Приложение. Отчёт главы администрации Старооскольского городского округа "О деятельности администрации Старооскольского городского округа в 2010 году"

Приложение

Совета депутатов

Старооскольского городского округа

Белгородской области

от 7 апреля 2011 г. N 553

Отчёт
главы администрации Старооскольского городского округа "О деятельности администрации Старооскольского городского округа в 2010 году"

Уважаемые депутаты Совета депутатов Старооскольского городского округа!

Подводя итоги работы администрации Старооскольского городского округа за 2010 год, следует отметить, что в юбилейный год Победы в Великой Отечественной войне особое внимание было уделено нашим ветеранам. Чтобы оказать дополнительную поддержку защитникам нашего Отечества, по инициативе губернатора области Е.С. Савченко был организован областной благотворительный марафон "Внимание и заботу - ветеранам Великой Победы". За счет средств марафона 5800 ветеранам войны оказана адресная социальная помощь на сумму 8,5 млн. руб. Денежные средства были направлены на ремонт жилья, установку телефонов, установку памятников умершим инвалидам и участникам войны, организацию бесплатной подписки на местные газеты, 2400 пожилых людей получили материальную помощь на сумму 2179,3 тыс. руб.

Более 200 миллионов рублей, поступивших из федерального бюджета, были направлены на улучшение жилищных условий 218 семей ветеранов и инвалидов Великой Отечественной войны (приобретение жилых помещений по договору купли-продажи, строительство жилых домов). Сегодня на повестке дня стоит вопрос об обеспечении жильем тех из них, кто обратился по данному вопросу уже после 01 марта 2005 года. В Старооскольском городском округе на сегодняшний день в качестве нуждающихся определены 28 семей ветеранов. В 2011 году планируется завершить работу по данному направлению.

Демографическая ситуация и уровень жизни

Численность населения городского округа по состоянию на 01 января 2011 года составляет 257135 чел., в том числе городского - 221512 чел., сельского -35623 чел. По данным районного отдела статистики в 2010 году родилось 2857 чел., что на 69 чел. меньше, чем в 2009 году. Умерло 3051 чел., что на 39 чел. больше, чем в 2009 году. В целом по городскому округу смертность превышает рождаемость. Естественная убыль с начала года увеличилась по сравнению с 2009 годом на 108 чел. Однако, по городу Старый Оскол естественный прирост населения составил 156 чел. Миграционный прирост населения городского округа за 2010 год составил 421 чел., что на 186 чел. меньше, чем в 2009 году.

Одним из основных показателей, характеризующих жизненный уровень населения, является размер среднемесячной заработной платы. Размер номинальной среднемесячной заработной платы по крупным и средним предприятиям городского округа за январь-декабрь 2010 года составил 17,95 тыс. руб., с темпом роста 113,7 % к уровню соответствующего периода прошлого года. Фонд оплаты труда за 12 месяцев 2010 года увеличился к аналогичному периоду прошлого года на 9,5 % и составил 16,3 млрд. руб.

Наиболее высокая заработная плата по итогам 2010 года сложилась на предприятиях:

прочих производств - 27 тыс. руб.; финансовой деятельности - 26,5 тыс. руб.;

металлургического производства и производства готовых металлических изделий - 26,4 тыс. руб.;

добычи полезных ископаемых - 24,3 тыс. руб.

По данным районного отдела статистики просроченной задолженности по выплате заработной платы на 01 января 2011 года - нет.

За 2010 год среднесписочная численность работников по крупным и средним организациям и предприятиям городского округа составила 75,7 тыс. чел. с темпом роста к соответствующему периоду прошлого года 96,3 %.

За 2010 год на территории городского округа создано 2803 новых рабочих места. Численность официально зарегистрированных безработных на 31 декабря 2010 года составила 2125 чел., что ниже уровня прошлого года на 1443 чел. (на 31 декабря 2009 года - 3568 чел.). При этом уровень безработицы составил 1,5 %.

По состоянию на 31 декабря 2010 года количество вакансий составило 2223 единицы, уровень напряженности, относительно соответствующего показателя на начало года, снизился, достигнув величины - 1 чел. на 1 вакансию (самый высокий уровень зафиксирован в январе 2010 года - 4,8 чел. на 1 вакансию).

Такого снижения удалось добиться благодаря совместным оперативным действиям администрации Старооскольского городского округа, ГУ "Центр занятости населения города Старого Оскола" и предприятий городского округа, в частности по выполнению мероприятий Программы по стабилизации ситуации на рынке труда, таких как: организация временных, общественных работ; самозанятости; стажировки выпускников, опережающего обучения.

По состоянию на 31 декабря 2010 года трудоустроено на стажировку выпускников профессиональных учебных заведений - 369 чел., направлено на опережающее обучение - 379 чел., направлено на общественные работы - 3628 чел., организовали собственное дело -194 чел.

В области развития социального партнёрства в 2010 году проведена регистрация коллективных договоров 317 предприятий, что составляет 97 % от общего количества крупных и средних предприятий Старооскольского городского округа.

Одним из главных направлений работы в области развития социального партнёрства в 2010 году являлась разработка проекта трехстороннего соглашения между профсоюзами, работодателями и администрацией Старооскольского городского округа на 2011 - 2013 годы, подписание которого состоялось 20 января 2011 года. Соглашение позволит совместными действиями построить эффективные социально-трудовые отношения, направленные на достижение экономического роста в Старооскольском городском округе.

Бюджетные показатели 2010 года

Фактическое поступление доходов в бюджет Старооскольского городского округа в 2010 году составило 4 355,3 млн. руб. В общем объеме доходов бюджета собственные доходы (налоговые и неналоговые доходы местного бюджета, доходы от оказания платных услуг и безвозмездные поступления в бюджетные учреждения от юридических лиц) составили 2 697,2 млн. руб. или 61,9 %, межбюджетные трансферты - 1 658,1 млн. руб. или 38,1 %.

В структуре поступления в бюджет городского округа собственных доходов в отчетном периоде преобладающую долю занимают земельный налог (30,2 % или 813,9 млн. руб.) и налог на доходы физических лиц (28,2 % или 761,3 млн. руб.). Поступление неналоговых доходов сложилось в основном за счет доходов от оказания платных услуг бюджетными учреждениями (224,7 млн. руб.), арендных платежей за земли (105,3 млн. руб.), доходов от сдачи в аренду муниципального имущества (123,3 млн. руб.), доходов от продажи земельных участков (176,2 млн. руб.).

В целях обеспечения своевременного поступления платежей в бюджет городского округа, недопущения занижения налоговой базы по налоговым платежам департаментом финансов и бюджетной политики администрации Старооскольского городского округа осуществляется мониторинг уплаты основных доходных источников бюджета городского округа в разрезе плательщиков. Так, проводится ежемесячный мониторинг уплаты налога на доходы физических лиц по 600 налоговым агентам. По земельному налогу, единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности, плате за негативное воздействие на окружающую среду мониторинг проводится по всем плательщикам, ежеквартально анализируются начисленные и уплаченные суммы платежей.

Департаментом финансов и бюджетной политики администрации Старооскольского городского округа и главными администраторами налоговых и неналоговых доходов бюджета городского округа в течение 2010 года проводились мероприятия по погашению организациями и физическими лицами задолженности по платежам в бюджет городского округа путем приглашения на заседания комиссии по совершенствованию системы платежей, а также в форме претензионно - исковой работы. Результатом работы комиссии (за год проведено 96 заседаний комиссии) является погашение задолженности в бюджет городского округа в сумме 21,9 млн. руб., в том числе по земельному налогу - в сумме 10,8 млн. руб., по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности - в сумме 6 млн. руб., по налогу на доходы физических лиц - в сумме 4,5 млн. руб.

Скоординированные действия департамента финансов и бюджетной политики администрации Старооскольского городского округа, Межрайонной инспекции ФНС России N 4 по Белгородской области и отдела по труду и социальному партнерству управления анализа и прогнозирования департамента по экономическому развитию администрации Старооскольского городского округа по легализации "теневой" заработной платы позволили достигнуть увеличения налоговой базы и собираемости налога на доходы физических лиц.

Весь комплекс мероприятий, направленных на обеспечение своевременности и полноты поступления доходных источников в бюджет городского округа, способствовал качественному исполнению расходных обязательств в области социального и экономического развития нашей территории в рамках исполнения бюджета.

По расходам бюджет Старооскольского городского округа за 2010 год исполнен в сумме 4 491,9 млн. руб. или на 94,4 % от плановых назначений, в том числе за счет налоговых и неналоговых доходов расходы произведены в сумме 2 832,4 млн. руб., что составило 93,3 % от плана.

В общем объеме расходов 74,9 % (3 362,9 млн. руб.) составляют расходы на содержание учреждений социально-культурной сферы: образование - 39,8 % (1786,9 млн. руб.); социальная политика - 21,1 % (945,9 млн. руб.); здравоохранение - 8,5 % (383,8 млн. руб.); культура, кинематография, средства массовой информации - 4,3 % (192,0 млн. руб.); физическая культура и спорт -1,2 % (54,3 млн. руб.).

В расходах бюджета Старооскольского городского округа в 2010 году приоритетными были социально-значимые статьи: своевременная выплата заработной платы работникам бюджетных учреждений; уплата страховых взносов и налогов; финансирование расходов на приобретение медикаментов и продуктов питания; оплата коммунальных услуг; выплаты социального характера.

Дефицит бюджета городского округа составил 136,6 млн. руб., что ниже планового на 132,6 млн. руб. Уменьшение дефицита бюджета обеспечено оптимизацией расходов в ходе исполнения бюджета городского округа, использованием остатка средств бюджета, образовавшимся по состоянию на 01 января 2010 года в сумме 19,0 млн. руб., а также за счет возврата ранее выданных бюджетных кредитов в сумме 8,3 млн. руб. и заемных средств в сумме 260,0 млн. руб.

Проводится работа по 100 % санкционированию расходов за счет доходов, поступающих от оказания платных услуг населению бюджетными учреждениями, а также доходов, поступающих безвозмездно от юридических и физических лиц, что позволило снизить нагрузку на бюджетное финансирование.

Показатели	Ед. изм.	2009 г.	2010 г.
Доходы - всего,	млн. руб.	4 681,7	4 355,3
в том числе:
собственные доходы	млн. руб.	2 956,2	2 697,2
безвозмездные поступления	млн. руб.	1 725,5	1658,1
Расходы	млн. руб.	4 727,9	4 491,9
Дефицит (-), профицит (+) бюджета	млн. руб.	-46,2	-136,6
Доля инвестиционных расходов бюджета в общей сумме расходов бюджета (расходы на капитальные вложения, приобретение оборудования, капитальный ремонт: 2009 г. - 525,0 млн. руб.; 2010 г.- 555,0 млн. руб.)	%	ПД	12,3
Доля расходов на заработную плату в общей сумме расходов бюджета (оплата труда: 2009 г. -1787,0 млн. руб.; 2010 г. - 1824,0 млн. руб.)	%	37,8	40,6
Бюджетная обеспеченность населения (собственные доходы / численность населения)	руб.	10 276	10 483
Расходы бюджета Старооскольского городского округа на душу населения (всего расходов / численность населения)	руб.	18 404	17 458
Привлечение в бюджет средств за счет участия в федеральных и областных целевых программах (субсидии и субвенции федерального и областного бюджетов)	тыс. руб.	409,1	130,9

Промышленный комплекс, инвестиции в основной капитал

В 2010 году просматривается тенденция восстановления экономики Старооскольского городского округа, начавшаяся с середины 2009 года.

Объем отгруженных товаров и услуг собственного производства, выпускаемых промышленными предприятиями, составил в действующих ценах 125 млрд. руб. или 142 % к 2009 году, абсолютный прирост к уровню прошлого года - 37 млрд. руб.

