Приложение N 1. Долгосрочная целевая программа "Обеспечение жильем молодых семей Красногвардейского района на 2011 - 2015 годы"

Приложение N 1

Долгосрочная целевая программа
"Обеспечение жильем молодых семей Красногвардейского района
на 2011 - 2015 годы"
(утв. постановлением Администрации Красногвардейского района Белгородской области от 6 мая 2011 г. N 25)

Паспорт
Долгосрочной целевой программы
"Обеспечение жильем молодых семей Красногвардейского района
на 2011 - 2015 годы"

Наименование программы	-	долгосрочная целевая программа "Обеспечение жильем молодых семей Красногвардейского района на 2011 - 2015 годы" (далее - Программа)
Наименование, дата и номер правового акта о разработке Программы	-	постановление Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 года N 1050 "О федеральной целевой программе "Жилище" на 2011 - 2015 годы, постановления Правительства Белгородской области от 25 апреля 2011 года N 166-пп "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Обеспечение жильем молодых семей Белгородской области на 2011 - 2015 годы"
Заказчик Программы	-	администрация Красногвардейского района Белгородской области
Представитель заказчика (координатор) Программы	-	отдел по делам молодежи администрации Красногвардейского района Белгородской области
Ф.И.О., должность руководителя Программы	-	Валуйских О.Г. - начальник отдела по делам молодежи администрации Красногвардейского района
Разработчики Программы	-	отдел по делам молодежи администрации Красногвардейского района
Исполнители Программы	-	отдел по делам молодежи администрации Красногвардейского района
Участники Программы	-	молодые семьи, соответствующие требованиям, установленным Правилами предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 года N 1050 "О федеральной целевой программе "Жилище" на 2011 - 2015 годы", постановлением Правительства Белгородской области от 25 апреля 2011 года N 166-пп "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Обеспечение жильем молодых семей Белгородской области на 2011 - 2015 годы"
Цель и задачи Программы	-	цель Программы - поддержка в решении жилищной проблемы молодых семей, признанных в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий.
	-	Задачи Программы: предоставление молодым семьям - участникам Программы социальных выплат на приобретение жилья эконом-класса или строительство индивидуального жилого дома эконом-класса;
	-	создание условий для привлечения молодыми семьями собственных средств, дополнительных финансовых средств кредитных и других организаций, предоставляющих кредиты и займы, в том числе ипотечных жилищных кредитов для приобретения жилья или строительства индивидуального жилья
Срок реализации Программы	-	2011 - 2015 годы
Объем и источники финансирования Программы	-	общий объем финансирования программы составит 51,517 млн. рублей, в том числе: - за счет средств федерального бюджета - 4,256 млн. рублей; - за счет средств областного бюджета и местных бюджетов - 13,786 млн. рублей; - за счет собственных и заемных средств молодых семей - 33,475 млн. рублей
Целевые показатели реализации Программы	-	количество молодых семей, улучшивших жилищные условия (в том числе с использованием заемных средств) при оказании содействия за счет средств федерального, областного и местных бюджетов, в 2011 - 2015 годах - 40 семей
Показатели социально-экономической эффективности реализации Программы	-	успешное выполнение мероприятий программы позволит: - обеспечить жильем 40 молодых семей; - создать условия для повышения уровня обеспеченности жильем молодых семей; - привлечь в жилищную сферу дополнительные финансовые средства кредитных и других организаций, предоставляющих жилищные кредиты и займы, в том числе ипотечные, а также собственные средства граждан; - укрепить семейные отношения и снизить социальную напряженность в обществе; - улучшить демографическую ситуацию в области; - оказать содействие развитию системы ипотечного жилищного кредитования

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программно-целевым методом

Одной из главных ценностно-мотивационных проблем молодых людей является наличие собственного жилья. Белгородская область не первый год прочно занимает лидирующее место в Центральном федеральном округе по объему введенного жилья в расчете на 1000 человек населения. В соответствии со стратегией развития жилищного строительства в Красногвардейском районе в 2010 году построено 12939 тыс. кв.м. жилья.

В 2006 - 2010 годах в рамках реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы и областной программы "Обеспечение жильем молодых семей Белгородской области", утвержденной постановлением правительства Белгородской области от 09 мая 2006 г. N 109-пп "О мерах по поддержке в рамках приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" молодых семей области в строительстве и приобретении ими жилья", постановления главы Красногвардейского района Белгородской области от 27 июня 2006 года "О мерах по поддержке в рамках приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" молодых семей района в строительстве и приобретении ими жилья улучшили жилищные условия, в том числе с использованием ипотечных жилищных кредитов и займов, при оказании поддержки за счет средств федерального бюджета, областного и местных бюджетов более 35 молодых семей.

В районе четко отстроена система финансовой поддержки таких категорий, как бюджетники, молодые и неполные семьи, студенчество и молодые специалисты. Учитывая возрастающий спрос в строительстве собственного жилья, в области создан строительно-сберегательный потребительский кооператив граждан "Свой дом", где работа ведется с молодыми людьми, постоянно проживающими на территории области, вне зависимости от их места работы (учебы). Кооператив помогает молодым гражданам приобрести собственный дом в сельской местности, а также в строительстве дома на территории области.

Еще один стимул для молодых семей, испытывающих проблемы с жильем, - использование материнского капитала. Отделением Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в Красногвардейском районе принято 225 заявлений от граждан на использование материнского капитала для погашения обязательств по ипотечным кредитам на сумму 55,5 млн. рублей. На 1 января

2011 года перечислены средства на погашение обязательств 179 заявителей (100% процентов) на сумму 43,4 млн. рублей (100% процентов).

С развитием жилищного строительства для молодых семей района появилась новая жизненная перспектива, укрепились семьи, а программа "2+3" уже прочно входит в жизнь новых молодых семей, комфортно проживающих в собственных домах на территории области и района.

