Приложение. Административный регламент по предоставлению муниципальной услуги "Предоставление земельных участков в собственность, постоянное (бессрочное) пользование, в безвозмездное срочное пользование, аренду земельных участков, находящихся в собственности муниципального образования, земельных участков из земель, государственная собственность на которые не разграничена"

Приложение

к постановлению

Администрации Белгородского района

Белгородской области

от 31 марта 2011 г. N 38

Административный регламент
по предоставлению муниципальной услуги "Предоставление земельных участков в собственность, постоянное (бессрочное) пользование, в безвозмездное срочное пользование, аренду земельных участков, находящихся в собственности муниципального образования, земельных участков из земель, государственная собственность на которые не разграничена"

1. Общие положения

1.1. Наименование муниципальной услуги: предоставление земельных участков в собственность, постоянное (бессрочное) пользование, в безвозмездное срочное пользование, аренду земельных участков, находящихся в собственности муниципального образования, земельных участков из земель, государственная собственность на которые не разграничена (далее - муниципальная услуга).

1.2. Муниципальная услуга предоставляется отделом по управлению земельными ресурсами комитета по управлению муниципальной собственностью администрации Белгородского района (далее - уполномоченный орган).

1.3. В целях получения документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, заявитель осуществляет взаимодействие со следующими организациями:

- администрациями сельских (городских) поселений Белгородского района;

- управлением архитектуры и градостроительства администрации Белгородского района;

- управлением федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Белгородской области;

- субъектами оценочной деятельности;

1.4. Предоставление муниципальной услуги осуществляется в соответствии с:

Конституцией Российской Федерации от 12.12.1993 г.;

Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

Земельным кодексом Российской Федерации от 25.10.2001 г. N 136-ФЗ;

Федеральным законом от 25.10.2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации";

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2002 года N 808 "Об организации и проведении торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков";

Уставом муниципального района "Белгородский район" Белгородской области, зарегистрированным 30 августа 2007 года;

Иными правовыми актами Российской Федерации, Белгородской области, Муниципального совета, администрации Белгородского района, регламентирующими правоотношения в сфере предоставления муниципальной услуги.

1.5. Муниципальная услуга предоставляется бесплатно.

1.6. Конечным результатом предоставления муниципальной услуги является:

- принятие распоряжения администрации Белгородского района;

- заключение договора купли-продажи, аренды;

- мотивированный отказ, в случае невозможности предоставления муниципальной услуги.

1.7. Заявителем на предоставление муниципальной услуги может быть любое юридическое или физическое лицо, имеющее право в соответствии с законодательством Российской Федерации, Белгородской области, муниципального образования, либо в силу наделения их заявителями в порядке, установленном законодательством полномочиями, выступать от их имени при взаимодействии с соответствующими органами и организациями при предоставлении муниципальной услуги.

2. Требования к порядку предоставления муниципальной услуги

2.1. Порядок информирования о предоставлении муниципальной услуги.

2.1.1. Информация о месте нахождения, графике работы и контактных телефонах уполномоченного органа.

Местонахождение уполномоченного органа: 308007, г. Белгород, ул. Шершнева, 1а;

Контактный телефон: (4722) 26-77-79

Режим работы: ежедневно с понедельника по пятницу с 8.00 до 17.00, перерыв с 12.00 до 13.00.

308000, г. Белгород, проспект Славы, 25, окно 53

Контактный телефон: (4722) 42-42-42

Режим работы: ежедневно с понедельника по пятницу с 8.00 до 20.00, перерыв с 13.00 до 14.00, суббота с 9.00 до 14.00 без перерыва.

Кроме того, сведения о местонахождении, контактных телефонах (телефонах для справок), Интернет-сайтах, адресах электронной почты, сведения о графике (режиме) работы уполномоченного органа размещаются на официальном Интернет-сайте администрации Белгородского района - www.belrn.ru.

2.1.2. Информирование получателей муниципальной услуги осуществляется в форме предложения органов местного самоуправления, в случае наличия земельного участка, а именно:

- публикация информации в официальном печатном органе - Белгородской районной общественно-политической газете "Знамя";

- размещение информации на официальном сайте администрации в сети "Интернет" (www.belrn.ru.);

- консультирование заявителей специалистами уполномоченного органа.