В течение 2010 года наблюдается увеличение промышленного производства во всех секторах экономики. По сравнению с 2009 годом увеличена отгрузка продукции в действующих ценах на предприятиях добывающих производств (175 %), обрабатывающих производств (135 %), а также на предприятиях, ведущих деятельность по производству и распределению электроэнергии, газа и воды (118 %).

К числу важнейших видов экономической деятельности промышленного производства относятся металлургическое производство и производство готовых металлических изделий. Отгрузка продукции по данному виду деятельности составляет 61,7 % от общего объема отгруженной продукции обрабатывающих производств. Всего за 2010 год отгружено продукции на сумму 59 млрд. руб. или 145 % к уровню 2009 года.

Предприятиями, осуществляющими производство пищевых продуктов, произведено и отгружено товаров собственного производства на сумму 18 млрд. руб. Темп роста составил 122 %. Удельный вес данных предприятий в структуре общего объема обрабатывающего производства составляет 20 %.

В 2010 году превысили объем отгруженной продукции собственного производства к уровню предшествующего года ряд предприятий городского округа, среди которых: ОАО "ОЭМК" (145 %), ОАО "СТОК" (174 %) ЗАО "СОАТЭ" (128 %), ОАО "ОЗММ" (157 %), ОАО "COM3" (180 %), ООО "УК "Славянка" (110 %), ЗАО "Осколцемент" (131 %).

Приоритетным направлением модернизации промышленного комплекса является привлечение инвестиций в экономику, обновление производства, внедрение новых технологий. За 2010 год в промышленном комплексе освоено инвестиций в основной капитал на сумму более 11,4 млрд. руб. Реализованы крупные инвестиционные проекты, такие как:

модернизация установки металлизации ОАО "ОЭМК" с заменой реакционных труб реформера, сметной стоимостью более 2 млрд. руб.;

2-я очередь производства гофротары ООО "УК "Славянка", сметной стоимостью 230 млн. руб.;

фабрика полиграфии ООО "УК "Славянка", сметной стоимостью 420 млн. руб.;

линия по производству алюминиевого профиля ООО "Алтек", сметной стоимостью 74 млн. руб.;

молочно-товарная ферма ЗАО "МК "Авида", сметной стоимостью более 1 млрд. руб.;

элеватор на 9 тыс. тонн зерна ООО УХК "ПромАгро", сметной стоимостью 60 млн. руб.

В рамках реализации данных проектов на предприятиях округа фактически было создано более 1 тысячи рабочих мест.

В 2011 году будет продолжена реализация значимых промышленных инвестиционных проектов, таких как:

цех отделки проката ОАО "ОЭМК" для производства продукции со значительно большей добавленной стоимостью;

модернизация газоочистки дуговых сталеплавильных печей N 3-4 ОАО "ОЭМК";

развитие карьера ОАО "СТОК" с увеличением мощности по добыче железистых кварцитов;

строительство фабрики по производству доменных окатышей ОАО "СГОК";

узел сгущения, оборотного водоснабжения и транспортировки хвостов ОАО "СГОК";

строительство завода железнодорожных подшипников ОАО "Оскольский подшипниковый завод ХАРП";

техперевооружение производства ОАО "COM3";

замена изношенного и устаревшего оборудования 000 "ОСМ и БТ".

Их успешная реализация на Старооскольской территории позволит создать более 150 новых рабочих мест и обеспечить рост промышленного производства, конкурентоспособность продукции как на внутреннем рынке, так и на мировом, повысить рейтинг предприятий и Старооскольского городского округа в целом.

Сельское хозяйство

В Старооскольском городском округе реализуется государственная программа "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008 - 2012 годы", которая стала продолжением приоритетного национального проекта "Развитие АПК". В результате реализации Программы удалось сохранить тенденцию по наращиванию объемов производства основных видов животноводческой продукции.

Благодаря проводимым антикризисным мероприятиям по стабилизации финансово-экономической обстановки, агропромышленный комплекс

Старооскольского городского округа по итогам производственной деятельности за 2010 год сохранил выпуск продукции сельского хозяйства во всех категориях хозяйств в объёме 4,1 млрд. руб.

В результате реализации областного проекта "Развитие молочного животноводства до 2010 года" производство молока за 12 месяцев 2010 года в сельскохозяйственных предприятиях округа составило 45,9 тыс. тонн или 122 % к уровню 2009 года (2009 г. - 37,5 тыс. тонн). Увеличение производства продукции произошло за счет повышения продуктивности дойного стада, которая достигла уровня 6613 кг на корову (по области - 4891 кг на корову), что выше уровня предыдущего года на 331 кг.

По валовому производству молока и по удою на фуражную корову Старооскольский городской округ занимает первое место среди муниципальных образований области. Наилучшие показатели продуктивности достигнуты в ЗАО "Оскольское молоко" - 7871 кг, ООО Агрохолдинг "Авида" - 6982 кг.

Производство мяса скота и птицы в живом весе в сельскохозяйственных предприятиях Старооскольского городского округа за 12 месяцев текущего года составило 40,9 тыс. тонн или 107 % к уровню прошлого года (2009 г. - 38,2 тыс. тонн), в том числе птицы - 28,3 тыс. тонн, свинины - 10,9 тыс. тонн, крупного рогатого скота -1,7 тыс. тонн.

За 2010 год освоено 945,5 млн. руб. капитальных вложений на строительство и приобретение сельскохозяйственной техники. В рамках реализации областной программы развития свиноводства в городском округе создаются новые мощности по производству животноводческой продукции с использованием современных инновационных технологий. На строительство свинокомплекса ООО "Оскольский бекон-2" УХК "ПромАгро" в текущем году освоено 777,5 млн. руб. Проектная мощность комплекса 10 тыс. тонн свинины в год. На строящемся предприятии создано 40 новых рабочих мест.

В земледелии продолжается курс на интенсификацию сельскохозяйственного производства с внедрением ресурсосберегающих технологий возделывания основных сельскохозяйственных культур. Развитие растениеводства ориентировано на обеспечение потребности животноводства в высокоэффективных кормах.

В связи с неблагоприятными погодными условиями, в результате засухи и гибели сельскохозяйственных культур в текущем году объемы производства растениеводческой продукции меньше прошлогоднего уровня.

В сельскохозяйственных предприятиях городского округа валовой сбор зерновых культур составил 21,8 тыс. тонн в весе после доработки при урожайности 14,4 ц/га. Подсолнечника намолочено 6,2 тыс. тонн, урожайность 11,9 ц/га. Валовой сбор сахарной свеклы составил 47,8 тыс. тонн при урожайности 142,8 ц/га.

На зимовку было заготовлено сена 2,5 тыс. тонн (100 % к плану), сенажа - 27,9 тыс. тонн (45 %), силоса - 37,5 тыс. тонн (46 %). Всего заготовлено кормов в расчете на 1 условную голову 14,9 ц кормовых единиц.

Отсутствует задолженность по налогам и сборам. Заработная плата на предприятиях АПК выплачивается регулярно. Среднемесячная заработная плата за 2010 год выросла на 15 % к аналогичному периоду предыдущего года и составила 12,8 тыс. руб.

По государственной программе "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы" в 2010 году осуществлена поддержка агропромышленного комплекса округа в сумме 245,5 млн. руб., из них сельскохозяйственных предприятий, включая К(Ф)Х, из федерального и областного бюджетов в сумме 240,5 млн. руб. по следующим направлениям:

- компенсация части затрат по привлеченным инвестиционным кредитам, полученным на строительство животноводческих комплексов -165,6 млн. руб.;

- компенсация части затрат по краткосрочным кредитам - 3,0 млн. руб.;

- субсидии на приобретение минеральных удобрений - 4,9 млн. руб.;

- мероприятия по поддержке племенного животноводства -12,9 млн. руб.,

- поддержка элитного семеноводства -1,7 млн. руб.;

- возмещение ущерба по причине засухи на поддержку: молочного животноводства и растениеводства - 31,1 млн. руб.;

- дотация на приобретение молодняка КРС -11,6 млн. руб.;

- возмещение затрат по погибшим сельскохозяйственным культурам - 9,7 млн. руб.

В городском округе уделяется большое внимание поддержке и развитию малых форм хозяйствования в агропромышленном комплексе.

В рамках реализации государственной программы по направлению повышения финансовой устойчивости малых форм хозяйствования главами личных подсобных хозяйств (ЛПХ) и главами крестьянских (фермерских) хозяйств (К(Ф)Х) за истекший период текущего года получено 169 субсидируемых кредитов на сумму 16,9 млн. руб., что больше аналогичного периода прошлого года на 37 кредитов, из них ЛПХ получено 164 кредита на сумму 12,3 млн. руб., К(Ф)Х - 5 кредитов на сумму 4,6 млн. руб. На компенсацию части затрат по льготным кредитам освоено 1718,2 тыс. руб., в том числе по кредитам, полученным К(Ф)Х - 692,0 тыс. руб. бюджетных средств; по кредитам, полученным личными подсобными хозяйствами -1026,2 тыс. руб. Привлечено субсидий из областного бюджета по причине засухи на поддержку развития молочного животноводства ЛПХ (1217 получателей) на сумму 3,3 млн. руб.

В целях выполнения Постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2008 года N 1089 "О дополнительных мероприятиях, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации", совместно с ГУ "Центр занятости населения города Старого Оскола" ежемесячно проводился систематический анализ состава безработных граждан, способных организовать собственное дело и включиться в самозанятость. В 2010 году по вопросу самозанятости консультации получили 346 человек. Приняли положительное решение по организации собственного дела 112 человек, которые получили финансовую помощь из федерального и областного бюджетов на сумму 7,17 млн. руб.

Управлениями сельских территорий проводилась работа по привлечению безработных граждан на общественные работы. За прошедший год количество привлеченных сельских граждан составило в среднем: с 1 апреля до 14 августа -200 человек, с 15 августа по 17 декабря - 400 человек.

Силами общественных работников благоустроены сельские кладбища, колонки, родники, парки и прочие социально-культурные объекты, в частности:

- сельские кладбища огорожены деревянным штакетником - 4935 погонных метров;

- водонапорные колонки огорожены деревянным штакетником - 2515 погонных метров;

- произведена посадка деревьев в сельских территориях по программе "Зеленая столица" на площади 156,14 га, в том числе 56,14 га весной и 100 га осенью.

В целях реализации проекта "Зеленая столица" по направлению "Сплошное облесение меловых склонов и эрозионно-опасных участков" на территории Старооскольского городского округа на 2010-2014 годы составлены планы посадки лесных культур по годам, в том числе осенью 2010 года 100 га. План осенней посадки выполнен на 100 %, посадка проводилась во всех сельских территориях, высажено саженцев дуба - 232,2 тыс. шт., каштана - 38,7 тыс. шт., клена -16,9 тыс. шт., и других, всего 301,5 тыс. растений.

Проведена подготовка почвы, нарезка борозд для посадки весной 2011 года, проведен расчет количества и видового состава посадочного материала. Проведено восстановление весенней посадки 2010 года, из 53,74 га восстановлено 41,2 га, средняя приживаемость составила 38 %.

В рамках реализации областной целевой программы "Семейные фермы Белогорья" на территории городского округа ведут деятельность 179 семейных ферм. В 2010 году созданы 22 семейные фермы. Объем реализации сельскохозяйственной продукции, произведенной семейными фермами Старооскольского городского округа, составил 222,6 млн. руб. (122,3 % к уровню 2009 года).

