Экспертное заключение Отдела Главного Управления Министерства Юстиции Российской Федерации по Центральному федеральному округу в Белгородской области от 17 марта 2006 г. N 98 на закон Белгородской области от 27 ноября 2003 года N 104 "О налоге на имущество организаций" с изменениями, внесенными законами Белгородской области от 12 июля 2004 года N 135, от 4 марта 2005 года N 174 и от 3 марта 2006 года N 20

Отделом Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Центральному федеральному округу в Белгородской области на основании Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года N 1313 "Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации", Положения о Главном управлении Министерства юстиции Российской Федерации по федеральному округу, утвержденного приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 28 января 2005 года N 7, и Положения об отделе Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации в субъекте Российской Федерации Центрального федерального округа, утвержденного приказом Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Центральному федеральному округу от 21 марта 2005 года N 7, проведена юридическая экспертиза закона Белгородской области от 27 ноября 2003 года N 104 "О налоге на имущество организаций" с изменениями, внесенными законами Белгородской области от 12 июля 2004 года N 135, от 4 марта 2005 года N 174 и от 3 марта 2006 года N 20.

Поводом для проведения юридической экспертизы рассматриваемого нормативного правового акта явилось внесение в него изменений.

Настоящий закон в соответствии с главой 30 "Налог на имущество организаций" части второй Налогового кодекса Российской Федерации устанавливает ставку налога на имущество организаций, порядок и сроки его уплаты, а также форму отчетности по данному налогу.

Предмет его правового регулирования в соответствии с пунктом "и" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации - установление общих принципов налогообложения и сборов в Российской Федерации - относится к совместному ведению Российской Федерации и субъекта Российской Федерации.

На уровне Российской Федерации данный вопрос урегулирован:

- Конституцией РФ;

- Федеральным законом от 31 июля 1998 года N 146-ФЗ "Налоговый кодекс Российской Федерации. Часть 1.";

- Федеральным законом от 5 августа 2000 года N 117-ФЗ "Налоговый кодекс Российской Федерации. Часть 2.".

В Белгородской области ранее нормативных правовых актов регулирующих данные отношения не издавалось.

Статья 372 Налогового кодекса Российской Федерации гласит, что налог на имущество организаций устанавливается настоящим Кодексом и законами субъектов Российской Федерации, вводится в действие в соответствии с настоящим Кодексом законами субъектов Российской Федерации и с момента введения в действие обязателен к уплате на территории соответствующего субъекта Российской Федерации.

Устанавливая налог, законодательные (представительные) органы субъектов Российской Федерации определяют налоговую ставку в пределах, установленных настоящей главой, порядок и сроки уплаты налога, форму отчетности по налогу.

При установлении налога законами субъектов Российской Федерации могут также предусматриваться налоговые льготы и основания для их использования налогоплательщиками.

Следовательно, закон Белгородской области "О налоге на имущество организаций" принят Белгородской областной Думой в пределах ее компетенции.

Законом Белгородской области от 3 марта 2006 года N 20 вносятся в рассматриваемый закон области изменения, которые предусматривают льготное налогообложение имущества организаций - в отношении объектов жилищного фонда и инженерной инфраструктуры жилищно-коммунального комплекса, содержание которых полностью или частично финансируется за счет средств областного бюджета и (или) местных бюджетов.

Норм, противоречащих федеральному законодательству, закон Белгородской области "О налоге на имущество организаций" не содержит.

Указанный закон является необходимым и достаточным нормативным правовым актом, который вводит в действие на территории области налог на имущество организаций, определяет ставку этого налога, порядок и сроки его уплаты, а также форму отчетности по данному налогу.

Форма и текст закона соответствуют правилам юридической техники.

Закон Белгородской области "О налоге на имущество организаций" официально опубликован в "Сборнике нормативных правовых актов Белгородской области" N 55 от 26 декабря 2003 года. В соответствии с законом Белгородской области от 31 декабря 2003 года N 112 "О порядке официального опубликования законов Белгородской области и иных правовых актов" названное издание является источником официального опубликования.

На момент проведения юридической экспертизы сведений об официальном опубликовании закона Белгородской области от 3 марта 2006 года N 20 не имеется.

Начальник отдела в Белгородской области

В.П.Карнаухов