Постановление Правительства Белгородской области от 30 октября 2010 г. N 377-пп "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Развитие и государственная поддержка малого и среднего предпринимательства Белгородской области на 2011 - 2013 годы" (с изменениями и дополнениями)

Постановление Правительства Белгородской области
от 30 октября 2010 г. N 377-пп
"Об утверждении долгосрочной целевой программы "Развитие и государственная поддержка малого и среднего предпринимательства Белгородской области на 2011 - 2013 годы"

С изменениями и дополнениями от:

1 августа 2011 г.

В целях создания благоприятных условий для ускорения темпов развития малого и среднего предпринимательства области, обеспечения мероприятий по совершенствованию его государственной поддержки и в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" правительство Белгородской области постановляет:

1. Утвердить долгосрочную целевую программу "Развитие и государственная поддержка малого и среднего предпринимательства Белгородской области на 2011 - 2013 годы" (далее - Программа, прилагается).

2. Департаменту экономического развития области (Левченко А.А.) осуществлять координацию деятельности органов исполнительной власти, государственных органов области, администраций муниципальных районов и городских округов и других участников Программы по исполнению программных мероприятий.

3. Департаменту финансов и бюджетной политики области (Боровик В.Ф.) при формировании проекта областного бюджета на 2011 - 2013 годы ежегодно предусматривать денежные средства на реализацию мероприятий Программы.

4. Рекомендовать:

отраслевым департаментам Белгородской области, территориальным органам федеральных органов исполнительной власти, общественным объединениям предпринимателей принять активное участие в реализации мероприятий Программы;

администрациям муниципальных районов и городских округов:

принять активное участие в реализации мероприятий Программы;

при формировании проектов бюджетов муниципальных районов и городских округов на 2011 - 2013 годы предусматривать выделение средств на обеспечение участия в реализации мероприятий Программы;

разработать и утвердить в установленном порядке долгосрочные целевые муниципальные программы развития и поддержки малого и среднего предпринимательства.

5. Управлению информации и массовых коммуникаций Администрации Губернатора области (Гармашев А.А.) обеспечить размещение в средствах массовой информации настоящего постановления и материалов, освещающих реализацию мероприятий по государственной поддержке малого и среднего предпринимательства и ликвидации административных барьеров в сфере предпринимательства.

6. Контроль за исполнением постановления возложить на департамент экономического развития области (Левченко А.А.).

Об исполнении постановления информировать ежегодно к 20 апреля до 2014 года.

Губернатор Белгородской области

Е.Савченко

Долгосрочная целевая программа
"Развитие и государственная поддержка малого и среднего предпринимательства Белгородской области на 2011 - 2013 годы"
(утв. постановлением Правительства Белгородской области
от 30 октября 2010 г. N 377-пп)

С изменениями и дополнениями от:

1 августа 2011 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Белгородской области от 1 августа 2011 г. N 287-пп в Паспорт настоящей Программы внесены изменения

См. текст Паспорта в предыдущей редакции

Паспорт
целевой программы "Развитие и государственная поддержка малого и среднего предпринимательства Белгородской области на 2011 - 2013 годы"

Наименование программы	- долгосрочная целевая программа "Развитие и государственная поддержка малого и среднего предпринимательства Белгородской области на 2011-2013 годы" (далее - Программа)
Основание для разработки Программы	- Федеральный закон от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации";
	- Федеральный закон от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля";
	- Стратегия социально-экономического развития Белгородской области до 2025 года, утвержденная постановлением правительства Белгородской области от 25 января 2010 года N 27-пп "Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Белгородской области на период до 2025 года";
	- постановление правительства области от 15 декабря 2008 года N 303-пп "Об утверждении административного регламента исполнения государственных функций и оказания государственных услуг департамента экономического развития Белгородской области"
Государственный заказчик Программы	- правительство Белгородской области
Представитель государственного заказчика (координатор) Программы	- департамент экономического развития Белгородской области
Руководитель Программы	- Левченко А.А. - начальник департамента экономического развития Белгородской области - заместитель председателя правительства Белгородской области
Разработчик Программы	- департамент экономического развития Белгородской области
Исполнители и участники Программы	- департаменты Белгородской области; - управление государственного заказа и лицензирования Белгородской области; - управление по труду и занятости населения Белгородской области; - администрации муниципальных районов и городских округов (по согласованию); - Государственная инспекция труда в Белгородской области (по согласованию); - кредитные организации, расположенные на территории Российской Федерации (по согласованию); - Белгородский областной фонд поддержки малого и среднего предпринимательства; - ОГУ "Белгородский региональный ресурсный инновационный центр"; - ОАУ "Белгородский областной гарантийный фонд содействия кредитованию малого и среднего предпринимательства"; - некоммерческая организация "Фонд содействия развитию инвестиций в субъекты малого и среднего предпринимательства в Белгородской области" (по согласованию); - Белгородская торгово-промышленная палата (по согласованию); - выставочный центр "Белэкспоцентр" (по согласованию); - Центр инвестиционного роста Белгородской области; - ОАО "Дирекция по развитию промышленных зон" (по согласованию); - Белгородское региональное отделение Общероссийской общественной организации малого и среднего предпринимательства "Опора России" (по согласованию); - Ассоциация "Ремесленная палата Белгородской области" (по согласованию); - Белгородское региональное представительство государственного фонда содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере (по согласованию); - областное объединение организаций профессиональных союзов (по согласованию)
Цель Программы	- создание благоприятных макро-экономических условий для устойчивого развития малого и среднего предпринимательства в целях укрепления экономики Белгородской области и обеспечения социальной стабильности в обществе; - увеличение занятости населения за счет создания новых рабочих мест в секторе малого и среднего предпринимательства
Задачи Программы	- совершенствование системы государственной поддержки малого и среднего предпринимательства, стимулирующей развитие данного сектора и увеличение его роли в экономике области; - создание благоприятного предпринимательского климата за счет сокращения административных барьеров, препятствующих развитию малого и среднего предпринимательства, упрощения административно-разрешительной и контролирующей практики, улучшения внешней среды для организации и ведения предпринимательской деятельности; - обеспечение конкурентной среды; - развитие объектов инфраструктуры поддержки предпринимательства для обеспечения устойчивого ведения бизнеса; - обеспечение финансовой поддержки приоритетных и перспективных направлений предпринимательской деятельности; - развитие межрегионального и международного сотрудничества субъектов малого и среднего предпринимательства; - повышение социальной ответственности бизнеса и укрепление системы социального партнерства; - содействие развитию механизмов саморегулирования предпринимательской деятельности
Срок реализации Программы	2011 - 2013 годы
Основные разделы Программы	Раздел 1. Нормативно-правовое обеспечение мероприятий по развитию и государственной поддержке малого и среднего предпринимательства;
	Раздел 2. Финансово-кредитная и имущественная поддержка малого и среднего предпринимательства;
	Раздел 3. Поддержка инновационной деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства;
	Раздел 4. Мероприятия по организационной поддержке малого и среднего предпринимательства, сокращению административных барьеров и защите прав предпринимателей. Совершенствование инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства;
	Раздел 5. Мероприятия по развитию кадрового потенциала в сфере малого и среднего предпринимательства;
	Раздел 6. Мероприятия по повышению социальной ответственности бизнеса и развитию социального партнерства
Объем и источники финансирования Программы	Общий объем ресурсного обеспечения Программы за 2011 - 2013 годы по всем источникам финансирования - 9053,4 млн. рублей; в том числе: - кредитные ресурсы коммерческих банков - 2800,0 млн. рублей; - средства федерального бюджета - 1647,7 млн. рублей; - средства областного бюджета - 683,5 млн. рублей; - прочие источники финансирования - 3922,2 млн. рублей.
Целевые показатели реализации Программы	- увеличение числа субъектов малого и среднего предпринимательства за 2011 - 2013 годы на 15 тыс. единиц, в том числе:
	в 2011 году - на 3,0 тыс. единиц
	в 2012 году - на 3,0 тыс. единиц в 2013 году - на 4,0 тыс. единиц;
	- увеличение численности занятых в малом и среднем предпринимательстве за 2011 - 2013 годы на 40 тыс. человек, в том числе по годам:
	в 2011 году - на 10 тыс. человек
	в 2012 году - на 15 тыс. человек
	в 2013 году - на 15 тыс. человек,
	и обеспечение к концу 2013 года доли занятых в сфере малого и среднего предпринимательства в общей численности занятых по области в размере 30 процентов;
	- обеспечение годового оборота предприятий малого и среднего предпринимательства в действующих ценах по годам:
	2011 год - 145 млрд. рублей
	2012 год - 150 млрд. рублей
	2013 год - 155 млрд. рублей,
	и достижение за 2013 год доли продукции, произведенной малыми и средними предприятиями, в общем объеме валового регионального продукта 18 процентов (против 14,5 процента в 2009 году)
Показатели социально-экономической эффективности реализации Программы	- создание за 2011 - 2013 годы не менее 10,0 тыс. единиц новых рабочих мест и сохранение 3,0 тыс. единиц действующих рабочих мест за счет реализации инвестиционных проектов субъектами малого и среднего предпринимательства при государственной поддержке в рамках Программы, в том числе по годам соответственно:
	2011 год - 2,5 и 1,0 тыс. рабочих мест
	2012 год - 3,0 и 1,0 тыс. рабочих мест
	2013 год - 4,5 и 1.0 тыс. рабочих мест
	- повышение налоговых поступлений в бюджеты всех уровней (в действующих ценах) по специальным режимам налогообложения на 10 - 15 процентов ежегодно, в том числе по годам:
	2011 год - на 10 процентов
	2012 год - на 10 процентов
	2013 год - на 15 процентов
Система организации контроля за исполнением Программы	Общее руководство и контроль за ходом реализации Программы осуществляет государственный заказчик Программы - правительство Белгородской области. От имени государственного заказчика Программы оперативную работу по организации управления координации действий и контролю за ходом ее реализации осуществляет координатор Программы - департамент экономического развития Белгородской области. Оперативное управление обеспечивается в соответствии с мероприятиями Программы, определяющими сроки и исполнителей.
	В период реализации Программы департамент экономического развития Белгородской области ежегодно представляет на рассмотрение правительства Белгородской области информацию о ходе реализации мероприятий Программы. Информацию о результатах реализации Программы представляет ежегодно 20 апреля до 2014 года.
	Исполнители мероприятий Программы представляют информацию о реализации соответствующих мероприятий в департамент экономического развития Белгородской области по форме и в сроки, согласованные с департаментом.
	Общественный контроль за реализацией Программы осуществляет областной совет по поддержке и развитию малого и среднего предпринимательства при Губернаторе области.
	Контроль за целевым использованием средств областного и федерального бюджетов на реализацию мероприятий Программы осуществляют департаменты экономического развития, финансов и бюджетной политики Белгородской области согласно бюджетному законодательству Российской Федерации.