На территории округа функционируют 11 инфраструктурных предприятий, в том числе 4 обеспечивающих и 7 перерабатывающих предприятий. Объем поставок товаров и услуг обеспечивающими инфраструктурными предприятиями за 2010 год составил 9,6 млн. руб. Объем закупа сельскохозяйственной продукции у семейных ферм, личных подсобных и крестьянских фермерских хозяйств перерабатывающими предприятиями достиг 34,4 млн. руб.

В 2010 году участниками областной целевой программы "Семейные фермы Белогорья" по Старооскольскому городскому округу было привлечено инвестиций на сумму 66,13 млн. руб., из них собственные средства - 39,07 млн. руб., кредиты банков - 16,95 млн. руб., средства Белгородского областного фонда поддержки малого предпринимательства - 4,06 млн. руб., средства в рамках мероприятий по стабилизации ситуации на рынке труда - 6,05 млн. руб. (субсидия на сельскохозяйственную деятельность 107 сельским безработным гражданам).

В рамках Программы поддержки начинающих - гранты начинающим на создание собственного бизнеса, участниками программы в 2010 году подано 16 заявок в Белгородский фонд поддержки малого предпринимательства, из них принято 6 положительных решений по направлениям: кролиководство, овцеводство, козоводство, производство грибов, тепличное производство, получено поддержки на сумму 1658 тыс. руб.

На территории Старооскольского городского округа реализуются два пилотных проекта: "Развитие производства и реализация суточного молодняка птицы на территории Старооскольского района на базе "ИП Антипов А.В." и "Развитие производства и реализация грибов на территории Старооскольского района на базе ООО "Агрокомплекс "Весенний".

За 2010 год 392 участникам программы "Семейные фермы Белогорья" было оказано содействие в выделении 1256,2 га земли. Координационным центром Старооскольского городского округа ведется работа с населением по системе "Обратная связь". Так, с начала работы данного проекта за помощью обратились 440 человек, в 2010 году было рассмотрено 270 обращений участников программы.

Малое и среднее предпринимательство

Малое и среднее предпринимательство представляет собой наиболее гибкую, динамичную и массовую форму организации труда, обеспечивая занятость населения и создание конкурентной рыночной среды.

С целью реализации единой политики в сфере малого и среднего предпринимательства, разработки и реализации мер, направленных на координацию, развитие и поддержку малого и среднего предпринимательства на территории Старооскольского городского округа, в 2010 году администрацией округа осуществлялась консультационная разъяснительная работа о существующих формах государственной и муниципальной поддержки, как финансовой, имущественной, так и информационно - образовательной.

По состоянию на 01 января 2011 года в Старооскольском городском округе зарегистрировано 11446 субъектов малого и среднего предпринимательства, из них 3213 малых предприятий, 58 средних предприятий, 8175 индивидуальных предпринимателей.

За 2010 год сумма налогов, поступивших в целом в бюджетную систему от субъектов малого и среднего предпринимательства, составила более 2 млрд. руб., в том числе в бюджет городского округа - 350 млн. руб.

В течение 2010 года на территории городского округа в субъектах малого и среднего предпринимательства было создано 888 новых рабочих мест.

Реализация мероприятий Программы по стабилизации ситуации на рынке труда Белгородской области позволила обеспечить занятость 155 находящихся под угрозой увольнения сотрудников малых и средних предприятий, более 300 человек приняли участие в Программе опережающего профессионального обучения.

В рамках реализации Программы по стабилизации ситуации на рынке труда на территории городского округа активно реализуется порядок предоставления безвозмездной субсидии на организацию собственного дела в размере до 58,8 тыс. руб., который предусматривает всестороннюю экспертизу бизнес - проекта на предмет финансовой состоятельности, приоритетности, социальной значимости.

При взаимодействии администрации Старооскольского городского округа и ГУ "Центр занятости населения города Старого Оскола" в 2010 году рассмотрено 194 бизнес - проекта, в рамках которых планируется создать десятки новых рабочих мест. Общая сумма субсидий на реализацию проектов составила 13 млн. руб.

Виды деятельности по данным бизнес - планов самые разнообразные: производство и реализация мяса говядины, свинины, выращивание нетелей и телочек, пчеловодство, овцеводство, кролиководство, овощеводство, включая развитие тепличного хозяйства, выращивание и реализация грибов, винограда, пошив и ремонт одежды, автомобильный сервис, транспортные грузоперевозки, изготовление строительных материалов и многие другие.

Для познания основных аспектов ведения предпринимательской деятельности и ориентации безработных граждан на рынке труда в 2010 году были проведены:

в феврале - курсы для начинающих предпринимателей Корочанским сельскохозяйственным техникумом, на которых было организовано проведение лекций и семинаров по профессиональному обучению в рамках реализации областной целевой программы "Семейные фермы Белогорья";

в сентябре - курсы по профессиональной ориентации безработных граждан на тему "Основы предпринимательской деятельности малого и среднего бизнеса", организованные ГУ "Центр занятости населения города Старого Оскола";

в ноябре 43 потенциальных и начинающих предпринимателя прослушали курсы "Основы предпринимательской деятельности малого и среднего бизнеса", проводимые Белгородским областным фондом поддержки малого и среднего предпринимательства совместно с администраций Старооскольского городского округа.

В 2010 году в администрации Старооскольского городского округа в рамках поддержки деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства проводились ежеквартальные совещания, а также заседания муниципального межведомственного координационного совета по защите интересов субъектов малого и среднего предпринимательства с участием представителей Фонда поддержки предпринимателей, общественных организаций и предпринимательского сообщества, где были рассмотрены такие вопросы, как: действующие формы финансовой поддержки, изменения в налоговом законодательстве, проблемы развития малого и среднего предпринимательства на территории городского округа. В апреле 2010 года была создана комиссия по рассмотрению инвестиционно - привлекательных проектов субъектов малого и среднего бизнеса. Работа комиссии заключается в тщательном рассмотрении целесообразности предоставления льготного займа, его социально-экономической значимости для городского округа, а также платежеспособности потенциального заемщика. За период действия комиссии в истекшем году рассмотрено 52 инвестиционных проекта, из них 35 проектов рекомендованы для финансирования Белгородским областным фондом поддержки малого и среднего предпринимательства.

Необходимо отметить взаимодействие на постоянной основе администрации Старооскольского городского округа с Белгородским областным фондом поддержки малого и среднего предпринимательства. В результате совместных усилий за отчетный год Белгородскому областному фонду поддержки малого и среднего предпринимательства удалось выдать целевых займов на реализацию инвестиционных проектов и пополнение оборотных средств еще 51 субъекту малого и среднего предпринимательства, осуществляющему деятельность на территории Старооскольского городского округа, на общую сумму 36 млн. руб. Успешная реализация данных проектов позволит создать еще 118 дополнительных рабочих мест.

Шесть начинающих предпринимателей стали победителями областного конкурса "Программа поддержки начинающих - гранты начинающим на создание собственного дела". На реализацию инвестиционных проектов стартовавшему бизнесу выделено 1,7 млн. руб.

Проводилась работа по взысканию задолженности по платежам в Белгородский областной фонд поддержки малого и среднего предпринимательства в индивидуальном порядке с каждым должником. Результатом проделанной работы стало сокращение общего количества должников и снижение задолженности к уровню 1 полугодия 2010 года в 2 раза.

За 2010 год субъектами малого и среднего бизнеса освоено инвестиций на сумму более 50 млн. руб. Общая плановая стоимость инвестиционных проектов составляет 186 млн. руб., планируется создать более 100 новых рабочих мест. Крупнейшими инвестиционными проектами являются:

строительство многоэтажных гаражей и автостоянки на 300 автомобилей, сметной стоимостью 111,5 млн. руб., ООО "Стройтех";

строительство мастерской по изготовлению металлоконструкций, сметной стоимостью 4 млн. руб., ООО "АГРО-КОЛОС";

строительство производственной базы-цеха по производству мелкоштучных блоков, сметной стоимостью 2 млн. руб., ООО "СтройМаг".

В целях обеспечения доступности и открытости информации на официальном сайте органов местного самоуправления Старооскольского городского округа размещен перечень свободных площадок для пользования субъектами предпринимательства для реализации инвестиционных проектов, общей площадью 573 тыс. м2.

Объем размещенного муниципального заказа у субъектов малого и среднего предпринимательства за 2010 год составил 155 млн. руб. или 11,2 % от общего объема заказа для обеспечения муниципальных нужд.

Транспорт

Организация транспортного обслуживания населения в Старооскольском городском округе осуществляется в соответствии с Положением об организации транспортного обслуживания населения, утверждённым решением Совета депутатов Старооскольского городского округа от 15 августа 2008 года N 143.

В 2010 году объем перевозок пассажиров по муниципальному заказу составил 40,72 млн. пассажиров, пассажирооборот - 299,73 млн. пассажиро - километров, что составляет соответственно 108,4 % и 108,0 % к уровню 2009 года.

В 2010 году сформирован муниципальный заказ по 53 городским, 37 пригородным и 8 междугородным (внутрирайонным) муниципальным маршрутам регулярных перевозок.

В соответствии с постановлением главы администрации Старооскольского городского округа от 27 февраля 2010 года N 500 с 15 апреля по 15 мая 2010 года проведён конкурс среди владельцев автотранспортных средств на право заключения договора на обслуживание пассажирских перевозок по муниципальным маршрутам регулярных перевозок в 2010-2011 годах, который позволил привлечь на обслуживание пассажирских перевозок городского округа 655 единиц автобусов с наименьшим сроком эксплуатации, из них 152 единицы большой и средней вместимости и 503 малой вместимости.

С января 2010 года организована перевозка инвалидов - колясочников автобусами с низкой посадкой и накопительной площадкой. Данные автобусы обслуживают городские маршруты, охватывающие максимальное количество микрорайонов северо-восточной и юго-западной частей города.

В 2010 году начата установка системы спутниковой навигации ГЛОНАСС на транспортные средства, обслуживающие городские и пригородные маршруты. На сегодняшний день установлено 18 терминалов на маршрутные автобусы и 35 на школьные автобусы.

С помощью спутниковой системы ГЛОНАСС контролируется режим вывоза пассажиров в часы "пик", скоростной режим в реальном времени, отслеживается соблюдение графиков следования автобусов, производится оперативное переключение автобусов с одного маршрута на другой в зависимости от сложившегося пассажиропотока. В 2011 году планируется оборудовать системой навигации ГЛОНАСС все транспортные средства, обслуживающие пассажирские перевозки городского округа.

Взаимоотношения заказчика с перевозчиком регулируются договором, где закреплены права и обязанности, как перевозчика, так и заказчика, определены финансовые взаимоотношения двух сторон по вопросу перевозки пассажиров по единым социальным проездным билетам и выплаты компенсации. В целях организации взаимодействия администрации Старооскольского городского округа с перевозчиками, индивидуальные предприниматели объединены в бригады, возглавляемые бригадирами. Два раза в месяц в управлении промышленности, транспорта и связи департамента по экономическому развитию администрации Старооскольского городского округа с бригадирами проводятся совещания, на которых рассматриваются различные вопросы по улучшению пассажирского обслуживания. Кроме того, в каждой бригаде два раза в год проводятся выездные собрания с участием сотрудников управления промышленности, транспорта и связи, где рассматриваются вопросы культуры обслуживания пассажиров, внешнего вида водителей, недопущения курения, громкой музыки и разговоров по телефону во время движения транспортных средств.

С целью изучения пассажиропотока по основным маршрутным направлениям в 2010 году управлением промышленности, транспорта и связи администрации городского округа проведено комплексное обследование маршрутной сети Старооскольского городского округа. По результатам обследования открыто движение автобусов в прямом и обратном направлениях по магистрали 6-6 и ул. Стадионной, что позволило соединить маршрутным движением юго-западную и северо-восточную части города по кратчайшему расстоянию через район железнодорожного вокзала.

