Экспертное заключение Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Белгородской области от 24 января 2006 г. N 20 на постановление губернатора Белгородской области от 20 февраля 2004 года N 51 "Об утверждении Положения о порядке выдачи и возврата денежных средств и строительных материалов, предоставляемых государственным унитарным предприятием "Белгородский областной фонд поддержки индивидуального жилищного строительства" с изменениями, внесенными постановлением губернатора Белгородской области от 30 декабря 2005 года N 212

Отделом Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Центральному федеральному округу в Белгородской области на основании Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года N 1313 "Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации", Положения о Главном управлении Министерства юстиции Российской Федерации по федеральному округу, утвержденного приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 28 января 2005 года N 7, Положения об отделе Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Центральному федеральному округу в субъекте Российской Федерации, утверждённого приказом Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Центральному федеральному округу от 21 марта 2005 года N 7, проведена юридическая экспертиза постановления губернатора Белгородской области от 20 февраля 2004 года N 51 "Об утверждении Положения о порядке выдачи и возврата денежных средств и строительных материалов, предоставляемых государственным унитарным предприятием "Белгородский областной фонд поддержки индивидуального жилищного строительства" с изменениями, внесенными постановлением губернатора Белгородской области от 30 декабря 2005 года N 212.

Поводом для проведения юридической экспертизы явилось издание губернатором области постановления от 30 декабря 2005 года N 212, вносящего изменения в экспертируемый нормативный правовой акт.

Постановлением губернатора Белгородской области от 20 февраля 2004 года N 51 утверждается Положение о порядке выдачи и возврата денежных средств и строительных материалов, предоставляемых государственным унитарным предприятием "Белгородский областной фонд поддержки индивидуального жилищного строительства". Постановлением губернатора Белгородской области от 30 декабря 2005 года N 212 вносятся изменения в данный нормативный правовой акт, касающиеся размеров предоставляемой материальной помощи и сроков действия договора о предоставлении материальной помощи.

Предмет правового регулирования постановления губернатора области - социальная защита, жилищное законодательство - согласно пунктам "ж", "к" статьи 72 Конституции Российской Федерации относится к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

На федеральном уровне данные отношения регулируют:

- Федеральный закон от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ"Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации";

- Указ Президента Российской Федерации от 10 июня 1994 года N 1180"О жилищных кредитах";

- Указ Президента Российской Федерации от 24 декабря 1993 года N 2281"О разработке и внедрении внебюджетных форм инвестирования жилищной сферы";

- постановление Правительства Российской Федерации от 17 сентября 2001 года N 675"О федеральной целевой программе "Жилище" на 2002-2010 годы".

Согласно пункту 3 Указа Президента Российской Федерации от 24 декабря 1993 года N 2281 органам исполнительной власти республик, краёв, областей в составе Российской Федерации рекомендовалось образовывать региональные и местные фонды развития жилищного строительства.

Таким образом, постановление от 20 февраля 2004 года N 51 "Об утверждении Положения о порядке выдачи и возврата денежных средств и строительных материалов, предоставляемых государственным унитарным предприятием "Белгородский областной фонд поддержки индивидуального жилищного строительства" с изменениями, внесенными постановлением от 30 декабря 2005 года N 212 издано губернатором Белгородской области в пределах его компетенции.

Постановление губернатора Белгородской области от 20 февраля 2004 года N 51 опубликовано в газете "Белгородские известия" от 10 марта 2004 года N 39 - 40. Постановление губернатора Белгородской области от 30 декабря 2005 года N 212 на момент проведения юридической экспертизы официально опубликовано не было.

Норм, противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральному законодательству и законодательству Белгородской области указанный нормативный правовой акт не содержит.

Форма и текст - соответствуют правилам юридической техники.

Рассматриваемое постановление губернатора области является необходимым и достаточным нормативным правовым актом, определяющим порядок выдачи и возврата денежных средств и строительных материалов, предоставляемых государственным унитарным предприятием "Белгородский областной фонд поддержки индивидуального жилищного строительства".

Начальник отдела в Белгородской области

В.П.Карнаухов