Постановление Администрации г. Белгорода от 18 мая 2010 г. N 75 "Об утверждении городской программы "Создание безбарьерной среды жизнедеятельности для инвалидов и маломобильных групп населения" на 2010-2011 годы"

В соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", Указом Президента Российской Федерации от 2 октября 1992 г. N 1156 "О мерах по формированию доступной для инвалидов среды жизнедеятельности", постановлением Правительства Российской Федерации от 7 декабря 1996 г. N 1449 "О мерах по обеспечению беспрепятственного доступа инвалидов к информации и объектам социальной инфраструктуры", законом Белгородской области от 2 апреля 2009 г. N 265 "Об обеспечении беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения к объектам социальной, транспортной, инженерной, производственной инфраструктуры, средствам информации и связи в Белгородской области", Уставом городского округа "Город Белгород", постановляю:

1. Утвердить городскую программу "Создание безбарьерной среды жизнедеятельности для инвалидов и маломобильных групп населения" на 2010 - 2011 годы (прилагается).

2. Управлению социальной защиты населения (Сорокина С.В.) обеспечить опубликование настоящего постановления в газете "Наш Белгород" и информирование населения о ходе его реализации.

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на департамент здравоохранения, социальной защиты и жилищных отношений (Андреев С.В.)

Информацию об исполнении постановления представлять ежегодно к 1 февраля, начиная с 2011 года.

Глава Администрации города Белгорода

В. Потрясаев

Городская программа
"Создание безбарьерной среды жизнедеятельности для
инвалидов и маломобильных групп населения"
на 2010 - 2011 годы
(утв. постановлением Администрации г. Белгорода от 18 мая 2010 г. N 75)

Паспорт
городской программы "Создание безбарьерной среды жизнедеятельности
для инвалидов и маломобильных групп населения" на 2010 - 2011 годы

Наименование Программы	Городская программа "Создание безбарьерной среды жизнедеятельности для инвалидов и маломобильных групп населения" на 2010 - 2011 годы
Основания для разработки	Федеральный закон от 24.11.1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", Указ Президента Российской Федерации от 02.10.1992 г. N 1156 "О мерах по формированию доступной для инвалидов среды жизнедеятельности", Постановление Правительства Российской Федерации от 07.12.1996 г. N 1449 "О мерах по обеспечению беспрепятственного доступа инвалидов к информации и объектам социальной инфраструктуры", Закон Белгородской области от 02.04.2009 г. N 265 "Об обеспечении беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения к объектам социальной, транспортной, инженерной, производственной инфраструктуры, средствам информации и связи в Белгородской области", Устав города Белгорода
Заказчик Программы	Администрация города Белгорода
Основные разработчики Программы	Департамент здравоохранения, социальной защиты и жилищных отношений; департамент городского хозяйства; департамент экономики, финансов и инвестиционной политики
Координатор	Департамент здравоохранения, социальной защиты
Программы	и жилищных отношений
Цель Программы	Обеспечение инвалидам равных со всеми гражданами возможностей в пользовании жилыми и общественными зданиями, в получении образования и услуг социально-бытовых и культурных учреждений посредством создания доступности ко всем сферам общественной жизни
Основные задачи Программы	- обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации; - создание условий для доступа инвалидов к объектам инфраструктуры; - предоставление инвалидам возможностей в реализации собственного потенциала и потребностей
Сроки реализации Программы	2010 - 2011 годы
Объем и источники финансирования Программы	Общий объем финансирования Программы в 2010 - 2011 гг. составляет из бюджета городского округа "Город Белгород" 18,0 млн. руб., в том числе в 2010 году - 7,0 млн. руб., в 2011 году - 11,0 млн. руб. Объемы финансирования Программы уточняются и корректируются при рассмотрении бюджета городского округа "Город Белгород" на очередной финансовый год
Исполнители Программы	Департамент здравоохранения, социальной защиты и жилищных отношений; департамент городского хозяйства; департамент экономики, финансов и инвестиционной политики
Ожидаемые конечные результаты	Реализация Программы позволит: - удовлетворить заявки инвалидов по обеспечению лестничными мобильными подъемниками и узкими колясками; - оборудовать городской пассажирский транспорт электронными комплексами; - приобрести низкопольный автобус для перевозки инвалидов-колясочников; - внедрить новые виды социально-оздоровительных услуг; - создать благоприятные условия для реализации творческого потенциала инвалидов, всестороннего развития личности
Целевые показатели Программы	Количество инвалидов, обеспеченных лестничными мобильными подъемниками, узкими колясками, получивших социально-адаптационные мероприятия по реабилитации на дому

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения
на программной основе

Сложившаяся система реабилитации инвалидов в целом обеспечивает потребности в реабилитации инвалидов, а также граждан, имеющих ограничение жизнедеятельности, но по каким-либо причинам не являющихся инвалидами. При этом проблема реабилитации инвалидов и интеграции их в социальную среду остается крайне актуальной.

