Экспертное заключение Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Белгородской области от 24 декабря 2009 г. N 648 на постановление правительства Белгородской области от 24 декабря 2007 года N 322-пп "О финансировании областной целевой программы "Совершенствование и развитие дорожной сети в Белгородской области на 2008 - 2010 годы" за счет средств областного бюджета" с изменениями, внесенными постановлениями правительства Белгородской области от 29 декабря 2008 года N 335-пп, от 30 ноября 2009 года N 367-пп

Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Белгородской области на основании Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года N 1313 "Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации", Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 21 мая 2009 года N 147, проведена юридическая экспертиза постановления правительства Белгородской области от 24 декабря 2007 года N 322-пп "О финансировании областной целевой программы "Совершенствование и развитие дорожной сети в Белгородской области на 2008-2010 годы" за счет средств областного бюджета" с изменениями, внесенными постановлениями правительства Белгородской области от 29 декабря 2008 года N 335-пп, от 30 ноября 2009 года N 367-пп.

Поводом к проведению юридической экспертизы послужило внесение высшим органом исполнительной власти области изменений в рассматриваемый нормативный правовой акт, которым утверждается Порядок финансирования областной целевой программы "Совершенствование и развитие дорожной сети в Белгородской области на 2008 - 2010 годы" за счет средств областного бюджета.

Постановлением правительства Белгородской области от 30 ноября 2009 года N 367-пп вносятся изменения, уточняющие указанный Порядок.

Предмет правового регулирования - финансовое регулирование - согласно пункту "ж" статьи 71 Конституции Российской Федерации находится в ведении Российской Федерации.

На федеральном уровне рассматриваемую сферу отношений регулируют:

- Конституция Российской Федерации;

- Бюджетный кодекс Российской Федерации.

На региональном уровне данные отношения регулируются на основании Устава Белгородской области, закона Белгородской области от 16 ноября 2007 года N 162 "О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Белгородской области", закона Белгородской области от 15 декабря 2008 года N 245 "Об областном бюджете на 2009 год", постановления правительства Белгородской области от 3 сентября 2007 года N 205а-пп "Об областной целевой программе "Совершенствование и развитие дорожной сети в Белгородской области на 2008-2010 годы".

В соответствии со статьей 8 Бюджетного кодекса Российской Федерации к бюджетным полномочиям субъектов Российской Федерации отнесено утверждение и исполнение бюджета субъекта Российской Федерации.

Исполнение бюджета субъекта Российской Федерации обеспечивается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации (статья 215.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

Частью 4 статьи 6 закона Белгородской области от 15 декабря 2008 года N 245 "Об областном бюджете на 2009 год" утверждено распределение бюджетных ассигнований на реализацию областных целевых программ на 2009 год.

В соответствие с приложением N 10 к указанному законодательному акту в перечень областных программ, на реализацию которых предусмотрено направление средств бюджета, включена областная целевая программа "Совершенствование и развитие дорожной сети в Белгородской области на 2008-2010 годы".

Согласно пункту 1 части 1 статьи 51 закона Белгородской области от 16 ноября 2007 года N 162 "О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Белгородской области" правительство организует работу органов исполнительной власти Белгородской области и определяет порядок их взаимодействия в процессе составления и исполнения областного бюджета.

Уставом Белгородской области определено, что правительство области является высшим органом исполнительной власти региона, в полномочия которого входит нормативное регулирование общественных отношений и обеспечение исполнения областного бюджета (часть 1 статьи 35, пункты "а", "г" статьи 42).

Следовательно, экспертируемый акт принят правительством Белгородской области в пределах своей компетенции.

Норм, противоречащих Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству постановление правительства Белгородской области от 24 декабря 2007 года N 322-пп "О финансировании областной целевой программы "Совершенствование и развитие дорожной сети в Белгородской области на 2008-2010 годы" за счет средств областного бюджета" с изменениями, внесенными постановлениями правительства Белгородской области от 29 декабря 2008 года N 335-пп, от 30 ноября 2009 года N 367-пп, не содержит.

Положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции в постановлении правительства Белгородской области от 24 декабря 2007 года N 322-пп, с учетом внесенных в него изменений, не выявлено.

Форма и текст - соответствуют правилам юридической техники.

Рассматриваемое постановление в актуальной редакции является необходимым и достаточным нормативным правовым актом, регулирующим общественные отношения, складывающиеся в процессе исполнения областного бюджета.

Постановление правительства Белгородской области от 24 декабря 2007 года N 322-пп опубликовано в Сборнике нормативных правовых актов Белгородской области от 25 января 2008 года N 5(123).

В соответствии с законом Белгородской области от 31 декабря 2003 года N 112 "О порядке официального опубликования законов Белгородской области и иных правовых актов" данное издание является источником официального опубликования.

Постановление правительства Белгородской области от 30 ноября 2009 года N 367-пп на момент проведения юридической экспертизы официально не опубликовано.

Начальник Управления Минюста России по Белгородской области государственный советник юстиции Российской Федерации 1 класса

Е.Е.Лазарева