Приложение N 1. Положение "О залоговом фонде муниципального района "Краснояружский район" Белгородской области"

Приложение N 1

к решению

Муниципального совета

Краснояружского района

Белгородской области

от 4 марта 2010 г. N 201

Положение
"О залоговом фонде муниципального района "Краснояружский район" Белгородской области"

1. Правовая основа формирования залогового фонда муниципального района "Краснояружский район" Белгородской области

1.1. Залоговый фонд муниципального района "Краснояружский район" Белгородской области (залоговый фонд района) формируется для обеспечения гарантий кредитов и инвестиций, привлекаемых в экономику Краснояружского района и создается на основе Конституции Российской Федерации, Гражданского кодекса Российской Федерации, Закона Российской Федерации "О залоге" от 29.05.1992 года N 2872-1, Федерального закона "Об ипотеке (залоге недвижимости)" от 16.07.1998 года N 102-ФЗ, других законодательных актов Российской Федерации и Белгородской области.

1.2. Настоящее положение определяет принципы формирования залогового фонда района, а также порядок и условия его использования.

1.3. Отношения залогового фонда района, неурегулированные настоящим Положением, регулируются законодательством Российской Федерации и Белгородской области.

2. Понятие и назначение залогового фонда Краснояружского района

2.1. В настоящем Положении используются следующие основные понятия:

- залоговый фонд - совокупность имущества и имущественных прав, находящихся в собственности муниципального района "Краснояружский район" Белгородской области и служащих обеспечением обязательств муниципального района "Краснояружский" Белгородской области (далее - муниципальный район), а также обеспечением исполнения обязательств юридических и физических лиц, привлекающих заемные средства для реализации проектов муниципального значения;

- залогодатель - лицо, которому предмет залога принадлежит на праве собственности или полного хозяйственного ведения;

- заемщик - получатель средств;

- залогодержатель - юридическое или физическое лицо, принимающее предмет залога от заемщика (залогодателя) в обеспечение его долговых обязательств.

2.2. Залоговый фонд района представляет собой совокупность объектов обеспечения обязательств района, при которых кредитор-залогодержатель приобретает право в случае неисполнения должником-залогодателем обязательства получить удовлетворение за счет заложенного имущества, денежных средств, ценных бумаг, валютных ресурсов, других ценностей, имущественных и других прав, имеющих денежную оценку, также иных активов.

Залоговый фонд района не является юридическим лицом.

2.3. Залоговый фонд района формируется для осуществления следующих видов деятельности:

- выявления, инвентаризации, финансово-экономической сертификации и аккумуляции активов различных форм собственности, перспективных для их последующего использования в качестве залога;

- предоставления в залог активов, находящихся в распоряжении залогового фонда района при получении внутренних и внешних кредитов и привлечении инвестиций, а также их использования;

- совместного участия в инвестиционных проектах;

- установления договорных отношений с банками, страховыми и инвестиционными компаниями, другими юридическими и физическими лицами, участвующими в финансировании программ и проектов;

- осуществления операций с недвижимостью, в том числе залога, ипотеки, тендерных торгов.

3. Состав залогового фонда

3.1. Предметом залога является движимое и недвижимое имущество, находящееся в казне муниципального района либо закрепленное за муниципальными предприятиями, учреждениями и организациями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, которое может быть отчуждено в соответствии с действующим законодательством и решением Муниципального совета Краснояружского района.

3.2. В залог могут быть переданы следующие объекты муниципальной собственности: муниципальные предприятия как имущественные комплексы, здания и сооружения, оборудование, инвентарь, сырье, готовая продукция, денежные средства, ценные бумаги, права владения, пользования и распоряжения земельными участками, права требования, исключительные права, относящиеся к данному предприятию, объекты муниципального нежилого фонда, незавершенное строительством недвижимое имущество, отводимое на земельном участке, отданном для строительства в установленном порядке.

3.3. В залоговый фонд не передаются:

- некоммерческие организации как имущественные комплексы, находящиеся в собственности муниципального района;

- изъятые из оборота земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности; памятники природы;

- природно-исторические памятники;

- природные зеленые зоны, в том числе лесопарковые защитные пояса; особо охраняемые территории;

- исторические и культурные ценности; имущество, включенное в план приватизации либо приватизация которого запрещена;

- иные объекты, на которые наложены ограничения к отчуждению.

3.4. В залоговый фонд в качестве предмета залога не могут включаться требования, носящие личный характер, иные требования и объекты, залог которых запрещен законом.

3.5. Не допускается залог объектов муниципальной собственности в случаях, если при обращении взыскания на заложенное имущество муниципальный район может понести больший ущерб, чем вследствие неисполнения обеспечиваемого данным залогом обязательства.

