Приложение. Порядок согласования документов для открытия частного детского сада

Приложение

к приказу
департамента образования,

культуры и молодежной политики

области от 28 июля 2011 г. N 2106

Порядок
согласования документов для открытия частного детского сада

Согласно Закону "Об образовании", образовательную (учебную) деятельность вправе осуществлять юридические лица, а также физические лица, зарегистрированные в качестве индивидуальных предпринимателей. При этом государственные и частные образовательные организации могут создаваться в организационно-правовых формах, предусмотренных гражданским законодательством Российской Федерации для некоммерческих организаций.

Учреждением является некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера и финансируемая им полностью или частично.

Правовое регулирование создания и деятельности образовательного учреждения - как государственного, так и негосударственного - строится на общих принципах и регламентируется в большинстве случаев одними и теми же нормативными актами. Деятельность государственных и муниципальных дошкольных образовательных учреждений регулируется типовым положением о дошкольном образовательном учреждении, утвержденным Правительством РФ от 12.09.2008 г. N 666. Для частного детского сада этот документ является примерным.

Учредителями частного детского сада могут выступать отечественные и иностранные организации всех форм собственности и их объединения, общественные и религиозные организации, зарегистрированные на территории Российской Федерации, а также граждане Российской Федерации и иностранные граждане. В соответствии со статьей 36 "Управление негосударственным образовательным учреждением" Закона РФ "Об образовании":

- руководство негосударственным образовательным учреждением осуществляет непосредственно его учредитель или по его поручению попечительский совет, формируемый учредителем;

- правомочия попечительского совета и схема внутреннего управления негосударственным образовательным учреждением, а также процедура назначения или выборов руководителя указанного образовательного учреждения и правомочия данного руководителя определяются учредителем (попечительским советом) этого образовательного учреждения по согласованию с педагогическим коллективом и фиксируются в уставе негосударственного образовательного учреждения.

Частный детский сад является негосударственным образовательным учреждением и является юридическим лицом (п. 2, 3 ст. 12 Закона РФ "Об образовании"). Любое юридическое лицо в соответствии со ст. 51 Гражданского кодекса РФ подлежит государственной регистрации. Основным нормативным актом в этом случае является Федеральный закон от 8 августа 2001 г. N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".

Процесс регистрации негосударственного образовательного учреждения, как и любого другого юридического лица, включает в себя следующие этапы:

1) разработка и утверждение Устава частного детского сада;

2) регистрацию юридического лица в территориальном налоговом органе и одновременно регистрацию учреждения в качестве налогоплательщика;

3) изготовление печати;

4) присвоение кодов статистики;

5) постановку на учет в фискальных органах (фондах);

6) разблокировку (открытие) расчетного счета;

7) получение лицензии на право ведения образовательной деятельности.

1. Разработка и утверждение Устава частного детского сада

1.1. При разработке Устава частного детского сада должны соблюдаться требования ст. 13 Закона "Об образовании". Устав в обязательном порядке должен содержать:

- наименование, место нахождения (юридический, фактический адрес), статус образовательного учреждения;

- наименование учредителя;

- указание на организационно-правовую форму образовательного учреждения;

- цели образовательного процесса, типы и виды образовательных программ;

- основные характеристики образовательного процесса (язык, на котором ведется обучение и воспитание; порядок приема детей в учреждение; продолжительность обучения на каждом этапе; порядок и основания отчисления детей из учреждения; режим занятий; наличие платных образовательных услуг; порядок их предоставления; порядок оформления отношений образовательного учреждения и родителей (законных представителей) детей;

- структуру финансовой и хозяйственной деятельности учреждения, в том числе в части: использования объектов собственности, закрепленных учредителем за учреждением; финансирования и материально-технического обеспечения деятельности учреждения; осуществления предпринимательской деятельности; совершения сделок; распоряжения имуществом; открытия счетов;

- порядок управления учреждением, в том числе: компетенцию учредителя; структуру, порядок формирования органов управления, их компетенцию, порядок работы; порядок комплектования персонала и условия оплаты труда; порядок изменения устава; порядок ликвидации и реорганизации;

- права и обязанности участников образовательного процесса;

- перечень видов локальных актов, регламентирующих деятельность учреждения.

1.2. Устав частного детского сада является учредительным документом и утверждается его учредителем. Учредитель рассматривает проект Устава, проверяет соответствие формы и содержания Устава установленным требованиям и утверждает его.

1.3. Утвержденный устав должен быть пронумерован, прошит и скреплен печатью.

1.4. Руководитель образовательного учреждения после утверждения Устава:

- в установленном законодательством порядке осуществляет его государственную регистрацию в налоговом органе;

- предоставляет учредителю копию Устава, прошедшего регистрацию в налоговом органе.

2. Регистрация юридического лица в территориальном налоговом органе и регистрацию учреждения в качестве налогоплательщика

2.1. В соответствии со ст. 51 Гражданского кодекса РФ юридическое лицо считается созданным со дня внесения соответствующей записи в Единый государственный реестр юридических лиц (письмо МНС России от 14 августа 2003 г. N 09-1-02/4040-АВ409).

Основным нормативным актом, регулирующим процесс государственной регистрации, является Федеральный закон от 8 августа 2001 г. N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".

2.2. Государственную регистрацию юридических лиц осуществляет территориальный орган МНС России.

