Постановление Правительства Белгородской области от 2 октября 2010 г. N 315-пп "Об утверждении долгосрочной целевой программы Белгородской области завершения строительства транспортной сети областного телевещания на 2011 - 2013 годы"

В целях завершения строительства региональной телепередающей сети, выявления участков с отсутствием сигналов областного телевещания и обеспечения в дальнейшем устойчивого приёма областных телепрограмм правительство области постановляет:

1. Утвердить долгосрочную целевую программу Белгородской области завершения строительства транспортной сети областного телевещания на 2011 - 2013 годы (далее - Программа, прилагается).

2. Департаменту финансов и бюджетной политики Белгородской области (Боровик В.Ф.) при формировании проекта областного бюджета на 2011 и последующие годы предусмотреть средства на финансирование мероприятий Программы.

3. Рекомендовать главам местного самоуправления муниципальных районов и городских округов поддержать развитие регионального телевидения.

4. Контроль за исполнением постановления возложить на первого заместителя Губернатора области - руководителя Администрации Губернатора области О.Н. Полухина.

О ходе исполнения постановления информировать ежегодно к 25 февраля до 2014 года включительно.

Губернатор Белгородской области

Е.Савченко

Долгосрочная целевая программа
Белгородской области завершения строительства транспортной сети областного телевещания на 2011 - 2013 годы
(утв. постановлением Правительства Белгородской области
от 2 октября 2010 г. N 315-пп)

Паспорт
долгосрочной целевой программы Белгородской области завершения строительства транспортной сети областного телевещания на 2011 - 2013 годы

Наименование долгосрочной целевой программы	долгосрочная целевая программа Белгородской области завершения строительства транспортной сети областного телевещания на 2011 - 2013 годы (далее - Программа)
Государственный заказчик Программы	- правительство Белгородской области
Представитель государственного заказчика (координатор) Программы	- управление печати и телерадиовещания Белгородской области
Ф.И.О. должность руководителя Программы	Ходеев Александр Георгиевич, начальник управления печати и телерадиовещания Белгородской области
Разработчик Программы	- управление печати и телерадиовещания Белгородской области
Исполнитель Программы	областное автономное учреждение "Телерадиовещательная компания "Мир Белогорья"
Участники Программы	- управление информации и массовых коммуникаций Администрации Губернатора Белгородской области;
	- администрации муниципальных образований Белгородской области (по согласованию);
	- филиал федерального государственного унитарного предприятия "Радиочастотный центр Центрального федерального округа" в Белгородской области (по согласованию);
	- открытое акционерное- общество "Белгородская телевизионная и радиовещательная компания" (по согласованию).
Цели и задачи Программы	Цели Программы: - обеспечение на территории области приема устойчивого, качественного сигнала областного телевещания и его доступности населению; - информационное обеспечение условий формирования солидарного общества, основ стабильного развития области, повышения качества жизни её жителей. Задачи Программы: - выявление территорий с отсутствием приёма телевизионного сигнала областного телевещания; - привлечение муниципальных образований области к участию в реализации Программы на местах; - строительство приёмопередающих телевизионных станций (ретрансляторов) в местах с отсутствием приёма сигнала областного телевещания, организация и обеспечение доставки областного телеканала на территории, где он отсутствует; охват населения области телевещанием заданного качества.
Сроки и этапы реализации Программы	Программа рассчитана на 2011 - 2013 годы и реализуется в 3 этапа: 1-й этап (2011 год) - выявление участков с отсутствием приёма сигнала областного телевещания; определение участвующих в Программе муниципальных образований области, согласование с ними действий на следующие этапы; разработка частот для телевизионных каналов (разрешительной документации); 2-й этап (2012 год) - завершение оформления разрешительной документации; приобретение и установка ретрансляторов на местах первой очереди; 3-й этап (2013 год) - закупка и установка оборудования в оставшихся муниципальных образованиях; проведение инструментальной проверки уровней сигналов областного телевещания по всей территории; оценка результатов.
Объёмы и источники финансирования Программы по годам реализации	Общая потребность в финансовом обеспечении составляет 23,5 млн. рублей из средств областного бюджета, в том числе в 2011 году - 1,5 млн. рублей, в 2012 году - 10,5 млн. рублей, в 2013 году - 11,5 млн. рублей.
Целевые показатели реализации Программы	- расчетная доля населенных пунктов области с уверенным приемом сигнала (в 2011 году - 85%, в 2012 году - 95%, в 2013 году - 97%); - расчетная доля населения области, охваченного областным телевещанием (в 2011 году - 90%, в 2012 году - 97%, в 2013 году - 98%); - количество ретрансляторов областного телевещания (в 2011 году - 11 станций, в 2012 году - 22 станции, в 2013 году - 31 станция).
Показатели социально-экономической эффективности реализации Программы	охват областным телевещанием населения на территории региона 26,3 тыс. кв. километров;
	- качество сигнала определить уровнем несущей изображения сигнала областного телевещания - не менее 46 дБ (мкВ).
Контроль за ходом Программы	управление организационно-контрольной работы и административной реформы Администрации Губернатора области.