2.1.3. Консультации предоставляются по следующим вопросам:

- о порядке и сроках предоставления муниципальной услуги;

- об особенностях предоставления муниципальной услуги;

- о порядке заключения договора аренды (купли-продажи) земельного участка для строительства объектов недвижимости.

2.2. Сроки предоставления муниципальной услуги.

2.2.1. Продолжительность приёма на консультации в среднем составляет 20 минут (время зависит от наличия у заявителя документов, требуемых для получения муниципальной услуги), продолжительность ответа на телефонный звонок - не более 10 минут.

2.2.2. Время работы специалиста с заявителем составляет не менее 20 минут, в зависимости от сложности предоставляемых документов.

2.2.3. При необходимости специалисты могут помочь заявителю заполнить заявление.

2.2.4. При подаче документов в полном объеме и оформленных надлежащим образом, время от даты регистрации заявления до заключения договора аренды (купли-продажи) земельного участка составляет 30 дней.

2.3. Перечень оснований для приостановления предоставления муниципальной услуги либо отказа в предоставлении муниципальной услуги.

2.3.1. Основанием для отказа в предоставлении муниципальной услуги является:

- к заявлению (заявке) приложены документы, состав, форма или содержание которых не соответствует требованиям действующего законодательства;

- к заявлению (заявке) не приложены документы, необходимые для предоставления муниципальной услуги;

- не поступление задатка на счет, указанный в извещении о проведении торгов, до дня окончания приема документов для участия в торгах;

- подача заявки на участие в торгах по продаже земельного участка лицом, которое в соответствии с федеральными законами не имеет права приобретать в собственность земельные участки;

- заявка подана лицом, не уполномоченным претендентом на осуществление таких действий.

2.3.2. Основанием для приостановления предоставления муниципальной услуги является:

- решение суда;

- просьба заявителя, выраженная в письменном виде.

2.4. Образец заявки на участие в торгах оформляется по форме согласно приложению N 1 к настоящему административному регламенту.

2.4.1. Перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги:

- заявка с указанием реквизитов счета для возврата задатка,

- документы, подтверждающие внесение задатка,

- документ удостоверяющий личность.

Юридические лица дополнительно предоставляют:

- нотариально заверенные копии учредительных документов,

- свидетельства о государственной регистрации юридического лица,

- выписку из решения уполномоченного органа юридического лица о совершении сделки (если это необходимо в соответствии с учредительными документами претендента и законодательством государства, в котором зарегистрирован претендент).

Копии документов представляются вместе с оригиналами для определения достоверности.

3. Административные процедуры при предоставлении муниципальной услуги "предоставление земельных участков в собственность, аренду для строительства объектов недвижимости"

3.1. Перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги:

- заявка с указанием реквизитов счета для возврата задатка,

- документы, подтверждающие внесение задатка,

- документ удостоверяющий личность.

Юридические лица дополнительно предоставляют:

- нотариально заверенные копии учредительных документов, свидетельства о государственной регистрации юридического лица;

- выписку из решения уполномоченного органа юридического лица о совершении сделки (если это необходимо в соответствии с учредительными документами претендента и законодательством государства, в котором зарегистрирован претендент).

Копии документов представляются вместе с оригиналами для определения достоверности.

3.2. Предоставление муниципальной услуги включает в себя следующие административные процедуры:

3.2.1. Поступление заявления от лица, заинтересованного в земельном участке.

Основанием поступления заявления в уполномоченный орган для предоставления муниципальной услуги является обращение заявителя в адрес главы администрации Белгородского района о предоставлении земельного участка для строительства объекта недвижимости.

3.2.2. Уполномоченный специалист формирует пакет документов по земельному участку к торгам:

- заказывает изготовление межевого плана;

- осуществляет постановку земельного участка на государственный кадастровый учет;

- заказывает независимую оценку земельного участка;

- готовит проект распоряжения администрации Белгородского района о проведении торгов.

Результатом исполнения административной процедуры является сформированный пакет документов к торгам.

Максимальный срок исполнения административной процедуры - 12 месяцев.

3.3. Информирование населения в СМИ о проведении торгов. Основанием для информирования населения о проведении торгов является сформированный пакет документов к торгам.

3.3.1. Уполномоченный специалист организовывает размещение информационного сообщения о проведении торгов в средствах массовой информации - в районной общественно-политической газете "Знамя" и на официальном сайте администрации Белгородского района (www.belrn.ru).