Введение

Долгосрочная целевая программа "Развитие и государственная поддержка малого и среднего предпринимательства Белгородской области на 2011 - 2013 годы" (далее - Программа) разработана в соответствии с федеральными законами от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" и от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", приоритетами Стратегии социально-экономического развития Белгородской области до 2025 года, утвержденной постановлением правительства Белгородской области от 25 января 2010 года N 27-пп "Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Белгородской области на период до 2025 года", в целях обеспечения комплексной государственной поддержки малого и среднего предпринимательства Белгородской области для ускорения темпов его развития.

При разработке Программы учитывалось, что за 15 лет развития малое и среднее предпринимательство Белгородской области сформировалось в самостоятельный сектор экономики, который стал одним из самых динамично развивающихся в составе всего хозяйственного комплекса области.

В Программе представлен анализ состояния малого и среднего предпринимательства Белгородской области, определены проблемы, препятствующие его развитию, обоснована необходимость решения проблем программно-целевым методом, обозначены цели, задачи и сроки реализации Программы, мероприятия по ее выполнению, приведены данные о финансовом обеспечении Программы, а также определены механизмы реализации и контроля за ходом выполнения Программы, ожидаемые результаты.

Программа предусматривает консолидацию усилий органов государственной власти и местного самоуправления муниципальных образований области, бизнес-структур, высших учебных заведений области, других заинтересованных предприятий и организаций по развитию малого и среднего предпринимательства с целью создания конкурентоспособных, эффективно функционирующих предприятий, обеспечивающих рост экономики области и решение социальных проблем.

Программой предусматривается оказание государственной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства, отвечающим требованиям, установленным статьей 4 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", и крестьянским (фермерским) хозяйствам, отвечающим требованиям статьи 1 Федерального закона от 11 июня 2003 года N 74-ФЗ "О крестьянском (фермерском) хозяйстве".

I. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программно целевым методом

1.1. Анализ показателей развития малого и среднего предпринимательства, достигнутых в результате реализации областной программы "Развитие и государственная поддержка малого и среднего предпринимательства Белгородской области на 2007 - 2010 годы"

В Белгородской области государственная поддержка малого и среднего предпринимательства реализуется в соответствии с областной программой "Развитие и государственная поддержка малого и среднего предпринимательства Белгородской области на 2007 - 2010 годы", утвержденной постановлением правительства области от 5 марта 2007 года N 42-пп "Об утверждении областной программы "Развитие и государственная поддержка малого и среднего предпринимательства Белгородской области на 2007 - 2010 годы". Программой предусмотрен комплекс мер по организационной, финансово-кредитной и имущественной поддержке малого и среднего предпринимательства, развитию инновационной деятельности, малых форм хозяйствования на селе, сокращению административных барьеров в сфере предпринимательства.

Практическая реализация мероприятий программы осуществляется правительством Белгородской области во взаимодействии с организациями инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства, основу которой составляют Белгородский областной фонд поддержки малого и среднего предпринимательства, ОГУ "Белгородский региональный ресурсный инновационный центр", ОАУ "Белгородский гарантийный фонд содействия кредитованию малого и среднего предпринимательства", Белгородская торгово-промышленная палата, Центр инвестиционного роста Белгородской области.

За период реализации вышеуказанной программы (с 5 марта 2007 года по 1 октября 2010 года) осуществлен комплекс мероприятий, направленных на привлечение в сферу малого и среднего предпринимательства финансовых ресурсов в объеме 8,1 млрд. рублей, что позволило развить предпринимательскую активность субъектов малого и среднего предпринимательства и не допустить спада деловой инициативы в сложных условиях мирового финансово-экономического кризиса в 2008 - 2009 годах.

В рамках совместных проектов правительства области и Министерства экономического развития Российской Федерации (далее - Минэкономразвития России) в 2009 году реализован комплекс антикризисных мер, позволивших оказать субъектам малого и среднего предпринимательства государственную финансовую поддержку за счет средств областного и федерального бюджетов в объеме 250,7 млн. рублей в форме предоставления целевых грантов размером до 300 тыс. рублей и займов размером до 1 млн. рублей, предоставления поручительств (гарантий) и субсидирования части процентной ставки по банковским кредитам.

Приняты меры по приоритетному стимулированию развития малых предприятий в сфере наукоемких производств, секторе высоких технологий. Для достижения этой цели формируются необходимые объекты инфраструктуры. В 2010 году введен в эксплуатацию инновационный бизнес-инкубатор в г. Белгороде для размещения на его площадях не менее 40 малых инновационных предприятий. В настоящее время на территории инновационного бизнес-инкубатора на льготных условиях ведут деятельность 32 малых инновационных предприятия, реализующих инновационные проекты в области информационных, медицинских и ресурсосберегающих технологий, а также проекты, способствующие поддержке сельхозтоваропроизводителей области. С 2009 года на основе системы государственно-частного партнерства реализуется пилотный проект "Создание промышленного парка "Северный", на территории которого в I полугодии 2010 года введен в эксплуатацию первый производственный модуль промышленного парка общей площадью 2,6 тыс. кв. метров для размещения производственных и инновационных малых и средних компаний. Малым производственным и инновационным предприятиям в соответствии с нормативными правовыми актами правительства области предоставляется льгота по аренде помещений областной собственности в размере 50 процентов от действующих ставок арендной платы для недвижимого имущества, находящегося в областной собственности. Резидентам инновационного бизнес-инкубатора предоставлено право безвозмездной аренды помещений в первый год деятельности на территории бизнес-инкубатора.

Для обеспечения имущественной поддержки малого предпринимательства в соответствии с законом Белгородской области от 25 ноября 2008 года N 240 "Об установлении предельных значений площади арендуемого имущества и срока рассрочки оплаты арендуемого имущества при реализации преимущественного права субъектов малого и среднего предпринимательства на приобретение в собственность арендуемого ими имущества, находящегося в государственной собственности Белгородской области и в муниципальной собственности", устанавливающим порядок реализации на территории области Федерального закона от 22 июля 2008 года N 159-ФЗ "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства", в области утверждены перечни недвижимого имущества, находящегося в областной и муниципальной собственности, предназначенного для предоставления субъектам малого и среднего предпринимательства, общей площадью 95,5 тыс. кв. метров. Органами местного самоуправления заключено 182 договора купли-продажи муниципального имущества с субъектами малого предпринимательства о выкупе арендуемых помещений общей площадью 7,7 тыс. кв. метров.

В целях оптимизации налоговой нагрузки в секторе малого предпринимательства принят закон Белгородской области от 14 июля 2010 года N 367 "Об установлении ставок налога, взимаемого в связи с применением упрощённой системы налогообложения, на территории Белгородской области", устанавливающий пониженные ставки налога (в размере 5 - 7 процентов против действовавшей в области ставки 15 процентов) для различных категорий плательщиков налога по упрощенной системе налогообложения, у которых объектом налогообложения являются доходы, уменьшенные на величину расходов.

Развитию кадрового потенциала в секторе предпринимательства и повышению юридической грамотности предпринимателей способствовала реализация за счет средств областного и федерального бюджетов ежегодных программ предоставления информационно-образовательных услуг субъектам малого и среднего предпринимательства, в рамках которых в 2007 - 2010 годах для 4 тысяч субъектов малого и среднего предпринимательства проведен цикл семинаров "Основы предпринимательской деятельности", "Новые аспекты правового регулирования малого предпринимательства" и других, а также организовано дистанционное бизнес-образование.

В целях сокращения административного давления на бизнес, улучшения бизнес-среды и в соответствии с Федеральным законом от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" во взаимодействии с контролирующими организациями, органами прокуратуры и правоохранительными органами организовано ведение систематического мониторинга состояния государственного контроля (надзора) и муниципального контроля. С 2008 года осуществляет деятельность областной межведомственный координационный совет при Губернаторе области по защите интересов малого и среднего предпринимательства. В 2010 году начал работу Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг г. Белгороде, деятельность которого упрощает взаимодействие предпринимателей и органов власти при оказании государственных и муниципальных услуг. На всех уровнях исполнительной власти организованы службы: горячая линия, телефоны доверия, общественные приемные по оперативному рассмотрению обращений предпринимателей. Систематическую информационную поддержку малого и среднего предпринимательства предоставляет газета для предпринимателей "Белгородское бизнес-обозрение".

Повышению общественной значимости предпринимательской деятельности, выявлению лидеров малого бизнеса и установлению деловых контактов способствовало ежегодное проведение правительством области совместно с организациями инфраструктуры поддержки предпринимательства форумов Белгородских предпринимателей "Малый и средний бизнес Белгородчины" и выставок "Малый и средний бизнес в деле возрождения России. Инновации. Инвестиции. Нанотехнологии", "Регионы России" и "Беларусь на Белгородчине", а также конкурсов "Предприниматель года".

Проведенные в рамках областной программы "Развитие и государственная поддержка малого и среднего предпринимательства Белгородской области на 2007 - 2010 годы" мероприятия по совершенствованию нормативно-правового обеспечения предпринимательской деятельности, а также реализация механизмов государственной поддержки малого и среднего предпринимательства способствовали положительной динамике развития данного сектора экономики. Основные показатели, характеризующие социально-экономическую эффективность реализации программы:

N п.п.	Наименование показателя	Ед. изм.	Плановое значение в соответствии с утвержденной программой	Фактическое значение за 2007 год - I полугодие 2010 года	Оценка за II полугодие 2010 года	Оценка результата реализации программы за 2007 - 2010 годы (графа 5 + графа 6)	Ожидаемое фактическое значения показателя в процентах к плановому (графа 7 / графа 4 * 100), %
1	2	3	4	5	6	7	8
1.	Ресурсное обеспечение программы по всем источникам финансирования - всего	млн. руб.	9921,7	7388,1	2677,7	10065,8	101,5
	в том числе:
	- средства областного бюджета	млн. руб.	526,6	297,2	229,4	526,6	100,0
	- средства федерального бюджета	млн. руб.	1225,2	676,9	548,3	1225,2	100,0
	- внебюджетные источники финансирования	млн. руб.	8169,9	6414,0	1900,0	8314,0	101,8
2.	Социально-экономические результаты реализации программы:
	- увеличение числа субъектов малого и среднего предпринимательства	тыс. ед.	8,0	14,1	0,2	14,3	178,8
	- доля занятых в малом и среднем предпринимательстве в общей численности занятых в экономике области обеспечение (в 2010 году)	%	23,0	26,9	26,9	26,9	116,9
	- оборот малых и средних предприятий (к концу 2010 года)	%	140,0	70,0	70,5	140,5	100,4
	- создание новых рабочих мест	тыс. ед.	14,4	13,5	1,5	15,0	111,0
	- сохранение действующих рабочих мест	тыс. ед.	5,0	4,0	1,0	5,0	100,0

По состоянию на 1 января 2010 года в сфере малого и среднего предпринимательства области по оценочным данным функционировало 60,8 тыс. субъектов малого и среднего предпринимательства, из них 16,3 тыс. малых предприятий - юридических лиц и 44,5 тыс. индивидуальных предпринимателей. В секторе малого и среднего предпринимательства трудилось 182 тыс. человек, то есть каждый четвертый трудоспособный житель области. Оборот малых и средних предприятий за 2009 год составил 136,2 млрд. рублей, что составляет 21,6 процента в общем обороте предприятий и организаций области, за 2010 год по оценке данный показатель составит 140,5 млрд. рублей. За период с 2007 по 2009 год число субъектов малого и среднего предпринимательства выросло по оценке на 20 тыс. единиц, численность занятых в данном секторе - на 48,2 тыс. человек.