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости её решения программно-целевым методом

В настоящее время эфирное телевещание является наиболее доступным источником информации для населения, организаций и органов местного самоуправления.

Специфические особенности Белгородской области (большая территория, резкая неравномерность плотности населения, пересеченная местность, сложный рельеф и другие) обусловили необходимость гармонизированного использования наземных и спутниковых систем, кабельного телевидения и других средств для создания единого информационного пространства. Преимущества такого подхода к созданию и развитию транспортной сети доставки сигналов областного телевещания подтверждает опыт развития регионального телерадиовещания последних лет.

С 2003 года проделана целенаправленная и последовательная работа, результатами которой являются:

создание областной телерадиокомпании "Мир Белогорья", комплектация ее высокотехнологичным современным оборудованием, квалифицированным персоналом. Телерадиокомпания в настоящее время успешно работает и развивается;

- победа в конкурсах Федеральной конкурсной комиссии на получение права телерадиовещания в городах Белгород и Старый Оскол;

- разработаны телевизионные и радиочастотные каналы в населенных пунктах области: Алексеевка, Белгород, Бирюч, Борисовка, Валуйки, Волоконовка, Грайворон, Губкин, Ивня, Короча, Лесное Уколово (Красненский район), Новый Оскол, Прохоровка, Ракитное, Свистовка (Ровеньский район), Старый Оскол, Шебекино;

- на основе разработанных эфирных частот создана транспортная сеть доставки сигналов областного телерадиовещания, в вышеперечисленных населенных пунктах области построены ретрансляционные станции и комплексы приема-передачи областного телерадиовещания;

- смонтирован аппаратно-студийный телевизионный комплекс и радиостудия в Белгороде, откуда транслируются программы телерадиокомпании "Мир Белогорья" по транспортной сети доставки сигналов областного телерадиовещания (доставка сигнала осуществляется с использованием спутниковой и волоконно-оптических линий связи в цифровом формате).

Практически всё население области имеет возможность принимать областные радиопрограммы радиостанции "Радио 31".

Однако в процессе настройки и эксплуатации домовых распределительных сетей ещё имеются "тёмные пятна" в приёме сигналов областного телевещания и довольно часто возникает задача оценки уровня сигнала из-за совокупного воздействия множества разнородных факторов, таких, как:

- разные допустимые мощности передатчиков, установленных на ретрансляционных станциях областного телевещания;

- разброс коэффициентов усиления передающих и приемных антенн, в том числе и домовладений;

- особенности условий распространения радиоволн, например, географическое месторасположение Белгородской области на юго-западных и южных склонах Среднерусской возвышенности. Образование территорий неуверенного приёма телевизионного сигнала также имеет место в населенных пунктах, расположенных в низинах и поймах рек. Поэтому уровни сигналов областного телерадиовещания в точках приема могут существенно различаться, а иногда и полностью отсутствовать.

В 2010 году заканчивается реализация программы строительства опорной транспортной сети доставки сигналов телевидения и радиовещания в Белгородской области на 2008 - 2010 годы, которая стала важным этапом в становлении и развитии областного телерадиовещания.

Предлагаемая Программа является логическим продолжением реализованных в 2008 - 2010 годах мероприятий, что обусловило выбор программно-целевого метода решения проблемы. В данной Программе сформулированы основные цели, задачи, мероприятия расширения территории областного телевещания и основные направления деятельности исполнителей и участников Программы на период с 2011 по 2013 годы, указаны ресурсное обеспечение Программы, механизм реализации и оценка её эффективности. Реализация Программы обеспечит развитие информационного пространства области и создание предпосылок вхождения в единое информационное пространство страны на равных условиях с передовыми регионами.

Настоящая Программа необходима для завершения строительства транспортной сети областного телевещания по всей области и направлена на полное обеспечение жителей области доступом к информации областного телевещания и служит основой для внедрения комплекса новых правовых, организационных и технических мер по созданию конкурирующей современной областной телевизионной и радиовещательной сети.

2. Цель, задачи, сроки и этапы реализации Программы

Основными целями Программы являются:

обеспечение на территории области приема устойчивого, качественного сигнала областного телевещания и его доступности населению;

- информационное обеспечение условий формирования солидарного общества, основ стабильного развития области, повышения качества жизни её жителей.

