Экспертное заключение Управления Министерства Юстиции Российской Федерации по Белгородской области от 26 апреля 2004 г. N 101 на постановление главы администрации Белгородской области от 12 августа 2002 года N 319 "О правилах благоустройства, озеленения, обеспечения чистоты и порядка на территории Белгородской области" с изменениями, внесёнными постановлением губернатора области от 19 апреля 2004 года N 101

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Белгородской области на основании Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 2 августа 1999 года N 954 "Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации", и Положения об Управлении (Отделе) Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утверждённого приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 22  октября 2002 года N 286, провело юридическую экспертизу постановления главы администрации Белгородской области от 12 августа 2002 года N 319 "О правилах благоустройства, озеленения, обеспечения чистоты и порядка на территории Белгородской области" с изменениями, внесёнными постановлением губернатора области от 19 апреля 2004 года N 101.

Указанным нормативным правовым актом в целях благоустройства и улучшения санитарного состояния населённых пунктов Белгородской области утверждаются Примерные правила благоустройства, озеленения, обеспечения чистоты и порядка на территории Белгородской области. Постановлением губернатора от 19 апреля 2004 года N 101 вносится изменение в текст Примерных правил, устраняющее нарушение правил юридической техники, на которое было указано в экспертном заключении Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Белгородской области от 25 сентября 2003 года N  357.

Предмет правового регулирования постановления, согласно пункту "к" Конституции Российской Федерации - административное, административно-процессуальное законодательство и пункту "д" - охрана окружающей среды и обеспечение экологической безопасности - статьи 72 относится к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

На федеральном уровне данную сферу правоотношений регулируют:

- Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях;

- Федеральный закон от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения";

- Федеральный закон от 28 августа 1995 года N 154-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"

В Белгородской области также действует закон от 4 июля 2002 года N 35 "Об административных правонарушениях на территории Белгородской области".

Согласно статье 6 Федерального закона N 154-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в ведении муниципальных образований находится благоустройство и озеленение территории муниципального образования. В соответствии со статьёй 9 указанного закона органы государственной власти субъектов Российской Федерации создают необходимые правовые, организационные условия для становления и развития местного самоуправления.

Пунктом 2 постановления главы администрации Белгородской области от 12 августа 2002 года N 319 органам местного самоуправления рекомендуется утвердить Правила благоустройства, озеленения, обеспечения чистоты и порядка на территориях муниципальных образований.

Таким образом, постановление Белгородской области от 12 августа 2002 года N 319 "О правилах благоустройства, озеленения, обеспечения чистоты и порядка на территории Белгородской области" с изменениями, внесёнными постановлением от 19 апреля 2004 года N 101 принято главой администрации (губернатором) в пределах его компетенции.

В соответствии с законом Белгородской области от 31 декабря 2003 года N 112 "О порядке официального опубликования законов Белгородской области и иных правовых актов" источниками официального опубликования нормативных правовых актов Белгородской области являются "Сборник нормативных правовых актов Белгородской области" и газета "Белгородские известия". Постановление главы администрации Белгородской области от 12 августа 2002 года N 319 "О правилах благоустройства, озеленения, обеспечения чистоты и порядка на территории Белгородской области" опубликовано в газете "Белгородские известия" от 16 августа 2002 года N 123. Постановление губернатора Белгородской области от 19 апреля 2004 года N 101 на момент проведения юридической экспертизы официально опубликовано не было.

Содержание данного постановления не противоречит Конституции Российской Федерации, федеральному законодательству и законодательству Белгородской области.

Форма и текст - соответствуют правилам юридической техники.

Начальник Управления государственный советник юстиции 2 класса

В.П.Карнаухов