Постановление Правительства Белгородской области от 31 августа 2009 г. N 297-пп "Об областной программе "Сохранение и развитие народных художественных промыслов и ремесел, поддержка производства сувенирной продукции на территории Белгородской области на 2010 - 2014 годы"

В соответствии с Федеральным законом от 6 января 1999 года N 7-ФЗ "О народных художественных промыслах", в целях духовного и нравственного воспитания населения, сохранения и развития народных художественных промыслов, производства сувенирной продукции правительство области постановляет:

1. Утвердить областную программу "Сохранение и развитие народных художественных промыслов и ремесел, поддержка производства сувенирной продукций на территории Белгородской области на 2010 - 2014 годы" (далее - Программа, прилагается).

2. Департаменту финансов и бюджетной политики области (Боровик В.Ф.) при разработке проекта областного бюджета на 2010 и последующие годы предусматривать выделение денежных средств на финансирование мероприятий Программы.

3. Рекомендовать:

администрациям муниципальных районов и городских округов разработать и принять соответствующие муниципальные программы;

организациям, независимо от форм собственности, принять активное участие в реализации мероприятий Программы.

4. Информационно-аналитическому управлению аппарата губернатора области (Гармашев А.А.) обеспечить опубликование Программы в средствах массовой информации области.

5. Контроль за исполнением постановления возложить на департамент экономического развития области (Левченко А.А.).

Об исполнении постановления информировать ежегодно к 1 марта начиная с 2011 года.

Губернатор Белгородской области

Е.Савченко

Областная программа
"Сохранение и развитие народных художественных промыслов и ремесел, поддержка производства сувенирной продукции на территории Белгородской области
на 2010 - 2014 годы"
(утв. постановлением Правительства Белгородской области
от 31 августа 2009 г. N 297-пп)

                                 Паспорт                                 

          областной программы "Сохранение и развитие народных            

      художественных промыслов и ремесел, поддержка производства         

       сувенирной продукции на территории Белгородской области           

                          на 2010 - 2014 годы"                           

Наименование           -  областная  программа  "Сохранение  и   развитие

программы              народных  художественных  промыслов   и   ремесел,

                       поддержка  производства  сувенирной  продукции  на

                       территории Белгородской области  на  2010  -  2014

                       годы" (далее - Программа)

Основание для          - Федеральный закон от 6 января 1999  года  N 7-ФЗ

разработки Программы   "О народных художественных промыслах";

                       - протокол поручений, данных губернатором  области

                       по  итогам   заседания   художественно-экспертного

                       совета  по  народно-художественным  промыслам  при

                       департаменте экономического развития  Белгородской

                       области 24 октября 2008 года

Заказчик Программы     - правительство Белгородской области

Разработчик Программы  - департамент экономического развития Белгородской

                       области

Цели Программы         -  сохранение  и  развитие  традиционных  народных

                       художественных промыслов и  ремесел,  декоративно-

                       прикладного  искусства,   поддержка   производства

                       сувенирной  и  подарочной  продукции,   отражающей

                       народные традиции

Основные задачи        - совершенствование форм государственной поддержки

Программы              народного  творчества,  деятельности  по  созданию

                       изделий  народных   художественных   промыслов   и

                       ремесел области;

                       -  создание  условий  для  развития  творческой  и

                       предпринимательской     инициативы     в     сфере

                       деятельности   предприятий,   мастеров    народных

                       художественных промыслов и ремесел области;

                       -    создание    и    развитие    предприятий    и

                       производственных        мастерских        народных

                       художественных промыслов

Сроки реализации       - 2010 - 2014 годы

Программы

Исполнители основных   - департамент экономического развития Белгородской

мероприятий Программы  области;

                       - управление культуры Белгородской области;

                       - администрации муниципальных районов и  городских

                       округов

Объем и источники      - общие затраты на реализацию Программы в  2010  -

финансирования         2014 годах за счет средств  областного  бюджета  -

Программы              1645 тыс. руб., в том числе по годам:

                       - 2010 год - 147 тыс. руб.;

                       - 2011 год - 227 тыс. руб.;

                       - 2012 год - 527 тыс. руб.;

                       - 2013 год - 397 тыс. руб.;

                       - 2014 год - 347 тыс. руб.

