Приложение N 1. Положение о Научно-методическом совете при Избирательной комиссии Белгородской области

Приложение N 1

Положение
о Научно-методическом совете при Избирательной комиссии Белгородской области
(утв. постановлением Избирательной комиссии Белгородской области
от 27 июля 2011 г. N 2/13)

1. Общие положения

1.1. Научно-методический совет при Избирательной комиссии Белгородской области (далее - Совет) является постоянно действующим органом, образованным для научно-методического обеспечения деятельности Избирательной комиссии Белгородской области, ее деятельности по оказанию научно-методической помощи избирательным комиссиям Белгородской области, комиссиям референдумов в подготовке и проведении выборов и референдумов в Белгородской области, а также по осуществлению взаимодействия с органами государственной власти, органами местного самоуправления, избирательными объединениями и другими участниками избирательных кампаний, референдумов в целях обеспечения гарантий избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации.

1.2. В своей деятельности Совет руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, указами Президента Российской Федерации, федеральными законами и законами Белгородской области, постановлениями Правительства Российской Федерации, Губернатора и Правительства Белгородской области, постановлениями и другими актами ЦИК России, Избирательной комиссии Белгородской области, а также настоящим Положением.

1.3. Положение о Совете и его состав утверждаются постановлением Избирательной комиссии Белгородской области.

1.4. Совет осуществляет свою деятельность в соответствии с основными направлениями федеральных целевых программ и целевых программ Белгородской области, планами деятельности Избирательной комиссии Белгородской области, программами и планами Совета. Решения Совета носят рекомендательный характер.

2. Основные задачи и функции Совета

2.1. Основными задачами Совета являются:

разработка концепции перспектив развития избирательной системы, законодательства о выборах, референдумах и отзыве в Белгородской области;

определение приоритетных направлений совершенствования законодательной, информационно-аналитической, организационной и технологической базы избирательного процесса, процесса проведения референдумов в Российской Федерации и Белгородской области;

разработка мер по совершенствованию финансирования выборов, референдумов, деятельности избирательных комиссий, комиссий референдумов и технологии финансового контроля за формированием избирательных фондов, расходованием средств этих фондов, деятельности контрольно-ревизионной службы при Избирательной комиссии Белгородской области;

выработка общих принципов повышения правовой культуры избирателей и организаторов выборов в Белгородской области, определение перспективных форм и методов обучения, в том числе конкретных форм, программ, курсов и новых технологий обучения участников выборов и референдумов в Белгородской области.

2.2. На Совет возлагаются следующие функции:

научная оценка проектов региональных законов, иных нормативных правовых актов по вопросам, касающимся выборов, референдумов, отзыва, а также анализ практики информационного, организационного, технологического, финансового обеспечения и контроля за расходованием денежных средств, выделенных на выборы и референдумы. Подготовка на этой основе отзывов, предложений, замечаний, а также проведение научной экспертизы и подготовка заключений;

участие в рабочих группах по подготовке законопроектов, касающихся выборов, референдумов, отзыва, созданных субъектами права законодательной инициативы;

подготовка экспертных, аналитических и иных документов по вопросам развития избирательной системы в Белгородской области в целом или ее отдельных элементов;

проведение сравнительного анализа законодательных и других нормативных правовых актов о выборах и референдумах, отзыве депутатов, выборных должностных лиц, практики применения этих актов в Российской Федерации, разработка методических рекомендаций по указанным вопросам;

подготовка на основе экспертных оценок научно обоснованных заключений, предложений и методических рекомендаций по основным направлениям и важнейшим элементам развития ГАС "Выборы" с учетом возможности ее многоцелевого использования;

подготовка предложений по расширению сферы информационных услуг, предоставляемых с использованием автоматизированных технологий органам государственной власти федерального и областного уровней, повышению их качества с учетом современного научно-технического уровня;

анализ и разработка правовых основ, других актуальных проблем участия средств массовой информации в выборах, референдумах, отзыве;

организация подготовки тематических сборников, книг, брошюр, учебных пособий, учебных программ, методических разработок, аналитических записок, научных статей, других печатных изданий и материалов для публикации в целях освещения актуальных проблем выборов, референдумов в Российской Федерации, информационного обеспечения и обучения их участников, популяризации избирательного законодательства;

участие в подготовке областных целевых программ, обеспечивающих эффективное функционирование избирательной системы, в проведении научной экспертизы проектов таких программ или научного анализа результатов их реализации;