В 2010 году проведено 28 комиссионных рейдовых проверок работы автобусов на линии на предмет соблюдения транспортного законодательства, условий договора на обслуживание пассажирских перевозок и условий безопасной перевозки пассажиров.

По результатам рейдовых проверок составлено:

- сотрудниками ГИБДД УВД по городу Старый Оскол - 16 протоколов о нарушении правил дорожного движения водителями маршрутных автобусов;

- сотрудниками Старооскольского отдела управления госавтодорнадзора по Белгородской области - 11 протоколов о нарушении транспортного законодательства.

Кроме того, по результатам работы с предпринимателями за истекший период управлением промышленности, транспорта и связи администрации городского округа составлено 42 протокола об административных правонарушениях, наложено штрафов на сумму 19 тыс. руб.

Проведено 10 заседаний комиссии по контролю за пассажирскими перевозками и формированию маршрутной сети, на которых рассматривались вопросы, связанные с организацией маршрутного движения и улучшения пассажирского обслуживания населения, допущенные индивидуальными предпринимателями административные правонарушения, заявления, поступившие от индивидуальных предпринимателей и пассажиров и др.

По результатам работы данной комиссии:

- расторгнуты договоры на обслуживание пассажирских перевозок с 4 индивидуальными предпринимателями;

- переведено на постоянное обслуживание менее рентабельного маршрута 12 индивидуальных предпринимателей;

- переведено на обслуживание менее рентабельного маршрута от 1 недели до 1 месяца - 6 индивидуальных предпринимателей;

- приостановлено действие свидетельства от двух недель до одного месяца у 9 индивидуальных предпринимателей;

- объявлено предупреждений -17 индивидуальным предпринимателям.

В соответствии с постановлением губернатора Белгородской области от 27 августа 2010 года N 61 "О предоставлении права льготного и бесплатного проезда студентам, аспирантам и учащимся общеобразовательных учреждений области" в Старооскольском городском округе организована перевозка студентов и школьников по льготным месячным проездным билетам, с компенсацией выпадающих доходов перевозчикам. В 2010 году компенсация выпадающих доходов из бюджета Старооскольского городского округа произведена в полном объёме согласно представленным расчётам по количеству реализованных проездных билетов:

- МУ "Пассажирское" - 630,3 тыс. руб.;

- ОАО "Скоростной трамвай" - 1770,1 тыс. руб.

В 2010 году разработан паспорт, схема опасных участков и открыт новый городской маршрут N 39 "Северный - ТЦ "Радуга" - Ж/д вокзал - Студенческий", а также возобновлено движение по пригородному маршруту N 300 "Старый Оскол -Городище", обслуживание которого было приостановлено в 2009 году из-за низкого пассажиропотока.

Кроме того, в 4 квартале 2010 года начато изучение пассажиропотока по трём маршрутным направлениям: N 17а "ул. Деревянова - Студенческий", N 40 "Студенческий - ел. Ламская" и N 41 "ТЦ "Боше" - Студенческий" путём временного привлечения для их обслуживания частных перевозчиков. При наличии устойчивого пассажиропотока данные маршруты будут обслуживаться на постоянной основе.

С апреля по октябрь 2010 года организовано 19 сезонных пригородных маршрутов для перевозки пассажиров к дачным и садово-огородным участкам по льготному тарифу в размере 50 % от действующего.

Администрацией Старооскольского городского округа проводится работа по организации перевозки пассажиров автомобилями-такси индивидуального пользования. В управлении промышленности, транспорта и связи администрации Старооскольского городского округа зарегистрировано 34 субъекта, осуществляющих услуги по приёму и передаче заявок на обслуживание автомобилями - такси. Каждый субъект представил копии учредительных документов и списки транспортных средств (770 ед.), с владельцами которых заключены договоры на приём и передачу заявок. Комиссией по контролю за пассажирскими перевозками и формированию маршрутной сети проводятся рейдовые проверки работы автомобилей - такси индивидуального пользования на предмет наличия у водителя путевого листа, отметки медицинского работника и механика, необходимой экипировки автомобиля.

Связь

По состоянию на 01 января 2011 года на территории Старооскольского городского округа задействованная ёмкость телефонной сети составляет 71 тыс. номеров, на территории расположено 219 универсальных таксофонов, насчитывается 12 тыс. абонентов пользователей сети Интернет, ёмкость кабельной сети составляет 52 тыс. абонентов.

В 2010 году в м-не Заречье установлена АТС на 128 номеров с возможностью расширения до 512 номеров, проложены волоконно-оптические линии связи протяженностью 4 км, смонтировано оборудование для предоставления широкополосного доступа к сети Интернет на 16 портов и возможность расширения до 64.

В селе Незнамово произведена замена станции ёмкостью 360 номеров на цифровую АТС шкафного типа общей ёмкостью 512 номеров и проложены дополнительные абонентские линии для 140 новых абонентов.

Выполнено расширение линейного хозяйства: в городской местности проложено 8 км кабеля сети абонентского доступа, в сельской местности - 2,83 км.

По предоставлению услуг широкополосного доступа к сети Интернет в с. Шаталовка смонтировано 24 порта.

В рамках программы "Оптика в дом" проложено 53 км кабеля распределительной сети и сети абонентского доступа, смонтировано 4776 портов высокоскоростного широкополосного доступа в сеть Интернет в м-нах Восточный, Макаренко, Конева, Буденного, Ольминского, Лесной, Зеленый Лог, Северный.

В рамках реализации Плана развития информационного общества в Белгородской области, утвержденного постановлением правительства области от 29 января 2010 года N 34-пп, с целью обеспечения системы управления сельскими территориями и предоставления услуг телефонной связи на территории Старооскольского городского округа, в 2010 году начата работа по организации строительства сети ВОЛС (волоконно-оптической линии связи), что также позволит в 2011 году обеспечить подключение к высокоскоростному Интернету всех школ, детских садов и других учреждений города (более 100 объектов).

В 2010 году создана информационно - справочная служба, которая позволит оперативно предоставлять информацию населению об организациях, обеспечивающих жизнедеятельность городского округа, об организациях, предоставляющих услуги в различных областях экономики.

Потребительский рынок

В сфере развития потребительского рынка и защиты прав потребителей в 2010 году проделана следующая работа.

Для более полного анализа состояния развития торговой отрасли осуществлялось статистическое наблюдение (350 предприятий отрасли) за динамикой товарооборота, продажей основных групп продовольственных товаров, в том числе долей продаж товаров локальных производителей, проведен сбор и обработка сведений о реализации молока и молочных продуктов, о реализации алкогольной продукции, о выработке колбасных изделий и мясных полуфабрикатов мясоперерабатывающими предприятиями, о производстве продуктов питания цехами малой мощности, о выработке и реализации хлебобулочных изделий.

В целях дальнейшего развития созданного информационного ресурса, обеспечения полной и достоверной информации о наличии сети предприятий потребительского рынка, ведется муниципальный реестр предприятий розничной и оптовой торговли, общественного питания, бытового обслуживания населения, фармацевтической деятельности. За 2010 год в торговый реестр внесено 2205 объектов. С конца 2010 года начата работа по сбору сведений в торговый реестр Белгородской области в соответствии с требованиями Федерального закона от 28 декабря 2009 года N 381-ФЗ "Об основах регулирования торговой деятельности в Российской Федерации".

Проведен анализ обеспеченности населения Старооскольского городского округа площадью торговых объектов на 1 тыс. человек, в том числе с разбивкой обеспеченности населения площадью торговых объектов по продаже продовольственных и непродовольственных товаров. В соответствии с требованиями действующего законодательства, обеспеченность населения площадью торговых объектов, включая рынки составляет: продовольственных товаров - 128 %, непродовольственных товаров - 149 %, общественного питания -187,3 %.

Ведется реестр инвестиционных проектов, по состоянию на 01 января 2011 года в данном реестре числится 38 проектов потребительского рынка на общую сумму 407 млн. руб., в 2010 году освоено 239 млн. руб. В прошедшем году реализовано 24 проекта на общую сумму 38,2 млн. руб., в результате чего создано 87 рабочих мест.

С учетом необходимости устойчивого развития потребительского рынка, обеспечения населения товарами сезонного характера, разрабатывались и утверждались схемы размещения нестационарных объектов.

В соответствии с Федеральным законом от 30 декабря 2006 года N 271-ФЗ "О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс РФ" ведется реестр рынков, расположенных на территории Старооскольского городского округа. По состоянию на 01 января 2011 года в реестре значатся 7 розничных рынков.

В соответствии с постановлением правительства Белгородской области от 08 октября 2007 года N 221-пп "Об утверждении порядка организации ярмарок на территории Белгородской области", в целях стабилизации цен на продовольственные товары на территории Старооскольского городского округа, в 2010 году проведено 236 ярмарок - распродаж, в том числе 31 ярмарка выходного дня.

Продолжена практика по обеспечению социально-незащищенной категории населения продуктами питания по льготным ценам в соответствии с заключенными соглашениями: с уровнем торговой скидки в размере 10% от розничной цены через сеть магазинов "Копейка" (20 магазинов) и с уровнем торговой наценки в размере 5% к цене изготовителя через сеть магазинов "Родник" (2 магазина).

Совместно с предприятиями потребительской кооперации и другими предприятиями частной формы собственности разработаны маршруты и графики выездной торговли в труднодоступные малонаселенные пункты (работа автолавок) не менее 2-х раз в неделю, где отсутствуют стационарные предприятия торговли.

В целях обеспечения населения Старооскольского городского округа социально значимыми видами хлеба и хлебобулочных изделий по доступным ценам, во исполнение постановления губернатора Белгородской области от 17 августа 2010 года N 59 "Об обеспечении населения Белгородской области социально значимыми видами хлеба и хлебобулочных изделий" проведены мероприятия по заключению соглашений на сотрудничество и гарантированную поставку социально значимых видов хлеба и хлебобулочных изделий на территорию Старооскольского городского округа с 6 хлебопекарными предприятиями области.

В целях стабилизации рынка социально значимых товаров, во исполнение распоряжения губернатора Белгородской области от 26 июля 2007 года N 621-р "О стабилизации рынка социально значимых товаров" проводился мониторинг цен на социально значимые продовольственные и непродовольственные товары, сельскохозяйственную продукцию. Результаты мониторинга передавались в Комиссию по государственному регулированию цен и тарифов, публиковались в СМИ, а также размещались в тестовом режиме программного продукта "Подсистема мониторинга цен" на сайте губернатора и правительства Белгородской области.

Постоянно проводился мониторинг обеспеченности населения социально значимыми товарами, а также соблюдения минимальной цены для розничной продажи на водку, ликероводочную и другую алкогольную продукцию свыше 28% в предприятиях розничной торговли, расположенных на территории Старооскольского городского округа.

По вопросам защиты прав потребителей проведены мероприятия по исполнению региональной комплексной программы по защите прав потребителей. За 2010 год рассмотрено 2515 обращений потребителей по поводу нарушений их потребительских прав, из них дано 2415 устных консультаций, 100 обращений рассмотрено в досудебном порядке. Потребителям возмещено ущерба на сумму 1064,3 тыс. руб., в судебном порядке - 49,0 тыс. руб.

Через общественную приемную по вопросам малого бизнеса и защите прав потребителей рассмотрено 42 обращения, по данным обращениям возмещено ущерба на сумму 118,9 тыс. руб. Кроме того, предоставлялись консультации, в ходе которых потребителям разъяснялся порядок дальнейших действий. В целях обеспечения широкомасштабной пропаганды законодательства о защите прав потребителей, формирования потребительской культуры, осуществлялось сотрудничество со средствами массовой информации, велась рубрика "Вопрос-ответ" в газетах "Оскольский край" и "Новости Оскола".

