Экспертное заключение Отдела Главного управления Министерства Юстиции Российской Федерации по Центральному федеральному округу в Белгородской области от 20 сентября 2005 г. N 295 на постановление губернатора Белгородской области от 12 сентября 2005 года N 150 "Об организации проведения смотров-конкурсов на звание "Лучшее подразделение добровольной пожарной охраны области" и "Лучший пожарный добровольной пожарной охраны области"

Отделом Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Центральному федеральному округу в Белгородской области на основании Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года N 1313 "Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации", Положения о Главном управлении Министерства юстиции Российской Федерации по федеральному округу, утвержденного приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 28 января 2005 года N 7, и Положения об отделе Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации в субъекте Российской Федерации Центрального федерального округа, утвержденного приказом Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Центральному федеральному округу от 21 марта 2005 года N 7, проведена юридическая экспертиза постановления губернатора Белгородской области от 12 сентября 2005 года N 150 "Об организации проведения смотров-конкурсов на звание "Лучшее подразделение добровольной пожарной охраны области" и "Лучший пожарный добровольной пожарной охраны области".

Поводом для проведения юридической экспертизы явилось принятие нормативного правового акта высшим должностным лицом области.

Рассматриваемым постановлением утверждается Положение о проведении ежегодных смотров-конкурсов на звание "Лучшее подразделение добровольной пожарной охраны области" и "Лучший пожарный добровольной пожарной охраны области".

Предмет его правового регулирования в соответствии с пунктом "б" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации - обеспечение общественной безопасности - находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

На федеральном уровне эту сферу отношений регулируют:

- Федеральный закон от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности";

- приказ МВД РФ от 2 апреля 2001 г. N 390 "О введении в действие Порядка создания подразделений добровольной пожарной охраны и регистрации добровольных пожарных".

Статьей 2 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" (в ред. ФЗ от 22.08.2004 г. N 122-ФЗ) установлено, что законодательство Российской Федерации о пожарной безопасности основывается на Конституции Российской Федерации и включает в себя названный Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним другие федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности.

В соответствии со статьёй 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации относится осуществление, в пределах их компетенции, социального и экономического стимулирования обеспечения пожарной безопасности, а также участия населения в борьбе с пожарами.

Следовательно, настоящий нормативный правовой акт принят губернатором Белгородской области в пределах своей компетенции.

Постановление губернатора Белгородской области от 12 сентября 2005 года N 150 является необходимым и достаточным нормативным правовым актом, регулирующим отношения в сфере стимулирования участия населения в борьбе с пожарами.

Норм, противоречащих федеральному законодательству, рассматриваемое постановление губернатора Белгородской области не содержит.

Форма и текст соответствуют правилам юридической техники.

На момент проведения юридической экспертизы постановление губернатора Белгородской области от 12 сентября 2005 года N 150 "Об организации проведения смотров-конкурсов на звание "Лучшее подразделение добровольной пожарной охраны области" и "Лучший пожарный добровольной пожарной охраны области" официально не опубликовано.

Начальник отдела Белгородской области

В.П.Карнаухов