Экспертное заключение Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Белгородской области от 25 апреля 2005 г. N 111 на постановление губернатора Белгородской области от 20 февраля 2004 года N 51 "Об утверждении Положения о порядке выдачи и возврата денежных средств и строительных материалов, предоставляемых государственным унитарным предприятием "Белгородский областной фонд поддержки индивидуального жилищного строительства" с изменениями, внесенными постановлением губернатора Белгородской области от 1 апреля 20005 года N 56

Отделом Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Центральному федеральному округу в Белгородской области на основании Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года N 1313 "Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации", Положения о Главном управлении Министерства юстиции Российской Федерации по федеральному округу, утвержденного приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 28 января 2005 года N 7, Положения об отделе Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Центральному федеральному округу в субъекте Российской Федерации, утверждённого приказом Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Центральному федеральному округу от 21 марта 2005 года N 7, проведена юридическая экспертиза постановления губернатора Белгородской области от 20 февраля 2004 года N 51 "Об утверждении Положения о порядке выдачи и возврата денежных средств и строительных материалов, предоставляемых государственным унитарным предприятием "Белгородский областной фонд поддержки индивидуального жилищного строительства" с изменениями, внесенными постановлением губернатора Белгородской области от 1 апреля 2005 года N 56.

Рассматриваемым постановлением губернатора утверждается Положение о порядке выдачи и возврата денежных средств и строительных материалов, предоставляемых государственным унитарным предприятием "Белгородский областной фонд поддержки индивидуального жилищного строительства". Постановлением губернатора Белгородской области от 1 апреля 20005 года N 51 вносятся изменения в указанное Положение, направленные на приведение годовой нормы погашения целевой возвратной материальной помощи в соответствие с реальными возможностями крестьянских подворий.

Предмет правового регулирования постановления губернатора - социальная защита, жилищное законодательство - согласно пунктам "ж", "к" статьи 72 Конституции Российской Федерации относится к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

На федеральном уровне данные отношения регулируют:

- Жилищный кодекс Российской Федерации;

- Указ Президента Российской Федерации от 24 декабря 1993 года N 2281"О разработке и внедрении внебюджетных форм инвестирования жилищной сферы";

- Указ Президента Российской Федерации от 10 июня 1994 года N 1180"О жилищных кредитах";

- постановление Правительства Российской Федерации от 17 сентября 2001 года N 675"О федеральной целевой программе "Жилище" на 2002-2010 годы".

В соответствии со статьёй 2 Жилищного кодекса Российской Федерации органы государственной власти в пределах своей компетенции обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе содействуют развитию рынка недвижимости в жилищной сфере в целях создания необходимых условий для удовлетворения потребностей граждан в жилище, используют бюджетные средства и иные не запрещенные законом источники денежных средств для улучшения жилищных условий граждан, в том числе путем предоставления в установленном порядке субсидий для приобретения или строительства жилых помещений, стимулируют жилищное строительство.

Согласно пункту 3 Указа Президента Российской Федерации от 24 декабря 1993 года N 2281 органам исполнительной власти республик, краёв, областей в составе Российской Федерации рекомендуется образовывать региональные и местные фонды развития жилищного строительства.

Таким образом, постановление от 20 февраля 2004 года N 51 "Об утверждении Положения о порядке выдачи и возврата денежных средств и строительных материалов, предоставляемых государственным унитарным предприятием "Белгородский областной фонд поддержки индивидуального жилищного строительства" с изменениями, внесенными постановлением от 20 февраля 2004 года N 51 издано губернатором Белгородской области, как руководителем высшего органа исполнительной власти области, в пределах его компетенции.

Норм, противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральному законодательству указанный нормативный правовой акт не содержит.

Форма и текст - соответствуют правилам юридической техники.

Рассматриваемое постановление губернатора является необходимым и достаточным для определения порядка выдачи и возврата денежных средств и строительных материалов, предоставляемых государственным унитарным предприятием "Белгородский областной фонд поддержки индивидуального жилищного строительства".

Постановление губернатора Белгородской области от 20 февраля 2004 года N 51 опубликовано в газете "Белгородские известия" от 10 марта 2004 года N 39 - 40. Постановление губернатора Белгородской области от 1 апреля 2005 года N 56 на момент проведения юридической экспертизы официально не опубликовано.

Начальник отдела в Белгородской области

В.П.Карнаухов