Экспертное заключение Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Белгородской области от 21 августа 2002 г. N 228 на постановление главы администрации от 12 августа 2002 г. N 319 "О правилах благоустройства, озеленения, обеспечения чистоты и порядка на территории Белгородской области"

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Белгородской области на основании Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 2 августа 1999 года N 954 "Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации", и Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по Белгородской области, утвержденного приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 27 октября 2000 года N 315, провело юридическую экспертизу постановления главы администрации Белгородской области от 12 августа 2002 г. N 319 "О правилах благоустройства, озеленения, обеспечения чистоты и порядка на территории Белгородской области".

Постановление принято в целях улучшения благоустройства и санитарного состояния населенных пунктов Белгородской области. Данным постановлением утверждаются Правила благоустройства, озеленения, обеспечения чистоты и порядка на территории Белгородской области.

Предметом правового регулирования данного постановления являются правоотношения, устанавливающие правила по вопросам организации работ по очистке и благоустройству, обеспечению чистоты и порядка на всей территории Белгородской области (в том числе на автодорогах, улицах, в парках, во дворах, внутриквартальных подъездах, на рынках, пляжах и т.д.), а также направленные на охрану окружающей среды, обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения. В данном постановлении отмечено, что требования правил обязательны для всех юридических лиц и всего населения Белгородской области.

Предмет регулирования настоящего постановления согласно пункту "к" - административное, административно - процессуальное - статьи 72 Конституции Российской Федерации относится к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 76 Конституции России по предметам совместного ведения Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации.

Правовую основу указанных правоотношений на федеральном уровне составляют Конституция Российской Федерации, Федеральный закон от 30 декабря 2001 года N 195-ФЗ "Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях", вступивший в силу с 1 июля 2002 года, Федеральный закон от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".

На региональном уровне данную сферу правоотношений регулирует Устав Белгородской области, закон Белгородской области от 4 июля 2002 года N 35 "Об административных правонарушениях на территории Белгородской области".

Исходя из вышеизложенного следует, что Постановление администрации Белгородской области от 12 августа 2002 года N 319 "О правилах благоустройства, озеленения, обеспечения чистоты и порядка на территории Белгородской области" принято главой администрации Белгородской области в пределах своей компетенции.

Содержание данного постановления не противоречит Конституции Российской Федерации, федеральным законам и законам Белгородской области.

Форма и текст данного постановления соответствуют правилам юридической техники.

Федеральное законодательство, использованное при проведении юридической экспертизы:

Конституция Российской Федерации;

- Федеральный закон от 30 декабря 2001 года N 195-ФЗ "Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях",

- Федеральный закон от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения",

- закон Белгородской области от 4 июля 2002 года N 35 "Об административных правонарушениях на территории Белгородской области".

Начальник Управления Государственный советник юстиции 2 класса

В.Карнаухов