В настоящее время в Белгороде проживает более 60 тыс. инвалидов, имеющих различную степень ограничения жизнедеятельности, из них 516 инвалидов имеют тяжелые нарушения функций опорно-двигательной системы.

Немалую роль в становлении и развитии реабилитационной помощи белгородцам за прошедший период сыграли городские программы, позволившие повысить качество и уровень жизни инвалидов и других лиц с ограничениями жизнедеятельности путем развития доступной системы услуг по медицинской, социальной и профессиональной реабилитации.

В городе постоянно вводятся объекты различного назначения с учетом нужд инвалидов. В 2009 году введено 28 объектов инфраструктуры, приспособленных для инвалидов, 16 организаций обратились за выдачей технических условий (АПЗ) в части оборудования строящихся объектов средствами и приспособлениями для доступа маломобильных групп населения. 187 подъездов многоэтажных жилых домов силами предприятий ЖКХ оборудованы откидными подмостями и съездами для беспрепятственного выезда инвалидов на улицу.

Инвалиды города Белгорода, утратившие способность к самостоятельному передвижению, пользуются услугами "Социального такси". За 2009 год выполнено 1432 заявки по перевозке граждан с ограниченными физическими возможностями к социально-значимым объектам.

В целях осуществления социального патронажа инвалидов и семей, имеющих инвалидов, проведения адаптационного обучения инвалидов, реабилитационных мероприятий открыто отделение социокультурной реабилитации МУ "Комплексный центр социального обслуживания населения". Отделение организует досуг инвалидов, оказывает психологическую и юридическую помощь.

В связи с введением в действие с 1 января 2005 года Федерального закона от 22.08.2004 г. N 122-ФЗ изменен порядок обеспечения инвалидов протезами и другими средствами реабилитации (эти функции переданы органам Фонда социального страхования РФ), отменены нормы обеспечения инвалидов бесплатно или на льготной основе транспортными средствами.

Постановлениями и распоряжениями Правительства РФ были утверждены новый порядок предоставления инвалидам реабилитационных услуг, а также Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалидам за счет средств федерального бюджета.

Однако принятые федеральными органами обязательства по реабилитации инвалидов не выполняются в полном объеме из-за отсутствия на эти цели необходимых финансовых средств. Фактический объем федерального перечня значительно меньше требуемых инвалидам мероприятий и услуг.

Ключевой проблемой остается адаптация городской среды для инвалидов с физическими недостатками. Из наиболее сложно решаемых вопросов выделяются следующие:

- приспособление сложившейся общественной и жилой застройки города;

- совершенствование системы транспортного обслуживания инвалидов.

В связи с этим, а также для повышения качества и увеличения объема услуг по многопрофильной реабилитации инвалидов и других лиц с ограниченными возможностями здоровья, а также устранения негативного влияния на условия жизни инвалидов в связи с изменениями федерального законодательства, необходимо продолжение решения проблемы программным методом.

2. Цели и задачи Программы

Основной целью Программы является улучшение условий жизни инвалидов, обеспечение им равных со всеми гражданами возможностей в пользовании жилыми и общественными зданиями, получении образования и услуг социально-бытовых и культурных учреждений посредством создания доступности ко всем сферам общественной жизни. Для чего необходимо решить следующие задачи:

- обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации;

- создание условий для доступа инвалидов к объектам инфраструктуры;

- предоставление инвалидам возможностей в реализации собственного потенциала и потребностей.

