Решение Совета депутатов г. Белгорода от 28 марта 2006 г. N 264 "Об утверждении положения об управлении финансов и бюджетных отношений администрации города Белгорода"

В соответствии с требованиями Федеральных законов от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и от 27 декабря 2005 года N 197-ФЗ "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации, Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации, Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации, и Федеральный закон "Об исполнительном производстве" Совет депутатов города Белгорода решил:

1. Учредить в качестве юридического лица управление финансов и бюджетных отношений администрации города Белгорода.

2. Утвердить Положение об управлении финансов и бюджетных отношений администрации города Белгорода (прилагается).

3. Администрации города Белгорода зарегистрировать управление финансов и бюджетных отношений администрации города Белгорода в качестве юридического лица в регистрационном органе.

4. Возложить на управление финансов и бюджетных отношений администрации города Белгорода организацию исполнения бюджета городского округа "Город Белгород".

5. Решение вступает в силу со дня его принятия.

6. Контроль за исполнением решения возложить на постоянную комиссию Совета депутатов города Белгорода по бюджету, финансам и налоговой политике (Дмитриев А.Е.).

Глава городского округа "Город Белгород" - председатель Совета депутатов города Белгорода

О.Ф.Широухов

Секретарь сессии

Ю.Б.Семкин

Положение
об управлении финансов и бюджетных отношений администрации города Белгорода
(утв. решением Совета депутатов г. Белгорода от 28 марта 2006 г. N 264)

I. Общие положения

1.1. Управление финансов и бюджетных отношений администрации города (в дальнейшем именуемое Управление) является финансовым органом администрации города Белгорода, исполняющим бюджет городского округа "Город Белгород", осуществляющим руководство организацией городских финансов.

1.2. Структура и штатное расписание Управления утверждается главой администрации города Белгорода. В структуру Управления входят отделы и сектора.

1.3. Управление является юридическим лицом, имеет счет в банке и печать с изображением герба городского округа "Город Белгород" (далее - город Белгород) со своим наименованием, бланки и штампы установленного образца.

1.4. Управление в своей деятельности руководствуется действующим законодательством Российской Федерации, Белгородской области, нормативно-правовыми актами органов местного самоуправления, а также настоящим Положением.

II. Основные задачи

Основными задачами Управления являются:

2.1. Обеспечение проведения и реализации единой финансовой и бюджетной политики в городском округе "Город Белгород" (далее - город Белгород).

2.2. Совершенствование бюджетного процесса и бюджетной системы города Белгорода.

2.3. Непосредственное составление проектов бюджета городского округа "Город Белгород" (далее - бюджет города Белгорода).

2.4. Организация в установленном порядке казначейского исполнения бюджета города Белгорода через систему лицевых счетов, открытых в Управлении на едином счете бюджета города Белгорода, составление отчета об их исполнении.

2.5. Концентрация финансовых ресурсов на приоритетных направлениях социально-экономического развития города Белгорода.

2.6. Разработка предложений по привлечению в экономику города Белгорода дополнительных средств, кредитных ресурсов.

2.7. Развитие казначейской системы исполнения бюджета города Белгорода на основе комплексной автоматизации бюджетного процесса и перевод на нее всех получателей бюджетных средств.

2.8. Осуществление финансового контроля за исполнением бюджета города Белгорода в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

III. Функции

3.1. Вносит необходимые предложения по финансовому и налоговому стимулированию предпринимательской и другой хозяйственной деятельности в городе, способствующие увеличению поступлений платежей в бюджет города Белгорода.

3.2. Совместно с заинтересованными органами исполнительной власти определяет потребность в финансовых ресурсах, подготавливает предложения о распределении их в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации, участвует в подготовке предложений по привлечению и использованию целевых средств.

3.3. В соответствии с законодательством Российской Федерации, Белгородской области и нормативно-правовыми актами органов местного самоуправления проводит работу по непосредственному составлению проекта бюджета города Белгорода, обосновывает потребность дотаций и субвенций из областного бюджета в бюджет города, составляет проект бюджета города и представляет его на рассмотрение главе администрации города Белгорода и в Совет депутатов города Белгорода на утверждение.

3.4. Разрабатывает мероприятия, направленные на укрепление доходной части бюджета города Белгорода.

3.5. Рассматривает и при необходимости корректирует объем средств, находящихся в распоряжении бюджетных учреждений, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, ведет учет по этим средствам.

3.6. Организует казначейское исполнение городского бюджета города Белгорода. Совместно с распорядителями и получателями бюджетных средств организует эффективное исполнение бюджета города Белгорода. Проводит мероприятия по рациональному использованию бюджетных средств.

3.7. Проводит в соответствии с законодательством Российской Федерации, Белгородской области и нормативно-правовыми актами органов местного самоуправления корректировку бюджетных назначений с учетом динамики цен и поступлений доходов в бюджет города Белгорода.

3.8. Обеспечивает взаимные расчеты бюджета города Белгорода с областным и федеральным бюджетом Российской Федерации.

3.9. Осуществляет предварительный, текущий и последующий контроль за целевым использованием средств, выделяемых из бюджета города Белгорода, предприятиям, учреждениям, организациям города.

