Постановление Администрации г. Белгорода от 30 ноября 2010 г. N 211 "О порядке создания, реорганизации, изменения типа и ликвидации муниципальных учреждений, утверждения уставов и внесения в них изменений" (с изменениями и дополнениями)

Постановление Администрации г. Белгорода
от 30 ноября 2010 г. N 211
"О порядке создания, реорганизации, изменения типа и ликвидации муниципальных учреждений, утверждения уставов и внесения в них изменений"

С изменениями и дополнениями от:

25 апреля 2013 г.

В соответствии с Федеральным законом от 8 мая 2010 года N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений", в целях реализации пункта 3 плана мероприятий по совершенствованию правового положения муниципальных учреждений, утвержденного распоряжением администрации города Белгорода от 30 ноября 2010 года N 5215 "Об утверждении плана мероприятий по реализации Федерального закона от 8 мая 2010 года N 83-ФЗ", постановляю:

1. Утвердить порядок создания, реорганизации, изменения типа и ликвидации муниципальных учреждений города Белгорода, а также утверждения уставов муниципальных учреждений и внесения в них изменений (прилагается).

2. Управлению информации и общественных связей администрации города (Морозов А.В.) обеспечить опубликование настоящего постановления в газете "Наш Белгород"

3. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2011 г.

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации - руководителя аппарата администрации города В.И. Скурятина.

Глава администрации города Белгорода

В. Потрясаев

Порядок
создания, реорганизации, изменения типа и ликвидации муниципальных учреждений города Белгорода, а также утверждения уставов муниципальных учреждений и внесения в них изменений
(утв. постановлением Администрации г. Белгорода
от 30 ноября 2010 г. N 211)

С изменениями и дополнениями от:

25 апреля 2013 г.

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок, разработанный в соответствии с пунктом 2 статьи 13, пунктами 1.1, 4 статьи 14, пунктом 2.1 статьи 16, пунктом 2 статьи 17.1, пунктом 5 статьи 18 и пунктом 1 статьи 19.1 Федерального закона "О некоммерческих организациях", частью 2 статьи 5 и частью 5 статьи 18 Федерального закона "Об автономных учреждениях" частью 15 статьи 31 Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений", устанавливает процедуры создания реорганизации, изменения типа и ликвидации муниципальных казенных, бюджетных и автономных учреждений, которые созданы (планируется создать) на базе имущества, находящегося в муниципальной собственности (далее - муниципальные учреждения), а также утверждения уставов муниципальных учреждений и внесения в них изменений.

2. Создание муниципального учреждения

2.1. Муниципальное учреждение может быть создано путем его учреждения или путем изменения типа существующего муниципального учреждения.

2.2. Решение о создании муниципального учреждения путем его учреждения принимается органом местного самоуправления города Белгорода уполномоченным на осуществление функций и полномочий учредителя муниципальных учреждений (далее - уполномоченный орган) в форме распоряжения и должно содержать:

- наименование создаваемого муниципального учреждения с указанием его типа;

- основные цели деятельности создаваемого муниципального учреждения, определенные в соответствии с действующим законодательством;

- наименование органа, который будет осуществлять функции и полномочия учредителя создаваемого муниципального учреждения;

- сведения о недвижимом имуществе (в том числе земельных участках), которое планируется закрепить (предоставить в постоянное (бессрочное) пользование) за создаваемым муниципальным учреждением;

- предельную штатную численность работников (для казенного учреждения);

- перечень мероприятии по созданию муниципального учреждения с указанием сроков их проведения.

2.3. Проект распоряжения о создании муниципального учреждения подготавливается отраслевым (функциональном) органом администрации города Белгорода, в ведении которого будет находиться муниципальное учреждение

2.4. Одновременно с проектом распоряжения о создании муниципального учреждения представляется пояснительная записка, которая должна содержать:

- обоснование целесообразности создания муниципального учреждения;

- информацию о предоставлении создаваемому муниципальному учреждению права выполнять муниципальные функции (для казенного учреждения).

2.5. Проект распоряжения подготавливается в порядке и сроки установленные постановлением администрации города Белгорода от 11.11.2002 N 1538 "О порядке подготовки нормативных правовых и распорядительные актов администрации города".

2.6. После издания распоряжения о создании муниципального Учреждения соответствующим распоряжением утверждайся устав этого муниципального учреждения в соответствии с разделом 6 настоящего Порядка.

