Постановление Правительства Белгородской области от 7 июля 2006 г. N 152-пп "Об утверждении областной комплексной межведомственной целевой программы профилактики правонарушений, борьбы с преступностью, обеспечения безопасности дорожного движения на 2006 - 2012 годы"

С изменениями и дополнениями от:

27 июля 2007 г., 8 октября 2007 г., 28 января, 3 марта, 6 октября 2008 г., 12 мая, 31 августа 2009 г.

В целях развития межведомственного взаимодействия в организации работы по предупреждению преступлений и правонарушений на территории области, а также во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от 20 февраля 2006 года N 100 "О Федеральной целевой программе "Повышение безопасности дорожного движения в 2006 - 2012 годах", в соответствии с поручением Президента Российской Федерации и рекомендациями МВД России о создании многоуровневой системы профилактики правонарушений в муниципальных образованиях и в целом на территории субъекта Российской Федерации правительство области постановляет:

1. Утвердить областную комплексную межведомственную целевую программу профилактики правонарушений, борьбы с преступностью, обеспечения безопасности дорожного движения на 2006 - 2012 годы (далее - Программа, прилагается).

2. Руководителям структурных подразделений органов исполнительной власти области совместно с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти в установленные сроки обеспечить выполнение программных мероприятий.

3. Рекомендовать главам местного самоуправления муниципальных образований в области в июле-августе 2006 года разработать и принять аналогичные программы для городов, районов, городских и сельских поселений с соответствующим финансовым обеспечением.

ГАРАНТ:

См. также:

- Целевую программу "Обеспечение безопасности и охраны жизни и здоровья населения городского округа "Город Белгород" на 2007 - 2011 годы";

- Комплексную программу профилактики правонарушений и обеспечения безопасности на территории Старооскольского городского округа на 2009 - 2012 годы

4. В целях организации работы по контролю за выполнением программных мероприятий создать областную межведомственную комиссию по профилактике правонарушений и безопасности дорожного движения при губернаторе области и утвердить ее состав (прилагается).

5. Утвердить Положение об областной межведомственной комиссии по профилактике правонарушений и безопасности дорожного движения при губернаторе области (прилагается).

6. Рекомендовать главам местного самоуправления муниципальных образований в области образовать аналогичные комиссии.

7. Департаменту финансов и бюджетной политики области (Боровик В.Ф.) производить финансирование основных программных мероприятий в пределах ассигнований, утвержденных по соответствующим отраслям в областном бюджете на 2006 - 2012 годы.

8. Установить, что в ходе реализации Программы отдельные мероприятия могут уточняться, а объемы финансирования в 2007# - 2012 годах подлежат корректировке с учетом утвержденных расходов областного бюджета.

9. Признать утратившим силу постановление губернатора области от 17 сентября 2003 года N 92 "О создании областной комиссии по обеспечению безопасности дорожного движения".

10. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя губернатора области - секретаря Совета безопасности области В.В. Пучкова.

О ходе исполнения постановления информировать ежегодно к 25 января 2007 - 2013 годов.

Губернатор Белгородской области

Е. Савченко

Паспорт
областной комплексной межведомственной целевой программы профилактики правонарушений, борьбы с преступностью и обеспечения безопасности дорожного движения на 2006 - 2012 годы
(утв. постановлением Правительства Белгородской области от 7 июля 2006 г. N 152-пп)

Наименование Программы:		Комплексная межведомственная целевая программа профилактики правонарушений, борьбы с преступностью и обеспечения безопасности дорожного движения на 2006 - 2012 годы (далее именуется Программа).
Основание для разработки Программы:		Указание полномочного представителя Президента Российской Федерации в Центральном федеральном округе, распоряжение губернатора области.
Заказчик:		Правительство области, управление внутренних дел Белгородской области.
Исполнители:		Правительство области, межведомственные комиссии, органы местного самоуправления муниципальных образований, управление внутренних дел области, управления социальной защиты населения области, здравоохранения области, образования и науки области, культуры области, по делам молодежи области, управление Федеральной государственной службы занятости населения по Белгородской области, отдел главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Центральному федеральному округу в Белгородской области, Федеральное государственное учреждение Белгородская таможня, информационно-аналитическое управление аппарата губернатора области, образовательные учреждения, управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Белгородской области, Главное управление МЧС России по Белгородской области, управление Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Белгородской области, Белгородско-Старооскольское епархиальное управление Русской православной церкви, общественные организации.
Сроки и этапы выполнения Программы:	-	Программа рассчитана на 7 лет, её выполнение: в сфере профилактики правонарушений и борьбы с преступностью предусмотрено провести в три этапа: первый этап - 2006 - 2007 годы, второй этап - 2008 - 2010 годы, третий этап - 2011 - 2012 годы, в сфере безопасности дорожного движения в два этапа: первый этап - 2006 - 2007 годы, второй этап - 2008 - 2012 годы.
Финансирование Программы:
Финансирование программных мероприятий определяется исходя из наличия средств в областном бюджете и бюджетах муниципальных образований.
Ожидаемые конечные результаты выполнения Программы:		Оздоровление обстановки на улицах и в других общественных местах, снижение преступности к 2012 году на 30 процентов по отношению к уровню 2005 года, повышение результатов раскрываемости преступлений, сокращение в 1,5 раза количества лиц, погибших при дорожно-транспортных происшествиях, и на 10 процентов - количества дорожно-транспортных происшествий с пострадавшими в 2012 году по сравнению с 2005 годом.
Система организации контроля за исполнением Программы:	-	Контроль за реализацией мероприятий Программы возлагается на заместителя губернатора Белгородской области - секретаря Совета безопасности области - Пучкова В.В. и управление внутренних дел области.

1. Характеристика проблем комплексного обеспечения правопорядка на территории Белгородской области и оценка оперативной обстановки

Белгородская область является полноправным субъектом Российской Федерации и входит в состав Центрального федерального округа Российской Федерации.

Территория области занимает площадь 27,13 тыс. кв. километра# и состоит из 22 административно-территориальных единиц. На её территории находятся 6 городов областного и 4 районного подчинения, 20 посёлков городского типа, 335 сельских округов, 1577 сельских населённых пунктов.

Особенностями области являются: государственная граница с Украиной протяженностью 540 км, наличие уникальных природных залежей железорудного сырья, высокая плотность населения.

Население области составляет 1511,6 тыс. человек, 66 процентов граждан проживает в городах. За 2005 год число умерших в 1,8 раза превысило количество родившихся, при этом в результате несчастных случаев, отравлений и травм умерло 2112 человек. Естественная убыль населения области составила 10655 человек, Миграционный прирост за 2005 год составил 10133 человека, таким образом, население области за 2005 год, в силу происходящих в обществе процессов, в целом сократилось на 522 человека.

В области по состоянию на 1 января 2006 года насчитывается 25856 субъектов всех отраслей экономики, что на 3, 6 процента больше 2004 года. Из 25,9 тыс. организаций, учтенных в регистре хозяйствующих субъектов, 23,7 тыс. являются юридическими лицами, 2,2 тыс. - филиалами, представительствами и другими обособленными подразделениями юридических лиц. При этом 18 тыс. организаций являются частной собственностью, 4,8 тыс. - государственной и муниципальной собственностью, 275 - имеют смешанную форму собственности.

Область является одним из крупнейших производителей пшеницы, сахарной свеклы, семян подсолнечника, мяса и молока. Перерабатывающая промышленность представлена 11 сахарными заводами, 32 мясомолочными комбинатами. Наибольшее число хозяйствующих субъектов сосредоточено в торговле и общественном питании, промышленности, сельском хозяйстве и строительстве.

Ведущее место в экономике области занимает промышленность. Основными отраслями промышленного производства являются металлургическая, машиностроение и металлообработка, химическая, строительных материалов и пищевая. Развиваются легкая промышленность, деревообрабатывающая, топливно-энергетическая, которые относятся к группе вспомогательных и обслуживающих.

В структуре производства наибольшая доля принадлежит черной металлургии (38,4 процента) и пищевой промышленности (22,3 процента).

На территории области имеется 765 общеобразовательных учреждений, в которых обучается 158,1 тыс. учащихся. По сравнению с 2004/2005 учебным годом число учреждений сократилось на 25 единиц, численность обучающихся в них детей - на 13,7 тыс. человек, или на 8 процентов.

В области функционирует 1876 учреждений культуры и искусства. В клубных формированиях, кружках и секциях по интересам занято более 105 тысяч человек, 746 тысяч являются абонентами читальных залов и библиотек. В 4843 спортивных сооружениях, детских спортивных школах и секциях занимаются различными видами спорта более 470 тысяч граждан.

В общей численности занятого населения области на конец 2005 года 412 тыс. человек, или 63 процента, составляли штатные работники крупных и средних организаций. На договорных условиях и по совместительству для работы в этих организациях привлекалось еще 15 тыс. человек. Среднемесячная заработная плата (без выплат социального характера) составила 7361,8 рубля, по ее величине область находится на 5 месте в Центральном федеральном округе.

К концу 2005 года на учете службы занятости населения состояло 11,6 тыс. граждан, ищущих работу, из них 10,4 тыс. человек имели статус безработного. Уровень регистрируемой безработицы составил 1,42 процента от экономически активного населения. По экспертным оценкам не имеют постоянного источника доходов около 70 тысяч человек, в связи с чем имеет место проблема недостатка рабочих мест.

Целенаправленная деятельность областной Думы, правительства области, правоохранительных органов по обеспечению правопорядка и безопасности граждан позволяет на протяжении ряда последних лет удерживать стабильную обстановку. В то же время серьезное беспокойство вызывает криминогенная ситуация.

В 2005 году на территории области общее число зарегистрированных преступлений выросло на 30,4 процента (с 19362 до 25243). Значительный рост явился результатом мер, принимаемых прокуратурой области и органами внутренних дел области по укреплению учетно-регистрационной дисциплины, а также повышению инициативы в выявлении преступлений превентивной направленности в целях предупреждения более тяжких составов преступлений.

Несмотря на то, что уровень преступности в области в расчете на 100 тыс. населения ниже, чем в среднем в России и Центральном федеральном округе, и составил 1669 преступлений (Россия - 2477; ЦФО - 2077), он остается достаточно высоким.

Кражи чужого имущества оказали решающее влияние на общее число зарегистрированных преступлений и составляют 45,4 процента в структуре преступности, при этом отмечается их рост на 39,6 процента (с 8209 до 11463 фактов).

В течение 2005 года возросло число краж из квартир на 11,2 процента, из складов, баз, магазинов, киосков, других торговых точек на 31,3 процента, скота из фермерских хозяйств, акционерных обществ и частных подворий граждан на 16,2 процента. Осталось на уровне прошлого года количество краж цветных металлов.

Основными причинами роста указанных преступлений является низкий уровень жизни части населения области, высокий уровень скрытой безработицы и рецидивная преступность.

Отмечается увеличение на 30,6 процента (с 3443 до 4498) количества зарегистрированных преступлений против личности.

Из наиболее опасных преступлений данной категории отмечен рост на 16,9 процента (с 142 до 166) умышленных убийств.

Вместе с тем, наблюдается снижение умышленного причинения вреда здоровью на 2,5 процента (с 322 до 314), в том числе повлекших смерть потерпевшего на 17,8 процентов (со 101 до 83), что является результатом профилактической деятельности правоохранительных органов. Данные виды тяжких преступлений профилактируются путем выявления и пресечения превентивных преступлений, которых в 2005 году выявлено значительно больше, в том числе по видам: нанесение побоев - на 62,2 процента (с 682 до 1106), угроза убийством на 41,4 процента (с 500 до 707), причинение средней тяжести вреда здоровью на 25,6 процента (с 379 до 476), причинение легкого вреда здоровью на 58,5 процентов (с 224 до 355), истязание на 14,3 процента (с 14 до 16).

Большая часть умышленных убийств и причинений тяжкого вреда здоровью были совершены на почве семейно-бытовых конфликтов и, как правило, в состоянии опьянения.

Несмотря на принимаемые меры, сохраняется устойчивая тенденция роста уровня преступности в сфере незаконного оборота наркотических средств, психотропных и сильнодействующих веществ, ведущая к наркотизации населения. В 2005 году в этой сфере всеми правоохранительными органами выявлено 1429 преступлений.

Численный рост различного рода увеселительных заведений (баров, ресторанов, игровых клубов, компьютерных залов и т.д.) объективно способствует росту преступности в общественных местах и на улицах. Количество преступлений, совершенных в общественных местах, выросло на 128,2 процента и достигло 1394 преступлений, в том числе на улицах, площадях, в парках и скверах - на 68 процентов и достигло показателя 828 преступлений.

Вызывают повышенный общественный резонанс в обществе# последствия преступных деяний со стороны организованных преступных групп и сообществ. В числе совершенных ими и раскрытых в 2005 году преступлений - 2 факта бандитизма, 4 похищения людей, 7 случаев незаконного лишения свободы. У преступников изъято 9 единиц огнестрельного оружия, 808 единиц боеприпасов, 15 гранат, 10 взрывных устройств, 5 кг взрывчатых веществ и более 180 кг наркотических веществ.

Преступность среди несовершеннолетних в 2005 году уменьшилась на 6,1 процента (с 1192 до 1119), однако в предыдущие годы она имела устойчивую тенденцию роста.

Характеристика 10066 лиц, совершивших в 2005 году преступления, показывает, что 6021 человек не имели постоянного источника дохода, этими лицами совершено более половины всех зарегистрированных преступлений в области. На 18,5 процента выросла рецидивная преступность, лицами, ранее совершавшими преступления, совершено 4472 преступных посягательства. На уровне 2004 года 2345 осталось количество преступлений совершенных гражданами в состоянии алкогольного опьянения. Невелика доля преступлений, совершенных в состоянии наркотического опьянения, всего 0,8 процента или 104 факта, но темпы прироста составляют 76,3 процента.

Нельзя назвать спокойной ситуацию в сфере безопасности дорожного движения. В целях профилактики дорожно-транспортных происшествий и обеспечения безопасного движения в 2005 году выявлено около 250 тысяч нарушений правил дорожного движения, из которых свыше 7 тысяч связаны с управлением транспортными средствами в состоянии опьянения. В тоже время имеют место перенасыщенность городских автомагистралей транспортными средствами, что значительно превышает их пропускную способность, недостаточная оснащенность техническими средствами и средствами регулирования движения дорожно-уличной сети, что снижает уровень безопасности дорожного движения.

В 2005 году зарегистрировано 1860 дорожно-транспортных происшествий, в которых 321 человек погиб и 2210 были травмированы. По вине нетрезвых водителей совершено 208 происшествий. При этом количество ДТП увеличилось на 1,9 процента, число раненых - на 4 процента. Основными причинами совершения ДТП являются, с одной стороны, человеческий фактор, с другой - проблемы организации надежного функционирования дорожно-транспортного комплекса.

Проблемы алкоголизации населения и распространения наркомании в области стоят очень остро, поскольку они оказывают влияние не только на состояние преступности, общественного порядка и безопасности дорожного движения, но и являются основной причиной несчастных случаев на производстве, гибели людей при пожарах и на водоемах, суицидов, разводов и насилий в семьях.

Достаточно отметить, что в течение года в лечебных учреждениях области проходят курс лечения до 20 тысяч лиц, страдающих хроническим алкоголизмом. В наркологической службе с диагнозом "наркомания" состоит на учете 1865 граждан, а на оперативных учетах органов внутренних дел и управления Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Белгородской области около# - 4 тысяч человек, вовлеченных в незаконный оборот наркотиков. Решению проблем лечения данной категории граждан и возвращения их полноценными обществу должно быть уделено особое внимание.

Анализ криминогенной обстановки свидетельствует о том, что уровень обеспечения правопорядка, безопасности жителей области от различных видов угроз жизни, здоровью и сохранности имущества не в полной мере соответствует реально складывающейся обстановке.

Основной причиной сложившегося положения дел является разрозненность системы субъектов профилактики правонарушений всех уровней, отсутствие комплексного подхода к проблеме обеспечения правопорядка на территории области и неэффективность существующей системы управления.

Основные усилия органов власти, правоохранительных органов и других субъектов профилактики, а также хозяйствующих субъектов в ходе реализации мероприятий настоящей Программы должны быть сосредоточены на следующих проблемных направлениях:

1. Снижение на территории области уровня регистрируемых правонарушений и преступлений путем:

- создания новых рабочих мест в рамках принятых и разрабатываемых целевых областных программ по развитию агропромышленного комплекса области и отраслей промышленного производства;

- обеспечения подготовки и переподготовки на базе школ, школ-интернатов, профессионально-технических лицеев и училищ, высших учебных заведений, а также исправительно-трудовых учреждений уголовно-исполнительной системы области квалифицированных кадров по востребованным профессиям;

- создания действенной системы ресоциализации лиц, освободившихся из мест лишения свободы;

- организации лечения лиц от наркотической зависимости и страдающих заболеванием "хронический алкоголизм";

- организации правового воспитания граждан;

- широкого вовлечения в обеспечение правопорядка представителей общественности и трудовых коллективов.