В результате реализации бизнес-проектов субъектов малого и среднего предпринимательства при государственной поддержке из средств областного и федерального бюджетов в области за период реализации программы создано 13,7 тыс. новых рабочих мест (с учетом малых форм хозяйствования на селе) и сохранено 5 тыс. действующих рабочих мест. Инвестиции в сектор малого предпринимательства выросли за указанный период в 3,5 раза. Налоговые поступления в консолидированный бюджет области от субъектов малого предпринимательства по специальным режимам налогообложения за 2009 год увеличились в сравнении с 2006 годом на 40 процентов. Несколько улучшилась отраслевая структура оборота малого предпринимательства - доля оборота розничной торговли сократилась в 2009 году по сравнению с 2006 годом на 2,1 процента, при этом возросла доля оборота малых предприятий, занятых в производственных видах экономической деятельности.

1.2. Анализ проблемных вопросов, препятствующих ускоренному развитию малого и среднего предпринимательства. Обоснование необходимости решения проблем программно-целевым методом.

Несмотря на достигнутые положительные результаты в результате реализации областной программы "Развитие и государственная поддержка малого и среднего предпринимательства Белгородской области на 2007 - 2010 годы", в малом и среднем предпринимательстве области имеются проблемы, препятствующие его развитию и требующие решения программно-целевым методом.

За период реализации программы в связи с финансово-экономическим кризисом, повлекшим за собой спад потребительского спроса, не удалось обеспечить предусмотренную программой динамику роста оборота малых предприятий и налоговых поступлений в консолидированный бюджет области по специальным режимам налогообложения от субъектов малого предпринимательства. Сложившиеся темпы роста производственных и инновационных направлений предпринимательской деятельности не отвечают требованиям ускоренного развития экономики. Преимущественным направлением деятельности субъектов малого предпринимательства по-прежнему остаются торговля и услуги, доля которых в общем обороте предприятий малого и среднего предпринимательства составила в 2009 году 59,5 процента. Отмечается недостаточно высокая предпринимательская активность сельского населения. По состоянию на 1 октября 2010 года 54,6 процента субъектов малого и среднего предпринимательства зарегистрированы и осуществляют деятельность в трех крупных городах области (Белгород, Старый Оскол, Губкин).

Практически отсутствуют элементы инфраструктурной поддержки малого и среднего предпринимательства на муниципальном уровне. Комплекс консультационных услуг предприниматель имеет возможность получить в основном только в областном центре. Финансовая поддержка малого и среднего предпринимательства области осуществляется преимущественно за счет средств областного и федерального бюджетов.

Факторами, сдерживающими развитие предпринимательства, являются существующие административные барьеры в сфере организации и ведения бизнеса, которые не позволяют обеспечивать устойчивое развитие малого и среднего предпринимательства. Сохраняется невысокая эффективность деятельности малых предприятий, существуют проблемы охраны и безопасности труда, размер средней заработной платы в малом и среднем предпринимательстве остается ниже среднеобластного уровня.

На основе позитивных результатов, достигнутых в предшествующие годы, в 2011 - 2013 годах целесообразно дальнейшее стимулирование развития производственной и инновационной предпринимательской деятельности, создание условий для роста капитализации предприятий малого и среднего предпринимательства, принятие дополнительных мер по вовлечению в сферу предпринимательства молодежи, незанятого сельского населения.

Указанные задачи необходимо решать в сочетании с принятием мер по ликвидации административных барьеров, коррупционных факторов, улучшению качества предоставления государственных услуг субъектам предпринимательства, повышению эффективности управления органов исполнительной власти.

Программно-целевой подход к решению проблем, который предусмотрен долгосрочной целевой программой "Развитие и государственная поддержка малого и среднего предпринимательства Белгородской области на 2011 - 2013 годы", необходим для обеспечения концентрации и координации финансовых, имущественных и организационных ресурсов, взаимодействия органов власти всех уровней, организаций инфраструктуры поддержки предпринимательства и бизнес-сообщества для решения задач ускоренного развития малого и среднего предпринимательства.

II. Основные цели и задачи Программы

Основной целью Программы является создание благоприятных макроэкономических условий для устойчивого развития малого и среднего предпринимательства, что будет способствовать укреплению экономики Белгородской области и обеспечению социальной стабильности в обществе.

Базовыми положениями Программы являются:

- поддержка предпринимательской инициативы граждан является одной из основ социально-экономических преобразований и развития местного самоуправления Белгородской области;

- государственная поддержка малого и среднего предпринимательства осуществляется на основе соблюдения взаимовыгодного сотрудничества предпринимателей, органов государственной власти и местного самоуправления.

Для достижения поставленной цели Программы необходимо решение следующих задач:

- повышение эффективности государственной поддержки малого и среднего предпринимательства в целях развития малого и среднего предпринимательства и усиления его роли в экономике области;

- сокращение административных барьеров, препятствующих развитию малого и среднего предпринимательства, упрощение административно-разрешительной и контролирующей практики, улучшение внешней среды для организации деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства, создание благоприятного предпринимательского климата;

- обеспечение конкурентной среды;

- развитие объектов инфраструктуры для обеспечения устойчивого ведения бизнеса;

- обеспечение финансовой поддержки приоритетных и перспективных направлений предпринимательской деятельности;

- разработка механизмов государственной поддержки, стимулирующих модернизацию, инновации в секторе малого и среднего предпринимательства;

- развитие межрегионального и международного сотрудничества субъектов малого и среднего предпринимательства;

- повышение социальной ответственности бизнеса и укрепление системы социального партнерства;

- содействие развитию механизмов саморегулирования предпринимательской деятельности.

Программой определены приоритетные и перспективные для области направления развития малого и среднего предпринимательства:

- производственная и инновационная деятельность;

- природоохранная деятельность;

- переработка вторичного сырья;

- транспортная деятельность, развитие рынка автомобильных грузоперевозок;

- строительство;

- сельское хозяйство;

- развитие оптово-розничной торговли, общественного питания, сферы бытовых услуг населению и других направлений предпринимательской деятельности в сельских поселениях;

- развитие предпринимательской деятельности в сфере жилищно-коммунального хозяйства;

- создание дворовых комплексов по оказанию социальных, бытовых, торговых услуг;

- создание дворовых, детских и спортивных площадок;

- развитие малых форм хозяйствования на селе.

В рамках реализации Программы одновременно будет осуществляться реализации четырех проектов с соответствующими мероприятиями, способствующих совершенствованию инфраструктуры и механизмов государственной поддержки малого и среднего предпринимательства, развитию кадрового потенциала в сфере предпринимательства.

III. Требования к организациям, образующим инфраструктуру поддержки малого и среднего предпринимательства.

Условия и порядок оказания государственной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства

Организацией, образующей инфраструктуру поддержки малого и среднего предпринимательства Белгородской области, является юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы собственности, оказывающее субъектам малого и среднего предпринимательства хотя бы одну из следующих форм поддержки:

- финансовую;

- имущественную;

- информационную;

- консультационную;

- поддержку в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации работников;

- поддержку в области инноваций и промышленного производства, ремесленничества;

- поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих внешнеэкономическую деятельность;

- поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих сельскохозяйственную деятельность.

Государственная поддержка деятельности организаций, образующих инфраструктуру поддержки малого и среднего предпринимательства Белгородской области, осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации".

Государственную поддержку за счет средств областного и (или) федерального бюджетов получают организации инфраструктуры, оказывающие хотя бы одну из нижеперечисленных видов поддержки субъектам малого и (или) среднего предпринимательства:

- предоставление целевых займов субъектам малого и среднего предпринимательства размером до 1 млн. рублей за счет кредитных ресурсов коммерческих банков на реализацию инвестиционных проектов и пополнение оборотных средств;

- субсидирование за счет средств областного и (или) федерального бюджетов части процентной ставки по кредитам и займам, привлекаемым субъектами малого и среднего предпринимательства на реализацию инвестиционных проектов, в том числе по договорам финансовой аренды (лизинга);

- предоставление гарантий (поручительств) субъектам малого и среднего предпринимательства по частично обеспеченным кредитам и займам, привлекаемым для развития бизнеса;

- поддержка малых и средних предприятий, производящих и реализующих товары (работы, услуги), предназначенные для экспорта, в формах, установленных действующим федеральным законодательством и нормативными правовыми документами области;

- оказание информационно-образовательных услуг;

- выпуск газеты для предпринимателей;

- поддержка и стимулирование развития внутреннего туризма, в том числе сельского туризма, в рамках утвержденных областных программ и мероприятий;

- создание условий для развития малых инновационных предприятий на льготных условиях бизнес-инкубатора, с предоставлением имущественной и информационно-консультационной поддержки;

- реализация в рамках областных программ и мероприятий инвестиционных проектов по созданию технопарков, промышленных парков и других элементов инновационной инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства с целью открытия высокотехнологичных производственных предприятий на основе взаимодействия науки, промышленности и предпринимательства;

- подготовка и переподготовка кадров для малого и среднего предпринимательства в целях формирования кадрового потенциала, способного обеспечить развитие предпринимательства.

Государственная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства осуществляется на основе принципов, установленных частью 1 статьи 14 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 209-ФЗ), и оказывается субъектам малого и среднего предпринимательства, зарегистрированным и осуществляющим деятельность на территории Белгородской области.

Государственная поддержка не оказывается субъектам малого и среднего предпринимательства, перечисленным в части 3 статьи 14 Федерального закона N 209-ФЗ. Государственная поддержка не оказывается в случаях, установленных частью 5 статьи 14 названного Федерального закона, а также в следующих случаях:

субъект малого и среднего предпринимательства находится в стадии реорганизации, ликвидации или банкротства в соответствии с законодательством Российской Федерации;

субъект малого и среднего предпринимательства имеет просроченную задолженность по обязательным платежам в бюджетную систему Российской Федерации.

При обращении за оказанием поддержки субъекты малого и среднего предпринимательства должны представить органу исполнительной власти области, уполномоченному на предоставление поддержки:

- документы, подтверждающие их соответствие условиям, установленным статьей 4 Федерального закона N 209-ФЗ;

- заявку о предоставлении соответствующей формы поддержки, установленной статьей 16 Федерального закона N 209-ФЗ;

- справку налогового органа на последнюю отчетную дату об отсутствии просроченной задолженности по налоговым и другим обязательным платежам в бюджетную систему Российской Федерации;

- справку о среднемесячной заработной плате на последнюю отчетную дату;

- документы, подтверждающие расходы субъекта малого и среднего предпринимательства в рамках реализации соответствующего мероприятия.

Срок рассмотрения обращений (заявок) субъектов малого и среднего предпринимательства по вопросам оказания государственной поддержки в рамках настоящей Программы не должен превышать шестидесяти календарных дней со дня представления субъектом предпринимательства вышеуказанных документов для предоставления соответствующей формы поддержки. Каждый субъект малого и среднего предпринимательства информируется о решении, принятом по его обращению, в течение пяти дней со дня принятия решения.