Поддержка молодых семей при решении жилищной проблемы станет основой стабильных условий жизни для этой наиболее активной части населения, повлияет на улучшение демографической ситуации в области. Возможность решения жилищной проблемы, в том числе с привлечением средств ипотечного жилищного кредита или займа, создаст для молодежи стимул к повышению качества трудовой деятельности, уровня квалификации в целях роста заработной платы. Решение жилищной проблемы молодых граждан позволит сформировать экономически активный слой населения.

Необходимость устойчивого функционирования системы улучшения жилищных условий молодых семей определяет целесообразность использования программно-целевого метода для решения их жилищной проблемы, поскольку эта проблема:

является одной из приоритетных при формировании федеральных и областных целевых программ и ее решение позволит обеспечить улучшение жилищных условий и качества жизни молодых семей;

носит межотраслевой и межведомственный характер и не может быть решена без участия областного центра;

не может быть решена в пределах одного финансового года и требует бюджетных расходов в течение нескольких лет;

носит комплексный характер и ее решение окажет влияние на рост социального благополучия и общее экономическое развитие области.

Применение программно-целевого метода к решению поставленных Программой "Обеспечение жильем молодых семей Белгородской области на 2011 - 2015 годы" (далее - Программа) задач сопряжено с определенными рисками. Так, в процессе реализации Программы возможны отклонения в достижении результатов из-за финансово-экономических изменений на жилищном рынке.

2. Цели, задачи и сроки реализации Программы

Программа направлена на реализацию одного из приоритетных направлений национального проекта "Доступное и комфортное жилье -гражданам России", который предполагает формирование системы оказания государственной поддержки определенным категориям граждан в приобретении жилья или строительстве индивидуального жилого дома на территории Красногвардейского района Белгородской области.

Целью Программы является предоставление поддержки в решении жилищной проблемы молодым семьям, признанным в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий.

Задачами Программы являются:

обеспечение предоставления молодым семьям - участникам Программы социальных выплат на приобретение жилья эконом-класса или строительство индивидуального жилого дома эконом-класса (далее - социальные выплаты);

создание условий для привлечения молодыми семьями собственных средств, дополнительных финансовых средств кредитных и других организаций, предоставляющих кредиты и займы, в том числе ипотечных жилищных кредитов, для приобретения жилого помещения или строительства индивидуального жилого дома.

Молодые семьи - участники Программы могут обратиться в уполномоченную организацию для оказания услуг по приобретению жилого помещения эконом-класса на первичном рынке жилья.

Отбор уполномоченных организаций осуществляется управлением по делам молодежи области.

Основными принципами реализации Программы являются:

добровольность участия в Программе молодых семей;

признание молодой семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий в соответствии с требованиями Программы;

возможность для молодых семей реализовать свое право на получение поддержки за счет средств, предоставляемых в рамках Программы из федерального бюджета, областного и местного бюджетов на улучшение жилищных условий, только 1 раз.

Условиями прекращения реализации Программы являются досрочное достижение цели и задач Программы, а также изменение механизмов реализации государственной жилищной политики.

Программа имеет долгосрочный характер и будет реализовываться в 2011 - 2015 годах.

3. Система программных мероприятий

Реализация мероприятий Программы осуществляется по следующим направлениям:

методологическое обеспечение реализации Программы;

финансовое обеспечение реализации Программы;

организационное обеспечение реализации Программы.

Основными мероприятиями по финансовому обеспечению реализации Программы являются разработка финансовых и экономических механизмов оказания государственной поддержки молодым семьям в улучшении жилищных условий и подготовка необходимых технико-экономических обоснований и расчетов при разработке проектов областного и местных бюджетов на соответствующий финансовый год.

Организационные мероприятия на районном уровне предусматривают:

формирование списков молодых семей для участия в Программе;

определение ежегодно объема бюджетных ассигнований, выделяемых из местного бюджета на реализацию мероприятий Программы;

выдача молодым семьям в установленном порядке свидетельств на приобретение жилья, исходя из объемов бюджетных ассигнований, предусмотренных на эти цели в местном бюджете, в том числе субсидий из бюджета области.

4. Ресурсное обеспечение Программы

Основными источниками финансирования Программы являются:

средства федерального бюджета, предоставляемые в форме субсидий бюджету области на со финансирование мероприятий Программы;

средства областного и районного бюджетов;

средства кредитных и других организаций, предоставляющих молодым семьям кредиты и займы на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома, в том числе ипотечные жилищные кредиты;

средства молодых семей, используемые для частичной оплаты стоимости приобретаемого жилого помещения или строительства индивидуального жилого дома.

Общий объем финансирования Программы в 2011 - 2015 гг. составит 51,517 млн. руб., в т.ч.:

- за счет средств федерального бюджета 4,256 млн. руб.;

- за счет средств областного бюджета и местных бюджетов - 13,786 млн. рублей;

- за счет собственных и заемных средств молодых семей - 33,475 млн. руб.

Таблица 1

Источники и объемы финансирования Программы

Источники финансирования	Объемы и сроки финансирования, млн. руб.
	Итого, млн. руб.	в том числе:
		2011 год	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год
всего:	51,517	9,316	9,725	10,248	10,860	11,368
в том числе
федеральный бюджет	4,256	0,761	0,806	0,849	0,899	0,941
областной бюджет	6,893	1,225	1,299	1,369	1,451	1,519
местные бюджеты	6,893	1,225	1,299	1,369	1,451	1,519
за счет собственных и заемных средств молодых семей	33,475	6,045	6,321	6,661	7,059	7,389

Сумма расходов на Программу ежегодно будет корректироваться учетом изменения количества молодых семей и индекса це