2. Повышение безопасности граждан за счет снижения уровня риска стать потерпевшим от диверсионно-террористических актов, других преступлений и дорожно-транспортных происшествий путем:

- оснащения соответствующих правоохранительных структур средствами обнаружения, локализации и эвакуации в безопасные места взрывных устройств и взрывчатых веществ;

- установки в местах с массовым пребыванием граждан: на площадях, рынках, крупных торговых центрах, объектах проведения культурно-зрелищных и спортивных мероприятий, - систем видеонаблюдения, громкоговорящих установок, экстренной связи с милицией, информационных табло и других технических средств безопасности;

- приобретения, установки и пуска в эксплуатацию в городах Белгород, Старый Оскол и Губкин системы "Безопасность";

- защиты имущества за счет технического укрепления многоквартирных домов металлическими дверями с кодовыми замками, упорядочения постановки автотранспорта, в том числе на имеющихся и вновь построенных автостоянках, расширения охранных услуг частными охранными предприятиями и специализированными подразделениями системы МВД России;

- разработки и внедрения системы охраны компактно расположенных садово-огородных участков граждан;

- строительства и установки технических средств безопасности и средств регулирования движения на дорожно-уличной сети области;

3. Повышение эффективности проводимых мероприятий по профилактике преступлений и правонарушений правоохранительными органами путем:

- обеспечения проведения профилактической работы в рамках действующих федеральных, областных законов и ведомственных нормативных правовых актов, регламентирующих данное направление их оперативно-служебной деятельности;

- создания условий, способствующих эффективной работе по предупреждению правонарушений и оперативному реагированию на сообщения о совершенных преступлениях и происшествиях за счет оснащения новыми техническими средствами, автотранспортом, средствами связи и современными, в том числе компьютерными технологиями;

- закрепления на службе кадров, путем повышения авторитета правоохранительных органов, престижа государственной службы, уровня социальной защищенности и материальной заинтересованности сотрудников правоохранительных структур;

- повышения роли участковых уполномоченных милиции в профилактической работе с населением за счет решения вопросов обеспечения их жильем на территории обслуживаемого административного участка, выделения и соответствующего оборудования служебных помещений, оснащения автотранспортом и средствами связи.

2. Цель и задачи Программы

2.1. Цель Программы - комплексное обеспечение безопасности граждан на территории Белгородской области.

2.2. Задачи Программы:

Общие:

- создание многоуровневой системы профилактики правонарушений на территории области, направленной на активизацию борьбы с алкоголизмом, наркоманией, преступностью, безнадзорностью, беспризорностью несовершеннолетних, незаконной миграцией, ресоциализацию лиц, освободившихся из мест лишения свободы, а также повышение уровня безопасности дорожного движения;

- вовлечение в предупреждение правонарушений предприятий, учреждений, организаций всех форм собственности, а также общественных организаций и формирований;

- создание межведомственных комиссий по профилактике правонарушений и безопасности дорожного движения, координирующих деятельность субъектов профилактики на территориях муниципальных образований;

- активизация деятельности органов законодательной и исполнительной власти области и органов местного самоуправления муниципальных образований по предупреждению правонарушений и решению задач по обеспечению безопасности дорожного движения;

- совершенствование нормативной правовой базы правоохранительной деятельности, в том числе профилактики правонарушений и обеспечения безопасности дорожного движения;

- обеспечение условий для активизации деятельности правоохранительных органов области.

В сфере противостояния преступности:

- снижение уровня преступности на территории области;

- выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению правонарушений;

- повышение оперативности реагирования на заявления и сообщения граждан о преступлениях и правонарушениях за счет наращивания сил правопорядка и технических средств контроля за ситуацией в общественных местах;

- создание благоприятной и максимально безопасной для населения области обстановки в жилом секторе, на улицах и в общественных местах;

- снижение "правового нигилизма" населения, стимулирование законопослушного образа жизни граждан.

В сфере обеспечения безопасности дорожного движения:

- существенное повышение эффективности функционирования системы государственного управления в области обеспечения безопасности дорожного движения на региональном и местном уровнях управления;

- сокращение количества лиц, погибших в результате дорожно-транспортных происшествий;

- сокращение количества дорожно-транспортных происшествий с пострадавшими;

- сокращение детского дорожно-транспортного травматизма;

- совершенствование организации движения транспорта и пешеходов в городах и других населенных пунктах области;

- повышение уровня безопасности транспортных средств;

- предупреждение опасного поведения участников дорожного движения;

- развитие системы подготовки водителей транспортных средств и их допуска к участию в дорожном движении;

- сокращение времени прибытия соответствующих служб на место дорожно-транспортного происшествия, повышение эффективности их деятельности по оказанию помощи лицам, пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях.

2.3. Для реализации задач Программы предусмотрено:

- осуществление комплексных мер социальной профилактики правонарушений и дорожно-транспортных происшествий;

- разработка и внесение для принятия в областную Думу в установленном порядке ряда нормативных правовых актов;

- обеспечение координации и взаимодействия законодательной и исполнительной власти области, а также органов местного самоуправления муниципальных образований с правоохранительными органами в сфере профилактики правонарушений, обеспечения безопасности граждан и безопасности дорожного движения с учетом распределения полномочий между федеральными органами власти и органами власти субъекта Российской Федерации;

- улучшение технической оснащенности и подготовленности личного состава правоохранительных органов, внедрение в их деятельность продукции высоких технологий и информатизации, укрепление на основе взаимодействия, межведомственного сотрудничества, в том числе с общественными организациями и населением области.

3. Основы организации профилактики правонарушений:

3.1. Систему субъектов профилактики правонарушений составляют:

- органы законодательной и исполнительной власти области;

- территориальные органы федеральных органов исполнительной власти;

- органы местного самоуправления муниципальных образований;

- организации, предприятия, учреждения различных форм собственности, общественные организации, различные ассоциации и фонды;

- отдельные граждане.

В систему субъектов профилактики правонарушений входят межведомственные комиссии по профилактике правонарушений и безопасности дорожного движения (далее - МВКПП и БДД), создаваемые на всех уровнях, в том числе муниципальном.

Муниципальные структуры, относящиеся к районному, городскому звеньям и находящиеся в микрорайонах, сельских поселениях по месту жительства населения и расположения объектов профилактического воздействия, составляют основу всей системы субъектов профилактики правонарушений на территории области.

Организации, предприятия, учреждения, независимо от форм собственности, политические партии и движения, религиозные конфессии, различные ассоциации и фонды участвуют в профилактической деятельности по поручению государственных органов или органов местного самоуправления либо по собственной инициативе в пределах и формах, определяемых законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами, принятыми в Белгородской области.

3.2. Основные функции субъектов профилактики правонарушений:

Субъекты профилактики в рамках своей компетенции осуществляют свои функции путем:

- определения (конкретизации) приоритетных направлений, целей и задач профилактики правонарушений с учетом складывающейся криминогенной ситуации и особенностей региона;

- планирования в сфере профилактики правонарушений;

- разработки и принятия соответствующих нормативных правовых актов;

- разработки, принятия и реализации программ профилактики правонарушений;

- непосредственного проведения профилактической работы;

- координации деятельности подчиненных (нижестоящих) субъектов профилактики правонарушений;

- материального, финансового, кадрового обеспечения деятельности по профилактике правонарушений;

- контроля за деятельностью подчиненных (нижестоящих) субъектов профилактики правонарушений и оказания им необходимой помощи;

- организации обобщения и обмена опытом профилактической работы.

Муниципальные структуры обеспечивают шаговую доступность профилактического воздействия, его действенность, достаточность, адекватность и комплексность, индивидуально-адресный подход в работе с людьми на основе единства социального контроля и оказания им помощи. Поддерживают и поощряют деятельность организаций, учреждений и предприятий всех форм собственности по возрождению традиционных и созданию новых общественных структур профилактической направленности, стимулируют формирование системы общественных объединений, создаваемых на добровольной основе, в целях:

- непосредственного участия в профилактике правонарушений и обеспечении безопасного дорожного движения;

- охраны граждан, защиты их жизни, здоровья, чести и достоинства;

- охраны помещений и защиты собственности;

- охраны общественного порядка;

- разработки рекомендаций, консультирования граждан, оказания им иной помощи, позволяющей избежать опасности стать жертвой правонарушения;

- оказания поддержки лицам, пострадавшим от правонарушений и дорожно-транспортных происшествий;

- распространения знаний о приемах и способах самозащиты, оказания первой медицинской помощи, обучения граждан этим приемам, а также правилам и навыкам взаимодействия с правоохранительными органами;

- осуществления общественного контроля за деятельностью государственных органов по обеспечению безопасности населения, защиты прав и интересов лиц, пострадавших от правонарушений.

3.3. Основные формы реализации Программы:

Реализация Программы осуществляется органами законодательной и исполнительной власти области, подведомственными им структурами, а также соответствующими правоохранительными органами путем:

- создания системы социальной профилактики правонарушений и обеспечения безопасности дорожного движения для консолидации усилий государственных и правоохранительных органов, органов местного самоуправления муниципальных образований, хозяйствующих субъектов, общественных формирований и населения в борьбе с преступностью, терроризмом и экстремизмом и иными противоправными действиями;

- повышения оперативности реагирования на заявления и сообщения граждан о правонарушениях за счет наращивания сил правопорядка и технических средств контроля;

- реализации комплекса мероприятий по инженерно-технической защите имеющихся на территории области объектов с массовым пребываем граждан на основе оборудования их системами видеонаблюдения, обнаружения взрывных устройств и взрывчатых веществ, тревожной сигнализации, оповещения, экстренной связи с милицией, ужесточения требований к обеспечению безопасности при строительстве и сдаче в эксплуатацию новых объектов;

- обеспечения оборудования техническими средствами безопасности и информирования дорожно-уличной сети в городах и других населенных пунктах области, а также оснащения службы ГИБДД современными техническими средствами контроля за движением;

- осуществления адресной профилактики, выявления и пресечения преступлений и административных правонарушений, снижения уровня аварийности на дорогах области и последствий от дорожно-транспортных происшествий;

- дальнейшего совершенствования деятельности органов управления, правоохранительных органов, специализированных подразделений охраны учреждений и объектов, общественных формирований в части оперативного и адекватного реагирования на осложнения криминогенной обстановки;

- взаимодействия органов исполнительной власти области всех уровней с правоохранительными органами при решении задач профилактики правонарушений и обеспечения безопасности дорожного движения;

- проведения социологических исследований, конференций, конкурсов, учений и тренировок, агитационно-пропагандистской работы и информирования населения, совершенствования нормативной правовой базы в части обеспечения правопорядка и безопасности граждан на территории области;

4. Разработка, принятие и контроль за реализацией комплексных межведомственных программ по профилактике правонарушений и безопасности дорожного движения:

Областная программа разрабатывается на 2006 - 2012 годы и утверждается постановлением правительства области.

Городские и районные программы разрабатываются сроком на три года, утверждаются решением законодательного органа муниципального образования и согласовываются с главой местного самоуправления.

Комплексная межведомственная программа по профилактике правонарушений и безопасности дорожного движения городских и сельских поселений разрабатывается сроком на один год утверждается решением законодательного органа муниципального образования и согласовывается с главой местного самоуправления.

Исполнение мероприятий программ по профилактике правонарушений и безопасности дорожного движения на всех уровнях рассматривается не реже чем раз в полугодие на заседаниях межведомственных комиссий по профилактике правонарушений и безопасности дорожного движения, коллегий при главах местного самоуправления муниципальных образований, на земских собраниях в городских и сельских поселениях - ежеквартально.

5. Система управления реализацией Программы

Реализация областной программы возлагается на правительство области, управление внутренних дел области.

Руководство и контроль за ходом реализации областной, городских и районных программ осуществляют заместитель губернатора области - секретарь Совета безопасности области, главы местного самоуправления муниципальных образований.

Организация взаимодействия субъектов профилактики правонарушений возлагается на вновь создаваемые МВКПП и БДД (межведомственные комиссии профилактики правонарушений и безопасности дорожного движения).

Деятельность МВКПП и БДД регламентируется разработанными и принятыми на муниципальном уровне нормативными правовыми актами.

Решения, принимаемые МВКПП и БДД и утверждаемые главой исполнительной власти муниципального образования, обязательны для исполнения субъектами профилактики соответствующего уровня.

В рамках межведомственных комиссий могут создаваться рабочие группы по отдельным направлениям деятельности или для решения конкретной проблемы в сфере профилактики правонарушений.

К участию в работе комиссий могут приглашаться с их согласия представители судебных органов.

К полномочиям МВКПП и БДД относятся:

- проведение комплексного анализа состояния профилактики правонарушений на соответствующей территории с последующей выработкой рекомендаций субъектам профилактики;

- разработка конкретных предложений по совершенствованию профилактики правонарушений и безопасности дорожного движения, контроль за их выполнением, использованием выделенных денежных средств;

представление руководству области, органам местного самоуправления муниципальных образований информации о состоянии профилактической деятельности, внесение предложений о повышении ее эффективности;

- организация заслушивания руководителей субъектов профилактики по вопросам предупреждения правонарушений, устранение причин и условий, способствующих их совершению.

6. Этапы и ориентировочные сроки выполнения областной Программы

6.1 .Программа рассчитана на 7 лет.

Её выполнение в сфере профилактики правонарушений и борьбы с преступностью предусмотрено провести в три этапа:

первый этап (2006 - 2007 годы)

- завершение намеченных мероприятий по действующим программам по борьбе с преступностью и обеспечению правопорядка, интеграция ведомственных систем, связанных с обеспечением правопорядка и безопасности граждан, создание правовой базы и формирование систем профилактики правонарушений на всех уровнях, включая муниципальные образования;

второй этап (2008 - 2009 годы)

- развертывание комплексной единой системы профилактики правонарушений всех уровней, включая муниципальные образования;

третий этап (2010 - 2012 годы)

- полноценное функционирование воссозданной системы профилактики правонарушений, достижение по основным параметрам намеченных конечных целей по оздоровлению обстановки в области, снижению количества регистрируемых преступлений, повышению результатов их раскрываемости, повышению уровня защищенности граждан от преступных посягательств.

В сфере обеспечения безопасности дорожного движения в два этапа:

Первый этап (2006 - 2007 годы):

- создание системы пропагандистского воздействия на население с целью формирования негативного отношения к правонарушениям в сфере дорожного движения;

- проведение пропагандистских кампаний, направленных на формирование у участников дорожного движения стереотипов законопослушного поведения;

- обеспечение вовлечения в профилактическую работу институтов гражданского общества;

- совершенствование системы лицензирования в сфере подготовки водителей, обеспечение на основании принятых правовых документов контроля за осуществлением гражданами самостоятельной подготовки для получения права на управление транспортными средствами категорий "А" и "В";

- внедрение системы комиссионного принципа приема квалификационных экзаменов у кандидатов на получение права на управление транспортными средствами;

- подготовка и реализация предложений о введении в отношении автошкол механизмов, способствующих повышению качества подготовки водителей;

- интегрирование в федеральную информационную базу данных о водителях транспортных средств, привлеченных к административной ответственности за нарушение правил дорожного движения;

- усиление контроля за наличием, исправностью и применением средств безопасности;

- повышение профилактики детского дорожно-транспортного травматизма, активное внедрение детских удерживающих устройств;

- реализация пилотных проектов замены постов дорожно-патрульной службы техническими автоматическими системами контроля за соблюдением участниками дорожного движения правил дорожного движения и выработка системы ускорения прибытия на место дорожно-транспортного происшествия;

- техническое перевооружение управления Государственной инспекции безопасности дорожного движения УВД Белгородской области;

- увеличение объемов работ по организации движения транспорта и пешеходов, в том числе ликвидация мест концентрации дорожно-транспортных происшествий;

- предотвращение дорожных заторов, оптимизация скоростных режимов движения на участках улично-дорожной сети, организация стоянок автотранспорта, применение современных технических средств (светофоров, дорожных знаков, разметки и т.д.) и автоматизированных систем управления движением;

- строительство и обустройство подземных и надземных пешеходных переходов;

- строительство новых и реконструкция действующих автодромов для подготовки водителей, решение вопросов о выделении земельных участков для их строительства;

- совершенствование механизма оперативного доведения информации о дорожно-транспортных происшествиях до дежурных служб, участвующих в ликвидации их последствий, внедрение в области единого федерального номера вызова указанных служб на место дорожно-транспортного происшествия;

- внедрение регламента взаимодействия дежурных служб на месте дорожно-транспортного происшествия;

- разработка организационных основ оказания первой медицинской помощи лицам, пострадавшим на месте дорожно-транспортного происшествия, и обучение этому работников служб, участвующих в проведении работ на месте дорожно-транспортного происшествия, а также участников дорожного движения;

- оснащение действующих стационарных постов ДПС ГИБДД УВД Белгородской области средствами оказания первой медицинской помощи;

- отработка оптимальной модели управления системой безопасности дорожного движения на уровне области и муниципальных образований;

- повышение роли обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств в решении проблемы обеспечения безопасности дорожного движения;

- мониторинг динамики дорожно-транспортного травматизма, общественного мнения по проблемам безопасности дорожного движения и реализации мероприятий Программы.

Второй этап (2008 - 2012 годы):

- дальнейшее увеличение объема работ по организации движения транспорта и пешеходов, в том числе внедрение комплексных схем и проектов организации дорожного движения, управления движением магистрального, районного и общегородского значения;

- расширение объема работ по строительству подземных и надземных пешеходных переходов;

- продолжение работ по внедрению современных технических средств и систем контроля за дорожным движением нового поколения для переоснащения управления ГИБДД УВД Белгородской области;

- продолжение пропагандистских кампаний, направленных на формирование у граждан устойчивых стереотипов законопослушного поведения;

- повышение роли общественных объединений и организаций в проведении профилактических мероприятий;

- совершенствование системы профилактики детского дорожно-транспортного травматизма;

- совершенствование форм и методов контроля и надзора за соблюдением участниками дорожного движения установленных нормативов и правил;

- продолжение мониторинга динамики дорожно-транспортного травматизма, общественного мнения по проблемам безопасности дорожного движения и реализации мероприятий Программы.

6.2. Сроки реализации городских и районных программ - 2006 - 2008, 2009 - 2010, 2011 - 2012 годы.

6.3. Сроки реализации программ городских и сельских поселений - ежегодно.