3.10. Составляет отчет об исполнении бюджета города Белгорода за истекший период и представляет его на рассмотрение департаменту финансов и бюджетной политики Белгородской области, главе администрации города Белгорода, в Совет депутатов города Белгорода на утверждение.

3.11. Осуществляет методическое руководство в области финансово-бюджетного планирования, составления и исполнения бюджета города Белгорода, финансирования производственной и социально-культурной сфер, отчетности и обеспечивает соблюдение общих правил составления, рассмотрения, утверждения и исполнения смет расходов учреждений и организаций, финансируемых из бюджета города Белгорода.

3.12. Анализирует динамику поступлений налоговых и неналоговых платежей в бюджет города Белгорода, разрабатывает и осуществляет меры по их выполнению.

3.13. Готовит предложения Совету депутатов города Белгорода, в пределах установленной законодательством компетенции, о льготах по налогам и другим платежам в бюджет города Белгорода.

3.14. Готовит проекты решений Совета депутатов города Белгорода, постановлений и распоряжений администрации города Белгорода по вопросам финансовой и бюджетной политики.

3.15. Консультирует объединения, предприятия различных организационно-правовых форм собственности, организации, учреждения по финансовым вопросам в пределах своей компетенции.

3.16. Организует контроль за расходованием бюджетных средств на содержание аппарата управления администрации города Белгорода, методологическое руководство работой бюджетополучателей в этой области.

3.17. Принимает участие в подготовке предложений по совершенствованию системы оплаты труда работников бюджетных учреждений и организаций.

3.18. Проводит согласование проектов решений Совета депутатов города Белгорода, постановлений и распоряжений администрации города Белгорода по вопросам, касающихся расходов средств бюджета города Белгорода, подготовленных структурными подразделениями администрации города.

3.19. Осуществляет рассмотрение и анализ сводной бухгалтерской отчетности муниципальных предприятий и учреждений, организует методическое руководство бухгалтерским учетом и отчетностью учреждений и организаций, финансируемых из бюджета города Белгорода, принимает меры по его совершенствованию, доводит до них план счетов, типовые формы бухгалтерского учета и отчетности, контролирует соблюдение порядка ведения бухгалтерского учета и составления отчетности об исполнении бюджета города Белгорода и смет расходов бюджетных учреждений и организаций.

3.20. Проводит с заинтересованными службами совместную работу по созданию автоматизированных систем финансовых и налоговых расчетов.

3.21. Обобщает практику применения налогового и бюджетного законодательства в муниципальных образованиях Российской Федерации по вопросам, входящим в компетенцию Управления, разрабатывает и вносит на рассмотрение главы администрации города Белгорода, департамента финансов и бюджетной политики Белгородской области, предложения по совершенствованию действующего законодательства.

3.22. Рассматривает письма, жалобы и заявления предприятий, организаций, учреждений и населения по вопросам, находящимся в компетенции Управления, представляет заключения и соответствующие предложения главе администрации города Белгорода и Совету депутатов города Белгорода.

3.23. Организует привлечение кредитных средств от финансово-кредитных учреждений и других источников на основании решения Совета депутатов города Белгорода.

3.24. Осуществляет финансовый контроль за полнотой поступления финансовых ресурсов в бюджет города Белгорода из бюджетов других уровней.

3.25. Совершенствует методы финансово-бюджетного планирования финансирования, учета и отчетности.

3.26. Содействует в обеспечении финансовых служб города квалифицированными кадрами.

3.27. Организует эффективные телекоммуникационные и информационные системы Управления, распорядителей и получателей средств бюджета города Белгорода.

3.28. Осуществляет учет долговых обязательств города Белгорода, ведет муниципальную долговую книгу города Белгорода.

3.29. Организует исполнение судебных актов по обращению взыскания на средства бюджета города Белгорода, ведет их учет и осуществляет контроль за исполнением судебных актов по искам к муниципальным образованиям.

3.30. Ведет реестр муниципальных контрактов города Белгорода.

3.31. Ведет реестр расходных обязательств бюджета и осуществляет отчетность в соответствии с действующим законодательством.

3.32. Осуществляет иные функции, предусмотренные действующим законодательством.

IV. Права и ответственность

Управление имеет право:

4.1. Запрашивать в установленном порядке у структурных подразделений администрации города Белгорода, федеральных органов исполнительной власти на территории города Белгорода, органов государственной власти Белгородской области материалы, необходимые для разработки проекта бюджета города Белгорода, составления отчета об исполнении бюджета города Белгорода, а также другие материалы и отчетные данные для осуществления финансово-бюджетного планирования и финансирования расходов из бюджета города Белгорода.

4.2. Получать от предприятий, учреждений и организаций независимо от их организационно-правовой формы собственности материалы, необходимые для осуществления контроля за рациональным и целевым расходованием средств, выделенных из бюджета города Белгорода.