4. Порядок формирования залогового фонда

4.1. Залоговый фонд формируется в установленном законодательством порядке из объектов муниципальной собственности, а также из других объектов, преданных в залоговый фонд на основе договора, включая денежные средства, ценные бумаги, золотовалютные ценности, движимое и недвижимое имущество, права владения, пользования и распоряжения (аренда, концессия и др.) земельными участками, а также другие объекты, могущие служить предметами залога в соответствии с законодательством Российской Федерации.

4.2. Формирование залогового фонда обеспечивается управлением муниципальной собственности и земельных ресурсов администрации района, им же ведется реестр имущества, входящего в залоговый фонд.

4.3. Обязательными реквизитами объектов реестра имущества, входящего в состав залогового фонда, являются: адрес местоположения; основные характеристики объекта; балансовая и остаточная стоимость (на момент утверждения залогового фонда.

4.4. Реестр имущества, входящего в состав залогового фонда, вносимые в него изменения и дополнения утверждаются Муниципальным советом Краснояружского района.

5. Оценка и страхование объектов залогового фонда

5.1. Оценка объектов залогового фонда осуществляется в соответствии с Федеральным законом N 135-ФЗ от 29 июля 1998 года "Об оценочной деятельности в Российской Федерации".

5.2. Оценка объектов залогового фонда производится при их предоставлении.

5.3. В случае если муниципальный район выступает в качестве гаранта обязательств заемщика, то в соглашении с заемщиком указывается, что он обязан возместить стоимость оценки объекта залога.

5.4. Страхование муниципального имущества, заложенного по договору о залоге, осуществляется в соответствии с условиями договора о залоге.

6. Использование залогового фонда

6.1. Залогодателями муниципального имущества выступают:

- администрация Краснояружского района в лице главы администрации Краснояружского района, в отношении имущества, составляющего казну Краснояружского района;

- муниципальные предприятия, организации и учреждения в отношении муниципального имущества, закрепленного за ними на праве хозяйственного ведения, оперативного управления с согласия главы администрации Краснояружского района в порядке, установленном гражданским законодательством Российской Федерации и настоящим Положением.

6.2. Предоставление в залог имущества, входящего в состав залогового фонда, для обеспечения исполнения обязательств заемщика по кредитам финансово-кредитных организаций осуществляется для реализации проектов муниципального значения.

6.3. Предметы залогового фонда могут предоставляться для кредитования коммерческих организаций негосударственной формы собственности в целях реализации приоритетных национальных и инвестиционных проектов.

6.4. Заявителями могут быть физические и юридические лица. В заявке должны быть указаны предполагаемый размер и сроки займа.

6.5. Лицо, выступившее инициатором в предоставлении залога, должно представить в администрацию Краснояружского района подробный бизнес-план использования займа и заявку на залог.

К заявке прилагаются:

1) заявление на имя главы администрации Краснояружского района;

2) нотариально заверенные копии учредительных документов;

3) нотариально заверенная копия свидетельства о государственной регистрации;

4) бухгалтерская отчетность за предыдущий год с отметкой налогового органа о принятии;

5) письменное подтверждение банка о возможности выдачи под залог кредита данному претенденту;

6) сведения об отсутствии задолженности в бюджет, заверенные налоговым органом;

7) документы, подтверждающие соответствие проекта экологическим, санитарно-гигиеническим требованиям, установленным законодательством;

8) предложение по обеспечению исполнения обязательств.

6.6. Представленные документы рассматриваются главой администрации Краснояружского района в течение 30 дней и при отсутствии оснований для отказа в предоставлении залога направляются в Муниципальный совет Краснояружского района для принятия решения.

6.7. Муниципальный совет Краснояружского района принимает решение о залоге муниципального имущества, составляющего казну Краснояружского района, для обеспечения обязательств района и иных обязательств, в исполнении которых заинтересован район, на основании представления главы администрации Краснояружского района.

6.8. Документы, необходимые для оформления договора залога муниципального имущества, в том числе перечень передаваемого в залог имущества, подготавливаются управлением муниципальной собственности и земельных ресурсов администрации Краснояружского района.

6.9. Имущество, принадлежащее муниципальным унитарным предприятиям на праве хозяйственного ведения, подлежит залогу после предварительного письменного согласия главы администрации Краснояружского района.

6.10. Для получении согласия на залог муниципального имущества муниципальное унитарное предприятие предоставляет в администрацию района следующие документы:

1) заявление на имя главы администрации Краснояружского района;

2) копию устава предприятия;

3) перечень имущества, подлежащего передаче в залог, с указанием его балансовой стоимости на последнюю отчетную дату, подписанную руководителем предприятия и главным бухгалтером;

4) проект договора о залоге, содержащий условия, предусматривающие вид залога, сущность обеспеченного залогом требования, его размер, сроки и порядок исполнения обязательства, состав и стоимость закладываемого имущества, условия страхования залогодателем закладываемого имущества, а также любые иные условия, относительно которых сторонами достигнуто согласие. В случае включения условия о залоге в договор, по которому возникает обеспеченное залогом обязательство, представляется проект этого договора;

5) баланс залогодателя на последнюю отчетную дату в объеме и формах, предусмотренных действующим законодательством, подписанный руководителем предприятия и главным бухгалтером;

6) экономическое обоснование необходимости залога;

7) согласование соответствующего отраслевого органа (структурного подразделения) администрации района.