7. Оценка эффективности результатов реализации Программы

Реализация программных мероприятий позволит:

- построить вертикаль многоуровневой системы профилактики от сельского поселения до областного уровня;

- образовать межведомственные комиссии, организующие взаимодействие субъектов профилактики правонарушений и безопасности дорожного движения на территории муниципальных образований;

- организовать шаговую доступность профилактического воздействия на объекты профилактики, обеспечить действенность мер воздействия, их достаточность, адекватность и комплексность, индивидуально-адресный подход в работе с людьми на основе единства социального контроля и оказания им помощи по месту проживания;

- повысить эффективность государственной системы социальной профилактики правонарушений и безопасности дорожного движения, привлечь к организации деятельности по предупреждению правонарушений предприятия, учреждения, организации всех форм собственности, а также общественные организации;

- обеспечить реализацию мер по созданию рабочих мест в целях обеспечения занятости населения, включая подростков и молодежь, а также снижение уровня безработицы в городах и районах области;

- организовать массовое вовлечение граждан в проведение культурных и спортивных мероприятий;

- обеспечить нормативное правовое регулирование профилактики правонарушений и безопасности дорожного движения;

- улучшить информационное обеспечение деятельности государственных, правоохранительных органов и общественных организаций по обеспечению охраны общественного порядка и безопасности дорожного движения на территории области;

- уменьшить общее число совершаемых преступлений;

- оздоровить обстановку на улицах и других общественных местах;

- снизить уровень рецидивной и "бытовой" преступности;

- улучшить профилактику правонарушений среди несовершеннолетних и молодежи;

- снизить количество дорожно-транспортных происшествий и тяжесть их последствий;

- усилить контроль за миграционными потоками, снизить количество незаконных мигрантов;

- снизить количество преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических и психотропных веществ;

- повысить уровень доверия населения к правоохранительным органам, органам законодательной и исполнительной власти области

8. Критерии, используемые для оценки хода выполнения Программы:

В качестве основного целевого критерия оценки хода выполнения Программы целесообразно использовать следующий показатель - оценка уровня доверия населения области к органам власти, правоохранительным органам, в сфере обеспечения правопорядка и безопасности граждан по итогам ежегодного независимого мониторинга общественного мнения.

Для более детальной проработки критериев оценки хода реализации программы планируется использовать следующие оценочные показатели:

- степень оздоровления криминогенной обстановки на основе использования всего комплекса профилактических мер, в том числе по отдельным видам преступлений;

- динамика дорожно-транспортных происшествий и тяжести их последствий (в сравнении с предыдущим периодом прошлого года);

- динамика чрезвычайных происшествий на важных, особо важных объектах, объектах жизнеобеспечения, объектах с массовым пребыванием граждан;

- изменение демографической ситуации в области (соотношение рождаемости, смертности и влияния на неё миграционных процессов);

- снижение транспортного риска (количество лиц погибших в результате дорожно-транспортных происшествий, на 10 тыс. транспортных средств, в сравнении с предыдущим годом);

- снижение тяжести последствий ДТП, в том числе количества лиц, погибших в результате дорожно-транспортных происшествий, по сравнению с аналогичным периодом прошлого года;

- сокращение мест концентрации дорожно-транспортных происшествий;

- сокращение количества детей, пострадавших в результате дорожно-транспортных происшествий по собственной неосторожности (в сравнении с предыдущим годом).

9. Обоснование требуемых финансовых и других ресурсов, необходимых для достижения ожидаемых результатов, намеченных Программой

Реализацию мероприятий Программы предполагается осуществить за счет финансирования из средств федерального бюджета, областного бюджета, бюджетов муниципальных образований, внебюджетных источников, а также текущего финансирования основной деятельности государственных заказчиков и исполнителей программных мероприятий, средств целевых бюджетных фондов развития территорий и ежегодных инвестиционных программ, реализуемых в области.

К Программе прилагаются: комплексные мероприятия по профилактике правонарушений на территории Белгородской области на 2006 - 2012 годы (приложение N 1), комплексные мероприятия по обеспечению безопасности дорожного движения на территории Белгородской области на 2006 - 2012 годы (приложение N 2).

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Белгородской области от 8 октября 2007 г. N 225-пп настоящий раздел изложен в новой редакции

См. текст раздела в предыдущей редакции

Планируемое распределение
выделяемых ассигнований исполнителям Программы

N п/п	Исполнители Программы	Годы	Планируемые ассигнования Тыс. руб.	Предусмотрено действующими программами и мероприятиями
				Федеральный бюджет тыс. руб	Областной бюджет, тыс. руб.	Внебюджетные источники, тыс. руб.
	Всего по Программе:	2006	177981	10490	165291	2200
		2007	107776	12660	82916	12200
		2008	198267	2090	183477	12700
		2009 - 2012	216327		216327	-
		Всего	700351	25240	648011	27100

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Белгородской области от 31 августа 2009 г. N 296-пп в настоящее Приложение внесены изменения

См. текст Приложения в предыдущей редакции

Приложение N 1
к областной Комплексной межведомственной
целевой программе профилактики правонарушений,
борьбы с преступностью, обеспечения безопасности
дорожного движения на 2006 - 2012 годы
(с изменениями от 8 октября 2007 г.)

1. Комплексные мероприятия по профилактике правонарушений на территории Белгородской области на 2006 - 2012 годы

N п/п

Наименование мероприятия

Областные заказчики/исполнители

Сроки

Финансирование

Ожидаемые результаты

Начало конец

годы

Объем в тыс. рублей

источник

1.1. Воссоздание системы социальной профилактики правонарушений

1.1.1.

Образовать областную межведомственную комиссию по профилактике правонарушений и безопасности дорожного движения (МКПП и БДД) для организации выполнения программных мероприятий

Правительство области, территориальные органы федеральных органов исполнительной власти (по согласованию)

2006 г.

Создание уполномоченного органа по организации профилактики правонарушений и безопасности дорожного движения, организация взаимодействия субъектов профилактики

1.1.2.

Образовать МКПП и БДД на уровне городов и районов, городских и сельских поселений

Территориальные органы федеральных исполнительной власти (по согласованию), органы местного самоуправления

2006 г.

Совершенствование организации работы субъектов профилактики на уровне муниципальных образований, городских и сельских поселений

1.1.3.

Возложить обязанности по организации профилактики правонарушений на заместителя губернатора области - секретаря Совета безопасности области, заместителей глав местного самоуправления городов и районов, в городских и сельских поселениях - на глав муниципальных образований

Территориальные органы федеральных органов исполнительной власти, органы местного самоуправления

2006 г.

Совершенствование организации работы субъектов профилактики на соответствующем уровне (территории)

1.1.4.

Осуществить корректировку действующих областных и муниципальных программ по профилактике правонарушений, борьбе с преступностью и привлечения населения к охране общественного порядка

Территориальные органы федеральных органов исполнительной власти, органы местного самоуправления, субъекты профилактики

По мере необходимости

Построение единой нормативной правовой системы профилактики правонарушений и безопасности дорожного движения

1.2. Нормативное правовое обеспечение профилактики правонарушений

1.2.1.

Провести анализ областных и муниципальных нормативных правовых актов по профилактике правонарушений и инициировать принятие нормативных актов в данной сфере деятельности

Органы юстиции, прокуратуры (по согласованию), органы местного самоуправления, субъекты профилактики

2006 г

Построение единой нормативной правовой системы профилактики правонарушений и обеспечения безопасности дорожного движения с учетом анализа без криминогенной обстановки, принятие нормативных актов, позволяющих проводить профилактику противоправных явлений и стабилизировать ситуацию

1.2.2.

Организовать проведение правовой экспертизы разрабатываемых и действующих нормативных правовых актов глав муниципальных образовании в части профилактики преступлений и правонарушений, обеспечения безопасности дорожного движения

Органы юстиции, органы местного самоуправления, субъекты профилактики

По отдельному плану

Построение единой нормативной правовой системы профилактики правонарушений и безопасности дорожного движения, с учетом анализа криминогенной обстановки, принятие мер, позволяющих стабилизировать ситуацию на территории города, (района)

1.2.3.

Организовать разработку, принятие и внесение необходимых изменений и дополнений в действующие нормативные правовые акты (законы Белгородской области, постановления правительства области, постановления и распоряжения губернатора области):

2006 г.

Разработка нормативных правовых актов, влияющих на повышение эффективности профилактической работы, определяющих порядок ее организации по отдельным направлениям деятельности

2012 г.

1.2.3.1.

О межведомственной комиссии по профилактике правонарушений и безопасности дорожного движения

Правительство области, управление внутренних дел области, секретариат Совета безопасности области

2006 г.

Создание уполномоченного органа по организации профилактики правонарушений и безопасности дорожного движения, организация взаимодействия субъектов профилактики на уровне области, городов и районов, городских и сельских поселений

1.2.3.2.

Об организации деятельности муниципальных формирований по профилактике правонарушений, охране общественного порядка и обеспечения безопасности дорожного движения

Правительство области, территориальные органы федеральных органов исполнительной власти (по согласованию)

2006 г.

Утверждение правового статуса общественных формирований, регламентация их деятельности, активное привлечение граждан к участию в охране общественного порядка и безопасности дорожного движения

1.2.3.3.

Типовое положение о социально профилактическом центре по месту жительства граждан на базе участковых пунктов милиции

Управление внутренних дел области, органы местного самоуправления, субъекты профилактики

2006 г.

Оказание социально-правовой помощи по месту жительства граждан. Организация профилактической работы на административных участках

1.2.3.4.

Типовое положение о Совете профилактики трудового коллектива

Управление внутренних дел области (по согласованию), органы местного самоуправления, субъекты профилактики.

2006 г.

Оказание социально правовой помощи по месту жительства и работы граждан. Вовлечение в профилактическую работу специалистов субъектов профилактики на уровне конкретного коллектива, участка, территории

1.2.3.5.

Об организации системы социальной реабилитации лиц, освободившихся из мест лишения свободы на 2006 - 2012 годы

Правительство области, субъекты профилактики, управление Федеральной службы исполнения наказаний по Белгородской области (по согласованию)

2006 г.

Обеспечение оптимальных условий для адаптации осужденных после отбытия наказания, их трудоустройство, создание предпосылок для успешной социальной реабилитации после освобождения из мест лишения свободы

1.2.3.6.

О материальном стимулировании граждан, гласно предоставивших правоохранительным органам достоверную информацию о подготавливаемых и совершенных преступлениях

Территориальные органы федеральных органов исполнительной власти, органы местного самоуправления

2006 г.

Активизация участия населения в предупреждении и раскрытии преступлений, обеспечение законной деятельности граждан в обеспечении правопорядка, усиление сотрудничества населения с правоохранительными органами

1.2.3.7.

Разработать проект закона Белгородской области "Об организации трудовой деятельности несовершеннолетних на предприятиях и сельскохозяйственных объектах области"

Департамент социальной политики области, управление Федеральной государственной службы занятости населения по Белгородской области

2007 г.

Оказание материальной помощи несовершеннолетним и организация их занятости

1.3. Профилактика правонарушений и преступлений, обеспечение безопасности граждан

1.3.1. Мероприятия общей профилактики правонарушений в масштабах области, отдельного муниципального образования поселения, административного участка

1.3.1.1.

Обеспечить своевременное информирование органов исполнительной власти области, органов местного самоуправления о состоянии преступности с внесением конкретных предложений по профилактике отдельных видов преступлений и правонарушений

Управление внутренних дел области, управление Федеральной службы России по контролю за оборотом наркотиков по Белгородской области, территориальные федеральные правоохранительные органы

Ежеквартально

Разработка, согласование и проведение совместных мероприятий, принятие нормативных правовых актов, влияющих на стабилизацию криминогенной обстановки, предупреждение отдельных видов негативных проявлений

1.3.1.2.

Организовать ежегодное проведение мониторинга в целях изучения:

Правительство области, МКПП и БДД области, управление внутренних дел области, управление федеральной службы России по контролю за оборотом наркотиков по Белгородской области, федеральная миграционная служба России по Белгородской области, Главное управление МЧС России по Белгородской области, управления по делам молодежи, культуры, физической культуры и спорта области, органы занятости населения, органы местного самоуправления

2006 г.

Оперативное и своевременное влияние на изменения в оперативной обстановке. Внесение предложений по разработке мероприятий, положительно влияющих на стабилизацию криминогенной ситуации, предупреждение отдельных видов негативных проявлений

- практики предупреждения, раскрытия и расследования отдельных видов преступлений, направленных против жизни и здоровья граждан, личного имущества и собственности юридических лиц;

2012 г. (по отдельному плану)

- наркотической ситуации в области; досуга молодежи и несовершеннолетних;

- создания рабочих мест и занятости населения; Обеспечить на базе оценки и анализа складывающейся ситуации выработку решений о совершенствовании форм и методов профилактики правонарушений, внесении корректив в проводимую работу, действующие программы и. нормативные правовые акты.

1.3.1.3.

Продолжить проведение тематических радио# и телепередач, публикацию статей по проблемам предупреждения отдельных видов преступлений, в том числе таких, как терроризм, экстремизм, против личности, корыстно-насильственных, в подростковой среде, связанных с незаконным оборотом оружия, взрывных устройств и взрывчатых веществ, наркотиков; о вреде токсикомании и алкоголизма для взрослого населения и несовершеннолетних. Обеспечить в качестве приоритетных направлений пропаганду здорового образа жизни, привития гражданам духовных и семейных ценностей, патриотического отношения к Родине

Информационно- аналитическое управление аппарата губернатора области, управление печати и телерадиовещания области, управление по делам молодежи области, управление внутренних дел области, управление Федеральной службы России по контролю за оборотом наркотиков по Белгородской области, управление здравоохранения области, средства массовой информации

2006 г.

Активизация пропаганды здорового образа жизни, патриотизма, укрепление взаимодействия средств массовой информации с правоохранительными и другими органами в предупреждении наркомании и токсикомании, алкоголизма среди взрослого населения и в молодежной среде

2012 г.

1.3.1.4.

Организовать проведение комплексных оздоровительных, физкультурно-спортивных и агитационных пропагандистских мероприятий (спартакиад, фестивалей, летних и зимних игр походов и слетов, спортивных праздников и вечеров, олимпиад, экскурсий, дней здоровья и спорта, соревнований по профессионально прикладной подготовке и т.д.)

Управления по делам молодежи, культуры, физической культуры и спорта области, органы местного самоуправления

2006 г.

Вовлечение граждан в проведение культурно-массовых и спортивных мероприятий. Укрепление здоровья, повышение культуры населения, возрождение национальных традиций. Подготовка подростков к службе в армии

2012 г.

1.3.1.5.

Увеличить объемы финансирования на приобретение оборудования, инвентаря, обустройство игровых комнат, спортивных и оздоровительных залов, реконструкцию и строительство новых Домов культуры и объектов спорта.

Управления по делам молодежи, культуры, физической культуры и спорта области, органы местного самоуправления

2006 г.

Организация досуга и укрепление здоровья населения по месту жительства, учебы и работы

2012 г.

1.3.1.6.

Принять дополнительные меры по стимулированию участия населения в деятельности общественных формирований правоохранительной направленности в форме добровольных. народных дружин, отрядов содействия милиции, студенческих оперативных отрядов

Управление по делам молодежи области, управление внутренних дел области, секретариат Совета безопасности области, органы местного самоуправления, средства массовой информации

2006 г.

Повышение заинтересованности граждан в деятельности по укреплению правопорядка. Разработка системы социальных льгот и гарантий для лиц, участвующих в указанной работе. Укрепление взаимодействия милиции с населением

2012 г.

1.3.1.7.

Обеспечить стимулирование добровольной сдачи оружия и боеприпасов, взрывчатых веществ, а также наркотических средств, психотропных, сильно действующих и ядовитых веществ, незаконно хранящихся у населения

Управление внутренних дел области, управление Федеральной службы России по контролю за оборотом наркотиков по Белгородской области, Главное управление МЧС России по Белгородской области, органы местного самоуправления, средства массовой информации

2006 г.

Снижение количества правонарушений с применением оружия, взрывных устройств, уменьшение количества жертв, пострадавших от них. Предупреждение совершения террористических и экстремистских акций с использованием предметов, находящихся в незаконном обороте.

2012 г.

1.3.1.8.

Организовать работу служб психологической помощи лицам, оказавшимся в сложной жизненной ситуации (Телефон доверия)

Управление здравоохранения области, правоохранительные органы, органы местного самоуправления, субъекты профилактики, средства массовой информации

2006 г.

Обеспечение граждан своевременной помощью специалистов учреждений, организаций и ведомств. Снижение тяжести последствий от правонарушений, предупреждение суицидов.

2012 г.

1.3.1.9.

Создать единую межведомственную автоматизированную систему данных жителей области, склонных к совершению различных видов правонарушений

Управление внутренних дел области, субъекты профилактики

2007 г.

Выявление, постановка на учет граждан, ведущих антиобщественный образ жизни. Контроль за проведением адресной комплексной профилактической работы в отношении конкретного подучетного.

2008 г.

1.3.1.10

Организовать проведение практических занятий и семинаров в учебных заведениях с привлечением работников судов, прокуратуры, других правоохранительных органов, по проблемам профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних и молодежи

Управления образования и науки, по делам молодежи области, МКПП и БДД области, органы местного самоуправления

2006 г.

Повышение уровня организации профилактической работы. Обобщение положительного опыта, решение вопросов взаимодействия субъектов профилактики

2012 г.

1.3.1.11

Организовать съемку и показ фильмов о правонарушениях и последствиях наркомании, токсикомании, алкоголизма и табакокурения

Информационно-аналитическое управление аппарата губернатора области, управление здравоохранения области, управление внутренних# области, управление Федеральной службы России по контролю за оборотом наркотиков по Белгородской области, средства массовой информации

2006 г.

Усиление противодействия асоциальному образу жизни, организация пропагандистских и воспитательных мер

2012 г.

1.3.1.12

Обеспечить обязательное принятие мер к устранению причин и условий, способствующих совершению преступлений и правонарушений, по представлениям, внесенным правоохранительными органами

Правительство области, органы местного самоуправления, хозяйствующие субъекты

2006 г.

Повышение уровня профилактики преступлений и правонарушений, воспитание уважения к закону

2012 г.

1.4. Профилактика правонарушений по отдельным направлениям правоохранительной деятельности и видам преступлений

1.4.1. Предупреждение террористических актов и экстремизма на территории области

1.4.1.1.