Важным фактором уменьшения нарушений законодательства о защите прав потребителей является рост уровня профессиональной подготовки специалистов потребительского рынка. Так, в 2010 году организована работа и проведено обучение 106 работников, занятых в сфере потребительского рынка.

На территории Старооскольского городского округа за отчетный период проводились ежегодные областные акции: "Не покупайся", "Потребительские знания - в каждую семью", "Выбор ЗА! потребителем", направленные на правовое обучение, пропаганду знаний, формирование потребительской культуры населения в сфере защиты прав потребителей.

Совместно с городской прокуратурой, территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Белгородской области проведены проверки муниципальных учреждений здравоохранения, муниципальных аптечных учреждений. В ходе проверки уделялось внимание на наличие минимального ассортимента лекарственных средств, соответствие маркировки и упаковки, соблюдение порядка и правил установления торговых надбавок на жизненно необходимые и важнейшие лекарственные средства, наличие сертификатов качества.

В 2010 году проводились рейды по ликвидации несанкционированной торговли, а также соблюдению порядка и чистоты на прилегающих территориях предприятий потребительского рынка. За текущий период составлен 51 протокол об административных правонарушениях, в том числе 25 протоколов по статье 3.1 "Нарушение правил благоустройства и содержания внутриквартальных территорий" и 26 протоколов по статье 6.13 "Торговля в неустановленных местах" закона Белгородской области от 4 июля 2002 года N 35 "Об административных правонарушениях на территории Белгородской области".

Сформирована база данных итогов производственного контроля предприятий розничной торговли, расположенных на территории Старооскольского городского округа. Данная работа ведется ежемесячно во взаимодействии с филиалом ФГУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии Белгородской области в Старооскольском районе" и хозяйствующими субъектами, осуществляющими розничную продажу продовольственных товаров. За 2010 год проведено 797 исследований, выявлено продукции, не соответствующей требованиям НТД - 49.

В целях исполнения требований Федерального закона от 11 ноября 2003 года N 138-ФЗ "О лотереях" уполномоченным органом по рассмотрению уведомлений о проведении стимулирующих лотерей на территории Старооскольского городского округа за 2010 год зарегистрировано 12 стимулирующих лотерей.

Организованы и проведены конкурсы на лучшее рекламно-художественное оформление предприятий потребительского рынка к праздникам День Победы, День города, Новый год. С 18 по 31 декабря 2010 года была организована работа 13 елочных ярмарок по реализации новогодних елей и сосен с привлечением 33 юридических и физических лиц, сумма уплаты ЕНВД за период торговли составила 198,2 тыс. руб.

Всё большее значение приобретают рабочие совещания и встречи представителей органов местного самоуправления с бизнес-сообществом и населением. Такие встречи позволяют не только непосредственно прокомментировать действующее законодательство, но и оперативно проинформировать о работе органов местного самоуправления по различным вопросам развития потребительского рынка. В 2010 году было проведено 14 подобных мероприятий.

В рамках возложенных полномочий по контролю за размещением заказов для муниципальных нужд муниципальных заказчиков Старооскольского городского округа проведены плановые мероприятия по контролю за размещением заказов, по результатам которых выдано 30 предписаний об устранении нарушений законодательства в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд Старооскольского городского округа.

Муниципальные закупки

Основной целью системы муниципального заказа Старооскольского городского округа в 2010 году являлось своевременное и эффективное обеспечение потребности городского округа в качественных товарах, работах и услугах, необходимых для полноценного выполнения органами местного самоуправления своих функций и обязанностей по отношению к населению.

В 2010 году принято и рассмотрено 5421 заявка на размещение заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд Старооскольского городского округа от 53 муниципальных заказчиков, финансируемых за счет средств местного бюджета.

Разработано 340 комплектов конкурсной документации и документации об аукционе, 1674 извещения о проведении запроса котировок и открытых аукционах в электронной форме, которые в установленные сроки размещены на официальном сайте органов местного самоуправления Старооскольского городского округа www.oskolregion.ru и газете "Оскольский край".

Подготовлено и проведено 110 заседаний Единой комиссии по размещению заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд городского округа.

За 2010 год проведено 23 открытых конкурса. С 01 января 2010 года на конкурсной основе размещено заказов за счет средств местного бюджета и внебюджетных источников финансирования на общую сумму - 1,3 млн. руб. Условная экономия составила - 0,1 млн. руб.

Проведено 317 открытых аукционов на общую сумму по начальной цене контрактов 1066,7 млн. руб. В соответствии с результатами проведения аукционов условная экономия составила 31,1 млн. руб.

Проведено 1084 запроса котировок цен на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг за счет средств местного бюджета, средств обязательного медицинского страхования, внебюджетных средств на общую сумму 108,1 млн. руб. Условная экономия средств составила 7,0 млн. руб.

Проведено 590 открытых аукционов в электронной форме на общую сумму 205,8 млн. руб. Условная экономия составила 19,5 млн. руб.

Руководствуясь Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", ведется постоянный контроль за начальной (максимальной) ценой лота, при размещении заказа на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг у субъектов малого и среднего предпринимательства, в 2010 году проведено 46 открытых аукционов, 182 запроса котировок для субъектов малого и среднего предпринимательства. В результате проведенных процедур условная экономия составила 8,7 млн. руб.

По результатам деятельности за 2010 год проведено закупок для муниципальных нужд Старооскольского городского округа на общую сумму 1381,96 млн. руб.

Посредством проведения процедур размещения муниципального заказа достигнута условная экономия в сумме 57,7 млн. руб.

Строительство

В условиях новой экономической политики работа строителей в 2010 году была достаточно успешной и стабильной.

1. Инженерное обустройство микрорайонов массовой застройки ИЖС.

На строительство системы водоотведения микрорайона Северный выделено и освоено в полном объеме 6 млн. руб. из средств областного бюджета и проложено 4 км сетей.

2. Развитие дорожной сети.

На территории Старооскольского городского округа была реализована программа "Совершенствование и развитие дорожной сети в Белгородской области на 2008 - 2010 годы", в рамках которой выполнен ремонт автомобильных дорог в объеме 16072 м2 и строительство дорог в объеме 90321 м2. Бюджетные ассигнования, предусмотренные в бюджете 2010 года на благоустройство микрорайонов Горняк и Жукова, освоены в полном объеме.

В микрорайоне Северный в районе ИЖС выполнено строительство 3 км дорог с асфальтобетонным покрытием и 3,53 км с щебеночным покрытием.

На территории Старооскольского городского округа ведется реализация областной программы строительства тротуаров и велосипедных дорожек. Согласно данной программе общая площадь обустроенных тротуаров составила 21932 м2, в том числе по городу - 9568 м , по селу - 12364 м , из них в с. Городище выполнено устройство 5230 м2 тротуарной плитки, в с. Шаталовка - 1000 м2. Выполнено озеленение по городу в объеме 30 396 м2.

3. Совершенствование жилищно-коммунального комплекса.

Согласно постановлению правительства Белгородской области от 24 мая 2010 года N 179-пп "Об адресной программе проведения капитального ремонта многоквартирных домов в Белгородской области на 2010 год" в городе Старый Оскол и сельских территориях городского округа проведен капитальный ремонт 22 жилых домов на сумму 25,538 млн. руб.

4. В 2010 году из местного бюджета на капитальные вложения и проведение капитальных ремонтов на 2010 год по объектам жизнеобеспечения и социально-культурного назначения Старооскольского городского округа освоено 340,15 млн. руб.

Освоение средств областного бюджета в рамках программ капитального строительства, реконструкции и капитального ремонта, строительства жилья для погорельцев, строительства сетей водоотведения за 2010 год по Старооскольскому городскому округу составило 45,848 млн. руб. или 100%.

В 2010 году из местного бюджета на проведение капитального ремонта и реконструкцию детских садов городского округа направлено 66,692 млн. руб. В настоящий момент сдан в эксплуатацию долгожданный детский сад в с. Городище с дополнительным вводом 5 групп на 80 детских мест и детский сад в с. Котово с вводом 4 групп на 75 детских мест, продолжается строительство детского сада в с. Сорокине Также закончен ремонт дополнительных групп в городских детских садах N 62, 40, 45, 14, 29 с вводом 5 групп. Всего по городу введено дополнительно 14 групп на 250 мест. Выполнено также благоустройство детских дошкольных учреждений. Начато строительство детского сада в м-не Восточный, выполнен нулевой цикл.

Произведен ремонт ряда общеобразовательных школ на сумму 14,91 млн. руб. Это школы N 19, N 11, школы в селах Незнамово, Монаково, Роговатое, Песчанка. Произведены плановые текущие ремонты детских оздоровительных лагерей "Радуга", "Космос", "Лесная Поляна".

В области здравоохранения в рамках национального проекта "Здоровье" освоено 33,792 млн. руб. Завершены работы по открытию отделения онкологии, оснащенного самым современным оборудованием, на базе МУЗ "Городская больница N1", а также закончен ремонт отделения нейрососудистой патологии. Произведен ремонт рентгенкабинетов в МУЗ "Городская больница N 1" и "Городская больница N 2", произведена замена 2-х лифтов в поликлинике МУЗ "Городская больница N 2", выполнен плановый ремонт родильного корпуса N 2. Выполнены работы по первому этапу строительства городского Центра здоровья.

В 2010 году начата работа по реконструкции стадиона "Локомотив" с монтажом искусственного футбольного поля. Выполнены работы по устройству основания под покрытие поля.

Значительные средства в 2010 году были направлены на капитальный ремонт сельских Домов культуры. На условиях софинансирования из областного бюджета освоено 24,6 млн. руб. Выполнены работы по ремонту Домов культуры в селах Городище, Долгая Поляна, Хорошилово, Незнамово.

Выполнен большой объем работ по ремонту МУК "ДКиТ "Комсомолец" -освоено 10,82 млн. руб., МУК "Старооскольский городской центр культуры и искусств" - 1,815 млн. руб., МУК "Старооскольский театр для детей и молодежи" -освоено 2,336 млн. руб.

В рамках исполнения программы "Безопасный город" отремонтирован опорный пункт милиции по ул. Индустриальной.

Также разработаны мероприятия по благоустройству и озеленению с приведением в надлежащий порядок городских улиц, дворовых территорий, обустройством парковых зон с максимальным учетом пожеланий и жалоб жителей Старооскольского городского округа.

Во исполнение областной программы "500 парков Белогорья" выполнены работы по устройству парков в селах Дмитриевка, Песчанка, Долгая Поляна, Архангельское, Голофеевка, Терехово и парка Железнодорожников, продолжается обустройство зоопарка.

Серьезная работа проделана в 2010 году по проведению противопожарных мероприятий в учреждениях образования, учреждениях культуры, а также на объектах здравоохранения. Освоено 9,35 млн. руб.

В сфере архитектуры и градостроительства за 2010 год проведено одно заседание Градостроительного совета при главе администрации Старооскольского городского округа; 5 публичных слушаний, в том числе по проекту правил землепользования и застройки Старооскольского городского округа, по проектам планировки и межевания районов ИЖС Научный центр, Марышкин Лог, Заречье, улицы Сталеваров; 8 заседаний межведомственной комиссии по согласованию проведения переустройства и (или) перепланировки жилых помещений, на которых рассмотрено 193 дела; 10 заседаний комиссии по регулированию размещения нестационарных объектов на территории Старооскольского городского округа.

Управлением архитектуры и градостроительства подготовлено и выдано: градостроительных планов земельных участков - 2128, разрешений на строительство объектов капитального строительства - 1911, разрешений на ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства - 185, разрешений на установку рекламных конструкций - 33, ордеров на производство земляных работ -491, межевых и отводных дел - 1131, проектной документации объектов жилищно-гражданского строительства, благоустройства территории - 95, схем размещения нестационарных объектов - 51, схем территориального размещения мест распространения наружной рекламы - 37, паспортов мест распространения наружной рекламы - 77, паспортов нестационарных объектов - 48.

