Постановление Губернатора Белгородской области от 24 февраля 2011 г. N 18 "О разработке ежегодного государственного доклада "О реализации Стратегии государственной антинаркотической политики Российской Федерации в Белгородской области"

Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 9 июня 2010 года N 690 "О Стратегии государственной антинаркотической политики Российской Федерации до 2020 года" и в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 2 июля 2005 года N 773 "Вопросы взаимодействия и координации деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и территориальных органов федеральных органов исполнительной власти", в целях информационно-аналитического обеспечения государственного управления в области профилактики наркомании и противодействия незаконному обороту наркотиков, повышения уровня координации субъектов антинаркотической деятельности и оценки качества их работы в борьбе с незаконным оборотом наркотиков, профилактики наркомании, выявления, лечения и реабилитации больных наркоманией на территории Белгородской области постановляю:

1. Утвердить Порядок разработки, издания и распространения ежегодного государственного доклада "О реализации Стратегии государственной антинаркотической политики Российской Федерации в Белгородской области" и его структуру (прилагаются).

2. Департаментам образования, культуры и молодежной политики (Коврижных Ю.В.), здравоохранения и социальной защиты населения (Белоусов Н.И.) области, управлениям по делам молодежи (Беспаленко П.Н.), культуры (Курганский С.И.), физической культуры, спорта и туризма (Сердюков О.Э.), социальной защиты населения (Батанова Е.П.) области совместно с Управлением Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Белгородской области (Борисовский В.И.), Управлением внутренних дел по Белгородской области (Пестерев В.Н.), Белгородской таможней (Ушаков А.В.), Управлением Федеральной миграционной службы России по Белгородской области (Нерубенко С.Ф.), Пограничным управлением ФСБ России по Белгородской и Воронежской областям (Васильев В.В.) и другими заинтересованными территориальными органами федеральных органов исполнительной власти и учреждениями ежегодно до 1 февраля представлять в антинаркотическую комиссию в Белгородской области материалы для подготовки ежегодного государственного доклада "О реализации Стратегии государственной антинаркотической политики Российской Федерации в Белгородской области".

3. Поручить аппарату антинаркотической комиссии в Белгородской области ежегодно до 1 марта организовывать разработку ежегодного государственного доклада "О реализации Стратегии государственной антинаркотической политики Российской Федерации в Белгородской области".

4. Рекомендовать главам администраций муниципальных районов и городских округов до 1 марта 2011 года проанализировать ситуацию, связанную со злоупотреблением наркотиками и их незаконным оборотом на территории муниципальных образований, принять меры по консолидации усилий органов местного самоуправления, организаций и граждан по пресечению распространения на территории муниципальных образований наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, укреплению муниципальной системы профилактики наркомании и токсикомании, кадровому обеспечению деятельности муниципальных антинаркотических комиссий.

О принятых мерах информировать антинаркотическую комиссию в Белгородской области к 15 марта 2011 года.

5. Признать утратившим силу постановление губернатора области от 2 февраля 2005 года N 16 "О разработке ежегодного государственного доклада "О ситуации, связанной со злоупотреблением наркотиками и их незаконным оборотом в Белгородской области".

6. Контроль за исполнением постановления оставляю за собой. Информацию об исполнении постановления представить к 1 апреля 2012 года.

Губернатор Белгородской области

Е.Савченко

Порядок
разработки, издания и распространения ежегодного государственного доклада "О реализации Стратегии государственной антинаркотической политики Российской Федерации в Белгородской области"
(утв. постановлением Губернатора Белгородской области
от 24 февраля 2011 г. N 18)

1. Настоящий Порядок разработки и распространения ежегодного государственного доклада "О реализации Стратегии государственной антинаркотической политики Российской Федерации в Белгородской области" (далее - Порядок) предусматривает правила его разработки и распространения, в том числе опубликования.

2. Ежегодный государственный доклад "О реализации Стратегии государственной антинаркотической политики Российской Федерации в Белгородской области" (далее - Доклад) является официальным документом, ежегодно подготавливаемым по результатам реализации в Белгородской области Стратегии государственной антинаркотической политики Российской Федерации до 2020 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 9 июня 2010 года N 690.

3. Доклад является информационно-методической основой для обеспечения органов законодательной и исполнительной власти области, государственных органов, органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов объективной систематизированной аналитической и статистической информацией о ситуации, связанной со злоупотреблением наркотиками и их незаконным оборотом в Белгородской области, тенденциях ее изменения, об осуществляемых на территории Белгородской области правовых, социально-экономических мерах по противодействию распространению наркомании, пресечению незаконного оборота наркотиков, выявлению, лечению и реабилитации больных наркоманией.