Достижение намеченных целей будет осуществляться выполнением следующих задач:

- выявление территорий с отсутствием приёма телевизионного сигнала областного телевещания;

- привлечение муниципальных образований области к участию в реализации Программы на местах;

- строительство ретрансляторов в местах с отсутствием приёма сигнала областного телевещания, организация и обеспечение доставки областного телеканала на территории, где он отсутствует; охват населения области телевещанием заданного качества.

Программа намечена на период с 2011 по 2013 годы и будет реализована в три этапа:

1-й этап (2011 год) - выявление участков с отсутствием приёма сигнала областного телевещания; определение участвующих в Программе муниципальных образований области, согласование с ними действий на следующие этапы; разработка частот для телевизионных каналов (разрешительной документации);

2-й этап (2012 год) - завершение оформления разрешительной документации; приобретение и установка ретрансляторов на местах первой очереди, строительство антенных опор;

3-й этап (2013 год) - закупка и установка оборудования, строительство антенных опор в оставшихся муниципальных образованиях; проведение инструментальной проверки уровней сигналов областного телевещания по всей территории; оценка результатов.

3. Система программных мероприятий

Система программных мероприятий включает в себя запланированные мероприятия и работы, этапы их проведения, источник финансирования и ожидаемые результаты.

(млн. руб.)
Этапы реализации Программы, год	Наименование мероприятий и работ	Областной бюджет	Ожидаемые результаты
1-й этап, 2011 год	Выявление участков с отсутствием приёма сигнала областного телевещания; определение участников от муниципальных образований области, согласование с ними последующих действий; разработка разрешительной документации	1,5	Подготовка к монтажу ретрансляторов в местах с отсутствием приёма телевизионного сигнала
2-й этап, 2012 год	Завершение оформления разрешительной документации; приобретение и установка маломощного приёмопередающего оборудования на местах, строительство антенных опор	10,5	Увеличение количества муниципальных образований области, охваченных областным телевещанием
3-й этап, 2013 год	Закупка и установка оборудования, строительство антенных опор в оставшихся районах; проведение замеров уровня сигнала областного телевещания; оценка результатов, выводы	11,5	Увеличение количества муниципальных образований области, охваченных областным телевещанием, проверка результатов
Всего:		23,5

4. Ресурсное обеспечение Программы

Источниками средств для реализации Программы являются средства областного бюджета.

(млн. руб.)
Источники финансирования	Объём денежных средств	В том числе по годам
		2011	2012	2013
Средства областного бюджета	23,5	1,5	10,5	11,5
Всего	23,5	1,5	10,5	11,5

5. Механизм реализации Программы, контроль за ходом её реализации

Представителем государственного заказчика (координатором) Программы выступает управление печати и телерадиовещания области. Координатор Программы определяет очередность выполнения мероприятий Программы с учетом приоритетных направлений, а также организует работу исполнителя программы - ОАУ "Телерадиовещательная компания "Мир Белогорья" по определению мест установки ретрансляторов и их монтажа, проведению лицензионных измерений совместно с филиалом Федерального государственного унитарного предприятия "Радиочастотный центр Центрального федерального округа" в Белгородской области.

Исполнитель Программы координирует приобретение необходимого оборудования и проведение лицензионно-разрешительной работы, привлекает к участию специалистов филиала Федерального государственного унитарного предприятия "Радиочастотный центр Центрального федерального округа" в Белгородской области, ОАО "Белгородская телевизионная и радиовещательная компания", а при необходимости и других служб, ведомств и организаций.

Кроме того, участниками Программы являются управление информации и массовых коммуникаций Администрации Губернатора области, а также администрации муниципальных образований области, на территориях которых проводятся программные мероприятия.

Управление организационно-контрольной работы и административной реформы Администрации Губернатора области осуществляет контроль за ходом реализации Программы.

6. Оценка эффективности реализации Программы

Оценка эффективности реализации Программы выражена в системе показателей и индикаторов.

N п/п	Стратегические задачи Программы	Наименование целевого показателя Программы (единица измерения)	Индикаторы результативности Программы
			2011 год	2012 год	2013 год
1	Выявление территорий с отсутствием приёма телевизионного сигнала областного телевещания	Расчетная доля населенных пунктов области с уверенным приемом сигнала (процент охвата)	85	95	97
2	Привлечение муниципальных образований области к участию в развитии областного телевещания на местах	Расчетная доля населения области, охваченного областным телевещанием (процент охвата)	90	97	98
3	Строительство ретрансляторов в местах с отсутствием приёма сигнала областного телевещания	Количество ретрансляторов областного телевещания (станция)	11	22	31

Площадь территории области, охваченная областным телевещанием с заданным качеством приёма уровня несущей изображения сигнала не менее 46 дБ (мкВ), будет составлять 26,3 тыс. кв. километров.