IV. Сроки и этапы реализации Программы

Срок реализации Программы - 2011 - 2013 годы.

Три этапа реализации Программы совпадают с формированием и исполнением областного бюджета на соответствующий финансовый год. Мероприятия Программы (прилагаются), источники и объемы их финансирования подлежат ежегодному уточнению с учетом прогнозируемых объемов финансовых ресурсов, в том числе средств областного и федерального бюджетов.

V. Система основных программных мероприятий

Программные мероприятия направлены на решение задач Программы, обеспечивают преемственность государственной поддержки малого и среднего предпринимательства на федеральном, региональном и территориальном уровнях и содержат шесть разделов:

Раздел 1. Нормативно-правовое обеспечение мероприятий по развитию и государственной поддержке малого и среднего предпринимательства

Мероприятия раздела предусматривают анализ эффективности реализации действующих нормативных правовых актов области по вопросам поддержки малого и среднего предпринимательства, а также дальнейшее совершенствование законодательного обеспечения форм и методов поддержки малого и среднего предпринимательства области.

Мероприятия будут направлены на сокращение административных барьеров, упрощение административно-разрешительной и контролирующей практики в сфере малого и среднего предпринимательства, оптимизацию инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства, развитие производственной кооперации между малым, средним и крупным бизнесом, стимулирование деловой активности на селе, развитие производственных, инновационных и других приоритетных направлений предпринимательской деятельности, совершенствование системы подготовки и переподготовки кадров для малого и среднего предпринимательства.

В рамках Программы предусматривается реализация пяти проектов:

"Создание и организация деятельности Гарантийного фонда (фонда поручительств) для развития гарантийных механизмов в сфере малого и среднего предпринимательства";

"Создание и организация деятельности некоммерческой организации "Фонд содействия развитию инвестиций в субъекты малого и среднего предпринимательства в Белгородской области"";

"Координация работы по подготовке и проведению сплошного федерального статистического наблюдения за деятельностью субъектов малого и среднего предпринимательства";

"Предоставление информационно-образовательных услуг субъектам малого и среднего предпринимательства Белгородской области в 2011 году";

"Координация деятельности организаций, составляющих инфраструктуру поддержки малого и среднего предпринимательства".

Раздел 2. Финансово-кредитная и имущественная поддержка малого и среднего предпринимательства

Применение рыночных финансовых технологий поддержки малого и среднего предпринимательства предусматривает мероприятия, направленные на:

- расширение возможности кредитования и микрокредитования субъектов малого и среднего предпринимательства с применением гарантийных механизмов и субсидирования процентной ставки по кредитам и займам;

- стимулирование лизинговой деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства;

- развитие деятельности малых предприятий в форме инвестирования за счет средств некоммерческой организации "Фонд содействия развитию инвестиций в субъекты малого и среднего предпринимательства в Белгородской области"

Для реализации Белгородским областным фондом поддержки малого и среднего предпринимательства финансовых механизмов поддержки предпринимательства в период реализации Программы предполагается предоставление для обеспечения кредитных обязательств фонда государственной гарантии Белгородской области.

Раздел 3. Поддержка инновационной деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства

Мероприятия раздела предусматривают:

- развитие в регионе инновационной среды с участием ведущих вузов области, других научных учреждений для создания и функционирования малых инновационных предприятий;

- финансовую поддержку перспективных научных исследований и технологических разработок ученых Белгородской области в рамках мероприятий, реализуемых при поддержке Государственного фонда содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере;

- поддержку малых инновационных предприятий, созданных в соответствии с Федеральным законом от 2 августа 2009 года N 217-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам создания бюджетными научными и образовательными учреждениями хозяйственных обществ в целях практического применения (внедрения) результатов интеллектуальной деятельности";

- расширение производственно-технологической кооперации между малыми, средними и крупными предприятиями с использованием системы субконтрактации и аутсорсинга;

- развитие инновационных бизнес-инкубаторов для организации деятельности не менее 40 малых инновационных предприятий;

- поддержка действующих инновационных компаний в форме возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг, содействие патентованию изобретений, полезных моделей, промышленных образцов и селекционных достижений, а также государственной регистрации иных результатов интеллектуальной деятельности, созданных субъектами малого и среднего предпринимательства.

Реализация мероприятий раздела позволит обеспечить благоприятные условия для создания и развития малых инновационных предприятий, внедрение в производство результатов научно-технической деятельности малых предприятий и увеличение доли малого инновационного бизнеса в структуре оборота малых предприятий.

Раздел 4. Мероприятия по организационной поддержке малого и среднего предпринимательства, сокращению административных барьеров и защите прав предпринимателей. Совершенствование инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства

Мероприятия раздела предусматривают:

- проведение систематического мониторинга и анализа социальных и экономических проблем, препятствующих развитию предпринимательства;

- организацию работы по участию органов исполнительной власти области во взаимодействии с органами местного самоуправления, организациями, составляющими инфраструктуру поддержки малого и среднего предпринимательства, бизнес-сообществом в проведении в 2011 году на территории Белгородской области сплошного федерального статистического наблюдения за деятельностью субъектов малого и среднего предпринимательства;

- создание системы комплексной информационной и консультационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

- организацию постоянного информирования предпринимателей о правах и действиях контролирующих и надзорных органов;

- совершенствование в рамках административной реформы административных и должностных регламентов с учетом показателей результативности для государственных гражданских служащих, занятых вопросами поддержки малого и среднего предпринимательства;

- осуществление оперативного решения проблемных вопросов по горячей линии, телефону доверия.

Данный раздел предусматривает также:

- мероприятия по формированию и ведению реестра субъектов малого и среднего предпринимательства - получателей поддержки, порядок ведения которого, а также требования к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения пользования реестром установлены Правительством Российской Федерации;

- организацию выставочно-ярмарочной деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства, популяризацию идей предпринимательства, распространению передового опыта предпринимательской деятельности, создание положительного имиджа предпринимателя путем организации проведения областных съездов, форумов, конференций с участием предпринимателей, а также областных конкурсов предпринимателей по различным номинациям;

- дальнейшее развитие и совершенствование организаций инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства, что позволит предоставлять полный комплекс услуг по всем аспектам предпринимательской деятельности.

Раздел 5. Мероприятия по развитию кадрового потенциала в сфере малого и среднего предпринимательства

Мероприятия данного раздела направлены на:

- совершенствование системы подготовки кадров, методического и информационного обеспечения малого и среднего предпринимательства, в том числе в рамках новых информационных технологий, включая возможности дистанционного бизнес-образования с использованием информационной сети Интернет;

- создание системы обучения и повышения квалификации предпринимателей, действующих в сфере потребительского рынка и оказания услуг;

- издание справочников, пособий, газеты для предпринимателей, использование средств массовой информации с целью привлечения к предпринимательской деятельности населения области.

Мероприятия предусматривают ежегодное обучение не менее 1000 предпринимателей и других категорий слушателей основам ведения бизнеса в рамках реализуемых проектов предоставления информационно-образовательных услуг субъектам малого и среднего предпринимательства.

Раздел 6. Мероприятия по повышению социальной ответственности бизнеса и развитию социального партнерства

Мероприятия направлены на совершенствование взаимодействия бизнеса и власти, повышение социальной ответственности малого и среднего предпринимательства и предусматривают:

- пропаганду в предпринимательской среде Свода нравственных принципов и правил хозяйствования;

- организацию консультационной деятельности по вопросам трудового законодательства;

- повышение ответственности работодателей за обеспечение работникам малых предприятий необходимых условий труда и социальных гарантий;

- мероприятия по развитию молодежного и семейного бизнеса, предпринимательской деятельности инвалидов, безработных, сельских жителей в целях повышения занятости населения области.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Белгородской области от 1 августа 2011 г. N 287-пп в раздел VI настоящей Программы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

VI. Ресурсное обеспечение Программы

Большую часть мероприятий Программы предусматривается выполнить за счет кредитных ресурсов коммерческих банков и других внебюджетных источников. Кредитные ресурсы коммерческих банков предполагается привлекать на реализацию действующих в области механизмов финансовой поддержки малого и среднего предпринимательства на основе конкурсного отбора кредитных организаций, с учетом необходимости обеспечения оптимальных условий кредитования малого и среднего предпринимательства за счет низких процентных ставок по банковским кредитам. Планируется продолжение начатого в 2009 году сотрудничества Белгородской области с Открытым акционерным обществом "Российский банк развития" по программе финансовой поддержки малого и среднего предпринимательства, предусматривающей предоставление под государственную гарантию области кредитных ресурсов банка Белгородскому областному фонду поддержки малого и среднего предпринимательства для реализации проекта микрокредитования малого и среднего предпринимательства. Для обеспечения обязательств фонда перед коммерческими банками Программой предусмотрена государственная гарантия области на 2011 - 2013 годы в объеме 690 млн. рублей.

Предусматривается долевое финансирование ряда мероприятий Программы за счет средств областного и федерального бюджетов. В соответствии с законом Белгородской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год планируется ежегодно выделять ассигнования областного бюджета на реализацию мероприятий Программы. Средства федерального бюджета планируется привлекать на конкурсной основе в рамках ежегодных конкурсов по отбору субъектов Российской Федерации для предоставления субсидий федерального бюджета на мероприятия по государственной поддержке малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства, проводимых в соответствии с постановлениями Правительства Российской Федерации Министерством экономического развития Российской Федерации.

Общий объем ресурсного обеспечения Программы за 2011 - 2013 годы по всем источникам финансирования - 9032,1 млн. рублей, в том числе:

- кредитные ресурсы коммерческих банков - 2800,0 млн. рублей;

- средства федерального бюджета - 1627,7 млн. рублей;

- средства областного бюджета - 682,2 млн. рублей;

- прочие источники финансирования - 3922,2 млн. рублей.