Проводить постоянный анализ деятельности религиозных, молодежных, общественных и политических организаций и объединений граждан в целях выявления и пресечения экстремистских проявлений с их стороны и недопущения совершения преступлений и правонарушений на национальной почве

Управление Федеральной службы безопасности России по Белгородской области, управление внутренних дел области, прокуратура области, отдел главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Центральному федеральному округу в Белгородской области, информационно- аналитичекое управление аппарата- губернатора области

2006 г.

Предупреждение незаконной деятельности религиозных, молодежных и общественно-политических организаций и объединений, пресечение экстремизма на территории области

2012 г.

1.4.1.2.

Направить предложения правительству области о реализации комплекса организационно-правовых мер в целях устранения причин, способствующих распространению экстремизма в молодежной среде, создания социально-экономических и идеологических условий, препятствующих таким общественным проявлениям

Управление Федеральной службы безопасности России по Белгородской области, управление внутренних дел области

2006 г.

Предупреждение экстремизма в молодежной среде, выработка организационных мер по предупреждению экстремизма на территории области

1.4.1.3.

Разработать областную Программу противодействия терроризму и экстремизму на территории Белгородской области.

Управление Федеральной службы безопасности России по Белгородской области, управление внутренних дел области, Белгородская таможня, Пограничное управление Федеральной службы безопасности России по Белгородской и Воронежской областям

2006 г.

Организация взаимодействия правоохранительных органов и органов местного самоуправления по противодействию терроризму и экстремизму

1.4.1.4.

Организовать целенаправленную разъяснительную работу в учебных заведениях об уголовной и административной ответственности за националистические и иные экстремистские проявления

Управление Федеральной службы безопасности России по Белгородской области, управление внутренних дел области, управление образования и науки области

2006 г.

Предупреждение противоправной экстремистской деятельности в молодежной среде

2012 г.

1.4.1.5.

Обеспечить постоянную работу по выявлению и документированию деятельности, лидеров и активных членов экстремистских организаций в целях активного противодействия проявлениям политического и религиозного экстремизма, для чего: - взять под контроль места концентрации лиц, в том числе несовершеннолетних, входящих в экстремистские и иные объединения радикальной направленности; - развернуть индивидуально-профилактическую работу по месту проживания, учебы и работы с правонарушителями, состоящими на учетах в правоохранительных органах за совершение противоправных действий при проведении общественно-политических мероприятий, либо за участие в несанкционированных протестах акциях; - осуществлять мероприятия по выявлению и разобщению молодежных группировок, объединений и сообществ с экстремистскими устремлениями

Управление Федеральной службы безопасности России по Белгородской области, управление внутренних дел области, областная антитеррористическая комиссия при губернаторе области

2006 г.

Пресечение противоправной деятельности, принятие установленных законом мер к участникам и лидерам незаконных экстремистских организаций

2012 г.

1.4.1.6.

Внести коррективы в совместные планы и обеспечить неукоснительное выполнение мероприятий, направленных на противодействие терроризму, трансграничной преступности, связанной с контрабандой оружия, боеприпасов, наркотиков и нелегальной миграцией

Пограничное управление Федеральной службы безопасности России по Белгородской и Воронежской областям, Белгородская таможня, управление Федеральной службы безопасности России по Белгородской области, управление внутренних дел области, управление Федеральной службы России по контролю за оборотом наркотиков по Белгородской области

2006 г.

Повышение уровня взаимодействия правоохрани- тельных органов по противодействию трансграничной преступности и нелегальной миграции в приграничной зоне. Перекрытие каналов незаконной поставки оружия, боеприпасов и наркотических средств

2012 г.

1.4.1.7.

Продолжить практику взаимодействия с пограничными, таможенными и правоохранительными органами Украины по вопросам предупреждения и организации противодействия терроризму, трансграничной преступности, связанной с контрабандой оружия, боеприпасов, наркотиков, психотропных веществ и нелегальной миграцией

Пограничное управление Федеральной службы безопасности России по Белгородской и Воронежской областям, Белгородская таможня, управление Федеральной службы России по контролю за оборотом наркотиков по Белгородской области, управление внутренних дел области, управление Федеральной службы РФ по контролю за оборотом наркотиков по Белгородской области

2006 г.

Повышение уровня взаимодействия и проведение совместных мероприятий с правоохранительными органами Украины

2012 г.

1.4.1.8.

Обеспечить постоянное информирование населения о повышении бдительности и действиях при угрозе возникновения террористических актов, а также чрезвычайных ситуаций по месту их проживания и на объектах с массовым пребыванием граждан

Управление внутренних дел области, управление Федеральной службы безопасности России по Белгородской области, Главное управление МЧС России по Белгородской. области, органы местного само управления, руководители хозяйствующих субъектов, средства массовой информации

2006 г.

Активизация объяснительной работы среди населения, снижение тяжести последствий от диверсионно-террористических актов и чрезвычайных ситуаций

2012 г.

1.4.1.9.

Оборудовать объекты с массовым пребыванием граждан (площади, рынки, крупные торговые объекты, культурно- зрелищные и спортивные объекты и т.д.): - средствами видеонаблюдения; - приборами экстренной связи "гражданин-милиция"; - информационными табло

Органы местного самоуправления, управление внутренних дел области, руководители хозяйствующих субъектов

2006 г.

Повышение уровня безопасности на объектах с массовым пребыванием граждан. Организация взаимодействия милиции с населением для получения информации о правонарушениях

2012 г.

1.4.1.10

Оборудовать посты охраны дошкольных, общеобразовательных, учебных заведений и объекты здравоохранения средствами экстренного вызова милиции (кнопки тревожной сигнализации)

Управления образования и науки, здравоохранения области, управление внутренних дел области, органы местного самоуправления, руководители хозяйствующих субъектов

2006 г.

Повышение уровня безопасности на объектах здра- Воохранения, образования. Организация незамедлительного информирования правоохранительных органов о совершении правонарушений либо возникновении чрезвычайных ситуаций

2012 г.

1.4.1.11.

Проводить регулярные проверки зданий органов власти, здравоохранения, учебных заведений, учреждений и объектов культуры и спорта, жилых многоквартирных домов на предмет их технической укрепленности, а также состояния инженерных коммуникаций, подвальных, чердачных и подсобных помещений. Выявлять факты сдачи в данных учреждениях помещений в аренду различным коммерческим структурам, обратив особое внимание на выходцев из Северо-Кавказского региона. При выявлении таких фактов принимать меры к расторжению договоров

Органы местного самоуправления, управление внутренних дел области, руководители учебных заведений, учреждений, культуры, здравоохранения, спорта, предприятий, жилищно-коммунальных хозяйств области

2006 г.

Повышение уровня антитеррористической защищенности объектов

2012 г.

1.4.2. Профилактика преступлений и правонарушений, направленных против жизни, здоровья, достоинства и безопасности граждан

1.4.2.1.

Обеспечить проведение анализа состояния бытовой преступности с выработкой мер по её предупреждению и усилению контроля за лицами, допускающими правонарушения в сфере семейно-бытовых отношений. Организовать проведение профилактической работы с семейными дебоширами в Советах профилактики общественных пунктов охраны правопорядка и трудовых коллективах

Управление внутренних дел области, органы местного самоуправления, хозяйствующие субъекты, общественные формирования

2006 г.

Снижение количества правонарушений, совершаемых в сфере семейно-бытовых отношений. Привлечение к профилактике правонарушений представителей трудовых коллективов и общественности

2012 г.

1.4.2.2.

Продолжить практику инициативного выявления и пресечения превентивных составов преступлений (причинений легкого вреда здоровью, побоев, угроз убийством и так далее) в целях профилактики тяжких преступлений

Управление внутренних дел области

2006 г.

Профилактика умышленных убийств и умышленного причинения тяжкого вреда здоровью граждан, снижение количества данных видов преступлений

2012 г.

1.4.2.3.

Проанализировать влияние неблагополучной обстановки в семьях на воспитание детей, внести предложения в правительство области о принятии мер по снижению уровня жестокости и насилия в семьях

Управление внутренних дел области, МКПП и БДД области

2006 г.

Снижение количества правонарушений, связанных с жестокостью и насилием в семьях

1.4.2.4.

Обеспечить проведение комплекса мероприятий по выявлению и пресечению заказных убийств, причинений тяжкого вреда здоровью, похищений людей, совершаемых с применением оружия, взрывных устройств, отравляющих веществ и других поражающих средств Принимать меры к установлению и привлечению к ответственности исполнителей и заказчиков данных преступлений

Управление внутренних дел области

2006 г.

Своевременное предупреждение и раскрытие заказных преступлений, снижение напряжённости в обществе

2002 г.

1.4.2.5.

Проводить оперативно-профилактические операции "Быт", "Подросток", в ходе которых производить проверку жилого сектора, общежитий с целью выявления лиц, склонных к совершению правонарушений в сфере семейно-бытовых отношений, с последующим проведением с ними индивидуально-профилактической работы

Управление внутренних дел области, МКПП и БДД области, городов и районов

2006 г.

Выявление лиц, склонных к конфликтам в семьях, предупреждение с их стороны правонарушений

2012 г.

1.4.2.6.

Обеспечить постоянный контроль за поведением и образом жизни лиц, страдающих психическими заболеваниями. При выявлении фактов агрессивности, употребления спиртных напитков и наркотиков принимать своевременные меры по их изоляции и лечению в специальных медицинских учреждениях закрытого типа

Управление здравоохранения области, управление внутренних дел области, управление Федеральной службы России по контролю за оборотом наркотиков по Белгородской области

2006 г.

Предупреждение тяжких и жестоких по характеру преступлений со стороны психически больных лиц

2012 г.

1.4.3. Профилактика преступлений, направленных против личного имущества граждан и собственности юридических лиц

1.4.3.1.

В целях приведения объектов в части технической защищенности к предъявляемым требованиям, на стадии их строительства ввести в состав городских и районных государственных комиссий по приемке в эксплуатацию многоэтажных домов специалистов вневедомственной охраны при управление# внутренних дел области

Департамент строительства, транспорта и жилищно-коммунального хозяйства области, управление внутренних дел области, органы местного самоуправления

2007 г.

Повышение уровня защищенности имущества граждан от преступных посягательств

1.4.3.2.

Разработать Положение о порядке производства работ по проектированию, монтажу и эксплуатации подъездных дверей с запирающимися устройствами в жилых домах и оплаты этих услуг на территории области

Департамент строительства, транспорта и жилищно-коммунального хозяйства области, управление внутренних дел области

2006 г.

Определение типового проекта строительства жилых домов с повышенной защищенностью. Повышение уровня защищенности имущества граждан от преступных посягательств

1.4.3.3.

Обеспечить принятие мер по предупреждению правонарушений и защите работников хозяйствующих субъектов от преступных посягательств за счет реализации дополнительных мер безопасности путем установки "тревожных" кнопок, инкассации денежных средств, страхования

Органы местного самоуправления, территориальные органы федеральных органов исполнительной власти, руководители хозяйствующих субъектов

2006 г.

Повышение уровня защищенности имущества предприятий, организаций и граждан от преступных посягательств. Организация своевременного информирования органов внутренних дел о совершенных и совершаемых правонарушениях и преступлениях. Обеспечение компенсационных выплат в случаях потери имущества

1.4.3.4

В целях повышения эффективности деятельности правоохранительных органов в выявлении и пресечении преступлений в сфере экономики, обратить особое внимание на выявление и разобщение организованных преступных групп и преступных сообществ, действующих в сфере экономики

Управление Федеральной службы безопасности России по Белгородской области, управление внутренних дел области

2006 г.

Пресечение потерь финансовых и материальных средств в сфере экономики в результате преступной деятельности, пополнение бюджета за счет обеспечения поступления налогов, предупреждение террористических актов и экстремизма

1.4.3.5

Разработать Типовые правила обустройства объектов потребительского рынка в соответствии с архитектурно-строительными нормами и правилами безопасности

Органы архитектурно-строительного надзора, управление внутренних дел области

2006 г.

Повышение защищенности граждан в местах массового скопления. Снижение риска стать объектом преступного посягательства, принятие своевременных мер при возникновении чрезвычайных ситуаций. Приведение объектов потребительского рынка области к единым стандартам безопасности

1.4.3.6.

Разработать комплекс мероприятий по организации охраны садово-огородных и дачных участков на территориях муниципальных образований

Органы местного самоуправления, управление внутренних дел области

2007 г.

Усиление защищенности имущества граждан на территориях садово-огородных и дачных участков. Привлечение к охране имущества на платной основе граждан, организаций и предприятий

1.4.3.7.

Внести дополнения и изменения в постановление главы администрации области от 10 мая 2000 года N 282-а "Об утверждении Правил по обеспечению технической укрепленноти и оборудовнию сигнализацией объектов в Белгородской области" в части усиления охраны техническими средствами на объектах хранения оружия и товароматериальных ценностей

управление внутренних дел области, секретариат Совета безопасности области

2007 г.

Предотвращение хищений на объектах хранения оружия и товароматериальных ценностей. Включение в комиссии по приемке объектов, утвержденных постановлением, сотрудников милиции.Усиление контроля за предприятиями и организациями, нарушающими установленные нормы и правила

1.4.3.8.

Принять на. уровне муниципальных образований нормативные правовые акты, направленные на упорядочение постановки автотранспорта во дворах многоквартирных домов и на улицах. Принять меры к расширению сети платных стоянок и выделению земельных участков под строительство гаражей.

Органы местного самоуправления городов и районов области

2006 г.

Снижение количества краж и незаконного завладения автотранспортными средствами. Обеспечение беспрепятственного проезда во дворах домов аварийных служб, скорой медицинской помощи и спецавтомобилей противопожарной службы.

2012 г.

1.4.4. Профилактика правонарушений на улицах и в других общественных местах

1.4.4.1.

Ежеквартально анализировать состояние преступности на улицах, в общественных местах городов и других населенных пунктов области с последующим информированием правительства области и органов местного самоуправления. На основе анализа принимать меры по стабилизации обстановки путем проведения оперативно-профилактических мероприятий с привлечением сил милиции и общественности

Управление внутренних дел области, органы местного самоуправления

2006 г.

Выработка совместных мероприятий по стабилизации криминогенной обстановки на улицах и в общественных местах, повышение безопасности граждан

2012 г.

1.4.4.2.

Повысить эффективность мер по предупреждению и пресечению уличных преступлений со стороны патрульно-постовых нарядов милиции органов внутренних дел

Управление внутренних дел области

2006 г.

Снижение уровня уличной преступности, повышение результатов раскрытия преступлений, совершаемых на улицах и в общественных местах

2012 г.

1.4.4.3.

Изучить и принять решение о приобретении и установке в городах Белгород, Старый Оскол и Губкин технических средств контроля за состоянием правопорядка на площадях, улицах, автомагистралях идругих общественных местах

Правительство области, управление внутренних дел области, органы местного самоуправления

2006 г.

Усиление контроля за состоянием правопорядка на площадях, улицах, автомагистралях и в общественных местах с применением технических средств, повышение оперативности реагирования правоохранительных органов на преступления и правонарушений, в том числе на дорогах области

1.4.5. Профилактика правонарушений, связанных с незаконным оборотом наркотиков

1.4.5.1.

Повысить эффективность работы областной наркологической службы по раннему выявлению наркотической зависимости граждан и оказанию им квалифицированной медицинской помощи

Управление здравоохранения области, территориальные органы федеральных органов исполнительной власти

2006 г.

Организация эффективного лечения наркозависимости на ранней стадии, оказание анонимной квалифицированной медицинской и психологической помощи

2012 г.

1.4.5.2.

Продолжить создание единого межведомственного автоматизированного банка данных на лиц, причастных к незаконному обороту наркотических средств и психотропных веществ

Управление Федеральной службы России, по контролю за оборотом наркотиков по Белгородской области, управление внутренних дел области

2006 г.

Организация комплексной адресной профилактической заботы и контроль за оказанием социально-бытовой, медицинской и другой помощи

2012 г.

1.4.5.3.

Разработать нормативный правовой акт об обязательном обследовании лиц, допускающих немедицинское употребление наркотиков

Управление здравоохранения области, управление Федеральной службы России по контролю за оборотом наркотиков по Белгородской области, управление внутренних дел области, координационная антинаркотическая комиссия при губернаторе области

2007 г.

Снижение риска для населения стать объектом заражения вирусом иммунодефицита человека

1.4.5.4.

Рассмотреть возможность участия Русской православной церкви и иных конфессий в социальной реабилитации лиц, страдающих алкоголизмом и наркоманией, и оказания помощи данной категории граждан при храмах и монастырях на примере Корочанского района

Управление по делам молодежи области, информационно-аналитическое управление аппарата губернатора области, Белгородско-Старооскольская епархия Русской православной церкви

2006 г.

Привлечение служителей Русской православной церкви к работе по социальной реабилитации лиц, страдающих алкоголизмом и наркоманией, оказание помощи данной категории граждан

2012 г.

1.4.6. Профилактика нарушений законодательства о гражданстве, предупреждение и пересечение нелегальной миграции

1.4.6.1.

Привести в соответствие с федеральным законодательством постановление правительства области от 27 апреля 2005 года N 87-пп "О создании центров временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению или депортации, на территории Белгородской области"

Управление Федеральной миграционной службы России по Белгородской области. Управление внутренних дел области

2006 г.

Обеспечение законной деятельности по содержанию иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению или депортации за пределы России

2012 г.

1.4.6.2.

Организовать сбор и обобщение информации о необходимости привлечения трудовых мигрантов на строительные и агропромышленные объекты области с целью упорядочения и легализации участия в трудовой деятельности иностранных работников

Управление Федеральной миграционной службы России по Белгородской области, управление Федеральной государственной службы занятости населения по Белгородской области, управление внутренних дел области, департамент экономического развития области, органы местного самоуправления

2006 г.

Повышение эффективности контроля за привлечением и использованием иностранной рабочей силы, пресечение нелегальной миграции

2012 г.

1.4.6.3.