В рамках проведения контроля за установкой и эксплуатацией рекламных конструкций на территории Старооскольского городского округа выдано 62 предписания на демонтаж рекламных конструкций и 97 предписаний по вопросу внешнего вида рекламных конструкций.

Жилищно-коммунальное хозяйство

В сфере жилищно-коммунального хозяйства в 2010 году осуществлялась координация деятельности жилищно-коммунальных предприятий городского округа, оперативный контроль за техническим содержанием и эксплуатацией жилых зданий, городских и сельских территорий, объектов жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства.

Следует отметить, что с декабря 2009 года, в целях совершенствования системы учета, начисления, сбора, обработки и распределения платежей за услуги ЖКХ, выпускается единый платежный документ, по которому жители городского округа могут оплатить услуги по содержанию жилья, захоронению твердых бытовых отходов, отоплению, горячему и холодному водоснабжению, водоотведению и очистке сточных вод.

Ведение единой городской информационной базы данных по населению и жилищному фонду возложено на МУП "РАЦ", услугами которого охвачено 13 управляющих компаний города и большинство ТСЖ, таких как ТСЖ "ЗЮН", ТСЖ "Зеленый Лог", ТСЖ "Восточный", ТСЖ "Дубрава", ТСЖ "Дубравушка" и другие.

Одной из проблемных задач в настоящее время является задача повышения энергетической эффективности и энергосбережения. В соответствии с законодательством в Старооскольском городском округе разработан и утвержден план мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности. В рамках этого плана выполняются работы по модернизации систем освещения в бюджетных учреждениях и в многоквартирном жилом фонде. Начат поэтапный переход замены ламп накаливания на энергосберегающие лампы. В 7 многоквартирных жилых домах, в местах общего пользования, установлено оборудование, которое оснащено датчиками движения, а в 8 домах места общего пользования оборудованы световыми таймерами на включение и отключение освещения, что позволяет контролировать расход электроэнергии.

Разработанные мероприятия по энергосбережению в полной мере способствуют повышению эффективности использования энергоресурсов и обеспечению на этой основе снижения потребления топливно-энергетических ресурсов при соблюдении установленных санитарных правил и норм.

Для обеспечения чистоты и порядка на территории Старооскольского городского округа разработаны и утверждены распоряжением главы администрации Старооскольского городского округа от 31 августа 2010 года N 86 - ро мероприятия по уборке улиц и дворовых территорий в осенне-зимний период. В соответствии с данными мероприятиями уборку улично-дорожной сети на территории Старооскольского городского округа осуществляют 3 предприятия, за которыми закреплена вся улично-дорожная сеть.

Администрацией городского округа в 2010 году было приобретено 2 лаповых снегопогрузчика для организации оперативной погрузки сдвинутого снега на дорогах города. Для уборки внутриквартальных дорог приобретено 8 тракторов, 4 мини-трактора для уборки тротуаров и 1 мини-погрузчик. В целом, автопарк предприятий города пополнился на 15 единиц спецтранспорта, что позволит решить проблему по уборке внутридворовых территорий города. В ходе реализации адресной программы озеленения территории города Старый Оскол в 2010 году было высажено: деревьев и кустарников - 30,4 тыс. шт., саженцев кустов роз - 180 шт., однолетней цветочной рассады - 111 тыс. шт. на сумму 8,1 млн. руб.

Проводились работы по вырубке старых и аварийных деревьев. За 2010 год вырублено более 11 870 старых деревьев, представляющих как помехи, так и прямую угрозу населению.

В 2010 году на территории Старооскольского городского округа оборудовано малыми архитектурными формами и детскими игровыми комплексами около 90 объектов.

Участие в региональной адресной программе в 2010 году позволило в результате привлечения средств Фонда содействия реформированию ЖКХ выполнить капитальный ремонт 22 многоквартирных домов на сумму 25,5 млн.руб., в том числе:

- отремонтировано 10048,52 м2 кровли на 18 домах;

- отремонтировано и утеплено 11 100,04 м2 фасадов на 16 домах;

- в 22 многоквартирных домах заменены и отремонтированы внутридомовые инженерные сети, а на 15 домах установлены приборы учета тепловой энергии;

- в 14 домах отремонтированы подвальные помещения;

- в 10 домах произведен комплексный ремонт.

Из 22 домов, участвующих в программе, 4 дома расположены на территориях сельских населенных пунктов.

При выполнении работ по капитальному ремонту жилых домов применялись прогрессивные технологии, в том числе при утеплении фасадов и ремонте инженерной инфраструктуры.

По программе переселения граждан из аварийного жилищного фонда жильцам предоставлено другое благоустроенное жильё. Всего на переселение граждан из аварийного жилья в 2010 году затрачено 3,9 млн. руб.

Велись работы по оборудованию многоквартирных жилых домов общедомовыми приборами учета. Согласно муниципальным программам по капитальному ремонту за счёт средств местного бюджета, в целях выполнения Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" в 2010 году было установлено приборов учёта по: теплоснабжению - 5 шт., холодной воде - 11 шт., горячей воде - 8 шт. на сумму 891,5 тыс. руб. Дополнительно организациями, обслуживающими жилой фонд за счёт средств собственников жилья, было установлено в 2010 году приборов учёта по: теплоснабжению - 44 шт., холодной воде - 41 шт., горячей воде - 40 шт. на сумму 9, 27 млн. руб.

В ходе реализации инвестиционной программы МУП "Теплоэнерго" за 2010 год были выполнены ремонтные работы объектов теплоснабжения на сумму 20,14 млн. руб., в том числе за счет средств местного бюджета на 10 млн. руб.:

- заменено 3,342 км ветхих теплосетей;

- смонтирована автоматическая система управления котлами на котельной Жилмассива;

- произведена реконструкция 11 ЦТП и ПНС N 4 с заменой водонагревателей.

Кроме того, за счет собственных средств МУП "Теплоэнерго" проведен капитальный ремонт 1,907 км ветхих теплосетей.

В ходе реализации инвестиционной программы МУП "Водоканал" за 2010 год были выполнены ремонтные работы объектов водоснабжения и водоотведения на сумму 49,7 млн. руб.:

- капитально отремонтировано 0,85 км ветхих уличных сетей в с. Чужиково;

- произведен капитальный ремонт 1,33 км водовода Воротниковского водозабора;

- капитально отремонтированы 45 шт. павильонов и ограждений скважин;

- на Гуменской насосной станции и насосной станции Промкомзоны капитально отремонтированы системы обеззараживания;

- отремонтированы 3 водозаборные скважины и 10 водонапорных башен по сельским территориям;

- произведен капитальный ремонт системы обеззараживания очистных сооружений с. Монаково;

- произведена замена ветхих водопроводных сетей - 1330 п. м.

Кроме того, в 2010 году за счет средств производственного отделения "Старооскольские электрические сети" филиала ОАО "МРСК ЦЕНТРА" - "Белгородэнерго" произведена замена 18,1 км ветхих электрических сетей.

В 2010 году из средств местного бюджета по разделу "Жилищно-коммунальное хозяйство" было израсходовано 534,7 млн. руб., из них:

- на благоустройство и текущее содержание города в размере - 266,6 млн. руб.;

- для реализации адресной программы по проведению капитального ремонта жилых домов в рамках Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" - в размере 268,1 тыс. руб.

В 2010 году МУП "Зеленстрой" получило свидетельство о занесении на городскую Доску почета, благодарность от ГУ "Центр занятости населения города Старого Оскола" за большой вклад в организацию и проведение общественных работ для незанятого населения и трудоустройства несовершеннолетних граждан в период летних каникул. В городе Москва на выставке ВВЦ предприятие получило серебряную медаль в номинации "Цветник для мегаполиса". Награждено дипломом за 2 место в городском смотре - конкурсе "Оскольская скамейка".

Имущественные и земельные отношения

Экономическую основу городского округа составляет муниципальная собственность. Объекты муниципального имущества являются базой для долгосрочного развития нашей территории и основным инструментом выполнения большей части функций органов местного самоуправления.

Решение задач, связанных с эффективным распоряжением объектами муниципального имущества, - одна из ключевых сторон деятельности органов местного самоуправления.

По состоянию на 01 января 2011 года в Реестре муниципальной собственности Старооскольского городского округа (далее Реестр) учитывается 251 юридическое лицо, в том числе:

- 33 муниципальных унитарных предприятия (МУП); -184 муниципальных учреждения (МУ);

- 2 муниципальных автономных учреждения (МАУ);

- 32 отраслевых, функциональных, территориальных органа администрации Старооскольского городского округа, обладающих правом юридического лица.

В 2010 году создано, прошло государственную регистрацию и включено в Реестр 4 муниципальных учреждения (МУ "Физкультурно-оздоровительный комплекс "Студенческий", МУ "Комплексный центр социального обслуживания населения", МДОУ "Котовский детский сад "Облачко", МДОУ детский сад "Малинка").

В 2010 году в состав хозяйственных обществ с долей муниципального имущества в уставном капитале и некоммерческих организаций с участием городского округа в Реестр включено 1 юридическое лицо - некоммерческое партнерство по содействию инновационному развитию в сфере высоких технологий "Технопарк "Белогорье", в связи с вхождением Старооскольского городского округа в состав его учредителей.

Исключено из Реестра:

3 муниципальных унитарных предприятия (МУП "Чистый Город", МУП "Кружевница", МУП "Старооскольский лесхоз");

7 муниципальных учреждений (МУ "Осколмедтехсервис", МУСО "Городищенский дом-интернат для престарелых и инвалидов", МУСО "Долгополянский дом-интернат для престарелых и инвалидов", МУСО "Солдатский дом-интернат для престарелых и инвалидов", Кадастровое бюро при комитете по земельным ресурсам и землеустройству города Старый Оскол и Старооскольского района, МОУ "Начальная общеобразовательная Новокладовская школа, МОУ "Начальная общеобразовательная школа N 37").

8 2010 году в муниципальную собственность Старооскольского городского округа приняты:

- 32 объекта нежилого фонда, из них 7 объектов из числа бесхозяйного имущества;

- 22 объекта жилищного фонда из государственной собственности Белгородской области, учитываемых на балансе ГОУ НПО "ПУ N 9".

Из числа бесхозяйных объектов жилищного фонда приняты в муниципальную собственность 2 жилых многоквартирных дома, расположенных в г. Старый Оскол, что позволило проживающим в них гражданам оформить права пользования квартирами.

За счет средств местного бюджета и ассигнований из областного и федерального бюджетов приобретено 54 объекта жилищного фонда для предоставления лицам из числа детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, и для предоставления гражданам, переселяемым из аварийного жилья (в рамках федеральной и областной Программ).

В 2010 году в муниципальную собственность Старооскольского городского округа безвозмездно приняты объекты коммунального назначения от ГУП "Белгородский областной фонд поддержки индивидуального жилищного строительства", ООО "Индустрия строительства", ОАО "COM3", ОАО "СГОК", ЗАО "Краснояружская зерновая компания":

- 4 водозаборных скважины;

- 4 водонапорных башни;

- 68,79 км сетей водоснабжения; -14,1 км сетей канализации;

- 1,3 км сетей теплоснабжения.

По итогам проведения инвентаризации объектов недвижимости, расположенных на территории Старооскольского городского округа, закреплены за МУП "Водоканал" ранее бесхозяйные объекты водоснабжения сельских населённых пунктов (3 водозаборные скважины, 3 водонапорные башни, 10,4 км сетей водоснабжения).