3.3.2. Результатом исполнения административной процедуры является публикация информации о проведении торгов в СМИ.

3.3.3. Максимальный срок исполнения административной процедуры - 30 дней.

3.4. Прием заявки на участие в торгах.

3.4.1. Уполномоченный специалист:

- проверяет представленный пакет документов, определяет соответствие документов установленным требованиям и принимает решение о возможности предоставления заявителю муниципальной услуги;

- присваивает заявке порядковый номер и регистрирует ее в день поступления в журнале приема заявок заявителей с указанием даты и времени поступления заявки;

- расписывается в заявке.

Результатом исполнения административной процедуры является прием заявки и документов от заявителя.

Максимальный срок исполнения административной процедуры - 30 минут.

3.5. Проведение торгов.

3.5.1. Основанием для начала исполнения административной процедуры является информационное сообщение в СМИ о дне и времени проведения торгов.

3.5.2. Уполномоченный специалист:

- организовывает проведение торгов;

- оформляет результаты торгов протоколом комиссии по проведению торгов.

3.5.3. Результатом исполнения административной процедуры является подписание с победителем торгов протокола об итогах торгов.

3.5.4. Максимальный срок исполнения административной процедуры - 1 рабочий день.

3.6. Заключение договора аренды (купли-продажи) на земельный участок.

3.6.1. Основанием для начала исполнения административной процедуры является протокол об итогах состоявшихся торгов.

3.6.2. Уполномоченный специалист:

- осуществляет подготовку проекта договора;

- передает договор для подписания у сторон;

- выдает договор заявителю.

3.6.3. Результатом исполнения административной процедуры является заключение договора аренды (купли-продажи) на земельный участок.

3.6.4. Максимальный срок исполнения административной процедуры - 5 рабочих дней.

4. Административные процедуры при предоставлении муниципальной услуги "предоставление земельных участков, на которых расположены здания, строения, сооружения"

4.1. Перечень документов, предоставляемых заявителем (представителем заявителя) для получения муниципальной услуги.

4.2. Перечень необходимых документов:

- письменное заявление физического лица или юридического лица о предоставлении земельного участка;

- копия документа, удостоверяющего личность заявителя (заявителей), являющегося физическим лицом, либо личность представителя физического или юридического лица;

- копия свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя (для индивидуальных предпринимателей), копия свидетельства о государственной регистрации юридического лица (для юридических лиц);

- копия документа, удостоверяющего права (полномочия) представителя физического или юридического лица, если с заявлением обращается представитель заявителя (заявителей);

- выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах на здание, строение, сооружение, находящиеся на приобретаемом земельном участке, или копии иных документов, удостоверяющих (устанавливающих) права на такое здание, строение, сооружение;

- выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах на приобретаемый земельный участок или копии иных документов, удостоверяющих права на приобретаемый земельный участок;

- кадастровый паспорт земельного участка;

- копия документа, подтверждающего право приобретения земельного участка в постоянное (бессрочное) пользование, в безвозмездное срочное пользование, в собственность или аренду на условиях, установленных земельным законодательством;

- письмо администрации соответствующего сельского (городского) поселения.

4.3. Предоставление муниципальной услуги является заявителя бесплатным.

4.4. Предоставление муниципальной услуги включает в себя следующие административные процедуры:

4.4.1. Прием и регистрация заявления о предоставлении земельного участка.

Данное действие осуществляется ответственным за прием и регистрацию сотрудником отдела оформления.

Срок совершения действия составляет 5 минут с момента представления заявителем документов;

4.4.2. Рассмотрение заявления и представленных документов (проверка наличия документов и их соответствие требованиям, установленным действующим законодательствам, а также на предмет возможности или невозможности предоставления земельного участка на испрашиваемом праве).

4.4.3. При наличии необходимых документов, и их соответствии требованиям, установленным действующим законодательством, а также наличии оснований для предоставления земельного участка, в том числе на испрашиваемом праве, принимается решение о предоставлении земельного участка, осуществляется подготовка, согласование и издание распоряжения администрации Белгородского района.

Данное действие осуществляется ответственным сотрудником уполномоченного органа.

Срок совершения действия составляет 30 дней с момента регистрации заявления и представленных документов;

4.4.4. Подготовка, на основании распоряжения администрации Белгородского района о предоставлении земельного участка, договора купли-продажи (аренды, безвозмездного срочного пользования) земельного участка и получение его заявителем.