Создать систему дактилоскопирования и учета иностранных граждан и лиц без гражданства, прибывших на территорию области для осуществления трудовой деятельности

Управление Федеральной службы России по Белгородской области.

2006 г.

Организация и учет иностранных граждан, участвующих в трудовой деятельности на территории области. Повышение эффективности мер по установлению лиц, пропавших без вести, совершивших правонарушения и находящихся в розыске за совершение преступлений

2012 г.

1.4.6.4.

Обеспечить регулярное информирование глав муниципальных образований о состоянии миграционной обстановки, привлечении иностранной рабочей силы и выявлении нелегальных мигрантов на территории городских и сельских поселений

Управление Федеральной миграционной службы России по Белгородской области, органы занятости населения области, органы внутренних дел, органы местного самоуправления

2006 г.

Доведение объективной информации о состоянии миграционной обстановки на территории муниципальных образований. Проведение мероприятий по реализации миграционной политики в области

2012 г.

1.4.6.5.

В целях обслуживания Белгородского сегмента центрального банка данных по учету иностранных граждан внести предложение в федеральную миграционную службу России о введении 9 штатных единиц операторов и программистов

Управление Федеральной миграционной службы России по Белгородской области

2007 г.

Организация учета и контроля за иностранными гражданами, прибывающими на территорию области. Выявление лиц, пребывание которых на территории России нежелательно

1.4.7. Профилактика правонарушений на административных участках

1.4.7.1.

Организовать проведение отчетов участковых уполномоченных милиции и представителей органов местного самоуправления перед населением административных участков, коллективами предприятий, учреждений, организаций

Управление внутренних дел области, органы местного самоуправления

2006 г.

Укрепление взаимодействия милиции с населением. Информирование населения о совершаемых правонарушениях по месту жительства и работы граждан

2012 г.

1.4.7.2.

Разработать и распространить среди населения памятки (листовки) о порядке действия при совершении в отношении них правонарушений

управление внутренних дел области, секретариат Совета безопасности области, органы местного самоуправления

2007 - 2012 г.#г.

Усиление защищенности населения от противоправных посягательств

1.4.7.3.

Разработать Положения о проведении смотров-конкурсов "Лучший участковый уполномоченный милиции", "Лучший Совет общественности" и "Лучшая народная дружина"

Управление внутренних дел области, органы местного самоуправления, органы внутренних дел

2006 г.

Формирование позитивного общественного мнения о деятельности по предупреждению правонарушений, вовлечение в работу правоохранительных органов общественности

1.4.7.4.

Активизировать работу по исполнению распоряжения правительства области от 4 июня 2004 года N 34-рп "О мерах по усилению борьбы с самогоноварением на территории области" и от 18 марта 2005 года N 26-рп "Об утверждении плана областных мероприятий, направленных на искоренение сквернословия в Белгородской области на 2005 - 2008 годы"

Управление внутренних дел области, секретариат Совета безопасности области, управление по делам молодежи области, органы местного самоуправления

2006 г.

Пресечение фактов самогоноварения, усиление борьбы с пьянством. Предупреждение фактов реализации продукции, представляющей опасность для здоровья граждан. Искоренение сквернословия среди населения области

2012 г.

1.5. Профилактика правонарушений в отношении определенных категорий лиц

1.5.1. Профилактика безнадзорности, беспризорности и правонарушений среди несовершеннолетних и молодежи

1.5.1.1.

С учетом изменений в федеральном законодательстве, внести коррективы в закон области от 13 декабря 2000 года N 122 "О системе защиты прав несовершеннолетних, профилактики их безнадзорности и правонарушений в Белгородской области"

Управление образования и науки области, МКПП и БДД области, управление внутренних дел, субъекты профилактики

2007 г.

Совершенствование нормативной правовой базы по защите законных прав и интересов несовершеннолетних. Профилактика безнадзорности и правонарушений среди детей и подростков

1.5.1.2.

Создать общественные Советы по профилактике правонарушений несовершеннолетних и молодежи в образовательных учреждениях, на предприятиях и организациях

Управление образования и науки, МКПП и БДД области, органы местного самоуправления, руководители хозяйствующих субъектов

2007 г.

Организация и совершенствование профилактической деятельности по месту работы и учебы граждан

2012 г.

1.5.1.3.

Обеспечить деятельность клубных формирований, спортивных секций, спортзалов, интернет-клубов, кружков художественной самодеятельности, работающих на бесплатной (льготной) основе, в том числе в учебных заведениях и по месту жительства. Организовать работу отрядов экологической, историко-краеведческой, археологической, православной направленности среди подростков

Управления образования и науки, по делам молодежи, культуры области, МКПП и БДД области, органы местного самоуправления

2006 г.

Повышение уровня досуга молодежи, несовершеннолетних, создание дополнительных объектов, клубов, секций по месту жительства граждан

2012 г.

1.5.1.4.

Продолжить осуществление финансовой и материальной поддержки подростковых и молодежных клубов, в том числе оказывающих социальную помощь ветеранам Великой Отечественной войны

Правительство области, управленияежи, образования и науки области, МКПП и БДД области, органы местного самоуправления

2006 г.

Повышение уровня досуга подростков и молодежи, создание дополнительных объектов, клубов, секций по месту жительства граждан, по культурному и военно-патриотическому воспитанию.

2012 г.

1.5.1.5.

Организовать в период летних каникул работу военно-патриотических лагерей, лагерей труда и отдыха для учащихся и студентов. Обеспечить охрану общественного порядка и профилактическую работу.

Правительство области, управление Федеральной Государственной службы занятости населения по Белгородской области, управления образования и науки, по делам молодежи области, управление внутренних дел области, органы местного самоуправления, руководители высших учебных заведений, хозяйствующих субъектов

2006 г.

Организация досуга, отдыха, и занятости несовершенно-летних и молодежи в неучебное время. Оказание материальной поддержки подросткам, находящимся в военно-патриотических лагерях, лагерях труда и отдыха, для учащихся и студентов (ежегодно 17000 человек)

2012 г.

1.5.1.6.

Организовать трудовую деятельность несовершеннолетних на промышленных предприятиях и сельскохозяйственных объектах области

Правительство области, Управление Федеральной службы занятости населения по Белгородской области, управления образования и науки, по делам молодежи области, органы местного самоуправления, руководители хозяйствующих субъектов

2006 г.

Повышение заинтересованности подростков в трудовой деятельности. Оказание материальной поддержки несовершеннолетним, работающим на предприятиях области (ежегодно 15000 человек)

2012 г.

1.5.1.7.

Проанализировать практику применения и внести на рассмотрение правительства области вопрос об исполнении закона области от 31 января 2005 года N 167 "Об ответственности родителей за воспитание детей".

Управление образования и науки, МКПП и БДД области, управление внутренних дел области

2007 г.

Усиление ответственности родителей и законных представителей за воспитание детей. Снижение уровня преступности в подростковой среде. Определение санкций за неисполнение закона

1.5.1.8.

Провести социологические исследования в неблагополучных семьях

Управление образования и науки, органы опеки и попечительства, социальной защиты населения области, МКПП и БДД области, органы местного самоуправления

2006 г.

Постановка на учет, организация адресной социально-бытовой, медицинской и другой помощи нуждающимся семьям и детям

2012 г.

1.5.1.9.

Обеспечить проведение спортивных соревнований и культурно-массовых мероприятий с несовершеннолетними, состоящими на учете в правоохранительных органах, во время каникул

Управления образования и науки, культуры, социальной защиты населения области, МКПП и БДД области, органы местного самоуправления

2006 г.

Организация досуга, отдыха занятости несовершеннолетних, состоящих на учете органы внутренних дел, в каникулярное и во в неучебное время, приобщение их к спорту, культуре, активному и здоровому отдыху

2012 г.

1.5.1.10.

Организовать на базе Белгородского регионального института повышения квалификации и переподготовки специалистов подготовку кадров, занимающихся профилактической работой в молодежной среде

Управления образования и науки, по делам молодежи области, МКПП и БДД области, Белгородский Государственный Университет

2006 г.

Повышение квалификации специалистов, занимающихся профилактической работой. Получение набора необходимых знаний с четом научных изысканий коллектива Белгородского Государственного Университета и практического опыта работы на местах

2012 г.

1.5.1.11.

Создать в муниципальных детских библиотеках области информационный банк данных по проблемам детства и юношества

Управления культуры, образования и науки области, органы местного само управления#

2006 г.

Повышение уровня нормативно-правового обеспечения населения и специалистов по проблемам детства и юношества. Использование банка данных для проведения семинаров, конференций и занятий

2012 г.

1.5.1.12.

Проанализировать ивнести на рассмотрение правительства области вопрос об исполнении распоряжения губернатора области от 6 августа 2004 года N 611-р "О дополнительных мерах по социальной поддержке и защите прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей"

Правительство области, управление образования и науки области, МКПП и БДД области, управление социальной защиты населения области

2007 г.

Повышение уровня социальной защищенности детей-сирот и других нуждающихся в этом подростков

1.5.1.13.

Реализовать комплекс мер по исполнению постановления правительства области от 4 февраля 2005 года N 31-пп "О введении школьных инспекторов по делам несовершеннолетних в общеобразовательных учреждениях Белгородской области"

Управление внутренних дел области, управление образования и науки области, МКПП и БДД области

2006 г.

Организация и совершенствование профилактической работы с учащимися на ранней стадии. Повышение безопасности учебных заведений

2012 г.

1.5.1.14.

Организовать в учебных заведениях и средствах массовой информации пропаганду среди подростков и молодежи здорового образа жизни, духовных и семейных ценностей, патриотического отношения к Родине

Управление образования и науки области, информационно-аналитическое управление аппарата губернатора области, средства массовой информации

2006 г.

Активизация деятельности средств массовой информации по профилактике правонарушений, пропаганде патриотизма, здорового образа жизни, духовных и семейных ценностей

2012 г.

1.5.1.15.

Обеспечить регулярное проведение оперативно-профилактических операций "Подросток", "Каникулы" и так далее по предупреждению правонарушений среди несовершеннолетних

Управление образования и науки области, управление внутренних дел области, МКПП и БДД области, субъекты профилактики

2006 г.

Усиление профилактики беспризорности несовершеннолетних, улучшение оказания им медицинской и социальной помощи. Координация деятельности субъектов профилактики

2012 г.

1.5.2. Профилактика правонарушений среди лиц, не имеющих постоянного источника доходов и освободившихся из мест лишения свободы

1.5.2.1.

Продолжить работу по реализации принятых целевых областных программ развития производства мяса птицы, свинины и молока, в агропромышленном комплексе в целях повышения социально- экономического потенциала области и создания новых рабочих мест

Правительство области, органы местного само управления, хозяйствующие субъекты

2006 г.

Повышение социально-экономического потенциала области, создание новых рабочих мест, сокращение количества преступлений, совершенных лицами, не имеющими постоянного источника доходов

2012 г.

1.5.2.2.

Создать наблюдательные советы (комиссии) при органах местного самоуправления, осуществляющие функции по социальной адаптации лиц, освободившихся из мест лишения свободы

Органы местного самоуправления, управление внутренних дел области, управление Федеральной государственной службы занятости населения по Белгородской области, управление Федеральной службы исполнения наказания по Белгородской области

2007 г.

Совершенствование социальной адаптации лиц, освободившихся из мест лишения свободы и прибывших на территорию области для постоянного проживания

1.5.2.3.

Обеспечить, своевременное информирование органов местного самоуправления и внутренних дел о лицах, освобождающихся из мест лишения свободы

Управление Федеральной службы исполнения наказания по Белгородской области

2006 г.

Определение комплекса мер с учетом лиц, прибывающих из мест лишения свободы на определенную территорию, организация их трудоустройства, обучения по востребованным профессиям и проживания

2012 г.

1.5.2.4.

Обеспечить реализацию комплекса мер по подготовке осужденных к освобождению из мест лишения свободы

Управление Федеральной службы исполнения наказания области

2006 г.

Получение осужденными знаний в вопросах трудового и бытового устройства после освобождения из мест лишения свободы

2012 г.

1.5.2.5.

Разработать межведомственный план мероприятий по контролю за исполнением ограничений, установленных судом в отношении лиц, освобожденных из мест лишения свободы условно- досрочно

Управление внутренних дел области, управление Федеральной службы исполнения наказания по Белгородской области

2006 г.

Усиление контроля за лицами, освобожденными условно- досрочно, предупреждение асоциального поведения, принятие мер по их социально-бытовому устройству, принятие мер, установленных законом, в случаях противоправного поведения

1.5.2.6.

Принять меры по первоочередному трудоустройству, переобучению или привлечению к общественным работам по благоустройству населенных пунктов лиц, освободившихся из мест лишения свободы

Органы местного самоуправления, органы занятости населения, управление внутренних дел области, управление Федеральной службы исполнения наказания по Белгородской области

2006 г.

Организация занятости лиц, ранее судимых и вернувшихся из мест лишения свободы, по месту жительства

2012 г.

1.5.2.7.

Продолжить обучение рабочим специальностям лиц, отбывающих наказание в местах лишения свободы

Управление Федеральной службы исполнения наказания по Белгородской области

2006 г.

Получение осужденными возможности обучения трудовым специальностям и трудоустройства по возвращении из мест лишения свободы. Снижение уровня преступности среди лиц, не занятых трудом

2012 г.

1.5.2.8.

Обеспечить предоставление рабочих мест лицам без постоянного источника доходов и склонных к правонарушениям

Правительство области, органы местного само- управления муниципальных образований, хозяйствующие субъекты

2006 г.

Создание дополнительных рабочих мест и первоочередное трудоустройство лиц без постоянного источника доходов

2012 г.

1.5.2.9.

Разработать и внедрить систему стимулирования работодателей, создающих и квотирующих рабочие места для трудоустройства лиц, освободившихся из мест лишения свободы, с ограниченными физическими способностями, выпускников интернатных учреждений и детских домов области

Департамент экономического развития области, управление Федеральной налоговой службы по Белгородской области, управление Федеральной государственной службы занятости населения по Белгородской области, органы местного самоуправления

2007 г.

Создание системы заинтересованности работодателей в предоставлении рабочих мест для асоциальной категории граждан. Повышение уровня социального обслуживания, реабилитации и адаптации указанной категории граждан, предотвращение попадания их в криминальную среду.Снижение уровня правонарушений

1.5.2.10.

Разработать и включить в школьную программу специальные курсы по различным трудовым специальностям, востребованным на рынке труда области (интернатные учреждения и детские дома)

Управление образования и науки области, управление социальной защиты населения, департамент экономического развития области, управление Федеральной государственной службы занятости населения по Белгородской области

2007 г.

Организация после школьной занятости и трудоустройства несовершеннолетних

1.5.2.11

Продолжить практику выявления лиц, злоупотребляющих спиртными напитками и страдающих хроническим алкоголизмом. Принимать меры к направлению их в лечебные учреждения для оказания им своевременной квалифицированной медицинской помощи

Управления здравоохранения, управление внутренних дел области, органы местного самоуправления, Советы общественных пунктов охраны правопорядка

2006 г.

Снижение количества граждан, злоупотребляющих спиртными напитками. Сокращение количества правонарушений, совершённых на почве пьянства

2012 г.

1.6. Воссоздание института социальной профилактики и вовлечение общественности в предупреждение правонарушений

1.6.1.

Создать на базе участковых пунктов милиции (общественных пунктов охраны порядка) социально-правовые центры по оказанию гражданам консультативно-правовой помощи

управление внутренних дел области, органы местного самоуправления, субъекты профилактики

2006 г.

Оказание социально-правовой помощи по месту жительства граждан

2007 г.

1.6.2.

Организовать привлечение товариществ собственников жилья, домовых комитетов к проведению мероприятий по предупреждению правонарушений в занимаемых жилых помещениях и обеспечить выделение денежных средств на стимулирование их работы.

Департамент строительства, транспорта и жилищно-коммунального хозяйства области, органы местного самоуправления

2006 г.

Улучшение качества жизни, расширение круга общественных формирований по предупреждению правонарушений в жилом секторе

2012 г.

1.6.3

Создать общественные формирования из числа членов охотничьих обществ в целях содействия организации обеспечения правопорядка, соблюдения правил применения оружия в местах проведения охоты

Управление внутренних дел области, управление Россельхознадзора по Белгородской области, органы местного самоуправления

2006 г.

Расширение круга общественных формирований по предупреждению правонарушений на определенном административном участке, территории. Привлечение граждан к проведению мероприятий, связанных с устранением последствий чрезвычайных ситуаций

2012 г.

1.6.4.

Обеспечить участие общественности в деятельности формирований правоохранительной направленности, добровольных народных дружинах, оперативных студенческих отрядах. Активизировать работу внештатных сотрудников милиции

Управление внутренних дел области, управление по делам молодежи области, секретариат Совета безопасности области, органы местного само управления

2006 г.

Расширение круга общественных формирований по предупреждению правонарушений по месту жительства граждан, в учебных заведениях и на объектах культуры, спорта и досуга в ходе проведения культурно-зрелищных и спортивных мероприятий. Приобщение граждан к заботе по поддержанию правопорядка, соблюдению законности и профилактике правонарушений

2012 г.

1.6.5.

Обеспечить стимулирование граждан за предоставление достоверной информации по телефону доверия о подготавливаемых и совершенных преступлениях и правонарушениях

Органы местного самоуправления, территориальные органы федеральных органов исполнительной власти

2006 г.

Повышение активности граждан в предупреждении правонарушений, сотрудничество населения с правоохранительными органами. Укрепление доверия населения к милиции

2012 г.

1.6.6.

В каждом образовательном учреждении организовать работу по созданию отрядов юных помощников милиции, а также проведение семинаров по изучению основ законодательства

Управление образования и науки области, управление внутренних дел области, органы местного самоуправления

2006 г.

Совершенствование правовых знаний детей и подростков. Снижение риска для несовершеннолетних стать объектом преступного посягательства

2012 г.

1.6.7.

