Яковлевского района считается не поданным;

- регистрация указанного в настоящем пункте заявления (акцепта) осуществляется в приемной главы администрации Яковлевского района, которая расположена по адресу: Белгородская область, Яковлевский район, г. Строитель, ул. Ленина, дом N 16, второй этаж, кабинет N 16.

3.3.3. Управление в трехдневный срок, с даты поступления (регистрации) заявления, указанного в п. 3.3.2. настоящего Порядка:

- осуществляет проверку заявления на предмет полного и безоговорочного принятия заявителем публичного предложения (оферты) администрации района, а так же очередности подачи (регистрации) этого заявления;

- при соответствии заявления условиям публичного предложения (оферты) администрации района, указанного в п. 3.3.2. настоящего Порядка, в полном объеме и принятым заявителем безоговорочно, готовит проект решения главы администрации района о предоставлении заявителю в собственность за плату или передаче его в аренду на установленных условиях, о чем извещает заявителя, с этого момента публичное предложение (оферта) администрации района теряет силу и считается принятым (акцептованным);

- при не соответствии заявления условиям публичного предложения (оферты) администрации района, указанного в п. 3.3.2. настоящего Порядка, и (или) принятия его заявителем с оговорками, а так же в случае установления, что в отношении данного земельного участка ранее подано (зарегистрировано) заявление о принятии публичного предложения (оферты), указанного в п. 3.3.2. настоящего Порядка, в полном объеме и безоговорочно другим лицом, готовит сообщение об отказе в принятии такого заявления и направляет его в адрес заявителя.

Рассмотрению подлежат все заявления, поступившие в течение срока установленного п. 3.3 настоящего Порядка.

3.3.4. Решение о предоставлении земельного участка в собственность за плату либо о передаче в аренду принимается главой администрации района в недельный срок, со дня установления, что заявление соответствует условиям публичного предложения (оферты) администрации района, указанного в п. 3.3.2. настоящего Порядка.

Управление направляет заявителю копию такого решения с приложением кадастрового паспорта испрашиваемого земельного участка и готовит проект соответствующего договора.

Договор купли-продажи или аренды земельного участка заключается администрацией района в срок не позднее пяти дней со дня принятия решения, указанного в данном пункте настоящего Порядка.

Стоимость земельного участка уплачивается лицом, указанным в п. 3.3.3. настоящего Порядка, в 10-дневный срок после подписания договора купли-продажи земельного участка в полном объеме.

Порядок оплаты стоимости аренды земельного участка осуществляется согласно условий определенных публичным предложение (офертой) администрации района.

Не подписание договора купли-продажи или аренды земельного участка, а также не оплата стоимости, в выше установленные сроки является основанием для признания решения о предоставлении земельного участка в собственность либо о передаче в аренду, утратившим силу (отмене).

3.3.6. В случае не поступления в течении тридцати дней со дня опубликования информационного сообщения, указанного в п. 3.3.2. настоящего Порядка, заявлений от заинтересованных лиц о предоставлении в собственность за плату или о предоставлении в аренду земельного участка для целей, не связанных со строительством и о принятии публичного предложения Администрации района, указанного в п. 3.3.2. настоящего Порядка, в полном объеме и безоговорочно, предоставление земельного участка в собственность за плату или предоставление его в аренду, для целей, не связанных со строительством, осуществляется в соответствии с пунктом 3.3.1. настоящего Порядка.