Объемы финансирования Программы по годам:

(млн. руб.)
N п.п.	Годы	Всего	том числе:
			средства кредитных организаций	средства федерального бюджета	средства областного бюджета	прочие источники финансирования
1	2011	2620,4	846,0	524,8	227,3	1022,3
2	2012	3093,1	948,0	534,0	217,7	1393,4
3	2013	3339,9	1006,0	588,9	238,5	1506,5
	Всего	9053,4	2800,0	1647,7	683,5	3922,2

VII. Оценка ожидаемых количественных и качественных показателей эффективности реализации Программы

В результате реализации Программы прогнозируется:

- увеличение числа субъектов малого и среднего предпринимательства за 2011 - 2013 годы на 15 тыс. единиц, в том числе:

в 2011 году - на 3,0 тыс. единиц

в 2012 году - на 3,0 тыс. единиц

в 2013 году - на 4,0 тыс. единиц

- увеличение численности занятых в малом и среднем предпринимательстве за 2011 - 2013 годы на 40 тыс. человек, в том числе по годам:

в 2011 году - на 10 тыс. человек

в 2012 году - на 15 тыс. человек

в 2013 году - на 15 тыс. человек,

и обеспечение к концу 2013 года доли занятых в сфере малого и среднего предпринимательства в общей численности занятых по области в размере 30 процентов;

- обеспечение годового оборота предприятий малого и среднего предпринимательства в действующих ценах по годам:

2011 год - 145 млрд. рублей

2012 год - 150 млрд. рублей

2013 год - 155 млрд. рублей,

и достижение в 2013 году доли продукции, произведенной малыми и средними предприятиями, в общем объеме валового регионального продукта 18 процентов (против 14,5 процента в 2009 году);

- создание за 2011 - 2013 годы не менее 10,0 тыс. единиц новых рабочих мест и сохранение 3,0 тыс. единиц действующих рабочих мест за счет реализации инвестиционных проектов субъектами малого и среднего предпринимательства при государственной поддержке в рамках Программы, в том числе по годам соответственно:

2011 год - 2,5 и 1,0 тыс. рабочих мест

2012 год - 3,0 и 1,0 тыс. рабочих мест

2013 год - 4,5 и 1,0 тыс. рабочих мест,

- повышение налоговых поступлений в бюджеты всех уровней (в действующих ценах) по специальным режимам налогообложения на 10 - 15 процентов ежегодно, в том числе по годам:

2011 год - на 10 процентов

2012 год - на 10 процентов

2013 год - на 15 процентов.

Реализация Программы будет способствовать повышению роли малого и среднего предпринимательства в экономических процессах области, улучшению отраслевой структуры этого сектора экономики за счет увеличения доли производственных и инновационных видов предпринимательской деятельности, росту занятости населения, созданию самодостаточного среднего класса, развитию институтов саморегулирования в сфере предпринимательства.

VIII. Механизм реализации и организация управления Программой

Механизм реализации Программы основан на скоординированных действиях исполнителей и участников программных мероприятий по достижению намеченных целей. Выполнение мероприятий Программы предусматривается осуществлять на основе открытости, добровольности и взаимной выгоды, что обеспечивает широкие возможности для участия всех заинтересованных юридических и физических лиц.

В рамках своих полномочий территориальные органы федеральных органов исполнительной власти, организации, составляющие инфраструктуру поддержки малого и среднего предпринимательства области, и другие участники Программы могут принимать участие в реализации целевых мероприятий Программы за счет собственных средств.

Общее руководство и контроль за ходом реализации Программы осуществляет заказчик Программы - правительство Белгородской области. От имени заказчика Программы оперативную работу по организации управления Программой и контролю за ходом ее реализации осуществляет департамент экономического развития Белгородской области.

Оперативное управление обеспечивается в соответствии с мероприятиями Программы, определяющими сроки и конкретных исполнителей мероприятий. Исполнители Программы представляют информацию о реализации мероприятий Программы в департамент экономического развития области в согласованные с департаментом сроки.

Общественный контроль за реализацией Программы осуществляет областной совет по поддержке и развитию малого и среднего предпринимательства при Губернаторе области.

Контроль за целевым использованием средств областного и федерального бюджетов на реализацию мероприятий Программы осуществляют департаменты экономического развития и финансов и бюджетной политики Белгородской области согласно бюджетному законодательству Российской Федерации.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Белгородской области от 1 августа 2011 г. N 287-пп в настоящее приложение внесены изменения

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение

к долгосрочной целевой программе

"Развитие и государственная поддержка

малого и среднего предпринимательства

Белгородской области на 2011 - 2013 годы"

Мероприятия
долгосрочной целевой программы "Развитие и государственная поддержка малого и среднего предпринимательства Белгородской области на 2011 - 2013 годы"

С изменениями и дополнениями от:

1 августа 2011 г.