Практиковать закрепление коллективов правоохранительных органов, воинских частей, предприятий, организаций за школьными и дошкольными образовательными учреждениями, детскими домами, приютами для осуществления шефской работы

Управление образования и науки области, органы местного само# управления, территориальные органы федеральных органов исполнительной власти, правоохранительные органы, командование воинских частей, руководители предприятий, организаций

2006 г.

Оказание шефской помощи. Воссоздание института наставничества. Помощь в организации культурных, спортивных и других досуговых мероприятий. Подготовка подростков к службе в Российской армии и трудовой деятельности

2012 г.

1.6.8

Продолжить практику заключения соглашений частных охранных предприятий и служб безопасности с органами внутренних дел, органами местного самоуправления для привлечения их сотрудников к участию в охране общественного порядка

Органы внутренних дел, органы местного самоуправления, частные охранные предприятия и службы безопасности

2006 г.

Привлечение к охране общественного порядка частных охранных предприятий и служб безопасности. Снижение количества преступных проявлений в общественных местах, на улицах и в местах компактного проживания граждан. Организация взаимодействия частных охранных предприятий и служб безопасности с органами местного самоуправления и милицией по поддержанию правопорядка

2012 г.

1.7. Информационно-пропагандистское обеспечения профилактики правонарушений

1.7.1.

Организовать освещение в печатных и электронных средств# массовой информации проводимой работы по виктимологическому всеобучу, профилактике подростковой преступности, борьбе с наркоманией

Информационно-аналитическое управление аппарата губернатора области, управление внутренних дел области

2006 г.

Пропаганда правовых знаний, снижение уровня детской преступности, травматизма

2012 г.

1.7.2.

Организовать проведение областного конкурса среди средств массовой информации по подготовке и публикации лучших материалов, направленных на пропаганду здорового образа жизни, духовных ценностей, профилактику преступлений и правонарушений

Информационно-аналитическое управление аппарата губернатора области

2006 г.

Выявление лучших журналистских материалов по правовой тематике. Формирование правопослушного сознания и поведения граждан

2012 г.

1.8. Укрепление материально-технической базы правоохранительных органов

1.8.1.

Привести уровень оснащенности органов внутренних дел области основными видами материально-технических средств (автотранспортом, средствами связи, вещевым имуществом, средствами вооружения) в соответствие с установленными нормами

Правительство области, управление внутренних дел области

2006 г.

Обеспечение оперативно-служебной деятельности органов внутренних дел в соответствии с Конституцией Российской Федерации и действующим законодательством

2012 г.

1.8.2.

Выделить денежные средства для приобретения технических средств обнаружения взрывных устройств и взрывчатых веществ, их локализации и эвакуации, а также средства защиты личного состава в целях предупреждения и пресечения террористических актов с использованием взрывных устройств и взрывчатых веществ

Правительство области, управление внутренних дел области, Главное управление МЧС России по Белгородской области

2006 г.

Предупреждение террористических актов. Повышение уровня защищенности населения области и сотрудников, работающих с взрывными устройствами и взрывчатыми веществами

2012 г.

1.8.3.

Разработать муниципальные программы по укреплению материально-технической базы службы участковых уполномоченных милиции, в которых предусмотреть: - выделение служебных помещений в каждом городском, сельском поселении (административном участке); - обеспечение их современными средствами связи, мебелью, компьютерной и множительной техникой; - выделение служебного автотранспорта, горюче-смазочных материалов (в первую очередь сельским участковым уполномоченным милиции); - проведение капитального ремонта помещений участковых пунктов милиции;

Органы внутренних дел, органы местного самоуправления

2006 г.

Обеспечение организации деятельности участковых уполномоченных милиции на административных участках. Приближение участковых уполномоченных милиции к населению, улучшение профилактической работы и обслуживания граждан по месту жительства

2012 г.

1.8.4.

Осуществить комплекс мер по социально-бытовому обеспечению участковых уполномоченных милиции, в том числе выделению жилых помещений на обслуживаемых административных участках

Органы местного самоуправления муниципальных образований области

2006 г.

Обеспечение организации деятельности участковых уполномоченных милиции на административных участках. Закрепление кадрового ядра в подразделении участковых уполномоченных. Обслуживание населения в круглосуточном режиме и в шаговой доступности

2012 г.

1.8.5.

Проработать вопрос и внести предложение в правительство области о доплате к заработной плате участковым уполномоченным милиции в размере 2 тыс. рублей, помощникам участковых уполномоченных милиции и сотрудникам патрульно-постовой службы милиции - 1 тыс. рублей, инспекторам подразделений по делам несовершеннолетних - 1300 рублей, оперативным дежурным - 2 тыс. рублей.

управление внутренних дел области

2006 г.

Укрепление кадрового ядра подразделений милиции и обеспечение дифференцированной материальной оценки деятельности сотрудников. Подбор сотрудников милиции на службу в органы внутренних дел на конкурсной основе

1.8.6.

Приобрести комплекты оперативной и криминалистической техники для оборудования учебных мест в учебном центре управления внутренних дел

Управление внутренних дел области

2007 г.

Повышение эффективности учебного процесса для вновь принятых на службу сотрудников органов внутренних дел с помощью технических средств

1.8.7.

Внедрить в Центре временного содержания несовершеннолетних правонарушителей при управлении внутренних дел области комплекс технических средств для повышения эффективности проводимой профилактической работы с несовершеннолетними правонарушителями

Управление внутренних дел области

2007 г.

Создание материально-технической базы профилактики детской преступности и беспризорности

1.9. Введение в штат УВД по Белгородской области дополнительной численности сотрудников и работников, материально-техническое обеспечение вводимых единиц

1.9.1.

Введение в штат УВД по Белгородской области дополнительной численности сотрудников и работников подразделений милиции общественной безопасности в количестве 325 единии, из них:

Управление внутренних дел по Белгородской области

2007 г.

2007 г.

4 257

Областной бюджет

1. Оздоровление обстановки на улицах и в других общественных местах, снижение преступности к 2012 году на 30 % по отношению к уровню 2005 года; 2. Создание условий для выполнений функций органов внутренних дел по содержанию иностранных граждан и лиц без гражданства до их выдворения за пределы Российской Федерации; 3. Профилактика рецидивной, "бытовой" преступности. Доведение участковых уполномоченных милиции ОВД по муниципальным образованиям до нормативной численности, предусмотренной Указом Президента Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 209;

- 105 единиц милиционеров патрульно-постовой службы;

2012 г.

2008 г.

51 891

- 32 единицы Центра временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих выдворению или депортации за пределы Российской Федерации; - 63 единицы участковых уполномоченных милиции; - 25 единиц Центра сервисного обслуживания спецтехники и средств связи УВД по Белгородской области; - 100 единиц инспекторов дорожно-патрульной службы

2009 г.

Последующие годы в пределах ассигнований, утвержденных в областном бюджете на соответствующий финансовый год

2070 г.

2011 г.

2012 г.

4. Снижение до минимума затрат, связанных с оплатой услуг по техническому обслуживанию и ремонту технических средств связи и организационной техники, оказываемых сторонними организациями;

5. Повышение результатов надзорной деятельности за дорожным движением до 15 %, сокращение к 2012 году в 1,5 раза количества лиц, погибших при дорожно-транспортных происшествиях, и на 10 % - количества дорожно-транспортных происшествий с пострадавшими в сравнении с 2004 годом

1.9.2.

Оснащение вводимой в штат УВД по Белгородской области дополнительной численности сотрудников подразделений милиции общественной безопасности: - автотранспортом; - средствами связи; - организационной и специальной техникой

Управление внутренних дел по Белгородской области

2007 г. 2012 г.

2007 г. 2008 г. 2009 г. 2010 г. 2011 г. 2012 г.

25734 14468 Последующие годы - в пределах ассигнований, утвержденных в областном бюджете на соответствующий финансовый год

Областной бюджет

Повышение уровня оснащенности подразделений милиции общественной безопасности и, как следствие, рост эффективности деятельности

1.9.3.

Обеспечение автотранспорта подразделений милиции общественной безопасности горюче-смазочными материалами

Управление внутренних дел по Белгородской области

2007 г. 2012 г.

2007 г. 2008 г. 2009 г. 2010 г. 2011 г. 20012 г.

650

Областной бюджет

Повышение уровня оснащенности подразделений милиции общественной безопасности и, как следствие, рост эффективности деятельности

15 011

Последующие годы в пределах ассигнований, утвержденных в областном бюджете на соответствующий финансовый год

1.9.4.

Приобретение для вводимой в штат УВД по Белгородской области дополнительной численности сотрудников подразделений милиции общественной безопасности обмундирования и снаряжения

Управление внутренних дел по Белгородской области

2008 г. 2012 г.

2008 г. 2009 г. 2010 г. 2011 г. 2012 г.

5 791

Областной бюджет

Повышение уровня оснащенности подразделений милиции общественной безопасности и, как следствие, рост эффективности деятельности

Последующие годы в пределах ассигнований, утвержденных в областном бюджете на соответствующий финансовый год

Финансовое обеспечение
реализации мероприятий по профилактике правонарушений на территории Белгородской области на 2006 - 2012 годы

N п/п	Содержание мероприятий	Сроки	Исполнитель	Источники финансирования				Показатели эффективности программы
				Федеральный бюджет, тыс. руб.	Областной бюджет, тыс. руб.	Местный бюджет, тыс. руб.	Внебюджет ные источники
1	2	3	4	5	#	#	7#	8#
1.3. Профилактика правонарушений и преступлений обеспечение безопасности граждан
1.3.1.7.	Обеспечить стимулирование добровольной сдачи оружия и боеприпасов, взрывчатых веществ, а также наркотических средств, психотропных, сильно действующих и ядовитых веществ, незаконно хранящихся у населения	-	Управление внутренних дел области					Снижение количества пра онарушений с применением Предупреждение совершения террористических и экстремистских акций с использованиием# предметов, находящихся в незаконном обороте. Повышение заинтересованости граждан к добровольной сдаче предметов, запрещенных к обороту
		2007
		2008
		ИТОГО
1.4.6. Профилактика нарушений законодательства о гражданстве, предупреждение и пресечение нелегальной миграции
1.4.6.1.	Привести в соответствие с федеральным законодательством постановление правительства области от 27 апреля 2005 года N 87-пп "О создании центров временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению или депортации, на территории Белгородской области"	2006	Управление Федеральной миграционной службы России по Белгородской области, управление внутренних дел области					Обеспечение законной деятельности по содержанию иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению или депортации за пределы России
		2007
		2008
		Итого
1.5.1. Профилактика безнадзорности, беспризорности и правонарушений среди несовершеннолетних и молодежи
1.5.1.5.	Организовать в период летних каникул работу военно-патриотических лагерей, лагерей труда и отдыха для учащихся и студентов. Обеспечить охрану общественного порядка и профилактическую работу.	2006 г.	Правительство области, управление Федеральной государственной службы занятости населения, управления образования и науки, по делам молодежи области, управление внутренних дел области, оргны местного самоуправления, руководители высших учебных заведений, хозяйствующих субъектов					Организация досуга, отдыха и занятости несовершеннолетних и молодежи во внеучебное время. Оказание материальной поддержки подросткам, находящимся в военно-патриотических лагерях, лагерях труда и отдыха, для учащихся и студентов (ежегодно 17000 человек)
		2007 г.
		Итого
		2007 г.
		2008 г.
		2006 - 2008 г
1.9. Введение в штат УВД по Белгородской области дополнительной численности сотрудников и работников, материально-техническое обеспечение вводимых единиц
1.9.1.	Введение в штат УВД по Белгородской области дополнительной численности сотрудников и работников подразделений милиции общественной безопасности в количестве 325 единиц, из них:	2007 2008	Управление внутренних дел по Белгородской области		4 257			1. Оздоровление обстановки на улицах и в других общественных местах, снижение преступности к 2012 году на 30 % до отношению к уровню 2005 года; 2. Создание условий для выполнения функций органов внутренних дел по содержанию иностранных граждан и лиц без гражданства до их выдворения за пределы Росси
					51 891
	- 105 единиц милиционеров патрульно-постовой службы;
	- 32 единицы Центра временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих выдворению или депортации за пределы Российской Федерации; - 63 единицы участковых уполномоченных милиции; - 25 единиц Центра сервисного обслуживания спецтехники и средств связи УВД по Белгородской области; - 100 единиц инспекторов дорожно-патрульной службы							3. Профилактика рецидивной, "бытовой" преступности, Доведение участковых уполномоченных милиции ОВД по муниципальным образованиям до нормативной численности, предусмотренной Указом Президента Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 209;
								4. Снижение до минимума затрат, связанных с оплатой услуг по техническому обслуживанию и ремонту технических средств связи и организационной техники, оказываемых сторонними организациями;
								5. Повышение результатов надзорной деятельности за дорожным движением до 15 %, сокращение к 2012 году в 1,5 раза количества лиц, погибших при дорожно-транспортных происшествиях, и на 10 % - количества дорожно-транспортных происшествий с пострадавшими в сравнении с 2004 годом
1.9.2.	Оснащение вводимой в штат УВД по Белгородской области дополнительной численности сотрудников подразделений милиции общественной безопасности: - автотранспортом; - средствами связи; - организационной и специальной техникой	2007 2008	Управление внутренних дел по Белгородской области		25734 14468			Повышение уровня оснащенности подразделений милиции общественной безопасности и, как следствие, рост эффективности деятельности
	Всего по Разделу 1:	2006 г. 2007 г. 2008 г. 2006 - 2010	Итого: 146162	10490 10490 990 21970	2050 32811 89331 124192
1.9.3	Обеспечение автотранспорта подразделений милиции общественной безопасности горюче-смазочными материалами	2007 2008	Управление внутренних дел по Белгородской области		650			Повышение уровня оснащенности подразделений милиции общественной безопасности и, как следствие, рост эффективности деятельности
					15 011
1.9.4	Приобретение для вводимой в штат УВД по Белгородской области дополнительной численности сотрудников подразделений милиции общественной безопасности обмундирования и снаряжения	2008	Управление внутренних дел по Белгородской области		5 791			Повышение уровня оснащенности подразделений милиции общественной безопасности и, как следствие, рост эффективности деятельности
	Всего по Разделу 1:	2006 г.	Итого: 150 187	10 490	2 050
		2007 г.		10 490	32 811
		2008 г.		990	93 356
		2006 - 2010		21 970	128 217

Приложение N 2
к областной Комплексной
межведомственной целевой программе
профилактики правонарушений, борьбы
с преступностью, обеспечения безопасности
дорожного движения на 2006 - 2012 годы
(с изменениями от 8 октября 2007 г.)

2. Комплексные мероприятия по обеспечению безопасности дорожного движения на 2006 - 2012 годы

