Экспертное заключение Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Белгородской области от 15 апреля 2009 г. N 174 на постановление правительства Белгородской области от 30 июня 2008 года N 160-пп "Об утверждении Положения о департаменте экономического развития Белгородской области" с изменениями, внесенными постановлениями правительства Белгородской области от 24 ноября 2008 года N 281-пп, от 23 марта 2009 года N 98-пп

Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Белгородской области на основании Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года N 1313 "Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации", Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 25 июля 2008 года N 151, проведена юридическая экспертиза постановления правительства Белгородской области от 30 июня 2008 года N 160-пп "Об утверждении Положения о департаменте экономического развития Белгородской области" с изменениями, внесенными постановлениями правительства Белгородской области от 24 ноября 2008 года N 281-пп, от 23 марта 2009 года N 98-пп.

Поводом к проведению юридической экспертизы послужило внесение высшим органом исполнительной власти области изменений в рассматриваемый нормативный правовой акт, которым утверждается Положение о департаменте экономического развития Белгородской области и признается утратившим силу нормативный правовой акт, регулировавший ранее аналогичные правоотношения.

Постановлением правительства Белгородской области от 23 марта 2009 года N 98-пп внесены изменения в указанное Положение, направленные на организацию и обеспечение мобилизационной подготовки, осуществление контроля и координации мобилизационной подготовки в подведомственных департаменту организациях (предприятиях).

Предмет правового регулирования - установление общих принципов организации системы органов государственной власти - согласно пункту "н" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации относится к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

На федеральном уровне данную сферу отношений регулируют:

- Конституция Российской Федерации;

- Федеральный закон от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации".

На региональном уровне указанные отношения регулируются на основании Устава Белгородской области, распоряжения губернатора Белгородской области от 2 февраля 2006 года N 51-р "Об утверждении структуры органов исполнительной власти Белгородской области".

Пункт 4 статьи 17 Федерального закона от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" устанавливает, что структура исполнительных органов государственной власти субъекта Российской Федерации определяется высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) в соответствии с конституцией (уставом) субъекта Российской Федерации.

Часть 2 статьи 38 Устава Белгородской области определяет, что в систему органов исполнительной власти Белгородской области входят департаменты Белгородской области, комитеты Белгородской области, управления Белгородской области и комиссии, формируемые правительством Белгородской области на основании структуры органов исполнительной власти, утверждаемой губернатором Белгородской области в соответствии с данным Уставом.

Согласно распоряжению губернатора Белгородской области от 2 февраля 2006 года N 51-р "Об утверждении структуры органов исполнительной власти Белгородской области" департамент экономического развития Белгородской области входит в структуру органов исполнительной власти области.

В соответствии с пунктом "г" части 2 статьи 21 Федерального закона от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации формирует иные органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

В части 1 статьи 40 Устава Белгородской области определено, что полномочия органов исполнительной власти области по решению поставленных перед ними задач, их структура и предельная численность определяются решениями правительства Белгородской области.

Следовательно, экспертируемый акт принят правительством Белгородской области в пределах своей компетенции.

Норм, противоречащих Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству, постановление правительства Белгородской области от 30 июня 2008 года N 160-пп "Об утверждении Положения о департаменте экономического развития Белгородской области" с изменениями, внесенными постановлениями правительства Белгородской области от 24 ноября 2008 года N 281-пп, от 23 марта 2009 года N 98-пп не содержит.

Форма и текст - соответствуют правилам юридической техники.

Рассматриваемое постановление в актуальной редакции является необходимым и достаточным нормативным правовым актом, регулирующим общественные отношения в сфере установления общих принципов организации системы органов государственной власти.

Постановление правительства Белгородской области от 30 июня 2008 года N 160-пп "Об утверждении Положения о департаменте экономического развития Белгородской области" опубликовано в Сборнике нормативных правовых актов Белгородской области от 25 июля 2008 года N 13 (131).

В соответствии с законом Белгородской области от 31 декабря 2003 года N 112 "О порядке официального опубликования законов Белгородской области и иных правовых актов" названое издание является источником официального опубликования.

Постановление правительства Белгородской области от 23 марта 2009 года N 98-пп, вносящее последние изменения в экспертируемый акт, на момент проведения юридической экспертизы официально не опубликовано.

Руководитель Управления Минюста России по Белгородской области государственный советник юстиции Российской Федерации 1 класса

Е.Е.Лазарева