3. Реорганизация муниципального упреждения

3.1. Реорганизация муниципального учреждения может быть осуществлена в форме его слияния, присоединения, разделения или выделения.

3.2. Решение о реорганизации муниципального учреждения принимается уполномоченным органом в форме распоряжения, которое должно содержать:

- наименование муниципальных учреждений, участвующих в процессе реорганизации с указанием их типов;

- форму реорганизации;

- наименование муниципального учреждения (учреждений) после завершения процесса реорганизации;

- наименование органа, осуществляющего функции и полномочия учредителя реорганизуемого муниципального учреждения (учреждений);

- информацию об изменении (сохранении) основных целей деятельности реорганизуемого учреждения (учреждений);

- информацию об изменении (сохранении) штатной численности (для казенных учреждений;

- перечень мероприятий по реорганизации муниципального учреждения с указанием сроков их проведения.

3.3. Проект распоряжения о реорганизации муниципальных учреждений подготавливается отраслевым (функциональным) органом администрации города Белгорода, в ведении которого находится соответствующее муниципальное учреждение.

3.4. Принятие уполномоченным органом решения о реорганизации муниципального учреждения (учреждений) при сохранении объема муниципальных услуг (работ), подлежащих оказанию (выполнению) муниципальными учреждениями, не может являться основанием для сокращения объема бюджетных ассигнований на очередной финансовый год плановый период, выделяемых отраслевому (функциональному) органу администрации города Белгорода, в ведении которого находятся реорганизуемые муниципальные учреждения.

4. Изменение типа муниципального учреждения

4.1. Изменение типа муниципального учреждения не является его реорганизацией.

4.2. Изменения типа муниципального учреждения в целях создания муниципального казенного учреждения.

4.2.1. Решение об изменении типа муниципального учреждения в целях создания муниципального казенного учреждения принимается уполномоченным органом в форме распоряжения и должно содержать:

наименование существующего муниципального учреждения с указанием его типа;

- наименование создаваемого муниципального учреждения с указанием его типа;

- наименование органа, осуществляющего функции и полномочия учредителя муниципального учреждения;

- информацию об изменении (сохранении) основных целей деятельности муниципального учреждения;

- информацию об изменении (сохранении) штатной численности;

- перечень мероприятий по созданию муниципального учреждения с указанием сроков их проведения.

4.2.2. Проект распоряжения об изменении типа муниципального учреждения в целях создания муниципального казенного учреждения подготавливается отраслевым (функциональным) органом администрации города Белгорода, в ведении которого находится муниципальное Учреждение.

4.2.3. Одновременно с проектом распоряжения об изменении типа муниципального учреждения в целях создания муниципального казенного учреждения представляется пояснительная записка содержащая обоснование целесообразности изменения типа муниципального учреждения и информацию о кредиторской задолженности учреждения (в том числе просроченной).

4.2.4. Если изменение типа муниципального казенного учреждения приведет к невозможности осуществления издаваемым путем изменения типа муниципальным учреждением муниципальных функций в пояснительной записке указывается информация о том, кому данные муниципальные функции будут переданы.

4.3. Изменение типа муниципального учреждения в целях создания муниципального бюджетного учреждения.

4.3.1. Решение об изменении типа муниципального учреждения в целях создания муниципального бюджетного учреждения принимается уполномоченным органом в форме распоряжения и должно содержать:

- наименование существующего муниципального учреждения с указанием его типа;

- наименование создаваемого муниципального учреждения с указанием его типа;

- наименование органа, осуществляющего функции и полномочия учредителя муниципального учреждения;

- информацию об изменении (сохранении) основных целей деятельности муниципального учреждения;

- перечень мероприятий по созданию муниципального учреждения с указанием сроков их проведения.

4.3.2. Проект распоряжения об изменении типа муниципального учреждения в целях создания муниципального бюджетного учреждения подготавливается отраслевым (функциональным) органом администрации города Белгорода, в ведении которого находится муниципальное учреждение.

4.4. Изменение типа муниципального учреждения в целях создания муниципального автономного учреждения.

4.4.1. Решение об изменении типа муниципального учреждения в целях создания муниципального автономного учреждения принимается уполномоченным органом в форме распоряжения и должно содержать:

- наименование существующего муниципального учреждения с указанием его типа;

- наименование создаваемого муниципального учреждения с указанием его типа;

- наименование органа, осуществляющего функции и полномочия учредителя муниципального учреждения;

- сведения об имуществе, закрепляемом за автономным учреждением, в том числе перечень объектов недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества;

- перечень мероприятий по созданию автономного учреждения с указанием сроков их проведения.

