Экспертное заключение Отдела Управления Министерства Юстиции Российской Федерации по Центральному федеральному округу в Белгородской области от 4 августа 2008 г. N 333 на постановление правительства Белгородской области от 14 июля 2008 года N 175-пп "О создании единого платежного документа и совершенствовании системы начисления, приема и учета платежей населения"

Отделом законодательства субъектов Российской Федерации в Белгородской области Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Центральному федеральному округу на основании Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года N 1313 "Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации", Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по федеральному округу, утвержденного приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 27 октября 2006 года N 321, проведена юридическая экспертиза постановления правительства Белгородской области от 14 июля 2008 года N 175-пп "О создании единого платежного документа и совершенствовании системы начисления, приема и учета платежей населения".

Поводом к проведению юридической экспертизы послужило принятие высшим органом исполнительной власти области рассматриваемого нормативного правового акта, которым признается утратившим силу постановление правительства Белгородской области от 12 марта 2004 года N 4-пп "О совершенствовании системы начисления, сбора и учета платежей за жилищно-коммунальные услуги".

Предмет правового регулирования - обеспечение соответствия нормативных правовых актов области Конституции Российской Федерации и федеральным законам - согласно пункту "а" статьи 72 Конституции Российской Федерации, находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

На федеральном уровне указанную сферу отношений регулируют:

- Конституция Российской Федерации;

- Федеральный закон от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации".

На региональном уровне данная сфера отношений регулируется Уставом Белгородской области.

В соответствии со статьей 22 Федерального закона от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ акты высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации не должны противоречить Конституции Российской Федерации и действующему федеральному законодательству.

Пунктом 2 статьи 27 указанного Федерального закона определено, что органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации при осуществлении своих полномочий обеспечивают соблюдение Конституции Российской Федерации и федеральных законов.

Согласно статьям 35, 42 Устава Белгородской области правительство Белгородской области, как высший орган исполнительной власти Белгородской области, осуществляет нормативное регулирование общественных отношений.

Следовательно, принятие правительством области экспертируемого нормативного правового акта входит в его компетенцию.

Норм, противоречащих Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству, постановление правительства Белгородской области от 14 июля 2008 года N 175-пп "О создании единого платежного документа и совершенствовании системы начисления, приема и учета платежей населения не содержит".

Форма и текст - соответствуют правилам юридической техники.

Рассматриваемое постановление является необходимым и достаточным нормативным правовым актом, регулирующим общественные отношения, складывающиеся в процессе начисления, приема и учета платежей населения.

На момент проведения юридической экспертизы данный акт высшего органа исполнительной власти области официально не опубликован.

Врио начальника отдела законодательства субъектов РФ в Белгородской области Управления МЮ РФ по ЦФО

И.Е.Колоша