анализ и разработка проблем, связанных с повышением правовой культуры избирателей, профессиональной подготовкой членов избирательных комиссий и комиссий референдумов, других организаторов выборов, референдумов, отзыва;

анализ и разработка проблем укрепления взаимодействия с правоохранительными и иными органами в решении вопросов обеспечения избирательных прав граждан Российской Федерации, в том числе военнослужащих, а также с избирательными объединениями, иными общественными объединениями, инициативными группами избирателей, инициативными группами по проведению референдума, отзыва;

участие в организации и проведении областных научно-практических конференций, семинаров и "круглых столов" по актуальным проблемам выборов и референдумов, реализации федеральных и областных целевых программ;

участие в подготовке и рассмотрении на заседаниях Избирательной комиссии Белгородской области материалов по вопросам, связанным с деятельностью Совета, информирование Избирательной комиссии Белгородской области о деятельности Совета;

выполнение иных функций в пределах своей компетенции по поручению Избирательной комиссии Белгородской области.

3. Состав Совета и порядок его формирования

3.1. Состав Совета утверждается постановлением Избирательной комиссии Белгородской области.

3.2. Председателем Совета является по должности председатель Избирательной комиссии Белгородской области.

3.3. Заместители председателя Совета, ответственный секретарь и другие члены Совета включаются в его состав из числа членов Избирательной комиссии Белгородской области, работников аппарата Избирательной комиссии Белгородской области, ученых и практиков в области конституционного права, применения законодательства о выборах и референдумах.

Заместители председателя Совета, ответственный секретарь Совета и другие члены Совета назначаются и освобождаются постановлением Избирательной комиссии Белгородской области по представлению председателя Совета.

3.4. Председатель, заместители председателя, ответственный секретарь и другие члены Совета выполняют обязанности на общественных началах.

4. Организация работы Совета

4.1. Заседания Совета проводятся не реже одного раза в полугодие.

4.2. Совет правомочен принимать решения, если на его заседании присутствуют не менее половины состава Совета. Решения Совета принимаются простым большинством голосов от числа присутствующих и оформляются в форме протокола.

4.3. Совет на своих заседаниях:

рассматривает и одобряет проекты ежегодных программ научных исследований в области совершенствования законодательства о выборах и референдумах в Российской Федерации и оказания научно-методической помощи участникам избирательного процесса, а также рассматривает и одобряет проект плана работы Совета;

заслушивает сообщения и информацию членов Совета о выполнении программ и плана работы Совета. Оценивает эффективность работы Совета;

рассматривает иные вопросы по указанию председателя Совета.

4.4. На заседания Совета могут быть приглашены члены Избирательной комиссии Белгородской области, не являющиеся членами Совета, руководители структурных подразделений Администрации Губернатора Белгородской области, аппарата Избирательной комиссии Белгородской области, а также ученые, специалисты и должностные лица организаций, занимающиеся исследованиями по программам и планам Совета.

4.5. Члены Совета могут выезжать в командировки с оплатой командировочных расходов в установленном порядке за счет средств, выделяемых из федерального бюджета и бюджета Белгородской области на повышение правовой культуры избирателей и организаторов выборов в Белгородской области.

4.6. Подготовка программ научных исследований, плана работы Совета, заседаний Совета, контрольные функции и ведение делопроизводства Совета возлагаются на ответственного секретаря Совета.

4.7. Организационно-техническое и информационное обеспечение деятельности Совета возлагается на аппарат Избирательной комиссии Белгородской области в соответствии с программами Совета, планом деятельности Совета, поручениями Избирательной комиссии Белгородской области и ее председателя.

4.8. Заместители председателя, ответственный секретарь Совета могут вносить председателю Совета предложения о привлечении ученых, специалистов и должностных лиц организаций, учреждений, предприятий (по согласованию с их руководителями) к работе в Совете на общественных началах или на договорной основе, не включая их в состав Совета.

4.9. При необходимости Совет на договорной основе образует из числа своих членов и приглашенных специалистов временные творческие коллективы, а также привлекает научные или учебные учреждения к проведению определенных исследований и работ.

4.10. Оплата работы по проведению исследований и подготовке материалов изданий Избирательной комиссии Белгородской области отдельным специалистам, временным творческим коллективам, научным или учебным учреждениям, привлекаемым к выполнению этих работ, осуществляется за счет средств, предусмотренных на указанные цели сметой расходов на реализацию ежегодных мероприятий по повышению правовой культуры избирателей и организаторов выборов в Белгородской области.