4.4.2. Отраслевой (функциональный) орган администрации в ведении которого находится муниципальное учреждение, подготавливает предложение о создании автономного учреждения путем изменения типа существующего муниципального учреждения по согласованию с органом, на который возложено управление муниципальным имуществом.

4.4.3. Предложение о создании автономного учреждения путем изменения типа существующего муниципального учреждения подготавливается по инициативе либо с согласия муниципального учреждения по форме, утвержденной постановлением Правительства РФ от 28 мая 2007 г. N 325 "Об утверждении формы предложения о создании автономного учреждения путем изменения типа существующего государственного или муниципального учреждения".

4.4.4. Проект распоряжения об изменении типа муниципального учреждения в целях создания муниципального автономного учреждения подготавливается отраслевым (функциональным) органом администрации города Белгорода, в ведении которого находится муниципальное учреждение.

4.4.5. Если изменение типа муниципального учреждения приведет к невозможности осуществления создаваемым путем изменения типа муниципальным учреждением полномочий органа местного самоуправления по исполнению публичных обязательств перед физическим лицом, подлежащих исполнению в денежной форме в пояснительной записке указывается информация о том, кому указанные полномочия будут переданы.

4.4.6. Принятие уполномоченным органом решения об изменении типа муниципального учреждения в целях создания муниципального бюджетного или автономного учреждения при сохранении объема муниципальных услуг (работ), подлежащих оказанию (выполнению) муниципальными учреждениями, не может являться основанием для сокращения объема бюджетных ассигнований на очередной финансовый год и плановый период, выделяемых отраслевому (функциональному) органу администрации города Белгорода, в ведении которого находятся соответствующие муниципальные учреждения.

4.5. После принятия правового акта об изменении типа муниципального учреждения уполномоченный орган утверждает изменения, вносимые в устав этого муниципального учреждения в соответствии с разделом 6 настоящего порядка.

5. Ликвидация муниципальных учреждений

5.1. Решение о ликвидации муниципального учреждения принимается уполномоченным органом в форме распоряжения и должно содержать наименование учреждения с указанием типа;

- наименование органе осуществляющего функции и полномочия учредителя ответственного за осуществление ликвидационных процедур;

- наименование правопреемника казенного учреждения, в том числе по обязательствам, возникшим в результате исполнения судебных решений.

5.2. Проект правового акта о ликвидации муниципального учреждения подготавливается отраслевым (функциональным) органом администрации города Белгорода в отношении муниципальных учреждений, которые находятся в ведении этого органа Одновременно с проектом правового акта о ликвидации муниципального учреждения представляется пояснительная записка содержащая обоснование целесообразности ликвидации учреждения и информацию о кредиторской задолженности учреждения (в том числе просроченной).

5.3. Если ликвидируемое муниципальное казенное учреждение осуществляет муниципальные функции, пояснительная записка должна содержать информацию о том, кому указанные муниципальные функции будут переданы после завершения процесса ликвидации.

5.4. Если ликвидируемое муниципальное учреждение осуществляет полномочия органа местного самоуправления по исполнению публичных обязательств перед физическим лицом, подлежащих исполнению в денежной форме, пояснительная записка должна содержать информацию о том, кому указанные полномочия будут переданы после завершения процесса ликвидации.

5.5. Орган, уполномоченный на осуществление ликвидационных процедур, после издания распоряжения о ликвидации муниципального учреждения производит следующие действия:

- в 3-дневный срок доводит указанный правовой акт до сведения регистрирующего органа для внесения в Единый государственный реестр юридических лиц сведения о том, что учреждение находится в процессе ликвидации;

- в 2-недельный срок:

- утверждает состав ликвидационной комиссии соответствующего учреждения;

- устанавливает порядок и сроки ликвидации указанного учреждения в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и правовым актом о ликвидации муниципального учреждения.

5.6. Ликвидационная комиссия:

- обеспечивает реализацию полномочий по управлению делами ликвидируемого муниципального учреждения в течение всего периода его ликвидации;

- в 10-дневный срок с даты истечения периода, установленного для предъявления требований кредиторами (с учетом положений подпункта 5.5 настоящего Порядка), представляет в уполномоченный орган для утверждения промежуточный ликвидационный баланс;

- в 10-дневный срок после завершения расчетов с кредиторами представляет в уполномоченный орган для утверждения ликвидационный баланс;

- осуществляет иные предусмотренные действующим законодательством мероприятия по ликвидации муниципального учреждения.