Основные ожидаемые     - рост  количества  предприятий,  производственных

результаты Программы   мастерских и новых  субъектов  предпринимательской

                       деятельности  в  сфере   народных   художественных

                       промыслов и ремесел;

                       - увеличение объема реализуемых  изделий  народных

                       художественных промыслов и ремесел;

                       - расширение номенклатуры  выпускаемой  сувенирной

                       продукции;

                       - подготовка кадров для работы  в  сфере  народных

                       художественных промыслов и ремесел

Система организации    -  контроль  за   ходом   реализации   мероприятий

контроля за            Программы    осуществляет    заказчик  Программы -

исполнением Программы  правительство Белгородской области

1. Анализ состояния народных художественных промыслов
Белгородской области

Декоративно-прикладное искусство как традиционное, так и современное, - неотъемлемая часть культуры народа. На Белгородской земле всегда жили трудолюбивые и искусные мастера. В крестьянских хозяйствах процветали такие ремесла, как ткачество, вышивка, кружевоплетение. Ковроделием славились мастерицы в селах нынешних Ракитянского, Ивнянского, Чернянского районов. Слобода Борисовка (ныне поселок Борисовка) уже с начала прошлого века была широко известна иконописным промыслом, здесь же занимались гончарством, лозоплетением. Борисовская фабрика керамики использовала в своей работе традиции народных гончаров. Борисовская мебельная фабрика выпускала мебель из лозы. В Шебекинском районе при лесхозе изготавливали сувениры из дерева.

Белгородский государственный центр народного творчества проводит работу по возрождению и популяризации народных ремесел, выявлению мастеров и привлечению их к преподавательской деятельности в Домах ремесел и Домах мастера. За последние годы значительно вырос художественный уровень работ, обучено целое поколение учеников. Сейчас в области работают 22 районных Дома ремесел и 105 Домов мастера, в которых обучаются более 5 тысяч человек.

В целях стимулирования творческой деятельности мастеров народных ремесел в 2008 году постановлением правительства области от 4 февраля 2008 года N 21-пп учреждено звание "Народный мастер Белгородской области".

Многие мастера работают индивидуально, активно участвуют в выставках, конкурсах, фестивалях. Смотром достижений самодеятельного рукотворного искусства стали традиционные, проводимые раз в два года областные выставки "Живет в народе красота" и конкурсы "Белгородский сувенир", фестиваль фольклора "Лето красное". Далеко за пределами области известен международный фестиваль славянской культуры "Хотмыжская осень".

Белгородским государственным центром народного творчества составлен список мастеров и издана книга "Мастера художественных ремесел Белгородской области".

В настоящее время в Белгородской области художественными ремеслами занимаются около 2000 мастеров, многие работы которых приобретаются белгородскими музеями, частными коллекционерами как в России, так и за рубежом.

Поскольку основным направлением работы Домов ремесел является сохранение и развитие народных ремесел, обучение им детей и молодежи, то приоритетная функция мастеров, работающих в Домах ремесел, - преподавательская и просветительская. Все изделия, созданные ими, - это, как правило, выставочные произведения, сделанные в свободное от основной работы время. Дома ремесел не приспособлены для изготовления на их базе сувенирной продукции - нет помещений, оборудования, материалов, нет штатных единиц для выполнения вспомогательной работы. Отдельные мастера вынуждены выставлять свои авторские работы для продажи в художественных салонах. Данные работы можно назвать сувенирами, однако чаще всего они не отражают самобытных особенностей Белгородской области.

Белгородский государственный центр народного творчества проводил областной конкурс "Белгородский сувенир" среди самодеятельных мастеров. Однако интерес мастеров к этому конкурсу невелик, поскольку победители конкурса не получают конкретных заказов на свои сувениры, изделия с символикой, на которые были потрачены время и материальные ресурсы, являются невостребованными. По этим же причинам в конкурсе не принимают участия профессиональные художники.

В настоящее время на территории области имеется только одно предприятие народных художественных промыслов - ООО "Борисовская керамика", где уменьшилась доля выпускаемых высокохудожественных изделий. Многие мастера-ремесленники области работают дома, преимущественно на заказ.

Народные промыслы и ремесла области, как и страны в целом, переживают трудные времена и выживают во многом благодаря энтузиазму и преданности мастеров своему делу.