N п/п	Основные направления и мероприятия	Результативность выполнения мероприятия	Исполнители и участники	Срок исполнения	Ресурсное обеспечение мероприятия (тыс.руб.)						Источники финансирования
					Всего за 2011- 2013 годы	в том числе:
						2011 год	2012 год		2013 год
1	2	3	4	5	6	7	8		9		10
1.1	Анализ эффективности реализации действующей правовой базы Белгородской области по вопросам государственной поддержки малого и среднего предпринимательства. Подготовка предложений о совершенствовании правового обеспечения форм и методов поддержки малого и среднего предпринимательства области	Совершенствование правового обеспечения развития малого и среднего предпринимательства области	Департамент экономического развития области; БОФПМСП; ОГУ "БРРИЦ"; ЦИР совместно с ТПП, администрациями муниципальных районов и городских округов, общественными объединениями предпринимателей	2011 - 2013 годы
1.2	Разработка и принятие правовых актов области, предусматривающих: - антикризисные мероприятия, обеспечивающие повышение конкурентоспособности продукции и услуг, занятости в секторе малого и среднего предпринимательства - оптимизацию инфраструктуры государственной поддержки малого и среднего предпринимательства	Разработка и совершенствование механизмов государственной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, создание конкурентоспособного сектора экономики, обеспечивающего занятость населения	Департамент экономического развития области; БОФПМСП	2011- 2013 годы
	- ликвидацию барьеров (финансовых, правовых, административных, организационных) при осуществлении предпринимательской деятельности, упрощение административно-разрешительной и контролирующей практики, создание благоприятного предпринимательского климата	Создание условий для свободного развития предпринимательства. Ускорение темпов развития малого и среднего предпринимательства	Департамент экономического развития области; БОФПМСП совместно с ТПП и ассоциацией "Ремесленная палата Белгородской области"	2011 - 2013 годы
	- совершенствование механизмов финансово-кредитной и имущественной поддержки малого и среднего предпринимательства области в целях стимулирования развития производственных и инновационных направлений предпринимательской деятельности, конкурирующих производств	Приоритетное развитие производственных и инновационных направлений предпринимательской деятельности. Повышение конкурентоспособности продукции (работ, услуг) малых и средних предприятий. Содействие продвижению малого бизнеса на рынок новых технологий и инновационной продукции	Департамент экономического развития области; БОФПМСП; ЦИР	2011 - 2013 годы
	- стимулирование развития предпринимательской активности в муниципальных образованиях области и сельских поселениях	Выравнивание потенциала развития малого бизнеса в муниципальных образованиях	Департамент экономического развития области; БОФПМСП; ЦИР совместно с администрациями муниципальных районов и городских округов	2011 - 2013 годы
	- развитие гарантийных механизмов в сфере малого и среднего предпринимательства	Дополнительное привлечение кредитных ресурсов коммерческих банков в сферу малого предпринимательства	Департамент экономического развития области; ОАУ "Белгородский гарантийный фонд"; БОФПМСП	2011 - 2013 годы
	- развитие производственной кооперации между малыми, средними и крупными предприятиями в форме субконтрактации и аутсорсинга	Развитие производственного потенциала субъектов малого и среднего предпринимательства в результате деловой интеграции малых предприятий со средними и крупными компаниями	Департаменты области; ОГУ "БРРИЦ"; ТПП совместно с администрациями муниципальных районов и городских округов	2011 - 2013 годы
	- совершенствование информационно-образовательной поддержки предпринимательства, развитие кадрового потенциала малого и среднего предпринимательства	Повышение эффективности ведения предпринимательской деятельности	Департамент экономического развития области; БОФПМСП во взаимодействии с ТПП	2011 - 2013 годы
	- поддержку начинающего инновационного и производственного предпринимательства на льготных условиях бизнес-инкубаторов и промышленных парков	Оказание поддержки малым инновационным и производственным предприятиям на начальном этапе их деятельности	Департамент экономического развития области; ОГУ "БРРИЦ"	2011 - 2013 годы
	-стимулирование развития перспективных направлений предпринимательской деятельности: - ремесленной деятельности; - въездного и внутреннего, в том числе сельского, туризма; -малых форм хозяйствования на селе	Обеспечение занятости населения	Департаменты области; БОФПМСП	2011 - 2013 годы
	- реализацию механизмов участия субъектов малого предпринимательства в размещении областного и муниципального заказов на производство и поставку продукции (работ, услуг)	Обеспечение конкурентных условий субъектам малого предпринимательства для участия в конкурсах, содействие продвижению продукции субъектов малого предпринимательства на товарные рынки, установление взаимовыгодных экономических связей	Департамент экономического развития области; управление государственного заказа и лицензирования области; БОФПМСП совместно с администрациями муниципальных районов и городских округов	2011 - 2013 годы
1.3	Разработка предложений о внесении изменений и дополнений в федеральное законодательство, регулирующее сферу малого и среднего предпринимательства	Оптимизация правового обеспечения деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства в целях создания стимулирующих условий для его развития	Департамент экономического развития области; БОФПМСП во взаимодействии с ТПП, ЦИР и администрациями муниципальных районов и городских округов	2011 - 2013 годы
1.4	Оказание методической помощи органам местного самоуправления муниципальных районов и городских округов при разработке нормативных правовых документов по развитию и поддержке малого и среднего предпринимательства, в том числе муниципальных программ поддержки малого и среднего предпринимательства	Повышение эффективности нормативного правового обеспечения деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства	Департамент экономического развития области; БОФПМСП	2011 - 2013 годы
1.5	Реализация в рамках Программы проектов: 1. "Создание и организация деятельности Гарантийного фонда (фонда поручительств) для развития гарантийных механизмов в сфере малого и среднего предпринимательства" *) средства на реализацию проекта предусмотрены в абзаце ё) подпункта 2.5.4. пункта 2.5 раздела 2 настоящих мероприятий	Формирование Гарантийного фонда в объеме 116,5 млн. рублей. Оказание государственной поддержки 35 субъектам малого и среднего предпринимательства в форме предоставления гарантий (поручительств) по кредитным и лизинговым договорам. Создание 120 новых рабочих мест и сохранение 100 действующих рабочих мест в результате реализации инвестиционных проектов субъектами малого и среднего предпринимательства		2011 - 2013 годы	31710 90252 121962*)	10000 28462 38462	10570 30084 40654		11140 31706 42846		Средства областного бюджета Средства федерального бюджета Всего по проекту
			Департамент экономического развития области; БОФПМСП; ОАУ "Белгородский гарантийный фонд"
	2. "Создание и организация деятельности некоммерческой организации "Фонд содействия развитию инвестиций в субъекты малого и среднего предпринимательства в Белгородской области"" *) средства на реализацию проекта предусмотрены в абзаце к) подпункта 2.5.4. пункта 2.5 раздела 2 настоящих мероприятий	Размер регионального фонда инвестиций в малые компании к концу 2013 года -500 млн. рублей. Оказание инвестиционной поддержки не менее 20 субъектам малого предпринимательства. Создание 100 новых рабочих мест и сохранение 200 действующих рабочих мест в результате реализации инвестиционной программы регионального фонда инвестиций	Департамент экономического развития области; ОГУ БРРИЦ; НО "Фонд инвестиций"	2011 - 2013 годы	200000*)	-	50000		150000		Внебюджетные источники финансирования
	3. "Координация работы по подготовке и проведению сплошного федерального статистического наблюдения за деятельностью субъектов малого и среднего предпринимательства"	Получение объективных статистических данных о деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства. Повышение качества прогнозных расчетов развития малого и среднего предпринимательства. Совершенствование форм государственной поддержки малого и среднего предпринимательства и определение перспективных направлений его развития	Департамент экономического развития области во взаимодействии с Территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по Белгородской области, БОФПМСП и администрациями муниципальных районов и городских округов	2011 - 2012 годы							Не требует финансирования
	4. "Предоставление информационно-образовательных услуг субъектам малого и среднего предпринимательства Белгородской области в 2011 году" *) средства на реализацию проекта предусмотрены в абзаце ж) подпункта 2.5.4. пункта 2.5 раздела 2 настоящих мероприятий	Развитие кадрового потенциала в сфере малого и среднего предпринимательства, улучшение практики ведения бизнеса. Совершенствование дистанционной системы информационно-образовательной подготовки для различных категорий предпринимателей. Обучение основам ведения бизнеса ежегодно не менее 1000 человек	Департамент экономического развития области; БОФПМСП во взаимодействии с администрациями муниципальных районов и городских округов	2011 - 2013 годы	500 1423 1923*)	500 1423 1923					Средства областного бюджета Средства федерального бюджета Всего по проекту
	5. "Координация деятельности организаций, составляющих инфраструктуру поддержки малого и среднего предпринимательства"	Совершенствование системы государственной поддержки малого и среднего предпринимательства	Департамент экономического развития области	2011 - 2013 годы							Не требует финансирования
2. Финансово-кредитная и имущественная поддержка малого и среднего предпринимательства
2.1	Финансовая поддержка перспективных и приоритетных направлений развития малого и среднего предпринимательства области. Проведение отбора инвестиционных проектов в целях оказания финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства для их реализации	Ускорение развития малого и среднего предпринимательства в приоритетных сферах экономики области. Улучшение структуры оборота малых и средних предприятий	Департамент экономического развития области; ОГУ "БРРИЦ"; ЦИР; БОФПМСП совместно с администрациями муниципальных районов и городских округов	2011- 2013 годы
2.2	Мониторинг инвестиционных проектов субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших государственную поддержку, и контроль за их реализацией	Осуществление контроля за эффективностью и целевым использованием средств и созданием новых рабочих мест в результате реализации инвестиционных проектов	БОФПМСП; ОГУ "БРРИЦ"; департамент экономического развития области	2011-2013 годы
2.3	Реализация проекта микрофинансирования малого предпринимательства с привлечением кредитных ресурсов коммерческих банков (средства областного и федерального бюджетов на реализацию данного проекта указаны в абзаце д) подпункта 2.5.4 пункта 2.5 раздела 2 настоящих мероприятий)	Развитие малого и среднего предпринимательства области и создание 2,0 тыс. новых рабочих мест	Департамент экономического развития области; БОФПМСП совместно с кредитными организациями области	2011 - 2013 годы	690000	200000	230000		260000		Средства кредитных организаций
2.4	Развитие механизма субсидирования части процентной ставки по банковским кредитам, получаемым субъектами малого и среднего предпринимательства на инвестиционные цели (включая инвестиционные проекты, предусматривающие развитие сельского туризма, народных художественных промыслов, развитие инвестиционной деятельности на основе финансовой аренды (лизинга)). Средства областного и федерального бюджетов на реализацию данного проекта указаны в абзаце г) подпункта 2.5.4. пункта 2.5. раздела 2 настоящих мероприятий	Оказание финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства с целью развития бизнеса и создания 1,7 тыс. новых рабочих мест	Департамент экономического развития области; БОФПМСП во взаимодействии с кредитными организациями области	2011 - 2013 годы	1110000	330000	370000		410000		Средства кредитных организаций области
2.5	Финансовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в рамках совместных проектов правительства области и Министерства экономического развития Российской Федерации по мероприятиям:	Привлечение субсидий федерального бюджета на реализацию приоритетных направлений развития малого и среднего предпринимательства	Департамент экономического развития области; БОФПМСП; ОАУ "Белгородский гарантийный фонд"; НО "Фонд инвестиций"; ОГУ "БРРИЦ" во взаимодействии с администрациями муниципальных районов и городских округов	2011 - 2013 годы
2.5.1	- создание и развитие инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства (создание производственного бизнес-инкубатора энергосберегающих технологий)	Обеспечение государственной поддержки не менее 5 малых предприятий, развивающих энергосберегающие технологии	Департамент экономического развития области; ОГУ "БРРИЦ" во взаимодействии с ОАО "Дирекция по развитию промышленных зон" и администрациями муниципальных районов и городских округов	2011 - 2013 годы	21500	21500					Средства областного бюджета
2.5.2	- поддержка малых предприятий, производящих и реализующих товары (работы, услуги), предназначенные для экспорта	Развитие внешнеэкономической деятельности не менее 5 малых предприятий	Департамент экономического развития области; БОФПМСП; ОГУ "БРРИЦ"	2011 - 2013 годы	1025	335	354		336		Средства областного бюджета
					2917	954	1008		955		Средства федерального бюджета
2.5.3	- создание промышленных парков	Создание условий для размещения малых и средних инновационных и производственных компаний. Создание не менее 5,2 тыс. новых рабочих мест	Департамент экономического развития области; ОГУ "БРРИЦ" во взаимодействии с ОАО "Дирекция по развитию промышленных зон" и администрациями муниципальных районов и городских округов	2011 - 2013 годы	331700	101700	107490		122510		Средства областного бюджета
					944069	289454	305933		348682		Средства федерального бюджета
					3658000	1000000	1320000		1338000		Внебюджетные источники финансирования
2.5.4	- реализация иных мероприятий по государственной поддержке и развитию малого предпринимательства:	Совершенствование действующих и развитие новых форм финансовой поддержки малого предпринимательства	Департамент экономического развития области; БОФПМСП; ОГУ "БРРИЦ" во взаимодействии с администрациями муниципальных районов и городских округов	2011 - 2013 годы