5.7. При ликвидации муниципального казенного учреждения кредитор не вправе требовать досрочного исполнения соответствующего обязательства, а также прекращения обязательства и возмещения, связанных с этим убытков.

5.8. Требования кредиторов ликвидируемого муниципального учреждения (за исключением казенного учреждения) удовлетворяются за счет имущества, на которое в соответствии с законодательством Российский Федерации может быть обращено взыскание.

5.9. Недвижимое имущество муниципального учреждения, оставшееся после удовлетворения требований кредиторов, а также недвижимое имущество, на которое в соответствии с законодательством Российской Федерации не может быть обращено взыскание по обязательствам ликвидируемого учреждения, передается ликвидационной комиссией органу, осуществляющему функции по управлению муниципальным имуществом.

5.10. Движимое имущество муниципального учреждения, оставшееся после удовлетворения требований кредиторов, а также движимое имущество, на которое в соответствии с законодательством Российской Федерации не может быть обращено взыскание по обязательствам ликвидируемого учреждения, передается ликвидационной комиссией органу, осуществляющему функции по управлению муниципальным имуществом.

6. Утверждение устава муниципального учреждения и внесение в него изменений

Информация об изменениях:

Постановлением администрации города Белгорода от 25 апреля 2013 г. N 106 пункт 6.1 настоящего Порядка изложен в новой редакции, вступающей в силу со дня официального опубликования названного постановления

См. текст пункта в предыдущей редакции

6.1. Устав муниципального учреждения, а также вносимые в него изменения утверждаются правовым актом учредителя. Проект устава муниципального учреждения, вносимые в него изменения подлежат согласованию с правовым управлением администрации города Белгорода, комитетом финансов и бюджетных отношений администрации города Белгорода, комитетом имущественных и земельных отношений администрации города Белгорода.

6.2. Устав должен содержать:

- наименование учреждения с указанием в наименовании его типа;

- информацию о месте нахождения муниципального учреждения;

- наименование учредителя и собственника имущества муниципального учреждения;

- наименование органа, осуществляющего функции и полномочия учредителя и собственника муниципального учреждения;

- предмет и цели деятельности учреждения в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, а также исчерпывающий перечень видов деятельности (с указанием основных видов деятельности и иных видов деятельности, не являющихся основными), которые муниципальное учреждение вправе осуществлять в соответствии с целями, для достижения которых оно создано;

- раздел об организации деятельности и управлении учреждением, содержащий, в том числе сведения о структуре, компетенции органов управления учреждения порядок их формирования сроки полномочий и порядок деятельности таких органов, а также положения об ответственности руководителя учреждения;

- раздел об имуществе и финансовом обеспечении учреждения, содержащий в том числе:

- порядок распоряжения имуществом, приобретенным муниципальным бюджетным учреждением (за исключением имущества, приобретенного за счет средств, выделенных учреждению собственником на приобретение такого имущества);

- порядок передачи муниципальным бюджетным учреждением некоммерческим организациям в качестве их учредителя или участника денежных средств, иного имущества, за исключением особо ценного движимого имущества, закрепленного за ним собственником или приобретенного бюджетным учреждением за счет средств выделенных ему собственником на приобретение такого имущества, а также недвижимого имущества;

- порядок осуществления крупных сделок и сделок, в совершении которых имеется заинтересованность;

- запрет на совершение сделок возможными последствиями, которых является отчуждение или обременение имущества, закрепленного за федеральным учреждением, или имущества, приобретенного за счет средств, выделенных этому учреждению из бюджета городского округа "Город Белгород"

- положения об открытии лицевых счетов муниципальному учреждению в управлении финансов и бюджетных отношений администрации города Белгорода, а также об иных счетах, открываемых муниципальному учреждению в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- положения о ликвидации муниципального учреждения и распоряжении имуществом ликвидированного учреждения;

- указанием на субсидиарную ответственность муниципального образования по обязательствам муниципального казенного учреждения в лице органе местного самоуправления, осуществляющего функции и полномочия учредителя;

- сведения о филиалах и представительствах учреждения.

6.3. Содержание устава муниципального автономного учреждения должно соответствовать требованиям, установленным Федеральным законом "Об автономных учреждениях".

Заместитель департамента экономики финансов и инвестиционной политики - начальник управления финансов и бюджетных отношений администрации города Белгорода

А. Макаренко