Его обобщенные выводы и предложения служат научно-методической основой для определения и уточнения приоритетных областей и направлений совершенствования антинаркотической деятельности на территории Белгородской области, а также разработки необходимых программных мероприятий и проектов, нормативных правовых и распорядительных документов по существенному сокращению предложений наркотиков и спроса на них, сокращению масштабов последствий их незаконного оборота, совершенствованию системы мониторинга и оценки наркоситуации в Белгородской области, по укреплению региональной государственной системы профилактики немедицинского потребления наркотиков, созданию современной региональной системы выявления, лечения и реабилитации больных наркоманией.

4. В Докладе используются официальные данные государственной статистики и отчетности, аналитические разработки структурных подразделений Администрации Губернатора области, органов исполнительной области, государственных органов, заинтересованных территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов, организаций и учреждений, занимающихся антинаркотической деятельностью, а также результаты социологических исследований, постоянно действующего мониторинга наркоситуации и оценки проводимой профилактической антинаркотической работы в прошедшем году.

5. Структура представленных к Докладу материалов включает в себя: информационно-аналитические материалы, подготовленные в соответствии с разделами Доклада;

в обязательном порядке предложения, направленные на улучшение наркотической ситуации в области и состояния проводимой антинаркотической деятельности;

приложения в виде перечня нормативных правовых актов, принятых в отчетном году по представлению управлений и ведомств;

статистические сведения в виде таблиц в разрезе муниципальных районов и городских округов, графики, диаграммы за последние десять лет.

6. Доклад разрабатывается аппаратом антинаркотической комиссии в Белгородской области или творческим научным коллективом на основе информационно-аналитических материалов, представленных департаментами, управлениями и территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов.

7. Материалы к Докладу представляются в письменном виде за подписью руководителя департамента, управления области или территориального органа федерального органа исполнительной власти, председателя муниципальной антинаркотической комиссии с обязательным приложением электронного варианта всех представленных материалов в форме файлов Word 2003 doc (шрифт - Times New Roman размером 14, межстрочный интервал - одинарный).

8. Подготовленный проект Доклада рассматривается на заседании антинаркотической комиссии в Белгородской области.

Доклад, одобренный антинаркотической комиссией в Белгородской области, ежегодно до 15 марта представляется Губернатору области и председателю областной Думы.

9. Распоряжением правительства области определяются порядок и источники финансирования расходов, связанных с подготовкой к изданию и распространением Доклада, его тираж.

Доклад публикуется отдельным изданием в виде брошюры и направляется Губернатору Белгородской области, в областную Думу, Государственный антинаркотический комитет, государственные органы области, территориальные органы федеральных органов исполнительной власти и органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов области и распространяется бесплатно.

Структура
ежегодного государственного доклада "О реализации Стратегии государственной антинаркотической политики Российской Федерации в Белгородской области"
(утв. постановлением Губернатора Белгородской области
от 24 февраля 2011 г. N 18)

Введение

Раздел 1. Современное состояние наркоситуации в Белгородской области

1.1. Общая характеристика наркоситуации.

1.2. Злоупотребление наркотиками и другими психоактивными веществами.

1.3. Социальные последствия употребления наркотиков: заболеваемость ВИЧ-инфекцией, парентеральным вирусным гепатитом (В,С), анализ смертельных исходов в результате отравления наркотическими средствами и психотропными веществами.

1.4. Незаконный оборот наркотических средств и психотропных веществ.

Раздел 2. Организационное, правовое и ресурсное обеспечение антинаркотической деятельности в Белгородской области

2.1. Роль антинаркотической комиссии в Белгородской области в обеспечении координации субъектов антинаркотической деятельности и качества их работы в сфере борьбы с незаконным оборотом наркотиков на территории области, профилактики немедицинского потребления наркотиков, лечения и реабилитации лиц, употребляющих наркотические средства и психотропные вещества.

2.2. Осуществление мониторинга и оценки развития наркоситуации в Белгородской области.

2.3. Реализация долгосрочной целевой программы "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту в Белгородской области".

2.4. Организационные меры по формированию негативного отношения в обществе к немедицинскому употреблению наркотиков, в том числе путем проведения активной антинаркотической пропаганды.

Раздел 3. Совершенствование системы мер по сокращению предложения наркотиков

3.1. Координирующая роль Управления Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Белгородской области в организации согласованных действий по противодействию незаконному обороту наркотиков и их прекурсоров.

3.2. Незаконный оборот наркотических средств и психотропных веществ. Сведения об изъятых из незаконного оборота наркотических средствах, психотропных веществах и их прекурсорах, предоставляемые правоохранительными органами (с включением диаграмм и графиков в динамике).