	а) программа поддержки начинающих - гранты начинающим на создание собственного бизнеса	Предоставление грантов стоимостью до 300 тыс. руб. для организации бизнеса не менее 820 гражданам, потерявшим работу и зарегистрированным в качестве субъектов малого предпринимательства	Департамент экономического развития области; БОФПМСП; ОГУ "БРРИЦ" во взаимодействии с администрациями муниципальных районов и городских округов	2011 - 2013 годы	60240	19000	20080		21160		Средства областного бюджета
					171453	54077	57151		60225		Средства федерального бюджета
	б) поддержка начинающих малых инновационных компаний - гранты на создание инновационной компании	Предоставление грантов в размере до 500 тыс. руб. не менее 176 малым инновационным компаниям	Департамент экономического развития области; БОФПМСП; ОГУ "БРРИЦ" во взаимодействии с администрациями местного самоуправления муниципальных районов и городских округов	2011 - 2013 годы	22200	7000	7400		7800		Средства областного бюджета
					63104	19924	21061		22119		Средства федерального бюджета
	в) содействие развитию лизинга оборудования субъектами малого и среднего предпринимательства	Субсидирование части затрат при заключении не менее 50 договоров лизинга оборудования субъектами малого и среднего предпринимательства	Департамент экономического развития области; БОФПМСП	2011 - 2013 годы	15845	5000	5280		5565		Средства областного бюджета
					45098	14231	15028		15839		Средства федерального бюджета
					1000000	316000	348000		336000		Кредитные ресурсы коммерческих банков
	г) субсидирование части затрат, связанных с уплатой процентов по кредитам, привлеченным в российских кредитных организациях, и лизинговым договорам	Создание не менее 1,7 тыс. новых рабочих мест за счет реализации инвестиционных проектов и сохранение 1 тыс. ранее созданных рабочих мест	Департамент экономического развития области; БОФПМСП	2011 - 2013 годы	16873	5321	5624		5928		Средства областного бюджета
	д) субсидирование части процентной ставки по банковским кредитам, получаемым Белгородским областным фондом поддержки малого предпринимательства для выдачи целевых займов на инвестиционные цели в рамках проекта микрофинансирования субъектов малого предпринимательства	Обеспечение упрощенного доступа к финансовым ресурсам не менее 1 тыс. субъектов малого предпринимательства. Создание 2,0 тыс. новых рабочих мест	Департамент экономического развития области; БОФПМСП	2011 - 2013 годы	22047	6953	7349		7745		Средства областного бюджета
					19790	19790					Средства федерального бюджета
	е) формирование (пополнение) фондов микрофинансовой организации, предназначенных для выдачи займов субъектам малого и среднего предпринимательства	Выдача займов субъектам малого предпринимательства размером до 1 млн. рублей. Обеспечение занятости не менее 280 человек, сохранение 1,2 тыс. действующих рабочих мест	Департамент экономического развития области; БОФПМСП	2011 - 2013 годы	67544	21300	22514		23730		Средства областного бюджета
					192241	60624	64078		67539		Средства федерального бюджета
	ё) гарантийный фонд (фонд поручительств)	Увеличение капитализации гарантийного фонда на 90 млн. рублей для оказания поддержки субъектам малого предпринимательства в форме предоставления поручительств по частично обеспеченным банковским кредитам	Департамент экономического развития области; БОФПМСП; ОАУ "Белгородский гарантийный фонд"	2011 - 2013 Год	31710	10000	10570		11140		Средства областного бюджета
					90252	28462	30084		31706		Средства федерального бюджета
	ж) программа предоставления информационно-образовательных услуг субъектам малого и среднего предпринимательства Белгородской области в: - 2011 году - 2012 году - 2013 году	Развитие кадрового потенциала в сфере малого и среднего предпринимательства, улучшение практики ведения бизнеса. Создание дистанционной системы информационно-образовательной подготовки для различных категорий предпринимателей. Обучение основам ведения бизнеса ежегодно не менее 1000 человек ежегодно	Департамент экономического развития области; БОФПМСП	2011 - 2013 годы	1584	500	528		556		Средства областного бюджета
					4509	1424	1503		1582		Средства федерального бюджета
	з) программа обеспечения деятельности бизнес-инкубатора в г. Белгороде (развитие процессов бизнес-инкубирования)	Предоставление бизнес-инкубатором комплекса услуг, обеспечивающих эффективную реализацию резидентами бизнес-инкубатора инновационных проектов. Сопровождение выставочно-ярмарочных мероприятий, оказание информационно-образовательных услуг не менее 30 малым предприятиям	Департамент экономического развития области; ОГУ "БРРИЦ"	2011 - 2013 годы	3171	1000	1057		1114		Средства областного бюджета
					9025	2846	3008		3171		Средства федерального бюджета
	и) поддержка действующих инновационных компаний - субсидии юридическим лицам-субъектам малого и среднего предпринимательства в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг	Развитие инновационного потенциала не менее 40 малых компаний	Департамент экономического развития области; ОГУ "БРРИЦ"	2011 - 2013 годы	36982	11595	12360		13027		Средства областного бюджета
					105256	33001	35178		37077		Средства федерального бюджета
2.6	Предоставление государственной гарантии Белгородской области для обеспечения кредитных обязательств Белгородского областного фонда поддержки малого предпринимательства	Упрощение доступа к кредитным ресурсам коммерческих банков субъектам малого и среднего предпринимательства. Предоставление целевых займов не менее 1 тыс. субъектов малого предпринимательства	Департаменты экономического развития, финансов и бюджетной политики области; БОФПМСП	2011 - 2013 годы	690000	200000	230000		260000		Государственная гарантия Белгородской области
2.7	Рассмотрение вопросов о передаче ежегодно в залог имущества, находящегося в муниципальной собственности, для обеспечения кредитных обязательств Белгородского областного фонда поддержки малого и среднего предпринимательства (по оценочной стоимости)	Совершенствование реализации проекта микро-кредитования малого предпринимательства, развитие деловой активности не менее 20 субъектов малого предпринимательства	Департаменты имущественных и земельных отношений и экономического развития области; БОФПМСП скоординированное с администрациями муниципальных районов и городских округов	2012 - 2013 годы	20000	-	10000		10000		Имущество, находящееся в муниципальной собственности, на основании решений уполномоченных органов местного самоуправления
2.8	Рассмотрение вопросов о передаче в залог имущества, находящегося в муниципальной собственности, для обеспечения кредитных обязательств субъектов малого предпринимательства области при реализации инвестиционных проектов за счет банковских кредитов (по оценочной стоимости)	Оказание имущественной поддержки субъектам малого предпринимательства на муниципальном уровне	Администрации муниципальных районов и городских округов во взаимодействии с департаментами имущественных и земельных отношений и экономического развития области	2011 - 2013 годы	30000	-	-		30000		Имущество, находящееся в муниципальной собственности, на основании решений уполномоченных органов местного самоуправления
2.9	Обеспечение предоставления в аренду областного имущества, включенного в перечень имущества, относящегося к государственной собственности Белгородской области, предназначенного для передачи во владение и (или) в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства	Оказание имущественной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства	Департамент имущественных и земельных отношений области	2011 - 2013 годы	не менее 13 тыс. кв. м ежегодно	не менее 13 тыс. кв. м	не менее 13 тыс. кв.м		не менее 13 тыс. кв.м		Имущество, находящееся в областной собственности, на основании решения органов исполнительной власти области
3. Поддержка инновационной деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства
3.1	Осуществление мероприятий по поддержке инновационной деятельности предприятий с привлечением средств Государственного фонда содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере (Фонд СР МП НТС) на:	Развитие инновационной деятельности малых предприятий, взаимодействие науки и малого бизнеса в сфере инновационных технологий	Департамент экономического развития области совместно с Белгородским региональным представительством Фонда СР МП НТС	2011 - 2013 годы
	- финансовую поддержку малых предприятий для участия в реализации программы "УМНИК"	Взаимодействие науки и малого бизнеса в сфере инновационных технологий		2011- 2013 годы	36000	12000	12000		12000		Средства Фонда СР МП НТС
	- финансовую поддержку малых предприятий, созданных для выполнения перспективных научных исследований и разработок в рамках конкурса "СТАРТ"	Развитие инновационной деятельности малых предприятий		2011 - 2013 годы	14000	4000	5000		5000		Средства Фонда СР МП НТС
	- финансовую поддержку малых предприятий, выполняющих научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы совместно с научно-образовательными центрами	Взаимодействие науки и малого бизнеса в сфере инновационных технологий		2011 - 2013 годы	10000	5000	5000		-		Средства Фонда СР МП НТС и внебюджетных источников
					60000	21000	22000		17000		Всего
3.2	Поддержка действующих инновационных компаний - субсидии юридическим лицам-субъектам малого и среднего предпринимательства в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг (средства учтены в абзаце и) подпункта 2.5.4. раздела 2 настоящих мероприятий)	Развитие инновационного потенциала не менее 40 малых компаний	Департамент экономического развития области; ОГУ "БРРИЦ"	2011 - 2013 годы
3.3	Создание и развитие инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства (создание производственного бизнес-инкубатора энергосберегающих технологий). Средства учтены в подпункте 2.5.1. пункта 2.5 раздела 2 настоящих мероприятий	Обеспечение государственной поддержки не менее 5 малых предприятий, развивающих энергосберегающие технологии	Департамент экономического развития области; ОГУ "БРРИЦ" во взаимодействии с ОАО "Дирекция по развитию промышленных зон" и администрациями муниципальных районов и городских округов	2011 - 2013 годы
3.4	Создание промышленных парков (средства учтены в подпункте 2.5.3. пункта 2.5 раздела 2 настоящих мероприятий)	Создание условий для размещения малых и средних инновационных и производственных компаний. Создание не менее 5,2 тыс. новых рабочих мест	Департамент экономического развития области; ОГУ "БРРИЦ" во взаимодействии с ОАО "Дирекция по развитию промышленных зон" и администрациями муниципальных районов и городских округов	2011 - 2013 годы
3.5	Программа обеспечения деятельности бизнес-инкубатора в г. Белгороде (развитие процессов бизнес-инкубирования). Средства учтены в абзаце з) подпункта 2.5.4 пункта 2.5 раздела 2 настоящих мероприятий	Предоставление бизнес-инкубаторов информационно-образовательных услуг, обеспечивающих эффективную реализацию резидентами бизнес-инкубатора инновационных проектов. Сопровождение выставочно-ярмарочных мероприятий, оказание информационно-образовательных услуг не менее 30 малым предприятиям	Департамент экономического развития области; ОГУ "БРРИЦ"	2011 - 2013 годы
3.6	Поддержка начинающих малых инновационных компаний - гранты на создание инновационной компании (средства учтены в абзаце б) подпункта 2.5.4 пункта 2.5 раздел 2 настоящих мероприятий)	Предоставление грантов в размере до 500 тыс. руб. не менее 176 малым инновационным компаниям	Департамент экономического развития области; БОФПМСП; ОГУ "БРРИЦ" во взаимодействии с вузами области и администрациями муниципальных районов и городских округов	2011 - 2013 годы
3.7	Формирование закрытых паевых инвестиционных фондов акций и (или) фондов смешанных инвестиций в малые компании (средства учтены в абзаце к) подпункта 2.5.4 пункта 2.5 раздела 2 настоящих мероприятий)	Развитие деятельности не менее 10 малых производственных и инновационных компаний	Департамент экономического развития области; ОГУ "БРРИЦ"; НО "Фонд инвестиций"	2011 - 2013 годы
4. Мероприятия по организационной поддержке малого и среднего предпринимательства, сокращению административных барьеров и защите прав предпринимателей. Совершенствование инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства
4.1.	Координация работы по проведению сплошного федерального статистического наблюдения за деятельностью субъектов малого и среднего предпринимательства на территории области	Формирование информационной базы данных о состоянии малого и среднего предпринимательства	Департамент экономического развития области во взаимодействии с Территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по Белгородской области и администрациями муниципальных районов и городских округов	2011 - 2012 годы
4.2	Проведение систематического мониторинга состояния и уровня развития малого и среднего предпринимательства, анализ экономических и социальных проблем, сдерживающих его развитие	Выявление актуальных проблем предпринимательской деятельности, сбор и обобщение предложений по улучшению ситуации в целях внесения изменений в законодательные акты, регулирующие предпринимательскую деятельность	Департамент экономического развития области; БОФПМП; ЦИР во взаимодействии с администрациями муниципальных районов и городских округов	2011 - 2013 годы
4.3	Содействие деловой интеграции малых предприятий со средними и крупными предприятиями, в том числе путем развития систем аутсорсинга и субконтрактации	Развитие производственного потенциала субъектов малого и среднего предпринимательства, повышение предпринимательской активности	Департамент экономического развития области, организации инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства во взаимодействии с администрациями муниципальных районов и городских округов	2011 - 2013 годы
4.4	Совершенствование системы комплексной информационной и консультационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства по различным вопросам предпринимательской деятельности, в том числе: -открытие собственного дела; -взаимодействие с органами государственного контроля (надзора); -юридические вопросы; -налоговое законодательство; -внешнеэкономическая деятельность; -патентно-лицензионная деятельность; -привлечение инвестиций	Сокращение административных барьеров, активизация предпринимательской деятельности	БОФПМСП; ЦИР; ОГУ "БРРИЦ" во взаимодействии с ТПП, ассоциацией "Ремесленная палата Белгородской области", общественными объединениями предпринимателей	2011 - 2013 годы
4.5	Организация постоянного взаимодействия органов исполнительной власти области и территориальных органов федеральных органов исполнительной власти по вопросам реализации контрольно-надзорных функций в сфере предпринимательства. Обеспечение системы информирования субъектов малого и среднего предпринимательства о правах, функциях и действиях контролирующих и надзорных органов через средства массовой информации и информационные сайты в сети Интернет	Сокращение административных барьеров, улучшение условий ведения бизнеса	Департамент экономического развития области; БОФПМСП во взаимодействии с ТПП и территориальными органами федеральных органов исполнительной власти	2011 - 2013 годы
