Экспертное заключение Управления министерства юстиции Российской Федерации по Белгородской области от 30 сентября 2002 г. N 274 на постановление главы администрации от 12 августа 2002 г. N 319 "О правилах благоустройства, озеленения, обеспечения чистоты и порядка на территории Белгородской области" с изменениями, внесенными постановлением главы администрации области от 16 сентября 2002 года N 374

Экспертное заключение Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Белгородской области
от 30 сентября 2002 г. N 274
на постановление главы администрации от 12 августа 2002 г. N 319 "О правилах благоустройства, озеленения, обеспечения чистоты и порядка на территории Белгородской области" с изменениями, внесенными постановлением главы администрации области от 16 сентября 2002 года N 374

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Белгородской области на основании Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 2 августа 1999 года N 954 "Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации", и Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по Белгородской области, утвержденного приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 27 октября 2000 года N 315, провело юридическую экспертизу постановления главы администрации Белгородской области от 12 августа 2002 г. N 319 "О правилах благоустройства, озеленения, обеспечения чистоты и порядка на территории Белгородской области" с внесенными изменениями постановлением главы администрации области от 16 сентября 2002 года N 374 "О внесении изменений в постановление главы администрации области от 12 августа 2002 года N 319".

Постановление принято в целях улучшения благоустройства и санитарного состояния населенных пунктов Белгородской области. Данным постановлением с внесенными изменениями утверждаются Примерные правила благоустройства, озеленения, обеспечения чистоты и порядка на территории Белгородской области.

Предмет регулирования настоящего постановления согласно пункту "к" - административное, административно - процессуальное и пункту "д" - охрана окружающей среды и обеспечение экологической безопасности - статьи 72 Конституции Российской Федерации относится к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Правовую основу указанных правоотношений на федеральном уровне составляют:

- Конституция Российской Федерации,

- Федеральный закон от 30 декабря 2001 года N 195-ФЗ "Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях", вступивший в силу с 1 июля 2002 года,

- Федеральный закон от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".

На региональном уровне данную сферу правоотношений регулирует Устав Белгородской области, закон Белгородской области от 4 июля 2002 года N 35 "Об административных правонарушениях на территории Белгородской области".

Ст. 6 Устава Белгородской области гарантирует право в области на осуществление местного самоуправления, позволяющего населению самостоятельно и под свою ответственность решать вопросы местного значения. Изменения, внесенные постановлением от 16 сентября 2002 года N 374, рекомендуют органам местного самоуправления утвердить Правила благоустройства, озеленения, чистоты и порядка на территориях муниципальных образований.

Внесенные изменения в настоящее постановление не противоречат Конституции РФ, федеральным законам и законам Белгородской области. Однако эти изменения имеют ряд нарушений правил юридической техники.

В частности, некорректно сформулирован абз. 2 пункта 1 Постановления N 374 от 16 сентября 2002 года, в котором указано, что в пунктах 1.1, 1.2, 1.3 раздела 1 "Правил .." необходимо заменить слова "Правила благоустройства, озеленения, чистоты и порядка на территории Белгородской области", но этих слов в указанных пунктах нет. Внести изменения в эти пункты не представляется возможным.

Исходя из вышеизложенного следует, что Постановление администрации Белгородской области от 12 августа 2002 года N 319 "О правилах благоустройства, озеленения, обеспечения чистоты и порядка на территории Белгородской области" с изменениями, внесенными постановлением главы администрации области от 16 сентября 2002 года N 374 принято главой администрации области в пределах своей компетенции.

Содержание данного постановления не противоречит Конституции Российской Федерации, федеральным законам и законам Белгородской области.

Просим привести текст постановления в соответствие с правилами юридической техники.

Начальник Управления юстиции 2 класса

В.Карнаухов