В 2010 году в муниципальную собственность Старооскольского городского округа приобретено движимое имущество:

- 4 единицы транспорта, в том числе 2 санитарных автомобиля повышенной проходимости (для оказания скорой медицинской помощи жителям отдалённых районов округа);

- оборудование и спецтехника - в целях реализации программ по благоустройству территории городского округа и укрепления материально-технической базы предприятий ЖКХ (2 трактора, погрузчик лаповый, 2 комбинированные дорожные машины, предназначенные для очистки дорожного полотна от снега и нанесения на него песчано-солевой смеси, малогабаритный земснаряд с гидроразмывом грунта, предназначенный для выемки и перемещения грунта из обводненных карьеров, станок много пильный рамный, 1500 металлических контейнеров для сбора твердых бытовых отходов, 1448 уличных урн, 100 приствольных решеток для защиты корневой системы зеленых насаждений).

В рамках национального проекта "Здоровье" в муниципальную собственность принято медицинское оборудование на сумму 4,5 млн. руб.

Принято безвозмездно в муниципальную казну от немуниципальных юридических лиц 25 рекламных конструкций, расположенных на территории города Старый Оскол, для размещения социальной рекламы.

При участии индивидуальных предпринимателей и юридических лиц 15 автобусных остановок были оборудованы современными остановочными павильонами и 5 автобусных остановок - навесами.

За 2010 год зарегистрировано право собственности Старооскольского городского округа на:

- 212 объектов нежилого фонда и коммунального назначения;

- 1619 объектов жилищного фонда, в том числе 1493 для оформления договоров приватизации.

По состоянию на 01 января 2011 года общая площадь муниципального нежилого фонда Старооскольского городского округа составляет 1012,49 тыс. м2, жилищного фонда - 398,9 тыс. м2.

Важными элементами, обеспечивающими укрепление экономической основы местного самоуправления, являются приватизация и аренда муниципального имущества.

Общая сумма, полученная от продажи нежилого муниципального фонда, а также земельных участков и права на заключение договоров аренды земельных участков по состоянию на 01 января 2011 года составила 237, 892 млн. руб. (в том числе 41,763 млн. руб. от продажи объектов нежилого муниципального фонда). Для сравнения - за тот же период 2009 года было получено денежных средств от продажи объектов недвижимости и земельных участков на сумму 79, 574 млн. руб.

По состоянию на 01 января 2011 года заключен 491 договор аренды на нежилые помещения общей площадью 60,50 тыс. м2. При планируемом годовом поступлении арендной платы 126,0 млн. руб. в бюджет городского округа поступило 127,46 млн. руб. Процент выполнения плана поступления денежных средств от сдачи в аренду объектов нежилого муниципального фонда за 2010 год составил 101 %.

Значительную часть бюджета Старооскольского городского округа составляют поступления земельных платежей.

В 2010 году было заключено 4009 договоров купли-продажи и безвозмездной передачи земельных участков на общую площадь 832 га земли.

Также в 2010 году действовали 3428 договоров аренды земельных участков общей площадью 12896 га земли.

Поступления денежных средств в консолидированный бюджет от продажи земли за 2010 год составили: 220,270 млн. руб. (в том числе 176,203 млн. руб. в местный бюджет).

Поступления денежных средств в консолидированный бюджет от аренды земли за 2010 год составили: 130,039 млн. руб. (в том числе 105,347 млн. руб. в местный бюджет).

Поступления денежных средств в местный бюджет от перечисления части прибыли муниципальных унитарных предприятий (50%) составили 13,432 млн. руб., от продажи квартир - 268,5 тыс. руб., в виде субвенций на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот - 44, 380 млн. руб.

Объем поступлений в бюджет Старооскольского городского округа в 2010 году составил 504, 628 млн. руб.

В 2011 году ожидаются плановые поступления денежных средств в местный бюджет от продажи земли в сумме 350 млн. руб., от аренды земли - 78 млн. руб., от сдачи в аренду объектов нежилого муниципального фонда - 80 млн. руб.

Запланирована продажа 178 объектов недвижимости, в том числе 83 нежилых помещений, предлагаемых к выкупу субъектам малого и среднего предпринимательства. Ожидаемое поступление денежных средств в 2011 году - 341 млн. руб.

В 2010 году в сфере жилищной политики деятельность администрации Старооскольского городского округа была направлена на реализацию федеральных и областных программ.

По состоянию на 01 января 2011 года в администрации Старооскольского городского округа состояло на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях 5663 семьи, признанные малоимущими и нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признанные нуждающимися в жилых помещениях для участия в федеральных, областных программах.

В ходе реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" в 2010 году выдано 17 сертификатов на сумму 25,536 млн. руб.

По состоянию на 01 декабря 2010 года 13 участников подпрограммы приобрели жилые помещения на общую сумму 19,575 млн. руб.

В 2010 году на осуществление социальных выплат для приобретения жилья ветеранам, инвалидам и семьям, имеющим детей - инвалидов, из федерального бюджета поступило 11,565 млн. руб.

По состоянию на 01 января 2011 года перечислено 13,878 млн. руб. (с учетом остатка средств федерального бюджета 2009 года) на 30 человек, из них получили выплату 22 человека на общую сумму 10,18 млн. руб.

По состоянию на 01 января 2010 года на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях в администрации Старооскольского городского округа состояло 154 человека из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В настоящее время на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях состоят 112 человек из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В целях обеспечения жильём установленной категории граждан, согласно предоставленным документам, во исполнение Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" был заключен муниципальный контракт N 16019 от 03 марта 2010 года на строительство жилых помещений (квартир), приобретаемых в муниципальную собственность для обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по адресу: г. Старый Оскол, м-н Заречье, дом N 6. Цена контракта составляет 44,38 млн. руб.

Всего оплачено по муниципальному контракту 44,38 млн. руб. В 2010 году на реализацию программы обеспечения жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, выделено 44,38 млн. руб. на приобретение 50 квартир общей площадью 1,838 тыс. м2, которые введены в эксплуатацию в 2010 году, что в 2,5 раза больше, чем в 2009 году.

Все квартиры заселены на основании заключения договоров социального найма с детьми-сиротами.

На 2011 год выделены денежные средства для приобретения 35 однокомнатных квартир для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, общей площадью жилых помещений не менее 1,155 тыс. м2.

28 декабря 2010 года заключен муниципальный контракт N 4586 на строительство жилых помещений (квартир), приобретаемых в муниципальную собственность для обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по адресу: г. Старый Оскол, м-н Заречье, дом N 14. Цена контракта составляет 29,690 млн. руб.

В Старооскольском городском округе на 01 января 2011 года приняты на учёт в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий 272 семьи ветеранов и инвалидов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны.

Из них 26 сняты с учёта по различным основаниям.

Из 246 семей:

на 218 семей денежные средства в размере 201 693,60 тыс. руб. были реализованы в 2010 году следующим образом:

101 семья изъявила желание участвовать в строительстве жилья, в настоящее время идет строительство жилых домов, субсидии перечислены;

8 семей приобрели квартиры по договору о долевом участии в строительстве жилого дома по адресу: г. Старый Оскол, м-н Заречье, дом N 6, субсидии перечислены;

109 семей приобрели жилые помещения по договору купли - продажи у физических лиц по своему желанию.

Из оставшихся 28:

7 семьям, которым выделены денежные средства из федерального бюджета в конце 2010 года, жилые помещения предоставлены следующим образом:

2 семьи - приобрели жилые помещения на основании договоров купли-продажи;

5 семей - подбирают варианты приобретения жилых помещений.

На 13 семей, принятых на учет в конце 2010 года, направлен список - заявка в департамент строительства, транспорта и ЖКХ Белгородской области.

На 8 семей, принятых на учет в январе 2011 года комиссией по жилищным вопросам, денежные средства из федерального бюджета не поступали.

8 текущем году по решению суда будут приняты на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий 12 бывших несовершеннолетних узников фашистских лагерей.

В соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", постановлением правительства Белгородской области от 24 мая 2010 года N 180-пп "Об адресной программе переселения граждан из аварийного жилищного фонда в Белгородской области на 2010 год", муниципальному образованию Старооскольский городской округ предоставлена финансовая поддержка за счет средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства на реализацию программы переселения граждан из аварийного жилищного фонда по адресу: Белгородская область, г. Старый Оскол, ул. Свободы, 4-х квартирный жилой дом N 34 в объеме - 3,932 млн. руб., в том числе:

- за счет средств Фонда содействия реформированию ЖКХ - 3,527 млн. руб.

- за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации - 404,6 тыс. руб. Общая расселяемая площадь жилых помещений -153 кв.м. Количество расселяемых граждан - 7 человек.

Денежные средства освоены в полном объеме, жилые помещения для переселения граждан из аварийного жилищного фонда сданы в эксплуатацию.

Согласно муниципальному контракту от 18 октября 2010 года N 3291 на долевое участие в строительстве жилья приобретены 2 квартиры общей площадью 94,86 кв. м. в жилом доме N 6 м-на Заречье г. Старый Оскол.

Согласно муниципальному контракту от 18 октября 2010 года N 3660 на выполнение подрядных работ по строительству 2-х домов малоэтажной блокированной застройки построены 2 дома общей площадью 81,06 м2 по адресу: г. Старый Оскол, ул. Репкина, дом N 32 и ул. Анпилова, дом N 21/30.

Общая площадь предоставляемых гражданам жилых помещений, взамен изымаемых составила 175, 92 м2.

В целях улучшения качества жизни граждан, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий, Советом депутатов Старооскольского городского округа утверждена Программа "О мерах по поддержке граждан в обеспечении жилыми помещениями, находящимися в муниципальном жилищном фонде коммерческого использования Старооскольского городского округа".

В рамках данной программы 70 семьям предоставлены жилые помещения по договорам найма жилого помещения муниципального жилищного фонда коммерческого использования.

Социальная сфера

Образование

Муниципальное образовательное пространство Старооскольского городского округа включает в себя учреждения трех типов: 58 - дошкольного, 56 - общего и 12 - дополнительного образования детей (в том числе 3 детских оздоровительно-образовательных центра).

Дошкольным образованием в разных формах (в том числе в группах кратковременного пребывания) охвачено 10248 детей, что составляет 69,8 % от общей численности населения Старооскольского городского округа в возрасте от 1 года до 7 лет и 99,2 % - в возрасте от 5 до 7 лет. Более 8000 воспитанникам дошкольных учреждений предоставляются дополнительные образовательные услуги, 98 % детей, начиная с трехлетнего возраста, изучают иностранный язык, 100 % проходят физкультурную подготовку. В 27 детских садах открыты 70 групп для детей с ограниченными возможностями здоровья, совершенствуется материально-техническая база этих учреждений: приобретено новейшее оборудование для коррекции зрения, слуха и речи. Расширяется сеть дошкольного образования: в 2010 учебном году за счет открытия дополнительных групп в действующих детских садах, реконструкции и капитального ремонта зданий учреждений было дополнительно введено 450 мест.

Муниципальная сеть учреждений общего образования включает в себя 3 ресурсных центра, 10 базовых (опорных) школ, 5 социокультурных комплексов и 1 ассоциацию. Видовой диапазон учреждений представлен школами с углубленным изучением отдельных предметов, лицеем, гимназиями, открытой (сменной) и коррекционной школами. Семидесяти процентам обучающихся доступны все основные виды современных образовательных условий: в сравнении с 2009 годом увеличилось число учеников 10-11 классов, получающих профильное образование; в два раза сократилось число учреждений, где дети занимаются в две смены. Наполняемость классов в среднем по городу доведена до 24,4, по селу - до 11,9 учеников. По 30 специальностям ведется профессиональная подготовка: на базе 12 ресурсных центров обучаются 88 % старшеклассников, из них в 2010 учебном году 20 % осваивали две специальности.