4.3. В порядке, установленном законодательством, ограничивать, а в необходимых случаях приостанавливать финансирование из бюджета города Белгорода предприятий всех форм собственности, учреждений и организаций при наличии фактов незаконного расходования ими бюджетных средств и другой установленной отчетности. Взыскивать в установленном порядке с предприятий, учреждений и организаций средства, выделенные из бюджета города Белгорода или целевых бюджетных фондов, используемые не по целевому назначению, вносить предложения о принятии мер к учреждениям, допустившим такие нарушения, в порядке, установленном действующим законодательством.

4.4. Открывать и закрывать лицевые счета в Управлении для учреждений и организаций, финансируемых из бюджета города Белгорода.

4.5. Рассматривать заявления руководителей учреждений, финансируемых из бюджета города Белгорода, о перераспределении бюджетных средств, принимать соответствующие решения по этим вопросам в соответствии с действующим законодательством.

4.6. Проводить документальные ревизии и проверки поступления, сохранности и правильности расходования получателями средств бюджета города Белгорода.

4.7. Проводить тематические проверки финансовой деятельности бюджетных учреждений и организаций всех форм собственности, финансируемых из бюджета города Белгорода. Требовать от них необходимые документы и материалы, получать от других предприятий сведения, связанные с операциями проверяемых объектов, а также осуществлять контроль за расходованием средств бюджета города Белгорода, выделяемых предприятиям, учреждениям и организациям, давать обязательные к исполнению указания по устранению выявленных нарушений.

4.8. Предоставлять отсрочки и рассрочки платежей по налогам в бюджет города Белгорода в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации на основании решения Совета депутатов города Белгорода.

4.9. Запрашивать и получать в установленном порядке от структурных подразделений администрации города Белгорода, предприятий, учреждений и организаций независимо от их организационно-правовой формы собственности и подчиненности статистические и иные отчетные данные, связанные с исполнением бюджета города Белгорода.

4.10. Получать от банков и других кредитных учреждений справки по операциям и счетам предприятий, учреждений и организаций независимо от их организационно-правовой формы собственности и подчиненности, использующих средства бюджета города Белгорода.

4.11. Получать кредиты, субвенции и субсидии от финансово-кредитных учреждений, бюджетов других уровней и других источников в соответствии с решением Совета депутатов города Белгорода.

4.12. Управление, наряду с правами, изложенными в настоящем Положении, имеет также другие права, предоставленные ему законодательством Российской Федерации, Белгородской области и нормативно-правовыми актами органов местного самоуправления.

Управление несет ответственность:

4.13. За ненадлежащее исполнение возложенных на него полномочий.

4.14. За несвоевременную и некачественную отчетность в соответствии с действующим законодательством.

V. Руководство Управления

5.1. Руководство деятельностью Управления осуществляет начальник Управления.

5.2. Начальник Управления назначается на должность и освобождается от занимаемой должности главой администрации города Белгорода в соответствии с рекомендуемым Порядком назначения, согласования и учета руководящих кадров финансового органа Белгородской области и финансовых органов городов и районов Белгородской области, утвержденным распоряжением правительства Белгородской области от 14 декабря 2004 года N 104-рп, и должен соответствовать квалификационным требованиям, предъявляемым к руководителю финансового органа местной администрации, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 06.11.2004 N 608.

Начальник управления в пределах предоставленных полномочий:

5.3. Организует разработку в установленном порядке проектов постановлений, распоряжений по вопросам, входящим в компетенцию Управления.

5.4. Заключает кредитные договора и совершает иные юридически значимые действия, связанные с привлечением и обеспечением гарантий возврата заимствований в размерах утвержденного бюджета города Белгорода, в пределах предоставленных полномочий.

5.5. Представляет Управление в суде без доверенности, приобретает имущественные права и обязанности в соответствии с действующим законодательством.

5.6. Представляет в установленном порядке особо отличившихся работников Управления к присвоению почетных званий и награждению государственными наградами Российской Федерации.

5.7. Вправе делегировать выполнение возложенных на него полномочий, в том числе и право подписи документов.

5.8. Несет персональную ответственность за выполнение задач и функций, определенных настоящим Положением.

5.9. В отсутствие начальника Управления (отпуск, командировка, болезнь и т.п.) его обязанности исполняет заместитель начальника Управления.

5.10. Выполняет иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации, Белгородской области и нормативно-правовыми актами органов местного самоуправления.

VI. Взаимоотношения

6.1. Управление осуществляет свою деятельность во взаимодействии с Управлением Федерального казначейства по Белгородской области, инспекцией Федеральной налоговой службы по городу Белгороду в процессе составления бюджета города Белгорода, зачисления доходов, распределения их между бюджетами, исполнении расходов, а также координации деятельности по созданию информационной базы о состоянии бюджета города Белгорода и финансового баланса города Белгорода.

6.2. Управление издает в пределах своей компетенции и во исполнение законодательства Российской Федерации и приказов департамента финансов и бюджетной политики Белгородской области приказы и указания, являющиеся обязательными для исполнения структурными подразделениями Управления.

6.3. Управление обеспечивает повышение теоретического уровня качества и практической значимости проводимых работ в области финансов и выработки предложений по эффективному использованию финансов в городском хозяйстве.

6.4. Управление отчитывается о своей работе перед начальником департамента экономики и финансов, главой администрации города и департаментом финансов и бюджетной политики Белгородской области.