Анализ состояния народных художественных промыслов Белгородской области позволяет сделать следующие выводы о наличии основных проблем:

- отсутствие экономической концепции развития народных художественных промыслов и ремесел;

- отсутствие сети предприятий и производственных мастерских народных художественных промыслов;

- отсутствие единой системы, объединяющей производителей изделий народных художественных промыслов и ремесел, художников, организаций торговли и учебных заведений, осуществляющих подготовку специалистов в данной сфере.

Существующие проблемы можно решить объединенными усилиями и согласованными действиями самих мастеров, предприятий народных художественных промыслов, органов государственной власти области и органов местного самоуправления.

Разработанная Программа закладывает основы комплексного программно-целевого подхода к оказанию государственной поддержки народных художественных промыслов и ремесел в целях повышения уровня культуры в Белгородской области, сохранения ее индивидуальности и самобытности, повышения качества и конкурентоспособности изделий мастеров, предприятий и производственных мастерских народных художественных промыслов, что позволит в конечном итоге увеличить объем реализации выпускаемой ими продукции и создать дополнительные рабочие места.

2. Цели и задачи реализации Программы

Основной целью Программы является сохранение и развитие традиционных народных художественных промыслов и ремесел, декоративно-прикладного искусства, производства сувенирной и подарочной продукции с учетом народных традиций.

Задачами Программы являются:

- совершенствование форм государственной поддержки народного творчества, деятельности по созданию изделий народных художественных промыслов и ремесел области;

- создание условий для развития творческой и предпринимательской инициативы в сфере деятельности предприятий, мастеров народных художественных промыслов и ремесел области;

- создание и развитие предприятий и производственных мастерских народных художественных промыслов;

- объединение усилий государственных органов, органов местного самоуправления, индивидуальных мастеров, а также общественных организаций по сохранению и развитию народных художественных промыслов и ремесел области;

- создание рынка сбыта изделий народных художественных промыслов, ремесел и сувенирной продукции области;

- создание системы, объединяющей производителей народных художественных промыслов и ремесел, художников, организации торговли и учебные заведения, осуществляющие подготовку специалистов в данной сфере.

3. Механизм реализации Программы

Программой предусмотрены мероприятия по ее реализации по следующим направлениям:

1. Организационная поддержка субъектов народных художественных промыслов.

2. Популяризация народных художественных промыслов.

3. Государственная поддержка народных художественных промыслов.

4. Образовательная поддержка народных художественных промыслов.

Программа реализуется органами исполнительной власти области, администрациями муниципальных районов и городских округов, учреждениями культуры.

Координацию деятельности по реализации мероприятий Программы осуществляет департамент экономического развития области.

Контроль за ходом реализации мероприятий Программы осуществляет правительство Белгородской области.

4. Финансирование программных мероприятий

Общие затраты на реализацию Программы в 2010 - 2014 годах за счет средств областного бюджета составляют 1645 тыс. руб., в том числе по годам:

- 2010 год - 147 тыс. руб.;

- 2011 год - 227 тыс. руб.;

- 2012 год - 527 тыс. руб.;

- 2013 год - 397 тыс. руб.;

- 2014 год - 347 тыс. рублей.

5. Ожидаемые результаты реализации Программы

Реализация Программы позволит сохранить культурные и исторические традиции народных промыслов области, создать условия для развития народных художественных промыслов и ремесел, производства сувенирной продукции, привлечь к возрождению традиционных производств мастеров-надомников, будет способствовать популяризации изделий мастеров народных художественных промыслов с помощью выставок, конкурсов, мастер-классов по народным художественным промыслам.

Мероприятия
по реализации областной программы "Сохранение и развитие
народных художественных промыслов и ремесел, поддержка
производства сувенирной продукции на территории
Белгородской области на 2010 - 2014 годы"