3.3. Организация правоохранительными органами противодействия незаконному обороту наркотических средств и психотропных веществ и их аналогов (с отражением диаграмм и графиков в динамике):

3.3.1. Состояние наркопреступности:

а) количество зарегистрированных сообщений о совершении преступлений и правонарушений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, с разбивкой по муниципальным районам и городским округам, их доля от общего количества сообщений о совершении преступлений и правонарушений;

б) количество выявленных преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, их структура с разбивкой по муниципальным районам и городским округам, доля от общего количества выявленных преступлений на территории области;

в) количество расследованных уголовных дел, связанных с незаконным оборотом наркотиков, в том числе по категориям преступлений, результаты расследования;

г) сведения о рассмотрении судами уголовных дел, связанных с незаконным оборотом наркотиков (количество, принятые решения);

д) сведения об изъятых наркотических средствах, психотропных веществах и их прекурсорах с разбивкой по муниципальным районам и городским округам, их состав по видам изъятых наркотиков.

3.3.2. Характеристика лиц, совершивших наркопреступления:

а) общее количество лиц, совершивших преступления, связанные с незаконным оборотом наркотиков, в том числе по видам преступлений;

б) доля от общего количества лиц, совершивших преступления;

в) категории лиц, совершивших преступления, связанные с незаконным оборотом наркотиков (пол, возраст, социальное положение, наличие судимости, гражданство, место жительства).

3.3.3. Характеристика лиц, осужденных за совершение преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков:

а) общее количество лиц, осужденных за совершение преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, в том числе по видам наказаний;

б) категории осужденных за преступления, связанные с незаконным оборотом наркотиков (пол, возраст, социальное положение, наличие судимости, гражданство, место жительства);

в) сведения о лицах, освобожденных от уголовной ответственности, по различным основаниям.

3.3.4. Выявление административных правонарушений, связанных со злоупотреблением наркотиками и их незаконным оборотом:

а) общее количество выявленных административных правонарушений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, их виды с разбивкой по муниципальным районам и городским округам;

б) доля от общего количества выявленных административных правонарушений;

в) сведения об административных правонарушениях, связанных с незаконным оборотом наркотиков, совершенных несовершеннолетними лицами с разбивкой по видам и муниципальным районам и городским округам.

3.4. Борьба с контрабандой наркотических средств и психотропных веществ (с отражением диаграмм и графиков в динамике).

3.5. Развитие и укрепление системы противодействия организованной преступности. Обеспечение сотрудничества правоохранительных и иных государственных органов с гражданами для оказания содействия правоохранительным органам в пресечении фактов контрабанды наркотических средств, психотропных и сильнодействующих веществ (с отражением диаграмм и графиков в динамике).

3.6. Совершенствование системы мер государственного контроля за иностранными гражданами, лицами без гражданства, прибывающими в Белгородскую область (находящимися на ее территории), в особенности из наркоопасных регионов из-за рубежа.

3.7. Реализация мероприятий по уничтожению имеющейся на территории области растительной сырьевой базы для незаконного изготовления наркотиков. Совершенствование системы выявления незаконных посевов и очагов произрастания дикорастущих наркотикосодержащих растений.

3.8. Состояние наркоситуации в учреждениях пенициарной системы Белгородской области. Обеспечение ужесточения привлечения к уголовной ответственности за преступления, связанные с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, в том числе за сбыт наркотиков в исправительных учреждениях Белгородской области.

3.9. Принятие мер, направленных на стимулирование социальной активности по информированию правоохранительных органов о фактах незаконного оборота наркотиков

3.10. Осуществление контроля за легальным оборотом наркотиков.

Раздел 4. Совершенствование системы мер по сокращению спроса на наркотики

4.1. Создание и укрепление государственной региональной системы профилактики немедицинского потребления наркотиков с приоритетом мероприятий первичной профилактики:

4.1.1. Профилактическая антинаркотическая работа, проводимая органами и учреждениями по делам молодежи:

а) антинаркотическая деятельность, проводимая среди несовершеннолетней молодежи в возрасте от 14 до 17 лет включительно, в том числе среди осужденных в воспитательных колониях, расположенных на территории Белгородской области;

б) организация профилактики наркомании среди молодежи в возрасте до 30 лет включительно, в том числе в организованных (трудовых и образовательных) коллективах;

в) организация профилактики наркомании среди призывников области и военнослужащих частей, расположенных на территории области;

г) организация и проведение профилактических мероприятий с группами лиц, допускающих немедицинское потребление наркотиков;

д) создание условий для вовлечения молодежи в антинаркотическую деятельность, стимулирование и поддержка деятельности волонтерского молодежного антинаркотического движения, общественных антинаркотических объединений и организаций, занимающихся профилактикой наркомании.