3. Мероприятия к городской программе
"Создание безбарьерной среды жизнедеятельности для инвалидов и маломобильных групп населения" на 2010 - 2011 годы

N п/п	Наименование мероприятия	Срок исполнения (годы)	Исполнители	Источник финансирования	Планируемый объем финансирования (тыс. руб.)
					2010 г.	2011 г.	Всего
I Раздел. Обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации
1.1.	Обеспечение лестничными мобильными подъемниками	2010, 2011	Управление социальной защиты населения администрации г.Белгорода, МУ "Комплексный центр социального обслуживания аселения#"	бюджет городского округа "Город Белгород"	3310,0	4690,0	8000,0
1.2.	Обеспечение узкими колясками	2010, 2011	Управление социальной защиты населения администрации г.Белгорода, МУ "Комплексный центр социального обслуживания населения"	бюджет городского округа "Город Белгород"	110,0	30,0	140,0
II Раздел. Создание условий для обеспечения доступа инвалидов к объектам инфраструктуры
2.1.	Приобретение низкопольного автобуса с подъемниками для перевозки инвалидов-колясочников, курсирующего по специально-разработанному маршруту	2011	Управление социальной защиты населения администрации г.Белгорода	бюджет городского округа "Город Белгород"		5000,0	5000,0
2.2.	Разработка буклета и схемы движения низкопольного автобуса с обозначением посещаемых инвалидами учреждений образования, здравоохранения, культуры и других социальных объектов	2010	Управление социальной защиты населения администрации г.Белгорода МУП "Белгородский электротранспорт"	бюджет городского округа "Город Белгород"	70,0		70,0
2.3.	Организация и функционирование диспетчерской службы по предоставлению услуг "Социальное такси"	2010, 2011	МУ "Комплексный центр социального обслуживания населения"	бюджет городского округа "Город Белгород"	300,0	300,0	600,0
2.4.	Оснащение пассажирского подвижного состава электронными комплексами (речевой информатор и электронное табло "бегущая строка")	2010, 2011	МУП "Белгородский электротранспорт"	бюджет городского округа "Город Белгород"	1100,0	200,0	1300,0
2.5.	Увеличение количества светофорных объектов с аудио-визуальным выводом информации для лиц с проблемами слуха и зрения	2010	МУ "Управление Белгорблагоустройство"	бюджет городского округа "Город Белгород"	1010,0		1010,0
III Раздел. Социально-адаптационная реабилитация инвалидов
3.1	Предоставление услуг по социальной реабилитации в конноспортивной школе	2010, 2011	МУ "Комплексный центр социального обслуживания населения"	бюджет городского округа "Город Белгород"	100,0	100,0	200,0
3.2.	Предоставление социальной услуги "Санаторий на дому"	2010, 2011	МУ "Комплексный центр социального обслуживания населения"	бюджет городского округа "Город Белгород"	320,0	300,0	620,0
3.3.	Организация творческой студии "Поверь в мечту"	2010, 2011	МУ "Комплексный центр социального обслуживания населения"	бюджет городского округа "Город Белгород"	580,0	280,0	860,0
3.4.	Оказание содействия инвалидам в организации их участия в спортивных соревнованиях	2010, 2011	МУ "Комплексный центр социального обслуживания населения"	бюджет городского округа "Город Белгород"	100,0	100,0	200,0
3.5.	Обучение инвалидов навыкам ведения домашнего хозяйства, ориентации во времени, пространстве и навыкам общения	2010, 2011	МУ "Комплексный центр социального обслуживания населения"	не требует финансирования
3.6.	Публикация материалов, посвященных актуальным проблемам инвалидов и маломобильных групп населения, освещение деятельности их общественных организаций в СМИ	2010, 2011	Управление социальной защиты населения администрации г.Белгорода	не требует финансирования
Итого				Бюджет городского округа "Город Белгород"	7000,0	11000,0	18000,0
Всего					7000,0	11000,0	18000,0

Начальник управления социальной защиты населения

С.Сорокина

4. Ресурсное обеспечение программы

Средства бюджета городского округа "Город Белгород".

Общая сумма расхода составляет 18,0 млн. руб.

5. Координация программных мероприятий

Координация программных мероприятий возлагается на управление социальной защиты населения администрации г. Белгорода.

6. Оценка эффективности реализации программы

Оценка эффективности реализации программы будет определяться на основании следующих показателей:

- количество инвалидов, обеспеченных лестничными мобильными подъемниками и узкими колясками:

- количество единиц подвижного состава пассажирского транспорта, оборудованного электронными комплексами;

- наличие низкопольного автобуса с подъемниками для перевозки инвалидов-колясочников;

- количество инвалидов, охваченных различными видами социально-оздоровительных услуг.

7. Организация, формы и методы управления программой

Управление программой осуществляет департамент здравоохранения, социальной защиты и жилищных отношений администрации г. Белгорода.

Информация о ходе реализации программы предоставляется ежегодно к 1 февраля, начиная с 2011 года.

Начальник управления социальной защиты населения

С.Сорокина