N п/п	Наименование мероприятия	Ожидаемый результат	Срок исполнения	Ответственный исполнитель	Ресурсное обеспечение мероприятия (тыс. руб.)						Источники финансирования
					в том числе:
					Всего за 2010 - 2014 годы	2010 год	2011 год	2012 год	2013 год	2014 год
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12
1. Организационная поддержка субъектов народных художественных промыслов
1.	Создание и развитие производственных мастерских и предприятий народных художественных промыслов (далее - НХП) и ремесел - не менее одного на территории муниципального района, городского округа	Создание и развитие предприятий и производственных мастерских НХП и ремесел области	Ежегодно	Департамент экономического развития области Администрации муниципальных районов и городских округов (по согласованию)
2.	Привлечение предприятий НХП, самодеятельных и профессиональных художников и мастеров к участию в выставках-ярмарках, проводимых в области и за ее пределами	Активизация выставочно-ярмарочной деятельности, развитие межрегионального сотрудничества	Постоянно	Белгородская торгово-промышленная палата (по согласованию) Департамент экономического развития области Управление культуры области
3.	Оказание содействия предприятиям и мастерам по предоставлению мест для реализации товаров НХП и сувенирной продукции на территории гостиниц, офисов туристических фирм, аэропортов, железнодорожных вокзалов	Создание условий для развития творческой и предпринимательской активности, содействие продвижению продукции НХП и ремесел	Постоянно	Администрации муниципальных районов и городских округов (по согласованию)
4.	Создание при ГУК "Белгородский государственный центр народного творчества" постоянно действующего выставочного зала для экспонирования лучших образцов сувенирной продукции	Активизация выставочно-ярмарочной деятельности, содействие продвижению продукции НХП и ремесел	Постоянно	Управление культуры области	250			250			Средства областного бюджета
5.	В целях поддержки мастеров и развития народных промыслов проведение выставки-конкурса "Белгородский сувенир" с учреждением денежных премий	Создание условий для развития творческой и предпринимательской активности, деятельности в сфере НХП и ремесел	2013 год	Управление культуры области ГУК "Белгородский государственный центр народного творчества" Белгородский государственный музей народной культуры	200				200		Средства областного бюджета
6.	Формирование государственного областного заказа на изготовление сувенирной продукции для представительских нужд	Развитие народных художественных промыслов и ремесел	Ежегодно	Аппарат губернатора области
7.	В целях поддержки мастеров организация закупки лучших изделий декоративноприкладного творчества и сувенирной продукции	Развитие народных художественных промыслов и ремесел	Ежегодно	Управление культуры области Государственные музеи области	150			50	50	50	Средства областного бюджета
2. Популяризация народных художественных промыслов и ремесел
1.	Издание каталога "Белгородский сувенир"	Популяризация деятельности в сфере народных художественных промыслов	2014 год	Управление культуры области ГУК "Белгородский государственный центр народного творчества" Белгородский государственный музей народной культуры	70					70	Средства областного бюджета
2.	Проведение тематических программ на радио и телевидении, размещение в средствах массовой информации рубрик о НХП и ремеслах и сувенирной продукции области	Популяризация деятельности в сфере народных художественных промыслов	Постоянно	Информационноаналитическое управление аппарата губернатора области
3.	Создание и пополнение на официальном сайте правительства области в сети Интернет раздела о НХП	Популяризация деятельности в сфере народных художественных промыслов	1 полугодие 2010 года, постоянно	Аппарат губернатора области Департамент экономического развития области Управление культуры области
4.	Привлечение предприятий и мастеров НХП к участию в развитии туристической инфраструктуры, в частности, сельского туризма	Популяризация деятельности в сфере народных художественных промыслов	Постоянно	Администрации муниципальных районов и городских округов (по согласованию) Департамент экономического развития области Белгородский областной фонд поддержки малого предпринимательства (по согласованию)
3. Государственная поддержка народных художественных промыслов
1.	Субсидирование части процентной ставки за пользование кредитами коммерческих банков в соответствии с постановлением правительства области от 20 октября 2008 года N 250-пп "О мерах по финансовой поддержке малого и среднего предпринимательства области" предприятиям и мастерам НХП, зарегистрированным в качестве индивидуальных предпринимателей	Оказание финансовой поддержки предприятиям и мастерам народных художественных промыслов и ремесел	2010 - 2014 годы	Департамент экономического развития области Белгородский областной фонд поддержки малого предпринимательства (по согласованию)