Существенно увеличилось количество образовательных учреждений, включенных в экспериментальную работу. Из 14 экспериментов, проводимых в 2010 году, 28 % составляют региональные эксперименты, 72 % - муниципальные.

На протяжении 2010 года велась активная работа по подготовке к внедрению федеральных государственных образовательных стандартов второго поколения: созданы муниципальный координационный совет и рабочие группы по внедрению нового стандарта, разработана дорожная карта, с 1 сентября 2010 года 3 школы округа начали работу по новым стандартам в режиме эксперимента, ведутся мониторинговые исследования степени готовности образовательных учреждений к работе в новых условиях, организовано обучение (повышение квалификации) руководителей и педагогов учреждений общего образования.

В Старооскольском городском округе учреждения дополнительного образования посещают свыше 9 тыс. обучающихся в возрасте от 5 до 18 лет (около 48 % от общего числа детей указанного возраста). Детским общественным движением охвачено более 10 тысяч школьников, объединенных в 58 детских общественных организаций. За счет волонтерского движения, эффективного взаимодействия школ с заинтересованными организациями и ведомствами, деятельности муниципальной психологической службы совершенствуется система профилактики асоциального поведения детей и подростков.

В 2010 учебном году в сфере образования городского округа работало 6317 человек, из них - 312 руководящих и 3349 педагогических работников.

Переход на нормативно - подушевой механизм финансирования позволил в 2010 году увеличить среднюю заработную плату старооскольского учителя до 16359 руб., воспитателя детского сада - до 10915 руб., педагога дополнительного образования - до 10577 руб. Учителям ежемесячно выплачивается дополнительное вознаграждение за выполнение функций классного руководителя.

С изменением содержания образования меняется и инфраструктура учреждений. Расходы бюджета 2010 года на ремонт и подготовку учреждений образования к новому учебному году составили 60 млн. руб., на оснащение учебным оборудованием, мебелью и учебно-наглядными пособиями - 10,8 млн. руб. На условиях долевого финансирования администрацией городского округа были приобретены комплекты классов междисциплинарного обучения и оборудование для занятий по основам нанотехнологий. На эти цели из местного бюджета было выделено 9 млн. руб.

Отмечается положительная динамика роста степени оснащенности образовательных учреждений компьютерной техникой: на 1 компьютер приходится 10,3 учащихся. 46 % школ имеют десять и более автоматизированных рабочих мест, 84,5 % - локальную компьютерную сеть.

На современном этапе актуальным является формирование системы выявления, поддержки и стимулирования одаренности. На базе учреждений высшего профессионального образования СТИ НИТУ МИСиС и СОФ БелГУ при финансовой поддержке администрации Старооскольского городского округа ведется работа по подготовке школьников к участию во всероссийских предметных олимпиадах. В 2010 году учащиеся старооскольских школ продемонстрировали высокие результаты участия в разных ее этапах: в региональном - 70 призовых мест (лучший результат за последние 8 лет); в федеральном - 5 призовых мест.

В едином государственном экзамене в 2010 году приняли участие 1237 выпускников школ округа. Главными позитивными результатами ЕГЭ текущего года стали: увеличение количества выпускников, выбравших форму аттестации в виде ЕГЭ по всем дисциплинам; повышение среднего балла и значительное уменьшение количества выпускников, не преодолевших минимальный порог; увеличение успеваемости в средних школах в сравнении с 2009 годом на 0,6 %; значительное улучшение результатов ЕГЭ выпускников открытой (сменной) общеобразовательной школы N 35; сокращение практически в 3 раза по сравнению с 2009 годом количества выпускников, не получивших аттестат о среднем образовании; увеличение количества выпускников (6 выпускников), получивших высший балл.

Выпускники школ Старооскольского городского округа 2010 года получили средний тестовый балл по результатам ЕГЭ выше, чем средний по Российской Федерации, по всем предметам (кроме биологии) и по 9 предметам - выше среднего балла (кроме математики, русского языка, биологии) по Белгородской области. Сравнительный анализ результатов государственной итоговой аттестации в 9-х классах 2010 года с результатами 2009 года показал улучшение практически по всем основным показателям при стабильно высокой успеваемости.

С марта 2010 года, в рамках реализации федеральной программы развития дистанционного образования детей-инвалидов, на базе Белгородского инженерного юношеского лицея-интерната начали дистанционное обучение четверо учеников из Старого Оскола, которые по состоянию здоровья не могут посещать школу. Всего в муниципальных общеобразовательных учреждениях обучаются 397 детей -инвалидов, в том числе 87 - по коррекционным программам.

С целью создания условий для обеспечения комплексной безопасности обучающихся в 100% городских школ организована охрана частными охранными предприятиями, оборудованы системой автоматизированной пожарной сигнализации все дошкольные и общеобразовательные учреждения.

Большое внимание уделяется сохранению и улучшению здоровья детей. Оздоровление обучающихся в пришкольных и загородных лагерях; организация горячего питания в образовательных учреждениях и, в первую очередь, реализация губернаторской программы "Школьное молоко"; увеличение до 3-х - 4-х часов в неделю преподавания предмета "Физическая культура" в школах; создание в образовательных учреждениях центров здоровья позволили достичь хороших результатов - количество детей, отнесенных по состоянию здоровья к основной группе, увеличилось в 2010 году на 11%.

В 2011 году администрация Старооскольского городского округа продолжит работу по решению таких задач, как переход на новые образовательные стандарты, развитие системы поддержки талантливых детей, развитие школьной инфраструктуры и укрепление материальной базы школ, сохранение и укрепление здоровья школьников.

Здравоохранение

Основным критерием деятельности системы здравоохранения является качество медицинской помощи и здоровье населения. Достижению этой цели в

2010 году способствовало:

- совершенствование управления муниципальным уровнем здравоохранения;

- создание соответствующих условий для получения необходимого объема медицинской помощи в местных учреждениях здравоохранения;

- внедрение современных подходов к организации функционирования системы муниципального здравоохранения;

- реализация национального проекта "Здоровье";

- формирование региональной программы модернизации здравоохранения на 2011 - 2012 годы.

Лечебно-профилактическую помощь населению Старооскольского городского округа в 2010 году оказывали:

9 городских лечебно-профилактических учреждений;

42 сельских лечебных учреждения, в том числе:

34 фельдшерско-акушерских пункта,

3 участковые больницы,

3 амбулатории,

2 центра врача общей практики.

Медицинское обслуживание населения городского округа осуществляют 849 врачей и 2786 средних медработников. Общее число врачей в 2010 году уменьшилось по сравнению с 2009 годом на 16 человек, число работников среднего медицинского персонала увеличилось на 22 человека.

Для решения вопроса обеспеченности лечебно-профилактических учреждений (ЛПУ) врачебными и сестринскими кадрами, для привлечения специалистов из других регионов в 2010 году администрацией Старооскольского городского округа предоставлено медработникам 22 квартиры арендного жилья, 7 койко-мест в общежитии, 3 комнаты индивидуального пользования, а также выделено 23 места под индивидуальное жилищное строительство, заключено 12 договоров с выпускниками медицинских ВУЗов на прохождение интернатуры в 2010-2011 годах.

На финансирование отрасли "Здравоохранение" в 2010 году из средств фонда обязательного медицинского страхования, местного бюджета, от оказания платных услуг, а также в рамках приоритетного национального проекта "Здоровье" было израсходовано 1070,886 млн. руб.

В 2010 году из средств местного бюджета было израсходовано на здравоохранение - 293,081 млн. руб., в том числе:

- на оплату труда и начисления - 107,408 млн. руб.;

- на медикаменты - 37,257 млн. руб.;

- на питание больных - 7,622 млн. руб.;

- на оборудование - 8,189 млн. руб.;

- на мягкий инвентарь - 0,090 млн. руб.;

- на прочие расходы -132,515 млн. руб..

Для укрепления материально-технической базы медицинских учреждений из всех источников финансирования было приобретено оборудования на сумму 18,865 млн. руб., в том числе в рамках приоритетного национального проекта "Здоровье" - 9,114 млн. руб.

За счет средств местного бюджета для МУЗ "Городская больница N 1" приобретено диагностическое оборудование на сумму 3,8 млн. руб., что позволило проводить современные лабораторные и диагностические исследования.

Для перинатального центра приобретен реанимационный автомобиль стоимостью 1,4 млн. руб.

Проведен капитальный ремонт радиоизотопной лаборатории МУЗ "Городская больница N 1", приобретен диагностический компьютерный томограф, благоустроена прилегающая территория на общую сумму 86,4 млн. руб. Это позволило приблизить современную диагностическую помощь населению городского округа.

С целью улучшения санитарного и лечебного процессов проведен капитальный ремонт перинатального центра МУЗ "Городская больница N 1", освоено 3,8 млн. руб.; для МУЗ "Городская больница N 2" приобретен цифровой флюорограф, на что выделено 3,8 млн. руб. Также выделено 4,0 млн. руб. на закупку второго флюорографа.

Приобретены 4 единицы санитарного автотранспорта для МУЗ "Станция скорой медицинской помощи".

В 2010 году произведен капитальный ремонт помещения поликлиники восстановительного лечения для размещения городского Центра медицинской профилактики (освоено 12,5 млн. руб.), на базе МУЗ "Городская детская поликлиника N 3" открыт "Центр здоровья для детей". Во всех взрослых и детских поликлиниках внедрена и функционирует электронная регистратура.

Продолжается дальнейшее совершенствование, модернизация лекарственной помощи гражданам. В 2010 году по Старооскольскому городскому округу 5862 граждан имели право на пользование набором социальных услуг в части лекарственного обеспечения. В течение года аптечным организациям в рамках реализации федеральных целевых программ фармацевтические организации поставили лекарственные средства на общую сумму 120,1 млн. руб., в том числе по региональным закупкам на 50,5 млн. руб. (98%) и на 69,6 млн. руб. (100%) - по централизованным федеральным закупкам.

Кроме того, для отдельных категорий граждан предусмотрено право на приобретение лекарственных средств по рецептам врачей бесплатно и с 50% оплатой их стоимости за счет средств бюджета Белгородской области. В 2010 году лекарственная помощь за счет средств областного бюджета оказана на сумму 17,6 млн. руб. или 100% от плановых показателей.

Обеспечено лекарственными средствами 5599 пациентов, что составляет 96% от общего количества льготников Федерального регистра.

Активно на территории округа идет работа по реализации национального проекта "Здоровье": проводится иммунизация населения, обследование новорожденных детей на врожденные заболевания, обследование населения по выявлению ВИЧ - инфицированных и инфицированных вирусом гепатита, проводится дополнительная диспансеризация работающих граждан.

Реализация данных направлений позволила снизить заболеваемость ВИЧ-инфекцией в 1,2 раза, заболеваемость вирусными гепатитами - в среднем в 3 раза. В группе инфекций, управляемых средствами иммунопрофилактики, не выявлено ни одного случая полиомиелита, дифтерии, коклюша, эпидемического паротита, краснухи. Нулевые или низкие уровни заболеваемости управляемыми инфекциями достигнуты

Приложение. Главные события Старооскольского городского округа в 2010 году

<< Назад		Приложение. >> Главные события Старооскольского городского округа в 2010 году
	Содержание Решение Совета депутатов Старооскольского городского округа Белгородской области от 7 апреля 2011 г. N 553 "Об отчёте главы...

Приложение. Отчёт главы администрации Старооскольского городского округа "О деятельности администрации Старооскольского городского округа в 2010 году"

Приложение. Главные события Старооскольского городского округа в 2010 году

Вы можете открыть актуальную версию документа прямо сейчас.

Новости

Аналитика