Экспертное заключение Отдела Управления Министерства Юстиции Российской Федерации по Центральному федеральному округу в Белгородской области от 8 июля 2008 г. N 306 на постановление правительства Белгородской области от 30 июня 2008 года N 160-пп "Об утверждении Положения о департаменте экономического развития Белгородской области"

Отделом законодательства субъектов Российской Федерации в Белгородской области Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Центральному федеральному округу на основании Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года N 1313 "Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации", Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по федеральному округу, утвержденного приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 27 октября 2006 года N 321, проведена юридическая экспертиза постановления правительства Белгородской области от 30 июня 2008 года N 160-пп "Об утверждении Положения о департаменте экономического развития Белгородской области".

Поводом для проведения юридической экспертизы послужило принятие указанного нормативного правового акта высшим органом исполнительной власти Белгородской области.

Рассматриваемым постановлением правительства Белгородской области утверждается Положение о департаменте экономического развития Белгородской области, а также признается утратившим силу постановление правительства Белгородской области от 27 августа 2007 года N 193-пп "Об утверждении Положения о департаменте экономического развития Белгородской области".

Предмет его правового регулирования - установление общих принципов организации системы органов государственной власти и местного самоуправления - согласно пункту "н" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации относится к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

На уровне Российской Федерации данные отношения регулируются:

- Конституцией Российской Федерации;

- Федеральным законом от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации".

В Белгородской области названная сфера отношений регулируется на основании Устава Белгородской области, распоряжения губернатора Белгородской области от 2 февраля 2006 года N 51-р "Об утверждении структуры органов исполнительной власти Белгородской области".

Пункт 4 статьи 17 Федерального закона от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" устанавливает, что структура исполнительных органов государственной власти субъекта Российской Федерации определяется высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) в соответствии с конституцией (уставом) субъекта Российской Федерации.

Часть 2 статьи 38 Устава Белгородской области определяет, что в систему органов исполнительной власти Белгородской области входят департаменты Белгородской области, комитеты Белгородской области, управления Белгородской области и комиссии, формируемые правительством Белгородской области на основании структуры органов исполнительной власти, утверждаемой губернатором Белгородской области в соответствии с данным Уставом.

Распоряжением губернатора Белгородской области от 2 февраля 2006 года N 51-р "Об утверждении структуры органов исполнительной власти Белгородской области" утверждена структура органов исполнительной власти Белгородской области, в соответствии с которой, департамент экономического развития Белгородской области входит в структуру органов исполнительной власти области.

Согласно пункту "г" части 2 статьи 21 Федерального закона от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации формирует иные органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

В соответствию с частью 1 статьи 40 Устава Белгородской области полномочия органов исполнительной власти области по решению поставленных перед ними задач, их структура и предельная численность определяются решениями правительства Белгородской области.

Таким образом, рассматриваемый нормативный правовой акт принят правительством Белгородской области в пределах его компетенции.

Норм, противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральному законодательству, в данном постановлении не содержится.

Форма и текст - соответствуют правилам юридической техники.

Постановление правительства Белгородской области от 30 июня 2008 года N 160-пп является необходимым и достаточным нормативным правовым актом, регулирующим отношения в сфере организации деятельности органов исполнительной власти Белгородской области.

Постановление правительства Белгородской области "Об утверждении Положения о департаменте экономического развития Белгородской области" на момент проведения юридической экспертизы официально не опубликовано.

Начальник отдела законодательства субъектов РФ в Белгородской области УМЮ РФ по ЦФО

Е.Е.Лазарева