4.1.2. Организация профилактики наркомании среди учащихся образовательных учреждений общего среднего и начального профессионального образования:

а) организация профилактической работы в образовательных учреждениях;

б) организация и проведение профилактических мероприятий с группами лиц, допускающих немедицинское потребление наркотиков;

в) развитие системы раннего выявления незаконных потребителей наркотиков, в частности посредством ежегодной диспансеризации (проведения тестирования и т.д.);

г) формирование у учащихся личной ответственности за свое поведение, обусловливающее снижение спроса на наркотики;

д) формирование психологического иммунитета к потреблению наркотиков у учащихся, их родителей и учителей;

е) включение в основные и дополнительные образовательные программы образовательных учреждений разделов по профилактике злоупотребления психоактивными веществами, а также программ, направленных на соответствующие целевые аудитории;

ж) организация оздоровления, творческой и досуговой занятости детей и подростков.

4.1.3. Профилактическая антинаркотическая работа, проводимая в учреждениях среднего и высшего профессионального образования.

4.1.4. Использование физической культуры и спорта в формировании здорового образа жизни населения области.

4.1.5. Использование учреждений культуры в организации профилактики наркомании среди населения.

4.1.6. Участие органов и учреждений социальной защиты населения в организации профилактики наркомании.

4.1.7. Роль комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав в обеспечении координации деятельности органов и учреждений в организации профилактики наркомании среди несовершеннолетних.

4.1.8. Участие Управления Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Белгородской области в развитии межведомственного взаимодействия в организации профилактики наркомании на территории области.

4.1.9. Участие органов внутренних дел в организации профилактики наркомании среди несовершеннолетних.

4.1.10. Использование печатных и электронных средств массовой информации в организации профилактики наркомании.

Повышение уровня осведомленности населения области о негативных последствиях немедицинского потребления наркотиков и об ответственности за их незаконный оборот.

4.1.11. Участие общественных организаций в профилактике наркомании среди детей, подростков и молодежи.

4.1.12. Деятельность органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по противодействию злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на территории муниципальных образований.

4.2. Оказание наркологической медицинской помощи населению Белгородской области:

4.2.1. Выявление потребителей наркотиков и оказание им наркологической медицинской помощи:

а) обеспечение организации обязательных форм оказания медицинской помощи больным наркоманией;

б) совершенствование методов диагностики наркомании, обследования, лечения и учета больных наркоманией, в том числе употребляющих новые виды синтетических наркотиков;

в) принятие мер по недопущению использования сильнодействующих лекарственных препаратов в немедицинских целях;

г) эффективность использования данных, полученных в ходе проведения экспертиз, для стабилизации состояния наркоситуации.

4.2.2. Участие в организации профилактики наркомании среди населения области:

а) развитие межведомственного взаимодействия и его информационного обеспечения;

б) развитие социального партнерства между государственными муниципальными учреждениями здравоохранения и общественными объединениями и организациями при проведении профилактических мероприятий антинаркотической направленности.

4.2.3. Кадровое обеспечение деятельности лечебных и лечебно-профилактических учреждений по оказанию наркологической помощи населению области:

а) анализ кадрового обеспечения лечебно-профилактических учреждений, его соответствие действующим стандартам;

б) организация подготовки и переподготовки специалистов в области оказания наркологической помощи, повышение уровня информированности специалистов первичного звена здравоохранения по вопросам оказания наркологической медицинской помощи.

4.3. Медико-социальная реабилитация больных наркоманией:

4.3.1. Организация медико-социальной реабилитации больных наркоманией лечебно-профилактическими учреждениями области.

4.3.2. Участие общественных организаций в организации социальной реабилитации больных наркоманией.

Заключение

Обобщенные выводы и предложения о совершенствовании антинаркотической деятельности в Белгородской области

Приложение N 1

Статистические данные органов и учреждений здравоохранения о состояние наркоситуации в Белгородской области (иллюстрационные материалы, схемы, диаграммы, графики за последние пять лет)

Приложение N 2

Статистические данные правоохранительных органов о правонарушениях, связанных с наркотическими средствами, психотропными веществами и их аналогами, сильнодействующими веществами (диаграммы, графики за последние пять лет).

Приложение N 3

Перечень основных нормативных правовых актов по вопросам организации профилактики наркомании и противодействия незаконному обороту наркотиков, принятых в Белгородской области в 2010 году.