Экспертное заключение Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Белгородской области от 17 марта 2009 г.N 104 на постановление правительства Белгородской области от 24 февраля 2009 года N 60-пп "О территориальной программе государственных гарантий оказания жителям Белгородской области бесплатной медицинской помощи на 2009 год"

Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Белгородской области на основании Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года N 1313 "Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации", Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 25 июля 2008 года N 151, проведена юридическая экспертиза постановления правительства Белгородской области от 24 февраля 2009 года N 60-пп "О территориальной программе государственных гарантий оказания жителям Белгородской области бесплатной медицинской помощи на 2009 год".

Поводом к проведению юридической экспертизы послужило принятие высшим органом исполнительной власти области рассматриваемого нормативного правового акта, которым утверждается территориальная программа государственных гарантий оказания жителям Белгородской области бесплатной медицинской помощи на 2009 год.

Предмет правового регулирования - защита прав и свобод человека и гражданина, координация вопросов здравоохранения - согласно пунктам "б", "ж" статьи 72 Конституции Российской Федерации относится к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

На уровне Российской Федерации указанные отношения регулируют:

- Конституция Российской Федерации;

- Основы законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан, утвержденные постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 22 июля 1993 года N 5487-1;

- постановление Правительства Российской Федерации от 5 декабря 2008 года N 913 "О Программе государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи на 2009 год".

В Белгородской области данная сфера отношений регулируется на основании Устава Белгородской области, закона Белгородской области от 15 декабря 2008 года N 246 "О бюджете Белгородского территориального фонда обязательного медицинского страхования на 2009 год", постановления губернатора Белгородской области от 28 января 2005 года N 8 "Об утверждении Правил обязательного медицинского страхования граждан в Белгородской области".

В соответствии со статьей 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений.

Согласно статье 20 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан гарантированный объем бесплатной медицинской помощи предоставляется гражданам в соответствии с Программой государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи. Граждане имеют право на бесплатную медицинскую помощь в государственной и муниципальной системах здравоохранения в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

К полномочиям органов государственной власти субъ екта Российской Федерации, на основании пункта 4 статьи 6 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан, относятся разработка, утверждение и реализация территориальной программы государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи, включающей в себя программу обязательного медицинского страхования.

В пункте 3 постановления Правительства Российской Федерации от 5 декабря 2008 года N 913 определено, что органам государственной власти субъектов Российской Федерации рекомендуется утвердить территориальные программы государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи на 2009 год.

Согласно статьям 35, 42 Устава Белгородской области правительство области является высшим органом исполнительной власти Белгородской области и осуществляет нормативное регулирование общественных отношений.

Следовательно, экспертируемый акт принят правительством Белгородской области в пределах своей компетенции.

Норм, противоречащих Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству, постановление правительства Белгородской области от 24 февраля 2009 года N 60-пп "О территориальной программе государственных гарантий оказания жителям Белгородской области бесплатной медицинской помощи на 2009 год" не содержит.

Форма и текст - соответствуют правилам юридической техники.

Рассматриваемое постановление является необходимым и достаточным нормативным правовым актом, регулирующим общественные отношения в сфере защиты прав и свобод человека и гражданина, координации вопросов здравоохранения.

На момент проведения юридической экспертизы данный акт высшего органа исполнительной власти области официально не опубликован.

Руководитель Управления Минюста России по Белгородской области государственный советник юстиции РФ 1 класса

Е.Е.Лазарева