2.	Финансовая поддержка в рамках областной программы "Развитие и государственная поддержка малого предпринимательства Белгородской области на 2007 - 2010 годы" предприятий и мастеров НХП, зарегистрированных в качестве индивидуальных предпринимателей	Оказание финансовой поддержки предприятиям и мастерам народных художественных промыслов и ремесел	2010 - 2014 годы	Департамент экономического развития области Белгородский областной фонд поддержки малого предпринимательства (по согласованию)
3.	Подготовка предложений по возрождению, сохранению и развитию творческого потенциала НХП в местах их традиционного бытования (лозоплетение, иконопись и др.)	Развитие народных художественных промыслов и ремесел	Постоянно	Департамент экономического развития области Управление культуры области Администрации муниципальных районов и городских округов (по согласованию)
4.	Учреждение поощрительных грантов на реализацию эффективных инвестиционных проектов	Оказание финансовой поддержки предприятиям и мастерам народных художественных промыслов и ремесел	2010 - 2014 годы	Художественноэкспертный совет по НХП при департаменте экономического развития области Белгородский областной фонд поддержки малого предпринимательства (по согласованию)	500	100	100	100	100	100	Средства областного бюджета
4. Образовательная поддержка народных художественных промыслов и ремесел
1.	Организация взаимодействия образовательных учреждений области, ведущих преподавание по программе "Народные промыслы", и предприятий НХП	Развитие кадрового потенциала в сфере народных художественных промыслов и ремесел	Постоянно	Департамент образования, культуры и молодежной политики области Управление культуры области
2.	Оказание консультационной помощи предприятиям и мастерам НХП в вопросах организации обучения приемам художественного мастерства и разработки соответствующих методик	Повышение уровня информированности субъектов в сфере народных художественных промыслов и ремесел	Постоянно	Департамент образования, культуры и молодежной политики области Управление культуры области
3.	Организация и проведение мастер-классов по видам народных промыслов и ремесел для учащихся общеобразовательных школ, учреждений начального профессионального образования	Обучение основам деятельности в сфере народных художественных промыслов и ремесел	Постоянно	Департамент образования, культуры и молодежной политики области Управление культуры области
4.	Организация и проведение интерактивной выставки "Золотые руки Белогорья" в технике:	Обучение основам деятельности в сфере народных художественных промыслов и ремесел		Управление культуры области Белгородский государственный музей народной культуры	85						Средства областного бюджета
	- "Художественная роспись"		2010 год			17
	- "Художественная керамика"		2011 год				17
	- "Художественный текстиль Белгородской области"		2012 год					17
	- "Художественная ковка"		2013 год						17
	- "Художественные изделия Белгородских мастеров из природных материалов"		2014 год							17
5.	Организация и проведение мастер-классов в технике:	Обучение основам деятельности в сфере народных художественных промыслов и ремесел		Управление культуры области Белгородский государственный музей народной культуры	150						Средства областного бюджета
	- "Художественная роспись"		2010 год			30
	- "Художественная керамика"		2011 год				30
	- "Художественный текстиль Белгородской области"		2012 год					30
	- "Художественная ковка"		2013 год						30
	- "Художественные изделия Белгородских мастеров из природных материалов"		2014 год							30
6.	Организация и проведение обучения в областной школе мастера при ГУК "Белгородский государственный центр народного творчества" с приглашением преподавателей народных промыслов России	Обучение основам деятельности в сфере народных художественных промыслов и ремесел	2010 - 2014 год	Управление культуры области ГУК "Белгородский государственный центр народного творчества"	150		50	50		50	Средства областного бюджета
7.	Направление мастеров для обучения на мастер-классы, проводимые Российским государственным Домом народного творчества, г. Москва	Повышение квалификации мастеров в сфере народных художественных промыслов и ремесел	2010 - 2014 год	Управление культуры области ГУК "Белгородский государственный центр народного творчества"	90		30	30		30	Средства областного бюджета

N п/п	Основные направления и мероприятия	Ресурсное обеспечение мероприятия (тыс. руб.)
		в том числе:
		Всего за 2010 - 2014 годы	2010 год	2011 год	2012 год	2013 год	2014 год
1	2	3	4	5	6	7	8
1.	Объем финансовых ресурсов на реализацию мероприятий программы - всего	1645	147	227	527	397	347
	в том числе:
	средства областного бюджета	1645	147	227	527	397	347
	в том числе:
	управление культуры области	1145	47	127	427	297	247
	департамент экономического развития области	500	100	100	100	100	100