Экспертное заключение Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Белгородской области от 23 июня 2009 г. N 323 на закон Белгородской области от 4 июня 2009 года N 275 "Об исполнении бюджета Белгородского территориального фонда обязательного медицинского страхования за 2008 год"

Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Белгородской области на основании Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года N 1313 Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации, Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 21 мая 2009 года N 147, проведена юридическая экспертиза закона Белгородской области от 4 июня 2009 года N 275 "Об исполнении бюджета Белгородского территориального фонда обязательного медицинского страхования за 2008 год".

Поводом проведения юридической экспертизы данного нормативного правового акта явилось его принятие законодательным (представительным) органом государственной власти области.

Рассматриваемым законом утверждается отчет об исполнении бюджета Белгородского территориального фонда обязательного медицинского страхования за 2008 год.

Предмет правового регулирования - финансовое регулирование - согласно пункту ж статьи 71 Конституции Российской Федерации относится к ведению Российской Федерации.

На уровне Российской Федерации данные отношения регулируют:

- Конституция Российской Федерации;

- Федеральный закон от 31 июля 1998 года N 145-ФЗ Бюджетный кодекс Российской Федерации;

- Федеральный закон от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации;

- Федеральный закон от 25 ноября 2008 года N 215-ФЗ "О бюджете федерального фонда обязательного медицинского страхования на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов";

- Закон Российской Федерации от 28 июня 1991 года N 1499-1 "О медицинском страховании граждан в Российской Федерации";

- постановление Верховного Совета Российской Федерации от 24 февраля 1993 года N 4543-1 "О порядке финансирования обязательного медицинского страхования граждан на 1993 год";

- Временный порядок финансового взаимодействия и расходования средств в системе обязательного медицинского страхования граждан, утвержденный Федеральным фондом ОМС 5 апреля 2001 года N 1518/21-1.

В Белгородской области данные правоотношения регулирует Устав Белгородской области, закон Белгородской области от 15 декабря 2008 года N 245 "Об областном бюджете на 2009 год", закон Белгородской области от 15 декабря 2008 года N 246 "О бюджете Белгородского территориального фонда обязательного медицинского страхования на 2009 год".

Согласно статье 8 Бюджетного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации относится установление порядка составления и рассмотрения проектов бюджета субъекта Российской Федерации и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов, утверждения и исполнения бюджета субъекта Российской Федерации и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов, осуществления контроля за их исполнением и утверждения отчета об исполнении бюджета субъекта Российской Федерации и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов.

Частью 7 статьи 149 Бюджетного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации представляет отчет об исполнении бюджета территориального государственного внебюджетного фонда законодательному (представительному) органу государственной власти субъекта Российской Федерации за отчетный финансовый год не позднее 1 июня текущего года одновременно с проектом закона субъекта Российской Федерации об исполнении бюджета территориального государственного внебюджетного фонда и иной бюджетной отчетностью об исполнении бюджета территориального государственного внебюджетного фонда.

В соответствии с Уставом Белгородской области законодательным (представительным) органом государственной власти Белгородской области является Белгородская областная Дума (статья 18).

К полномочиям Белгородской областной Думы относится осуществление нормативного регулирования общественных отношений (пункт б статьи 26 Устава Белгородской области), при котором ею принимаются законы Белгородской области (часть 1 статьи 29 Устава Белгородской области).

Следовательно, принятие экспертируемого закона области входит в компетенцию Белгородской областной Думы.

Норм, противоречащих Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству закон Белгородской области от 4 июня 2009 года N 275 "Об исполнении бюджета Белгородского территориального фонда обязательного медицинского страхования за 2008 год" не содержит.

Форма и текст - соответствуют правилам юридической техники.

Рассматриваемый закон Белгородской области является необходимым и достаточным нормативным правовым актом, регулирующим общественные отношения, связанные с отчетом об исполнении бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования.

Закон Белгородской области от 4 июня 2009 года N 275 опубликован в газете Белгородские известия от 17 июня 2009 года N 100 - 104.

В соответствии с законом Белгородской области от 31 декабря 2003 года N 112 "О порядке официального опубликования законов Белгородской области и иных правовых актов" названное издание является источником официального опубликования.

Руководитель Управления Минюста России по Белгородской области государственный советник юстиции Российской Федерации 1 класса

Е.Е.Лазарева