2.3. При государственной регистрации документы представляют в регистрирующую организацию по местонахождению ее постоянно действующего исполнительного органа. В соответствии со ст. 12 Закона "О госрегистрации" необходимо представить следующие документы:

- заявление учредителя о государственной регистрации;

- решение о создании юридического лица (должно быть оформлено в виде протокола, договора или иного документа предусмотренного законодательством);

- учредительные документы (устав, утвержденный собственником, и др. предусмотренные законодательством);

- документ об уплате государственной пошлины.

Подробная информация о порядке заполнения документов для госрегистрации содержится в постановлении Правительства РФ от 19 июня 2002 г. N 439, в котором утверждены соответствующие формы и требования по их заполнению. Подробности изложены в методических разъяснениях по порядку заполнения отдельных форм документов, используемых при государственной регистрации юридического лица, утвержденных приказом ФНС России от 1 ноября 2004 г. N САЭ-3-09/16@

2.4. Порядок постановки на учет в налоговом органе юридических лиц, прошедших государственную регистрацию после 1 июля 2002 года, утвержден приказом МНС России от 3 марта 2004 г. N БГ-3-09/178.

3. Изготовление печати

Об изготовлении печати следует позаботиться заблаговременно, поскольку ее наличие необходимо для общения с фондами и открытия счета.

Для утверждения эскиза печати организации представляют в уполномоченный орган:

- заявление на специальном бланке в трех экземплярах о выдаче разрешения на изготовление печати (подписывается руководителем);

- ксерокопии паспортов руководителя и главного бухгалтера (все страницы, в том числе и пустые);

- приказ (решение) руководителя на бланке организации об изготовлении печати (штампа) или его нотариально заверенную копию. В приказе должны быть указаны причина изготовления и цели использования печати, реквизит (надпись), который она будет содержать, и организация, ответственная за утверждение эскиза печати (штампа);

- документ о назначении руководителя, подтверждающий его полномочия (в нашем случае - решение учредителя);

- нотариально заверенные копии свидетельства о государственной регистрации в качестве юридического лица и устава;

- документ (квитанцию), подтверждающий оплату стоимости утверждения эскиза печати и внесения оттиска печати в Реестр печатей.

4. Присвоение кодов статистики

Справка о присвоении кодов статистики выдается в территориальном (районном) отделении органов государственной статистики при предоставлении свидетельства о государственной регистрации и выписки из реестра юридических лиц.

5. Постановка на учет в фискальных органах (фондах)

Зарегистрированный частный детский сад должен быть поставлен на учет в Пенсионном фонде, Фонде обязательного медицинского страхования, Фонде социального страхования. Документы для постановки на учет в вышеуказанных фондах предоставляются в соответствии с требованиями фондов.

6. Открытие расчетного счета

Для открытия расчетного счета в банк представляются следующие документы:

- заявление на открытие счета (бланк);

- нотариально заверенные копии свидетельства о регистрации, устава и свидетельства о постановке на учет в налоговой инспекции;

- карточка с образцами подписей и оттиска печати, заверенная нотариально или оформленная в помещении банка в присутствии уполномоченного сотрудника;

- протокол (приказ) о назначении руководителя, приказы о назначении на должность лиц, имеющих право первой и второй подписи в карточке с образцами подписей;

- анкеты на всех лиц, имеющих право подписи в карточке (с предоставлением паспорта);

- справка из органов статистики о присвоении кодов ОКПО.

7. Получение лицензии на право ведения образовательной деятельности

7.1. Для того чтобы начать работать в качестве образовательного учреждения, необходимо получить лицензию. Лицензирование образовательной деятельности в Российской Федерации осуществляется в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16.03.2011 г. N 174 "Об утверждении Положения о лицензировании образовательной деятельности".

7.2. Для получения лицензии соискатель лицензии представляет в лицензирующий орган заполненное по установленной форме заявление к которому прилагаются следующие документы:

- копии учредительных документов;

- документ, подтверждающий уплату государственной пошлины (в размере 2 600 руб.);

- копии документов, подтверждающих наличие у соискателя лицензии или лицензиата в собственности или на ином законном основании оснащенных зданий, строений, сооружений, помещений и территорий, соответствующих установленным лицензионным нормативам обеспечения образовательной деятельности по заявленным для лицензирования образовательным программам;

- копия документа, подтверждающего проведение учредителем государственного или муниципального учреждения в соответствии с пунктом 4 статьи 13 Федерального закона "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" экспертной оценки последствий договора аренды для обеспечения образования, воспитания, развития, отдыха и оздоровления детей, оказания им медицинской, лечебно-профилактической помощи, социальной защиты и социального обслуживания детей (в случае аренды соискателем лицензии или лицензиатом помещений для организации образовательного процесса в государственном или муниципальном учреждении, являющемся объектом социальной инфраструктуры для детей);

- подписанная руководителем соискателя лицензии справка о материально-техническом обеспечении образовательной деятельности по заявленным для лицензирования образовательным программам;

- копия положения о филиале (в случае, если соискатель лицензии обращается за разрешением на осуществление образовательной деятельности в филиале);

- копия положения о структурном подразделении (в случае, если в качестве соискателя лицензии или лицензиата выступает организация, структурное подразделение которой осуществляет реализацию образовательных программ профессиональной подготовки);

- опись представленных документов.

7.3. Документы представляются в управление по контролю и надзору в сфере образования департамента образования, культуры и молодежной политики Белгородской области.