Экспертное заключение Отдела Управления Министерства Юстиции Российской Федерации по Центральному федеральному округу в Белгородской области от 23 мая 2007 г. N 222 на закон Белгородской области от 19 декабря 2005 года N 11 "О статусе депутата Белгородской областной Думы" с изменениями, внесенными законами Белгородской области от 10 мая 2006 года N 45, от 29 декабря 2006 года N 80, от 12 марта 2007 года N 100, от 22 марта 2007 года N 107 и от 7 мая 2007 года N 113

Отделом Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Центральному федеральному округу в Белгородской области на основании Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года N 1313 "Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации", Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по федеральному округу, утвержденного приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 27 октября 2006 года N 321, и Положения об отделе Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Центральному федеральному округу в субъекте Российской Федерации, утвержденного приказом Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Центральному федеральному округу от 18 декабря 2006 года N 141, проведена юридическая экспертиза закона Белгородской области от 19 декабря 2005 года N 11 "О статусе депутата Белгородской областной Думы" с изменениями, внесенными законами Белгородской области от 10 мая 2006 года N 45, от 29 декабря 2006 года N 80, от 12 марта 2007 года N 100, от 22 марта 2007 года N 107 и от 7 мая 2007 года N 113.

Поводом для проведения юридической экспертизы послужило внесение изменений в данный нормативный правовой акт законодательным (представительным) органом государственной власти Белгородской области.

Экспертируемый закон нормативно закрепляет статус депутата Белгородской областной Думы - законодательного (представительного) органа государственной власти области, и определяет правовые и социальные гарантии депутатской деятельности.

Законом Белгородской области от 7 мая 2007 года N 113 вносятся дополнения в условия осуществления депутатом своей деятельности.

Предмет правового регулирования рассматриваемого закона области согласно пункту "н" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации - установление общих принципов организации системы органов государственной власти и местного самоуправления - находится в ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

В соответствии с частью 2 статьи 76 Конституции Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации.

На уровне Российской Федерации данные отношения регулируются:

- Федеральным законом от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации";

- Федеральным законом от 2 марта 2007 года N 24-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части уточнения требований к лицам, замещающим государственные или муниципальные должности, а также должности государственной или муниципальной службы".

В Белгородской области названные отношения регулируются на основании Устава Белгородской области.

В соответствии с пунктом 4 статьи 10 Федерального закона от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ статус депутата законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации устанавливается данным Федеральным законом, другими федеральными законами, конституцией (уставом) и законами субъекта Российской Федерации.

Кроме того, согласно пункту 1 статьи 13 Федерального закона гарантии депутатской деятельности устанавливаются конституцией (уставом) и законом субъекта Российской Федерации.

Таким образом, органам государственной власти субъектов Российской Федерации предоставлено право законодательного регулирования отношений по определению статуса депутата законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации, установлению гарантий депутатской деятельности.

В соответствии с частью 3 статьи 22 Устава Белгородской области гарантии депутатской деятельности устанавливаются законом Белгородской области.

Следовательно, принятие Белгородской областной Думой закона Белгородской области от 19 декабря 2005 года N 11 "О статусе депутата Белгородской областной Думы", входит в пределы ее компетенции.

Норм, противоречащих федеральному законодательству, в рассматриваемом нормативном правовом акте не содержится.

Форма и текст - соответствуют правилам юридической техники.

Закон Белгородской области "О статусе депутата Белгородской областной Думы" является необходимым и достаточным актом, регулирующим отношения в сфере осуществления депутатами Белгородской областной Думы своих полномочий.

Закон Белгородской области от 19 декабря 2005 года N 11 официально опубликован в газете "Белгородские известия" от 28 декабря 2005 года N 228-229. Закон Белгородской области от 7 мая 2007 года N 113 официально опубликован в газете "Белгородские известия" от 15 мая 2007 года N 74-77.

В соответствии с законом Белгородской области от 31 декабря 2003 года N 112 "О порядке официального опубликования законов Белгородской области и иных правовых актов" названное издание является источником официального опубликования.

Начальник отдела в Белгородской области

Е.Е.Лазарева