Экспертное заключение Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Белгородской области от 13 мая 2004 г. N 114 на постановление Белгородской областной Думы от 30 мая 2002 года N 8 "О Регламенте Белгородской областной Думы" с изменениями и дополнениями, внесенными постановлениями Белгородской областной Думы от 27 июня 2002 года N 30, от 28 ноября 2002 года N 25 и от 22 апреля 2004 года N 11

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Белгородской области на основании Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 2 августа 1999 года N 954 "Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации", и Положения об Управлении (Отделе) Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 22 октября 2002 года N 286, провело юридическую экспертизу постановления Белгородской областной Думы от 30 мая 2002 года N 8 "О Регламенте Белгородской областной Думы" с изменениями и дополнениями, внесенными постановлениями Белгородской областной Думы от 27 июня 2002 года N 30, от 28 ноября 2002 года N 25 и от 22 апреля 2004 года N 11.

Данным постановлением принимается Регламент Белгородской областной Думы, закрепляющий внутреннее устройство и органы областной Думы, определяет порядок её работы, законодательную процедуру, порядок назначения на должность мировых судей Белгородской области, назначения представителей общественности в квалификационную коллегию судей Белгородской области и досрочное прекращение их полномочий, а также порядок осуществления других полномочий областной Думы.

Предмет его правового регулирования согласно пункту "н" статьи 72 Конституции Российской Федерации - установление общих принципов организации системы органов государственной власти и местного самоуправления - находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

На федеральном уровне данные отношения регулируются:

- Конституцией Российской Федерации;

- Федеральным законом "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации".

В Белгородской области эту сферу отношений регулирует Устав Белгородской области.

Подпункт "а" пункта 3 статьи 5 Федерального закона от "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" устанавливает, что постановлением законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации принимается регламент указанного органа, и решаются вопросы внутреннего распорядка его деятельности.

Следовательно, принятие рассматриваемого постановления Белгородской областной Думы не выходит за рамки компетенции Белгородской областной Думы.

Норм, противоречащих федеральному законодательству, в постановлении Белгородской областной Думы "О Регламенте Белгородской областной Думы" не содержится.

Изменения, вносимые в Регламент Белгородской областной Думы, касаются приведения Регламента в соответствие с вступившими в силу изменениями федерального законодательства и новым Уставом Белгородской области. Также устанавливается порядок оформления и представления проектов законов Белгородской области, и признаётся утратившим силу постановление Белгородской областной Думы от 22 января 1998 года N 9 "О Положении о комитетах, постоянной мандатной комиссии и по депутатской этике Белгородской областной Думы".

Форма и текст постановления соответствуют правилам юридической техники.

Экспертируемое постановление официально опубликовано в Сборнике нормативных правовых актов Белгородской области от 19 июня 2002 года N 39, последние изменения, вносившиеся в Регламент постановлением Белгородской областной Думы от 22 апреля 2004 года N 11, на момент проведения экспертизы официально опубликованы не были.

Начальник Управления государственный советник юстиции 2 класса

В.П.Карнаухов