N п/п	Наименование мероприятия	Государственные заказчики, исполнители	Сроки	Финансирование			Ожидаемые результаты
				годы	объем в тыс. руб.	источник
2.1. Повышение правового сознания и предупреждение опасного поведения участников дорожного движения
2.1.1.	Организовать проведение кино-, видеосеансов, конкурсов, дополнительных занятий и лекций с учащимися общеобразовательных учебных заведений по тематике предупреждения детского дорожно-транспортного травматизма	Управление внутренних дел области	2006 - 2012				Предупреждение детского дорожно-транспортного травматизма
2.1.2.	Организовать в печатных и электронных средствах массовых# информации области размещение цикла материалов и публикаций по тематике обеспечения безопасности дорожного движения и предупреждения дорожно-транспортных происшествий	Управление внутренних дел области	2006 - 2012				Повышение эффективности контрольно- надзорной деятельности Госавтоинспекции
2.1.3.	Обеспечить проведение совместных проверок деятельности учебных заведений по предупреждению детского дорожно-транспортного травматизма и преподаванию курса "Основы безопасности жизнедеятельности"	Управление внутренних дел области, управление образования и науки области	2006 - 2012				Предупреждение детского дорожно-транспортного травматизма
2.1.4.	Решить вопросы о выделении мест и оборудовании специализированных муниципальных стоянок в городах Белгороде, Старом Осколе и Губкине в замках выполнения постановления Правительства Российской Федерации от 18 декабря 2003 г. N 759 "Об утверждении правил задержания транспортного средства, помещения его на стоянку, хранения, а также запрещения эксплуатации"	Органы местного самоуправления муниципальных образований	2006 - 2007				Уменьшение транспортных заторов на улицах из-за неправильно припаркованных транспортных средств, создание условий для нормальной работы снегоочистительной техники, очищение дворовых территорий от брошенного# транспорта, обеспечение исполнения требований законодательства по задержанию транспортных средств
2.1.5.	Повысить контроль за качеством подготовки водителей учебными организациями путем создания межведомственных комиссий	Управление внутренних дел области, управление образования и науки области	2006 г.				Повышение качества подготовки водителей.
2.1.6.	Доведение штатной численности личного состава дорожно-патрульной служб ГИБДД до нормативной положенности, установленной Указом Президента Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 209	Управление внутренних дел области	2006 - 2012				Активизация надзора за дорожным движением
2.1.7.	Оснащение подразделений Госавтоинспекции:	Управление внутренних дел области					Повышение эффективности контрольно-надзорной деятельности
2.1.7.1.	- комплексами видеофиксации нарушений правил дорожного движения (52 комплекта);		2006 - 2012				Госавтоинспекции
2.1.7.2.	- специальным транспортом, оборудованным средствами контроля и выявления правонарушений (273 единицы);		2006 - 2012
2.1.7.3.	- техническими комплексами для приема экзаменов у кандидатов в водители (не менее 9 комплексов);	Управление внутренних дел области	2006 - 2012				Повышение объективности в оценке подготовки кандидатов в водители
2.1.7.4.	- аппаратами экспресс-определения содержания этанола в организме (100 комплектов в соответствии с постановлением правительства Белгородской области от 27 февраля 2006 г. N 44-пп;		2007				Повышение эффективности контрольно- надзорной деятельности Госавтоинспекции
2.1.7.5.	- компьютерной техникой и расходными материалами к ней;		2006 - 2012				Повышение эффективности контрольно-надзорной деятельности Госавтоинспекции
2.1.7.6.	- программным обеспечением;		2006 - 2012				Повышение эффективности контрольно- надзорной деятельности Госавтоинспекции
2.1.7.7.	- подключение к информационно-вычислительной сети УВД области всех подразделений		2006 - 2012				Повышение эффективности контрольно-надзорной деятельности Госавтоинспекции
2.1.8.	Организация на базе Белгородского регионального института повышения квалификации и профессиональной подготовки специалистов постоянно действующих курсов переподготовки учителей общеобразовательных школ по предмету "Основы безопасности жизнедеятельности" (ОБЖ) и воспитателей дошкольных учреждений по тематике безопасности дорожного движения	Управление образования и науки области	2007 - 2012				Предупреждение детского дорожно-транспортного травматизма
2.1.9.	Оснащение современным оборудованием и средствами обучения базового образовательного учреждения города Белгорода (наглядной и плакатной продукцией, тренажерами, компьютерным классом, обучающими программами)	Управление образования и науки области	2006 - 2012				Формирование стереотипов безопасного поведения на улицах и дорогах
2.1.10.	Оснащение отдела профилактики детского дорожно-транспортного травматизма при Белгородском дворце творчества материально-техническими средствами. Строительство детского автогородка для отработки практических навыков поведения детей на улицах и дорогах	Управление образования и науки области	2007 - 2012				Формирование стереотипов безопасного поведения на улицах и дорогах
2.1.11.	Проведение широкомасштабных акций "Внимание - дети!", "Внимание - пешеход!", "Вежливый водитель" Привлечение информационных и рекламных агентств к проведению профилактические акций, направленных на укрепление дисциплины участников дорожного движения, размещение информационных материалов в средствах массовой информации по вопросам безопасное дорожного движения	Управление внутренних дел области	2009 - 2012				Предупреждение опасного поведения участников дорожного движения
2.1.12.	Проведение мероприятий с детьми, направленных на профилактику детского дорожно-транспортного травматизма (конкурс-фестиваль юных инспекторов движения "Безопасное колесо", профильная смена активистов отрядов ЮИД, проведение конкурсов среди общеобразовательных учреждений по организации данной работы, проведение смотров, конкурсов, викторин)	Управление образования и науки области, управление внутренних дел области, Всероссийское общество автомобилистов	2009 - 2012				Формирование у детей навыков безопасного поведения на улицах и дорогах
2.1.13.	Приобретение и распространение среди школьников и учащихся общеобразовательных учреждений световозвращающих элементов для ношения на верхней одежде в ночное время в объеме не менее 500 тыс. шт.	Управление образования и науки области	2006 - 2012				Снижение вероятности наездов на детей в темное время суток
2.1.14.	Оснащение подразделений Госавтоинспекции программно-техническими средствами, автоматизированными информационными системами оперативно-справочных учетов для автоматизации выполняемых государственных услуг	Управление внутренних дел области	2007 - 2008				Совершенствование качества приема населения и сокращение времени пребывания в регистрационных, экзаменационных подразделениях и технического надзора Госавтоинспекции
2.1.15.	Оснащение подразделений Госавтоинспекции специальными грузовыми (не менее 9) и легковыми (не менее 9) автомобилями для приема экзаменов	Управление внутренних дел области	2007 - 2012				Улучшение материально-технической базы экзаменационных подразделений Госавтоинспекции
2.1.16.	Строительство зданий для подразделений Госавтоинспекции, занимающихся регистрацией транспортных средств: - город Старый Оскол и Старооскольский район; - город Губкин и Губкинский район, занимающихся проведением государственного технического осмотра транспортных средств: - город Белгород	Управление внутренних дел области	2007 - 2009				Совершенствование качества приема населения и сокращение времени пребывания в регистрационных, экзаменационных подразделениях и технического надзора Госавтоинспекции
2.1.17.	Проведение реконструкции и капитального ремонта помещений: межрайонный отдел технического осмотра и регистрации УВД области (г. Белгород) - межрайонное регистрационно- экзаменационное отделение ОВД Валуйского района; - межрайонное регистрационно- экзаменационное отделение ОВД Борисовского района; межрайонное регистрационно- экзаменационное отделение ОВД Алексеевского района; - межрайонное регистрационно-экзаменационное отделение ОВД Новооскольского района; - межрайонное регистрационно-экзаменационное отделение ОВД Яковлевского района	Управление внутренних дел области	2007 - 2009				Совершенствование качества приема населения и сокращение времени пребывания в регистрационных, экзаменационных подразделениях и технического надзора Госавтоинспекции
2.1.18.	Строительство автодромов (закрытых площадок) для приема в Госавтоинспекции квалификационных экзаменов на право управления транспортными средствами и оборудование их средствами автоматизации	Управление внутренних дел области	2007 - 2009				Повышение качества приема квалификационных экзаменов и уровня подготовки водителей
2.1.19.	Оснащение подразделений Госавтоинспекции, занимающихся регистрацией, проведением государственного технического осмотра транспортных средств и приемом квалификационных экзаменов, оперативно-техническими средствами для установления подлинности номерных обозначений транспортных средств и документов	Управление внутренних дел области	2007				Недопущение к эксплуатации транспортных средств с измененной маркировкой агрегатов, не прошедших таможенное оформление, недопущение фактов регистрации транспортных средств по поддельным и похищенным документам
2.2. Организационно-планировочные и инженерные меры совершенствования организации движения транспорта и пешеходов
2.2.1.	Обеспечить действенный контроль за соблюдением требований государственных стандартов и иных нормативных актов в части обеспечения безопасности дорожного движения на стадии разработки архитектурно-планировочных заданий, проектов строительства, реконструкции дорог и благоустройства населенных пунктов	Управление внутренних дел области	2006 - 2012				Разработка, согласование и проведение инженерных мероприятий, принятие решений, влияющих на предупреждение дорожно-транспортных происшествий
2.2.2.	Осуществить постоянное проведение на территории области профилактических мероприятий и операций по повышению уровня безопасности дорожного движения: "Внимание переезд!", "Внимание пешеход!"	Управление внутренних дел области	2006 - 2012				Повышение уровня безопасности дорожного движения на железнодорожных переездах, среди пешеходов
2.2.3.	Обеспечить своевременное информирование органов исполнительной власти области о выявленных в ходе надзорной деятельности недостатках в состоянии улично-дорожной сети	Управление внутренних дел области	2006 - 2012				Оперативное реагирование на устранение недостатков в состоянии улично-дорожной сети и дорожных сооружений, влияющих на безопасность дорожного движения
2.2.4.	Организовать проведение практических занятий и семинаров по изучению передового опыта в организации дорожного движения, влияния неудовлетворительных дорожных условий на совершение ДТП	Управление внутренних дел области	2006 - 2012				Повышение качества контроля и профессионального уровня сотрудников ГИБДД, осуществляющих надзор за состоянием улично-дорожной сети
2.2.5.	Разработать и внести на рассмотрение областной Думы проект закона о Правилах организации и ограждения мест производства работ на улично-дорожной сети городов и сельских населенных пунктов	Департамент строительства, транспорта и жилищно-коммунального хозяйства области, управление внутренних дел области	2006				Предупреждение ДТП и совершенствование организации движения в местах производства работ на проезжей части улиц населенных пунктов
2.2.6.	Повышение безопасности движения транспортных средств и пешеходов путем создания системы маршрутного ориентирования участников дорожного движения на автодорогах общего пользования	Государственное учреждение "Управление автомобильных дорог общего пользования и транспорта области"	2006 - 2012				Повышение пропускной способности улично-дорожной сети, сокращение перепробегов и времени задержек транспортных средств, улучшение экологической обстановки и снижение риска дорожно-транспортных происшествий
2.2.7.	Строительство автопавильонов в комплексе с посадочными площадками на автодорогах общего пользования	Государственное учреждение "Управление автомобильных дорог общего пользования и транспорта области"	2006 - 2012				Устранение условий для совершения ДТП с наездом на общественный транспорт при посадке-высадке пассажиров
2.2.8.	Строительство тротуаров и переходных дорожек с твердым покрытием на автодорогах общего пользования (из них протяженностью 12 км в местах концентрации ДТП)	Государственное учреждение "Управление автомобильных дорог общего пользования и транспорта области"	2006 - 2012				Устранение причин движения пешеходов по проезжей части
2.2.9.	Обустройство наиболее опасных участков автодорог дорожными ограждениями:						Снижение тяжести последствий ДТП от опрокидывания транспортных средств (падение с высоких насыпей, мостов и т.п.)
2.2.9.1.	- федеральная автодорога "Крым" 665 - 667 км	Федеральное государственное унитарное дорожно- эксплуатационное предприятие N 96 (по согласованию)
2.2.9.2.	- областные автомобильные дороги	Государственное учреждение "Управление автомобильных дорог общего пользования и транспорта области"	2006 - 2012
2.2.9.3.	- местные автомобильные дороги		2006 - 2012
2.2.10.	Укрепление обочин щебнем в местах концентрации ДТП и на аварийно-опасных участках (255 участков)	Государственное учреждение "Управление автомобильных дорог общего пользования и транспорта области"	2006 - 2012				Снижение вероятности опрокидывания автомобиля, загрязнения и повышения сцепных свойств покрытия
2.2.11.	Нанесение дорожной разметки краской и износоустойчивыми световозвращающими материалами (термопластиком) 1 650 км (опорная сеть)	Государственное учреждение "Управление автомобильных дорог общего пользования и транспорта области"	2006 - 2012				увеличениесрока службы разметки в 3 - 5 раз, обеспечение норм видимости в течени всего календарного года
2.2.12.	Оборудование освещением мест концентрации ДТП на участках территориальных автодорог (не менее 60 км)	Государственное учреждение "Управление автомобильных дорог общего пользования и транспорта области", органы местного самоуправления муниципальных образований	2006 - 2012				Повышение безопасности движения в темное время суток
	То же в местах концентрации ДТП на федеральных дорогах: 1. "Крым" - 681 км, 2. Подход к г. Белгороду - 7,8 км	Федеральное государственное унитарное дорожно-эксплуатацион- ное предприятие N 96 (по согласованию)	2007 - 2008				Повышение безопасности движения в темное время суток
2.2.13.	Реконструкция участков дорог в местах концентрации ДТП на автодорогах опорной сети:	Государственное учреждение "Управление автомобильных дорог общего пользования и транспорта области"					Ликвидация мест концентрации ДТП
2.2.13.1.	На 51 км автодороги "Белгород-Грайворон-граница Украины"		2006
2.2.13.2.	На 49 км автодороги "Короча-Чернянка-Красное" - Старый Оскол-Новый Оскол		2006
2.2.13.3.	Т-образный перекресток на 2 км автодороги "Короча - Губкин Горшечное".	Государственное учреждение "Управление автомобильных дорог общего пользования и транспорта области"	2007				Ликвидация мест концентрации ДТП
2.2.13.4.	Перекресток на 36 км + 100 м автодороги Белгород-Павловск		2008 - 2012
2.2.13.5	Перекресток на 43 км + 100 м автодороги Белгород-Павловск		2008 - 2012
2.2.13.6.	61 км автодороги "Белгород-Павловск" (с. Клиновец)		2008 - 2012
2.2.13.7.	24 км автодороги "Короча-Губкин" (с. Кочки)		2008 - 2012
2.2.14.	Повышение сцепных свойств покрытия, в том числе устройство шумовых полос для принудительного снижения скорости на подходах к 45 местам концентрации ДТП	Государственное учреждение "Управление автомобильных дорог общего пользования и транспорта области"	2006				Повышение устойчивости автомобиля, снижение количества и тяжести последствий ДТП
2.2.15.	Обозначение закруглений на опорной сети автодорог в местах опасных поворотов направляющими ограждениями (сигнальными столбиками)	Государственное учреждение "Управление автомобильных дорог общего пользования и транспорта области"	2006 - 2012				Снижение вероятности опрокидывания транспортных средств
2.2.16.	Обустройство существующих барьерных ограждений необходимыми светоотражающими элементами (протяженность участков 93 км)	Государственное учреждение "Управление автомобильных дорог общего пользования и транспорта области"	2006 - 2012				Улучшение условий движения в темное время суток, предотвращение наезда на препятствие
2.2.17.	Оборудование 13 переездов устройствами заграждения переездов	ОАО "Российские железные дороги"	2006 - 2008				Снижение вероятности ДТП на переезде с выездом автотранспорта на железнодорожные пути
2.2.18.	Установка резинотехнических настилов на 23 переездах области	ОАО "Российские железные дороги"	2006 - 2008				Повышение пропускной способности переезда
2.2.19.	Строительство подземных (надземных) пешеходных переходов, в т.ч. на перекрестках улиц города Белгорода: - Щорса и Губкина; -пр. Гражданский, ул. 50-летия Белгородской области; - Студенческая и Садовая; -пр. Б. Хмельницкого в районе ул. Славы-Преображенская г. Белгорода; - по ул. Королева у маркета "Гринн" г. Белгорода; - ул. Ленина и. пр. Комсомольский г. Старый Оскол	Органы местного самоуправления муниципальных образований	2006 - 2012				Повышение пропускной способности улиц, обеспечение безопасности передвижения пешеходов
2.2.20	Внедрение систем видеонаблюдения "Безопасный город" в целях повышения безопасности и организации дорожного движения, в том числе: - в городе Белгород, - в городе Старый Оскол, - в городе Губкин	Управление внутренних дел области	2007 - 2012				Усиление контроля за движением, повышение пропускной способности улиц
2.2.21.	Оснащение подразделений Госавтоинспекции передвижной лабораторией для контроля за эксплуатационным состоянием улично-дорожной сети на базе автомобиля "Газель" (1 единица)	Управление внутренних дел области	2007				Повышение уровня надзора за эксплуатационным состоянием дорог
2.3. Развитие системы оказания помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях
2.3.1.	Проработать вопрос о внедрении в г. Белгороде системы контроля за функционированием в реальном масштабе времени транспортных потоков, возникновением чрезвычайных ситуаций, в том числе по причине совершения дорожно-транспортных происшествий, путем применения возможностей летательных аппаратов	Управление внутренних дел области, Главное управление МЧС России по области, орган местного самоуправления г. Белгорода, департамент строительства, транспорта и жилищно-коммунального хозяйства области	2008				Оперативное реагирование на возникновение заторов на улицах города, обеспечение своевременного выезда сотрудников ГИБДД на места совершения дорожно-транспортных происшествий для их оформления и оказания помощи водителям и иным гражданам, пострадавшим в результате ДТП
2.3.2.	Организация дополнительного обучения сотрудников ГИБДД и МЧС формам и методам оказания первой медицинской помощи пострадавшим при дорожно-транспортных происшествиях	Управление здравоохранения области, Главное управление МЧС России по Белгородской области, управление внутренних дел области	2007				Повышение уровня первой доврачебной помощи водителям и иным гражданам, пострадавшим в результате ДТП
2.3.3.	Изучение наработанной в субъектах Российской Федерации практики использования автоматизированных систем для мониторинга движения транспорта, осуществляющего перевозки пассажиров, особо опасных и важных грузов, и подготовить предложения для внедрения положительно зарекомендовавших программно-аппаратных систем в практику работы хозяйствующих субъектов области	Управление государственного автодорожного надзора, Государственное учреждение "Управление автомобильных дорог общего пользования и транспорта области"	2007
2.4. Совершенствование нормативно-правовых, методических и организационных основ системы управления деятельностью в области обеспечения безопасности дорожного движения
2.4.1.	Изучить опыт работы субъектов Российской Федерации по освобождению улиц и дорог городов от несанкционированных парковок автотранспорта. По результатам подготовить предложения о разработке правовых актов, направленных на ужесточение мер к нарушителям установленного порядка парковки транспортных средств	Управление внутренних дел области, управление жилищно- коммунального хозяйства области	2006				Совершенствование нормативно-правовых основ в области обеспечения безопасности дорожного движения
2.4.2.	Подготовить и внести в установленном порядке предложения о внесении дополнений в Федеральный закон от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и в Устав Белгородской области в части отнесения к вопросам местного ведения функций по обеспечению безопасности дорожного движения	Секретариат Совета безопасности области, управление внутренних дел области	2006				Совершенствование нормативно-правовых основ в области обеспечения безопасности дорожного движения
2.4.3.	Разработать и внести на рассмотрение областной Думы проект закона Белгородской области "О безопасности дорожного движения"	Секретариат Совета безопасности области, управление внутренних дел области	2006 - 2007				Совершенствование Системы управления деятельностью в области обеспечения безопасности дорожного движения
2.4.4.	Повысить роль и статус областной, городской и районных комиссий по обеспечению безопасности дорожного движения, по координации работы субъектов профилактики дорожно-транспортных происшествий	Секретариат Совета безопасности области, управление внутренних дел области	2006 - 2007				Совершенствование системы управления деятельностью в области обеспечения безопасности дорожного движения

Финансовое обеспечение
комплексных мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения
на 2006 - 2012 годы