Данное действие осуществляется ответственным сотрудником отдела оформления.

Срок совершения действия составляет 14 дней с момента издания распоряжения администрации Белгородского района о предоставлении земельного участка.

4.5. При отсутствии оснований для предоставления земельного участка в адрес заявителя направляется письменное сообщение об отказе в предоставлении муниципальной услуги.

Данное действие осуществляется ответственным сотрудником уполномоченного органа.

Срок совершения действия составляет 30 дней с момента регистрации заявления о предоставлении земельного участка.

4.6. При отсутствии в комплекте представленных документов кадастрового паспорта земельного участка осуществляется приостановление предоставления муниципальной услуги.

4.7. При предоставлении заявителем кадастрового паспорта земельного участка предоставление муниципальной услуги возобновляется.

Срок совершения действия составляет 14 дней со дня предоставления кадастрового паспорта земельного участка.

5. Порядок и формы контроля за предоставлением муниципальной услуги

5.1. Контроль за предоставлением муниципальной услуги осуществляется председателем комитета по управлению муниципальной собственностью администрации Белгородского района, путем проведения проверок соблюдения и исполнения специалистами положений настоящего административного регламента, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Белгородской области и города Белгорода.

5.2. Периодичность проведения проверок может носить плановый характер (осуществляться на основании полугодовых или годовых планов работы) или внеплановый характер (по конкретному обращению заявителя).

5.3. В случае выявления нарушений порядка и сроков предоставления муниципальной услуги осуществляется привлечение виновных лиц к дисциплинарной ответственности в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации.

5.4. В рамках контроля соблюдения порядка обращений проводится анализ содержания поступающих обращений, принимаются меры по своевременному выявлению и устранению причин нарушения прав, свобод и законных интересов граждан.

6. Порядок обжалования действий (бездействия) должностного лица, а также принимаемого им решения при предоставлении муниципальной услуги

6.1. Получатели муниципальной услуги имеют право на обжалование действий или бездействия специалистов уполномоченного органа в досудебном и судебном порядке.

6.2. Отказ в предоставлении муниципальной услуги, а также необоснованное затягивание установленных настоящим регламентом сроков осуществления административных процедур и другие действия могут быть обжалованы:

- должностным лицам уполномоченного органа,

- в судебные органы.

6.3. Досудебное обжалование.

6.3.1. Жалобы граждан должностным лицам уполномоченного органа подлежат обязательному рассмотрению. Рассмотрение жалоб осуществляется бесплатно.

6.3.2. Жалобы могут быть поданы устно, письменно в форме письма или посредством факсимильной связи. Письменная жалоба может быть подана в ходе личного приема, либо направлена по почте, в том числе по факсимильной связи.

6.3.3. Письменная жалоба подлежит обязательной регистрации. Жалоба рассматривается в срок не позднее одного месяца со дня ее получения.

6.3.4. По результатам рассмотрения жалобы заявителю сообщается решение по жалобе по существу всех поставленных вопросов.

6.3.5. Жалоба не подлежит рассмотрению в случаях, если:

- в жалобе не указаны фамилия гражданина, ее направившего, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ;

- в жалобе обжалуется судебное решение (жалоба возвращается гражданину, направившему обращение, с разъяснением порядка обжалования судебного решения);

- в жалобе содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи;

- текст жалобы не поддается прочтению;

- в жалобе содержится вопрос, на который ему многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства;

- ответ по существу поставленного в жалобе вопроса не может быть дан в случае, если разглашаются сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну.

6.4. Судебное обжалование.

6.4.1. Заявитель вправе обжаловать действия (бездействие) уполномоченных должностных лиц комитета по управлению муниципальной собственностью администрации Белгородского района, а также принимаемые ими решения при предоставлении муниципальной услуги в судебном порядке. Заявитель имеет право на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы.

6.4.2. Категория дел об оспаривании действий (бездействия) уполномоченных должностных лиц подсудны судам общей юрисдикции либо арбитражным судам (в случае, если действие (бездействие) затрагивает права и законные интересы лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности).

6.4.3. Заявление может быть подано в суд в течение 3-х месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Заместитель главы администрации района по экономическому развитию, председатель комитета по управлению муниципальной собственностью района

Н.В.Клищ