Экспертное заключение Управления министерства юстиции Российской Федерации по Белгородской области от 26 ноября 2008 г. N 482 на постановление губернатора Белгородской области от 20 февраля 2004 года N 51 "Об утверждении Положения о порядке выдачи и возврата денежных средств, предоставляемых государственным унитарным предприятием "Белгородский областной фонд поддержки индивидуального жилищного строительства" с последними изменениями, внесенными постановлением губернатора Белгородской области от 1 ноября 2008 года N 134

Экспертное заключение Управления Министерства юстиции Российской Федерации
по Белгородской области
от 26 ноября 2008 г. N 482
на постановление губернатора Белгородской области от 20 февраля 2004 года N 51 "Об утверждении Положения о порядке выдачи и возврата денежных средств, предоставляемых государственным унитарным предприятием "Белгородский областной фонд поддержки индивидуального жилищного строительства" с последними изменениями, внесенными постановлением губернатора Белгородской области от 1 ноября 2008 года N 134

Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Белгородской области на основании Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года N 1313 "Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации", Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 25 июля 2008 года N 151, проведена юридическая экспертиза постановления губернатора Белгородской области от 20 февраля 2004 года N 51 "Об утверждении Положения о порядке выдачи и возврата денежных средств, предоставляемых государственным унитарным предприятием "Белгородский областной фонд поддержки индивидуального жилищного строительства" с последними изменениями, внесенными постановлением губернатора Белгородской области от 1 ноября 2008 года N 134.

Поводом к проведению юридической экспертизы послужило внесение высшим должностным лицом области изменений в рассматриваемый нормативный правовой акт, которым утверждается Положение о порядке выдачи и возврата денежных средств, предоставляемых государственным унитарным предприятием "Белгородский областной фонд поддержки индивидуального жилищного строительства".

Постановлением губернатора Белгородской области от 1 ноября 2008 года N 134 вносятся изменения в данный нормативный правовой акт, направленные на уточнение порядка выдачи и возврата денежных средств в виде займа.

Предмет правового регулирования экспертируемого акта - социальная защита, жилищное законодательство - согласно пунктам "ж", "к" статьи 72 Конституции Российской Федерации относится к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

На федеральном уровне данные отношения регулируют:

- Конституция Российской Федерации;

- Жилищный кодекс Российской Федерации;

- Федеральный закон от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации";

- Указ Президента Российской Федерации от 24 декабря 1993 года N 2281 "О разработке и внедрении внебюджетных форм инвестирования жилищной сферы";

- постановление Правительства Российской Федерации от 17 сентября 2001 года N 675 "О федеральной целевой программе "Жилище" на 2002-2010 годы".

В соответствии со статьей 2 Жилищного кодекса Российской Федерации органы государственной власти в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе используют бюджетные средства и иные не запрещенные законом источники денежных средств для улучшения жилищных условий граждан, в том числе путем предоставления в установленном порядке субсидий для приобретения или строительства жилых помещений.

Согласно пункту 3 Указа Президента Российской Федерации от 24 декабря 1993 года N 2281 органам исполнительной власти республик, краев, областей в составе Российской Федерации рекомендуется образовывать региональные и местные фонды развития жилищного строительства.

В целях реализации указанных нормативных правовых актов в Белгородской области создано государственное унитарное предприятие "Белгородский областной фонд поддержки индивидуального жилищного строительства", основным направлением деятельности которого является предоставление денежных средств жителям области в целях оказания поддержки в индивидуальном жилищном строительстве и улучшении жилищных условий.

В соответствии с пунктом 1 статьи 22 Федерального закона от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных законов, нормативных актов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации, конституции (устава) и законов субъектов Российской Федерации издает постановления.

Рассматриваемое постановление издано губернатором Белгородской области в пределах его компетенции.

Норм, противоречащих Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству, указанный нормативный правовой акт в актуальной редакции не содержит.

Форма и текст - соответствуют правилам юридической техники.

Данное постановление губернатора области с внесенными в него изменениями является необходимым и достаточным нормативным правовым актом, направленным на обеспечение улучшения жилищных условий населения.

Постановление губернатора Белгородской области от 20 февраля 2004 года N 51 опубликовано в газете "Белгородские известия" от 10 марта 2004 года N 39 - 40.

Постановление губернатора Белгородской области от 1 ноября 2008 года N 134 опубликовано в газете "Белгородские известия" от 12 ноября 2008 года N 192.

В соответствии с законом Белгородской области от 31 декабря 2003 года N 112 "О порядке официального опубликования законов Белгородской области и иных правовых актов" данное издание является источником официального опубликования.

Руководитель Управления Минюста России по Белгородской области

Е.Е.Лазарева