Экспертное заключение Отдела Управления Министерства Юстиции Российской Федерации по Центральному федеральному округу в Белгородской области от 23 мая 2007 г. N 224 на закон Белгородской области от 22 марта 2007 года N 105 "О государственных должностях Белгородской области и гарантиях деятельности лиц, их замещающих" с изменениями, внесенными законом Белгородской области от 7 мая 2007 года N 114

Отделом Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Центральному федеральному округу в Белгородской области на основании Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года N 1313 "Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации", Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по федеральному округу, утвержденного приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 27 октября 2006 года N 321, и Положения об отделе Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Центральному федеральному округу в субъекте Российской Федерации, утвержденного приказом Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Центральному федеральному округу от 18 декабря 2006 года N 141, проведена юридическая экспертиза закона Белгородской области от 22 марта 2007 года N 105 "О государственных должностях Белгородской области и гарантиях деятельности лиц, их замещающих".

Поводом для проведения юридической экспертизы послужило внесение изменений в рассматриваемый нормативный правовой акт законодательным (представительным) органом государственной власти Белгородской области.

Законом Белгородской области от 22 марта 2007 года N 105 устанавливается перечень государственных должностей Белгородской области, и определяются гарантии деятельности лиц, их замещающих.

Предмет его правового регулирования - государственная гражданская служба субъекта Российской Федерации.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона "О системе государственной службы Российской Федерации", система государственной службы включает в себя государственную гражданскую службу, которая в свою очередь подразделяется на федеральную государственную гражданскую службу и государственную гражданскую службу субъекта Российской Федерации.

Названным Федеральным законом определено, что правовое регулирование и организация федеральной государственной гражданской службы находится в ведении Российской Федерации (статья 71 Конституции РФ).

Правовое регулирование государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, а ее организация - в ведении субъекта Российской Федерации.

На федеральном уровне данные отношения регулируют:

- Конституция РФ;

- Федеральный закон от 27 мая 2003 года N 58-ФЗ "О системе государственной службы Российской Федерации";

- Федеральный закон от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации";

- Федеральный закон от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации".

В Белгородской области эту сферу отношений регулирует Устав Белгородской области, закон Белгородской области от 30 марта 2005 N 176 "О государственной гражданской службе Белгородской области", закон Белгородской области от 9 июля 1999 г. N 69 "Об оплате труда лиц, замещающих государственные должности Белгородской области и государственных служащих Белгородской области".

Согласно статье 5 Федерального закона от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" регулирование отношений, связанных с государственной службой осуществляется нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также уставами, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В соответствии со статьёй 1 указанного Федерального закона государственные должности субъектов Российской Федерации устанавливаются конституциями (уставами), законами субъектов Российской Федерации для непосредственного исполнения полномочий государственных органов субъектов Российской Федерации.

Статьёй 53 Федерального закона от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ предусмотрено, что законами или иными нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации, могут предоставляться дополнительные гарантии лицам, замещающим государственные должности субъекта Российской Федерации.

Следовательно, принятие настоящего закона области входит в компетенцию Белгородской областной Думы.

Норм, противоречащих федеральному законодательству, в рассматриваемом нормативном правовом акте не содержится.

Форма и текст - соответствуют правилам юридической техники.

Закон Белгородской области "О государственных должностях Белгородской области и гарантиях деятельности лиц, их замещающих" является необходимым и достаточным нормативным правовым актом, регулирующим отношения в сфере замещения государственных должностей Белгородской области.

Законом Белгородской области от 7 мая 2007 года N 114 вносятся дополнения в перечень ограничений, связанных с замещением государственной должности Белгородской области. Указанные ограничения установлены федеральным законодательством.

Закон Белгородской области от 22 марта 2007 N 105 официально опубликован в газете "Белгородские известия" от 3 апреля 2007 года N 52. Закон Белгородской области от 7 мая 2007 года N 114 официально опубликован в газете "Белгородские известия" от 15 мая 2007 года N 74-77.

В соответствии с законом Белгородской области от 31 декабря 2003 года N 112 "О порядке официального опубликования законов Белгородской области и иных правовых актов" названное издание является источником официального опубликования.

Начальник отдела в Белгородской области

Е.Е.Лазарева