N п/п	Содержание мероприятий	Сроки	Исполнитель	Источники финансирования			Показатели эффективности программы
				федеральный бюджет, тыс. руб.	областной бюджет, тыс. руб.	внебюджетные источники
2.2. Организационно-планировочные и инженерные меры совершенствования организации движения транспорта и пешеходов
2.2.6.	Повышение безопасности движения транспортных средств и пешеходов путем создания системы маршрутного ориентирования участников дорожного движения на автодорогах общего пользования	2006	Государственное учреждение "Управление автомобильных дорог общего пользования и транспорта области"		1 630		Повышение пропускной способности улично-дорожной сети, сокращение перепробегов и времени задержек транспортных средств, улучшение экологической обстановки и снижение риска дорожно-транспортных происшествий
		2007			2 470
		2008			2 880
		2009 - 2012			13 200
		Итого			20 180
2.2.7.	Строительство автопавильонов в комплексе с посадочными площадками на автодорогах общего пользования	2006	Государственное учреждение "Управление автомобильных дорог общего пользования и транспорта области"		1 510		Устранение условий для совершения ДТП с наездом на общественный транспорт при посадке-высадке пассажиров
		2007			1 510
		2008			1 680
		2009 - 2012			6 060
		Итого			10 760
2.2.8.	Строительство тротуаров и переходных дорожек с твердым покрытием на автодорогах общего пользования (из них протяженностью 12 км в местах концентрации ДТП)	2006	Государственное учреждение "Управление автомобильных дорог общего пользования и транспорта области"		1 890		Устранение причин движения пешеходов по проезжей части
		2007			1 890
		2008			2 050
		2009 - 2012			8 190
		Итого			14 020
2.2.9.	Обустройство наиболее опасных участков автодорог дорожными ограждениями:						Снижение тяжести последствий ДТП от опрокидывания транспортных средств (падение с высоких насыпей, мостов и т.п.)
2.2.9.1.	- федеральная автодорога "Крым" 665 - 667 км	2007	Федеральное государственное унитарное дорожно-эксплуатационное предприятие N 96 (по согласованию)	1 670			Снижение тяжести последствий ДТП от опрокидывания транспортных средств (падение с высоких насыпей, мостов и т.п.)
2.2.9.2.	- областные автодороги	2006	Государственное учреждение "Управление автомобильных дорог общего пользования и транспорта области"		12400
		2007			7 352
		2008			7 352
		2009 - 2012			29 402
		Итого			56 506
2.2.9.3.	- местные автодороги	2006			3 510
		2007			4 900
		2008			6 100
		2009 - 2012			24 500
		Итого			39 010
2.2.10.	Укрепление обочин щебнем в местах концентрации ДТП и на аварийно-опасных участках (255 участков)	2006	Государственное учреждение "Управление автомобильных дорог общего пользования и транспорта области"		367		Снижение вероятности опрокидывания автомобиля, загрязнения и повышения сцепных свойств покрытия
		2007			434
		2008			520
		2009 - 2012			2 080
		Итого			3 401
2.2.11.	Нанесение дорожной разметки краской и износоустойчивыми световозвращающими материалами (термопластиком) 1650 км (опорная сеть)	2006	Государственное учреждение "Управление автомобильных дорог общего пользования и транспорта области"		14660		Увеличение срока службы разметки в 3 - 5 раз, обеспечение норм видимости в течение всего календарного года
		2007			15 780
		2008			63 800
		2009 - 2012			62000
		Итого			156 240
2.2.12.	Оборудование освещением мест концентрации ДТП на участках территориальных автодорог (не менее 60 км)	2006	Государственное учреждение "Управление автомобильных дорог общего пользования и транспорта области"		3 140		Повышение безопасности движения в темное время суток
		2007			3 140
		2008			4 710
		2009 - 2012			18 840
		Итого			29 830
2.2.12.1.	То же в местах концентрации ДТП на федеральных дорогах:	2007	Федеральное государственное унитарное дорожно-эксплуатационное предприятие N 96 (по согласованию)	500			Повышение безопасности движения в темное время суток
		2008		1 100
	1."Крым" - 681 км,	Итого		1 600
	2. Подход к городу Белгороду - 7,8 км
2.2.13.	Реконструкция участков дорог в местах концентрации ДТП на автодорогах опорной сети:		Государственное учреждение "Управление автомобильных дорог общего пользования и транспорта области"				Ликвидация мест концентрации ДТП
2.2.13.1	На 51 км автодороги "Белгород - Грайворон - граница Украины"	2006			3 130
2.2.13.2.	На 49 км автодороги "Короча - Чернянка - Красное" - Старый Оскол - Новый Оскол	2006			2 325
2.2.13.3.	Т-образного перекрестка на 2 км автодороги "Короча - Губкин - Горшечное"	2007			11 900
2.2.13.4.	Перекресток на 36 км + 100 м автодороги Белгород - Павловск	2008 - 2012			34 832
2.2.13.5.	Перекресток на 43 км + 100 м автодороги Белгород - Павловск	2008 - 2012			14 760
2.2.14.	Повышение сцепных свойств покрытия, в том числе устройство шумовых полос для принудительного снижения скорости на подходах к 45 местам концентрации ДТП	2006	Государственное учреждение "Управление автомобильных дорог общего пользования и транспорта области"		118 250		Повышение устойчивости автомобиля, снижение количества и тяжести последствий ДТП
2.2.15.	Обозначение закруглений на опорной сети автодорог в местах опасных поворотов направляющими ограждениями (сигнальными столбиками)	2006	Государственное учреждение "Управление автомобильных дорог общего пользования и транспорта области"		129		Снижение вероятности опрокидывания транспортных средств
		2007			129
		2008			129
		2009 - 2012			263
		Итого			650
2.2.16.	Обустройство существующих барьерных ограждений необходимыми светоотражающими элементами (протяженность участков 93 км.)	2006	Государственное учреждение "Управление автомобильных дорог общего пользования и транспорта области"		300		Улучшение условий движения в темное время суток, предотвращение наезда на препятствие
		2007			600
		2008			900
		2009 - 2012			2 200
		Итого			4 000
2.2.17.	Оборудование 13 переездов устройствами заграждения переездов	2006	ОАО "Российские железные дороги"			1200	Снижение вероятности ДТП на переезде с выездом автотранспорта на железнодорожные пути
		2007				7 200
		2008				7 200
		Итого				15 600
2.2.18.	Установка резинотехнических настилов на 23 переездах области	2006	ОАО "Российские железные дороги"			1000	Повышение пропускной способности переезда
		2007				5000
		2008				5500
		Итого				11 500
	Всего по разделу 2:	2006	165441		163241	2200
		2007	64475	2170	50105	12200
		2008	103921	1100	90121	12700
		2009 - 2012	216327		216327
		Итого	550164	3270	519794	27100

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Белгородской области от 31 августа 2009 г. N 296-пп раздел 3 настоящего Приложения изложен в новой редакции

См. текст раздела в предыдущей редакции

3. Планируемое распределение
выделяемых ассигнований исполнителям Программы

N п/п	Исполнители Программы	Годы	Планируемые ассигнования, тыс. руб.	Предусмотрено действующими программами и мероприятиями
				Федеральный бюджет, тыс. руб.	Областной бюджет, тыс. руб.	Внебюджетные источники тыс. руб.
1.	Управление внутренних дел по Белгородской области	2006 2007 2008 Всего	2050 32811 89331 124192		2050 32811 89331 124192
	Всего по Программе:	2006 2007 2008 2009 - 2012 Всего	177981 107776 194242 216327 696326	10490 12660 2090 25240	165291 82916 179452 216327 643986	2200 12200 12700 - 27100

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Белгородской области от 12 мая 2009 г. N 158-пп в настоящий Состав внесены изменения

См. текст Состава в предыдущей редакции

Состав
областной межведомственной комиссии по профилактике правонарушений и безопасности дорожного движения при губернаторе области
(утв. постановлением Правительства Белгородской области
от 7 июля 2006 г. N 152-пп)

С изменениями и дополнениями от:

27 июля 2007 г., 28 января, 3 марта, 6 октября 2008 г., 12 мая 2009 г.

Литвинов Сергей Александрович	- заместитель губернатора области - секретарь Совета безопасности области, председатель комиссии
Щербаков Владимир Викторович	- первый заместитель секретаря Совета безопасности области - руководитель секретариата Совета безопасности области, заместитель председателя комиссии
Мантулин Олег Викторович	- исполняющий обязанности заместителя начальника управления внутренних дел по Белгородской области, заместитель председателя комиссии (по согласованию)
Маматов Валерий Алексеевич	- начальник управления ГИБДД УВД области, секретарь комиссии по вопросам обеспечения безопасности дорожного движения (по согласованию)
Смоляков Николай Викторович	- заместитель начальника милиции общественной безопасности управления внутренних дел по Белгородской области, секретарь комиссии по вопросам профилактики правонарушений (по согласованию)
Члены комиссии:
Беспаленко Павел Николаевич	- начальник управления по делам молодежи области
Борисовский Владимир Иванович	- начальник управления Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Белгородской области (по согласованию)
Гармашев Александр Александрович	- заместитель руководителя аппарата губернатора области - начальник информационно-аналитического управления аппарата губернатора области
Гончаров Александр Анатольевич	- начальник отдела управления Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Белгородской области (по согласованию)
Дмитраков Юрий Васильевич	- начальник управления Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации по Белгородской области (по согласованию)
Зайцева Ольга Александровна	- заместитель начальника управления Федеральной миграционной службы России по Белгородской области (по согласованию)
Корчиго Тамара Павловна	- заместитель руководителя секретариата Совета безопасности области
Лисовский Дмитрий Антонович	- главный ревизор Белгородского отделения Юго-Восточной железной дороги по безопасности движения, (по согласованию)
Полежаев Константин Алексеевич	- главный инженер государственного учреждения "Управление автомобильных дорог общего пользования и транспорта Белгородской области"
Шаповалов Игорь Васильевич	- первый заместитель начальника департамента образования, культуры и молодежной политики области
Савотин Сергей Алексеевич	- заместитель руководителя секретариата Совета безопасности области
Турбин Александр Сергеевич	- первый заместитель начальника департамента строительства, транспорта и жилищно-коммунального хозяйства области
Ушаков Анатолий Васильевич	- начальник Белгородской таможни (по согласованию)
Шульженко Владимир Николаевич	- начальник Главного управления МЧС Российской Федерации по Белгородской области (по согласованию)
Чернов Владимир Николаевич	- председатель Белгородской региональной общественной организации "Всероссийское общество автомобилистов" (по согласованию)
Головин Сергей Иванович	- начальник управления государственного автодорожного надзора по Белгородской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (по согласованию)
Полевой Игорь Николаевич	- начальник управления по труду и занятости населения области
Штанев Валерий Николаевич	- главный государственного инспектора Центрального управления государственного железнодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (по согласованию)
Андросович Валентина Николаевна	- заместитель начальника управления организации деятельности участковых уполномоченных милиции и подразделений по делам несовершеннолетних, начальник отдела по делам несовершеннолетних управления внутренних дел по Белгородской области (по согласованию)
Кондратьев Владимир Алексеевич	- заместитель начальника управления Государственной инспекции безопасности дорожного движения управления внутренних дел по Белгородской области (по согласованию)
Никулина Наталью Николаевна	- заместитель председателя комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при губернаторе области
Бондарев Александр Анатольевич	- заместитель начальника департамента здравоохранения и социальной защиты населения области

Заместитель руководителя секретариата Совета безопасности области

С. Савотин

Положение
об областной межведомственной комиссии по профилактике правонарушений и безопасности дорожного движения при губернаторе области
(утв. постановлением Правительства Белгородской области от 7 июля 2006 г. N 152-пп)

1. Межведомственная комиссия по профилактике правонарушений и безопасности дорожного движения при губернаторе области (далее - Комиссия) является органом, образованным для обеспечения согласованных действий органов исполнительной власти, государственных органов и органов местного самоуправления муниципальных образований в области, общественных и религиозных объединений по профилактике преступлений и правонарушений, повышению безопасности дорожного движения, обеспечению безопасности граждан, защите их прав и законных интересов.

Правовое регулирование деятельности Комиссии осуществляется в соответствии с федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами Белгородской области.

2. Основными задачами Комиссии являются:

2.1. Обеспечение согласованных действий территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти области, органов местного самоуправления муниципальных образований в области, общественных и религиозных объединений по профилактике преступлений и правонарушений, повышению безопасности дорожного движения, обеспечению безопасности граждан и защите их прав.

2.2. Разработка основных направлений совершенствования правового регулирования в области профилактики преступлений и правонарушений, обеспечения безопасности дорожного движения.

2.3. Согласование деятельности территориальных федеральных органов, органов исполнительной власти и государственных органов области, органов местного самоуправления муниципальных образований в области, общественных и религиозных объединений по выполнению федеральных и региональных программ по профилактике преступлений и правонарушений, обеспечению безопасности дорожного движения.

3. Комиссия в целях реализации возложенных на нее задач выполняет следующие основные функции:

3.1. Организует изучение причин и условий, способствующих совершению преступлений, правонарушений, дорожно-транспортных происшествий, определяет и разрабатывает меры по их устранению.

3.2. Рассматривает предложения субъектов профилактики, территориальных федеральных органов, органов исполнительной власти и государственных органов области, органов местного самоуправления муниципальных образований в области, общественных и религиозных объединений по вопросам:

- профилактики отдельных видов преступлений, оказывающих влияние на состояние криминогенной обстановки на территории области, муниципального образования;

квотирования# рабочих мест хозяйствующими субъектами, независимо от форм собственности, для обеспечения трудоустройства асоциальной части населения, в том числе лиц, освободившихся из мест лишения свободы, не работающих и не учащихся несовершеннолетних;

- организации социальной реабилитации лиц, освободившихся из мест лишения свободы, их обучения востребованным профессиям и трудоустройства;

- выявления лиц, злоупотребляющих спиртными напитками или вовлеченных в незаконное употребление наркотиков, направления, их в медицинские учреждения для обследования и организации лечения для лиц, страдающих заболеванием "хронический алкоголизм" и "наркомания";

- выявления лиц без определённого места жительства, попавших в трудные жизненные ситуации, оставшихся без средств к существованию, оказания им социальной помощи по трудоустройству и размещению в социальных приютах и интернатах;

- профилактики жестокости и насилия в семьях;

- вовлечения несовершеннолетних и молодежи в общественно полезную деятельность, занятие художественной самодеятельностью, спортом;

- контроля за миграционными процессами на территории области, муниципального образования, законного привлечения и использования иностранной рабочей силы;

- повышения безопасности дорожного движения и снижения последствий дорожно-транспортных происшествий, в том числе детского травматизма.

3.3. Определяет с учетом поступивших предложений приоритетные направления деятельности по профилактике преступлений и правонарушений, предупреждению дорожно-транспортных происшествий и снижению тяжести их последствий.

3.4. Обобщает и распространяет положительный опыт работы муниципальных комиссий по профилактике правонарушений и обеспечению безопасности дорожного движения, оказывает методическую помощь в организации деятельности этих комиссий.

3.5. Обеспечивает взаимодействие со средствами массовой информации по вопросам освещения проблем профилактики преступлений и правонарушений, предупреждения дорожно-транспортных происшествий и снижения тяжести их последствий.

3.6. Содействует совершенствованию работы общественных объединений по вопросам профилактики преступлений и правонарушений, повышению безопасности дорожного движения.

4. Комиссия по вопросам, отнесенным к ее компетенции, имеет право:

4.1. Заслушивать на своих заседаниях представителей заинтересованных территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти и органов местного самоуправления муниципальных образований в области. Принимать соответствующие решения.

4.2. Запрашивать у территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти и органов местного самоуправления муниципальных образований в области материалы и информации, необходимые для работы Комиссии.

4.3. Привлекать в установленном порядке к работе Комиссии представителей заинтересованных территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, научных, общественных и других организаций, а также специалистов.

4.4. Создавать рабочие группы по отдельным направлениям деятельности Комиссии.

5. Состав Комиссии утверждается правительством Белгородской области.

6. Председателем Комиссии является заместитель губернатора области - секретарь Совета безопасности области. Председатель комиссии имеет двух заместителей.

7. Ответственным за организацию работы Комиссии является председатель Комиссии.

8. Основной формой работы Комиссии является заседание. Заседания областной Комиссии проводятся в соответствии с планами ее работы, по мере необходимости, но не реже одного раза в квартал, и являются, как правило, открытыми.

9. В целях реализации своих полномочий Комиссия принимает решения, которые принимаются по результатам рассмотрения материалов в пределах своих функциональных полномочий.

ГАРАНТ:

Нумерация приводится в соответствии с источником

10.11. В целях обеспечения конфиденциальности информации, с учетом характера рассматриваемых материалов, Комиссия может принять мотивированное постановление о проведении закрытого заседания.

12. Заседание Комиссии считается правомочным, если на нем присутствует не менее половины от общего числа членов Комиссии.

13. Порядок подготовки и проведения каждого заседания устанавливает председатель Комиссии, в его отсутствие - заместитель председателя Комиссии.

14. Дату, повестку дня заседания определяет председатель Комиссии, в его отсутствие - заместитель председателя Комиссии. Заседание Комиссии по поручению председателя Комиссии может проводить его заместитель.

15. Члены Комиссии в своей деятельности вправе:

- вносить предложения по вопросам, отнесенным к ведению Комиссии;

- участвовать в обсуждении и выработке решений по вопросам, отнесенным к ведению Комиссии;

- в случае несогласия с принятым решением вправе излагать особое мнение в письменном виде;

- вносить в установленном порядке предложения по вопросам профилактики преступлений и правонарушений, повышению безопасности дорожного движения;

16. В заседаниях Комиссии могут принимать участие представители органов законодательной и исполнительной власти области, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления муниципальных образований в области, заинтересованных организаций, предприятий, учреждений различных форм собственности, политических партий и движений, общественных организаций.

17. Комиссия информирует граждан через средства массовой информации, в том числе электронные, по вопросам, рассмотренным на своих заседаниях, и о принятых по этим вопросам решениях.

18. По результатам рассмотрения вопросов на заседании Комиссии принимается решение.

19. Решение принимается простым большинством голосов членов Комиссии, участвующих в заседании. В случае равенства голосов, голос председательствующего на заседании Комиссии, является решающим. Решение Комиссии должно быть изложено в письменной форме, мотивировано и оформлено протоколом. В случае несогласия с принятым решением член Комиссии излагает свое мнение в письменном виде, которое приобщается к протоколу заседания.

20. Решение Комиссии, принятые в соответствии с ее компетенцией, являются обязательными для исполнения департаментами, управлениями, области, их подведомственными учреждениями и территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, представленных в Комиссии.

21. Организационно-техническое обеспечение деятельности Комиссии осуществляет правительство Белгородской области.