Экспертное заключение Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Белгородской области от 21 июля 2009 г. N 378 на закон Белгородской области от 7 июля 2009 года N 288 "Об исполнении областного бюджета за 2008 год"

Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Белгородской области на основании Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года N 1313 Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации, Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 21 мая 2009 года N 147, проведена юридическая экспертиза закона Белгородской области от 7 июля 2009 года N 288 "Об исполнении областного бюджета за 2008 год".

Поводом проведения юридической экспертизы данного нормативного правового акта явилось его принятие законодательным (представительным) органом государственной власти области.

Рассматриваемый закон утверждает отчет об исполнении областного бюджета за 2008 год.

Предмет правового регулирования - финансовое регулирование - согласно пункту "ж" статьи 71 Конституции Российской Федерации относится к ведению Российской Федерации.

На уровне Российской Федерации данные отношения регулируют:

- Конституция Российской Федерации;

- Федеральный закон от 31 июля 1998 года N 145-ФЗ "Бюджетный кодекс Российской Федерации";

- Федеральный закон от 31 июля 1998 года N 146-ФЗ "Налоговый кодекс Российской Федерации." Часть 1;

- Федеральный закон от 5 августа 2000 года N 117-ФЗ "Налоговый кодекс Российской Федерации." Часть 2;

- Федеральный закон от 24 ноября 2008 года N 204-ФЗ "О федеральном бюджете на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов";

- Федеральный закон от 24 июля 2007 года N 198-ФЗ "О федеральном бюджете на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов";

- Федеральный закон от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации".

В Белгородской области указанные правоотношения регулируются Уставом Белгородской области, законом Белгородской области от 16 ноября 2007 года N 162 "О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Белгородской области" и законом Белгородской области от 3 декабря 2007 года N 169 "Об областном бюджете на 2008 год".

Согласно статье 2 Бюджетного кодекса Российской Федерации бюджетное законодательство Российской Федерации состоит из названного Кодекса и принятых в соответствии с ним федеральных законов о федеральном бюджете на соответствующий год, законов субъектов Российской Федерации о бюджетах субъектов Российской Федерации на соответствующий год, нормативных правовых актов представительных органов местного самоуправления о местных бюджетах на соответствующий год и иных федеральных законов, законов субъектов Российской Федерации и нормативных правовых актов представительных органов местного самоуправления.

Статья 8 Бюджетного кодекса Российской Федерации относит составление и утверждение отчетов об исполнении бюджета субъекта Российской Федерации к компетенции органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

Федеральным законом от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" установлено, что отчет об исполнении бюджета субъекта Российской Федерации утверждается законом субъекта Российской Федерации (пункт "а" части 2 статьи 5).

В соответствии с Уставом Белгородской области законодательным (представительным) органом государственной власти Белгородской области является Белгородская областная Дума (статья 18).

К полномочиям Белгородской областной Думы относится осуществление нормативного регулирования общественных отношений (пункт "б" статьи 26 Устава Белгородской области), при котором ею принимаются законы Белгородской области (часть 1 статьи 29 Устава Белгородской области).

Статья 50 закона Белгородской области от 16 ноября 2007 года N 162 "О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Белгородской области" к полномочиям Белгородской областной Думы относит утверждение закона Белгородской области об исполнении областного бюджета.

Следовательно, принятие экспертируемого закона области входит в компетенцию Белгородской областной Думы.

Норм, противоречащих Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству закон Белгородской области от 7 июля 2009 года N 288 "Об исполнении областного бюджета за 2008 год" не содержит.

Форма и текст - соответствуют правилам юридической техники.

Рассматриваемый закон Белгородской области является необходимым и достаточным нормативным правовым актом, регулирующим общественные отношения по вопросам утверждения отчета об исполнении областного бюджета.

Закон Белгородской области от 7 июля 2009 года N 288 официально опубликован в газете Белгородские известия от 17 июля 2009 года N 122 - 126.

В соответствии с законом Белгородской области от 31 декабря 2003 года N 112 "О порядке официального опубликования законов Белгородской области и иных правовых актов" названное издание является источником официального опубликования.

Руководитель Управления Минюста России по Белгородской области государственный советник юстиции Российской Федерации 1 класса

Е.Е.Лазарева