6.11. Разрешение на залог муниципального имущества, находящегося в хозяйственном ведении муниципального унитарного предприятия, оформляется нормативным актом главы администрации Краснояружского района.

6.12. Муниципальные учреждения самостоятельно выступают залогодателем имущества, которое они приобрели на средства, полученные от приносящей доход деятельности.

6.13. Основанием для отказа заявителю в предоставлении залога могут быть:

- отсутствие полного перечня требуемых документов;

- предоставление заявителем недостоверных сведений;

- признание структуры баланса предприятия неудовлетворительной;

- в случаях экономической неэффективности залога;

- наличие просроченной задолженности по платежам в бюджеты всех уровней;

- отсутствие достаточных гарантий у заявителя;

- отрицательное заключение по экспертизе бизнес-плана;

- в иных случаях, предусмотренных действующим законодательством.

6.14. Удовлетворение требований кредиторов при неисполнении или ненадлежащем исполнении договорных обязательств по договору залога, обращение взыскания на заложенное имущество осуществляется в соответствии с действующим законодательством.

7. Виды передачи предметов залогового фонда

7.1. Предметы залогового фонда остаются у залогодателя, если иное не будет предусмотрено договаривающимися сторонами.

7.2. Залог имущества и товаров может осуществляться путем заключения договора залога имущества.

7.3. Заложенные валютные и денежные ресурсы, ценные бумаги могут быть переданы в депозит (ответственное хранение) российских или зарубежных банков.

7.4. Замена предмета залога допускается только с письменного согласия залогодержателя.

7.5. Предметы, внесенные в залоговый фонд, а также размер обеспечиваемого залогом обязательства (требования) должны быть подвергнуты независимой экспертной оценке.

8. Договор о залоговых отношениях сторон

8.1. После принятия Муниципальным советом Краснояружского района решения о предоставлении залога управление муниципальной собственности и земельных ресурсов администрации района в течение 15 дней подготавливает договор залога для подписания главой администрации Краснояружского района, а также обеспечивает нотариальное удостоверение, государственную регистрацию договора за счет средств лиц и предприятий, заинтересованных в предоставлении залога, вносит объект залога в Реестр залоговых сделок и производит соответствующую запись в Реестре муниципальной собственности.

8.2. В договоре залога должны содержаться условия, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации и устанавливающие предмет и вид залога, его стоимость, размер обеспеченного залогом обязательства, а также любые иные условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто взаимное соглашение.

8.3. Договор о залоге заключается в письменной форме, а договор о залоге недвижимого имущества подлежит обязательному нотариальному удостоверению и государственной регистрации в органе, осуществляющем такую регистрацию в соответствии с действующим законодательством.

9. Управление залоговым фондом

9.1. Уполномоченным органом для проведения операций по залоговым сделкам выступает администрация района.

9.2 Администрация Краснояружского района владеет, пользуется и распоряжается залоговым фондом в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, другими законами Российской Федерации, законами Белгородской области и настоящим Положением.

9.3. Администрация Краснояружского района определяет предметы залога, залогодержателя, содержание договора и условия его обеспечения, вступает в другие отношения, не противоречащие интересам муниципального района, в порядке, установленном действующим законодательством.

9.4. Основанием для передачи в залог муниципального недвижимого и движимого имущества, имущественных муниципальных прав в залог является решение Муниципального совета Краснояружского района, а в отношении имущества, принадлежащего на праве хозяйственного ведения, оперативного управления муниципальным предприятиям (учреждениям), - постановление главы администрации Краснояружского района.

9.5. Управление муниципальной собственности и земельных ресурсов администрации района:

- подготавливает соответствующий проект решения представительного органа;

- подготавливает проект договора о залоге;

- не реже чем один раз в год подготавливает для последующего представления главой администрации Краснояружского района в Муниципальный совет Краснояружского района информацию об использовании залогового фонда (не позднее 1 июня текущего года);

- запрашивает у заемщика, получившего кредит под объекты залогового фонда, материалы (документы, сведения), необходимые для контроля за целевым использованием полученных средств.

10. Контроль за использованием залогового фонда

Контроль за целевым использованием залогового фонда осуществляется Муниципальным советом Краснояружского района и администрацией Краснояружского района в соответствии с их компетенцией.