4.6	Актуализация и внедрение административных и должностных регламентов с учетом показателей результативности малого предпринимательства области для государственных гражданских служащих, занятых вопросами развития и поддержки малого и среднего предпринимательства, в рамках реализации административной реформы в Белгородской области	Повышение эффективности деятельности государственных гражданских служащих, ответственных за развитие малого и среднего предпринимательства области. Совершенствование системы государственной поддержки малого и среднего предпринимательства	Департамент экономического развития области	2011- 2013 годы
4.7	Координация работы по формированию базы данных о системе государственной поддержки малого и среднего предпринимательства в Белгородской области и размещению её в Интернете	Повышение уровня информированности субъектов малого и среднего предпринимательства о государственной поддержке малого и среднего предпринимательства	Департамент экономического развития области; БОФПМСП	2011 - 2013 годы
4.8	Обеспечение информационной и консультационной поддержки малого предпринимательства в режиме горячей линии, телефона доверия, книги жалоб	Оперативное решение актуальных вопросов, связанных с ведением бизнеса. Оказание помощи не менее 1000 предпринимателей ежегодно	БОФПМСП; департамент экономического развития области во взаимодействии с ТПП и администрациями муниципальных районов и городских округов	2011 - 2013 годы
4.9	Распространение книги учета проверок субъекта хозяйственной деятельности Белгородской области среди субъектов малого и среднего предпринимательства	Содействие малому предпринимательству в преодолении административных барьеров	ТПП; субъекты малого и среднего предпринимательства	2011 - 2013 годы							Внебюджетные источники финансирования
4.10	Организация работы областного совета по поддержке и развитию малого предпринимательства при Губернаторе области и областного межведомственного координационного совета при Губернаторе области по защите интересов малого и среднего предпринимательства	Выработка стратегических направлений развития малого и среднего предпринимательства, обеспечение общественного контроля за исполнением программ и мероприятий по поддержке предпринимательства, защита прав предпринимателей, сокращение административных барьеров	Департамент экономического развития области; БОФПМСП	2011 - 2013 годы
4.11	Анализ деятельности действующих объединений предпринимателей, содействие формированию новых общественных объединений предпринимателей, развитию форм саморегулирования предпринимательской деятельности	Развитие основ самоуправления и самофинансирования в секторе малого и среднего предпринимательства, укрепление взаимодействия бизнеса и власти	Департамент экономического развития области; БОФПМСП во взаимодействии с администрациями муниципальных районов и городских округов	2011- 2013 годы
4.12	Организация и проведение областных съездов, форумов, конференций, круглых столов с участием предпринимателей и общественных объединений предпринимателей	Повышение предпринимательской активности, содействие самоорганизации субъектов малого и среднего предпринимательства, выработка предложений по решению проблем малого и среднего предпринимательства	Департамент экономического развития области; БОФПМСП; ОГУ "БРРИЦ"; ЦИР совместно с администрациями муниципальных районов и городских округов, ТПП	2011- 2013 годы							Внебюджетные источники финансирования
4.13	Организация и проведение выставок, ярмарок на территории области и за ее пределами с участием субъектов малого и среднего предпринимательства	Активизация выставочно-ярмарочной деятельности, содействие продвижению продукции малого и среднего предпринимательства на рынках, развитие межрегионального сотрудничества	Департамент экономического развития области; БОФПМСП; ОГУ "БРРИЦ" совместно с ТПП, ВЦ "Белэкспо-центр", администрациями муниципальных районов и городских округов	2011- 2013 годы							Внебюджетные источники финансирования
4.14	Содействие участию субъектов малого и среднего предпринимательства в отраслевых и российских конкурсах профессионального мастерства	Распространение положительного опыта работы субъектов малого и среднего предпринимательства	Департамент экономического развития области; БОФПМСП; ОГУ "БРРИЦ"; ЦИР скоординировано с ТПП, ассоциацией "Ремесленная палата Белгородской области" и администрациями муниципальных районов и городских округов	2011- 2013 годы							Внебюджетные источники финансирования
4.15	Организация и проведение областных конкурсов: - "Лидер малого бизнеса" - "Лучшее малое предприятие" - "Лучший предприниматель" - "Лучший работодатель в сфере малого бизнеса" - "Деловая женщина - предприниматель" - "Лучший предпринимательский проект" - "Лучшее техническое решение в инвестиционной сфере" - "Лучший материал о малом предпринимательстве, опубликованный в средствах массовой информации"; - "Инженер года"	Содействие повышению престижа малого предпринимательства Повышение мотивации субъектов малого и среднего предпринимательства к развитию производственных и инновационных направлений предпринимательской деятельности	Департамент экономического развития области; БОФПМСП; ОГУ "БРРИЦ"; ЦИР совместно с ТПП и администрациями муниципальных районов и городских округов Департамент экономического развития области; ОГУ "БРРИЦ" совместно с ТПП и администрациями муниципальных районов и городских округов	2011- 2013 годы 2011 - 2013 годы	900 300	300 100	300 100		300 100		Внебюджетные источники финансирования Средства областного бюджета
4.16	Взаимодействие со средствами массовой информации по вопросам хода реализации областной программы "Развитие и государственная поддержка малого и среднего предпринимательства Белгородской области на 2011 - 2013 годы", популяризации предпринимательской деятельности и распространения положительного опыта предпринимательства	Популяризация форм и методов государственной поддержки малого и среднего предпринимательства, пропаганда цивилизованного ведения предпринимательства, повышение имиджа предпринимательства	Департамент экономического развития области; БОФПМСП; ОГУ "БРРИЦ"; ЦИР совместно с администрациями муниципальных районов и городских округов	2011- 2013 годы
4.17	Организация работы по ведению реестра субъектов малого и среднего предпринимательства - получателей поддержки, включая затраты на приобретение технологических, программных, лингвистических, правовых и организационных средств обеспечения пользования реестром (в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации")	Хранение и актуализация информации о субъектах малого и среднего предпринимательства, обеспечение оперативного доступа к ней, мониторинг состояния и развития предпринимательства, решение аналитических задач, способствующих совершенствованию мероприятий по поддержке малого и среднего предпринимательства	Департамент экономического развития области; БОФПМСП; субъекты малого и среднего предпринимательства во взаимодействии с администрациями муниципальных районов и городских округов	2011 - 2013 годы
4.18	Финансирование в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации, отдельных функций Белгородского областного фонда поддержки малого и среднего предпринимательства по государственной поддержке малого и среднего предпринимательства	Повышение эффективности деятельности БОФПМСП	Департаменты экономического развития, финансов и бюджетной политики области	2011 - 2013 годы	22315	7037	7438		7840		Средства областного бюджета
4.19	Финансовое обеспечение деятельности ОГУ "Белгородский региональный ресурсный инновационный центр" по развитию инновационных процессов в экономике области (без учета средств на реализацию программы обеспечения деятельности бизнес-инкубатора в г. Белгороде (развитие процессов бизнес-инкубирования))	Выполнение функции по координации инновационных процессов на территории области	Департамент экономического развития области; ОГУ "БРРИЦ"	2011 - 2013 годы	28447	8971	9482		9994		Средства областного бюджета
4.20	Развитие деятельности Центра инвестиционного роста Белгородской области по изучению инвестиционной среды и выработке предложений по ее улучшению в целях повышения инвестиционной активности малого предпринимательства	Активизация инвестиционных процессов в области, создание системы всесторонней поддержки продвижения инвестиционных проектов для финансирования	Департамент экономического развития области во взаимодействии с Белгородским отделением Сбербанка России N 8592, ЦИР
5. Мероприятия по развитию кадрового потенциала в сфере малого и среднего предпринимательства
5.1	Разработка и реализация ежегодных программ (проектов) предоставления информационно-образовательных услуг субъектам малого и среднего предпринимательства Белгородской области (средства областного и федерального бюджетов учтены в абзаце ж) подпункта 2.5.4. пункта 2.5. раздела 2 настоящих мероприятий)	Развитие кадрового потенциала в сфере малого и среднего предпринимательства, улучшение практики ведения бизнеса. Создание системы информационно-образовательной подготовки для различных категорий предпринимателей. Обучение основам ведения бизнеса не менее 1000 человек ежегодно	Департамент экономического развития области; БОФПМСП	2011 - 2013 годы
5.2	Организация системы обучения и повышения квалификации предпринимателей, осуществляющих деятельность в сфере потребительского рынка и оказания услуг, по вопросам ведения предпринимательской деятельности и защиты прав потребителей	Повышение квалификации представителей сервисных специальностей, расширение наименований услуг, оказываемых населению	Департамент экономического развития области; БОФПМСП совместно с администрациями муниципальных районов и городских округов, общественными объединениями предпринимателей	2011 - 2013 годы							Внебюджетные источники финансирования
5.3	Подготовка и издание пособий, справочников, методических рекомендаций и иных материалов по различным аспектам предпринимательской деятельности	Повышение уровня информационного обеспечения предпринимательского сообщества по наиболее актуальным вопросам ведения бизнеса	Отраслевые департаменты области; БОФПМСП; ОГУ "БРРИЦ"; ЦИР совместно с администрациями муниципальных районов и городских округов	2011 - 2013 годы							Внебюджетные источники финансирования
5.4	Издание газеты для предпринимателей "Белгородское "Бизнес-обозрение"	Информационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства	БОФПМСП во взаимодействии с департаментом экономического развития области	2011 - 2013 годы	3321	1047		1107		1167	Внебюджетные источники финансирования
6. Мероприятия по повышению социальной ответственности бизнеса и развитию социального партнерства
6.1	Пропаганда среди субъектов малого и среднего предпринимательства области Свода нравственных принципов и правил в хозяйствовании для ведения предпринимательской деятельности	Распространение этических норм ведения бизнеса	ТПП	2011 - 2013 годы							Внебюджетные источники финансирования
6.2	Оказание содействия развитию: -молодежного бизнеса; -семейного бизнеса; -малого бизнеса в сельских поселениях области; -предпринимательской деятельности инвалидов, безработных и других социально незащищенных категорий населения; -ремесленной деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства	Вовлечение в предпринимательскую деятельность незанятой молодежи, социально незащищенных категорий населения; поддержка перспективных направлений предпринимательства	Департамент экономического развития области БОФПМСП; ОГУ "БРРИЦ"; ЦИР совместно с администрациями муниципальных районов и городских округов	2011 - 2013 годы
6.3	Обеспечение консультационной деятельности по вопросам трудового законодательства	Оказание правовой помощи субъектам малого и среднего предпринимательства	Департамент экономического развития области во взаимодействии с Государственной инспекцией труда в Белгородской области, администрациями муниципальных районов и городских округов, управлением по труду и занятости населения Белгородской области; областным объединением организаций профессиональных союзов, отраслевыми обкомами профессиональных союзов	2011 - 2013 годы
6.4	Содействие вовлечению работодателей - субъектов малого предпринимательства в переговорные процессы по заключению отраслевых тарифных соглашений, коллективных договоров, созданию профсоюзных организаций с целью обеспечения социальных гарантий работающим	Реализация мер по социальной защите работников предприятий малого предпринимательства. Пропаганда системы социального партнерства	Департамент экономического развития области совместно с областным объединением организаций профессиональных союзов, отраслевыми обкомами профессиональных союзов, объединениями работодателей, управлением по труду и занятости населения Белгородской области, администрациями муниципальных районов и городских округов	2011- 2013 годы
6.5	Участие в установленном законодательством порядке в мероприятиях по контролю за соблюдением работодателями условий договоров (контрактов) и соглашений, регулирующих трудовые отношения на малых предприятиях в соответствии с действующим законодательством, а также выполнением нормативных требований охраны труда и техники безопасности	Обеспечение социальных гарантий, создание безопасных условий труда для работников предприятий малого предпринимательства	Департамент экономического развития области совместно с администрациями муниципальных районов и городских округов, областным объединением организаций профессиональных союзов, отраслевыми обкомами профессиональных союзов, объединениями работодателей, Государственной инспекцией труда в Белгородской области	2011- 2013 годы

N п/п	Основные направления и мероприятия	Ресурсное обеспечение мероприятий (тыс. руб.)
		Всего за 2011 - 2013 годы	в том числе:
			2011 год	2012 год	2013 год
1	2	6	7	8	9
	Объем финансовых ресурсов на реализацию мероприятий Программы - всего	9 053 418	2 620 446	3 093 065	3 339 907
	в том числе:
	кредитные ресурсы коммерческих банков	2 800 000	846 000	948 000	1 006 000
	средства федерального бюджета	1 647 714	524 787	534 032	588 895
	средства областного бюджета	683 483	227 312	217 626	238 545
	прочие источники финансирования	3 922 221	1 022 347	1 393 407	1 506 467

Примечание:

в Программе применяются следующие условные сокращения:

БОФПМСП - Белгородский областной фонд поддержки малого и среднего предпринимательства;

ОГУ "БРРИЦ" - областное государственное учреждение "Белгородский региональный ресурсный инновационный центр";

ОАУ - "Белгородский гарантийный фонд" - областное автономное учреждение "Белгородский гарантийный фонд содействия кредитованию малого и среднего предпринимательства";

НО - "Фонд инвестиций" - некоммерческая организация "Фонд содействия развитию инвестиций в субъекты малого и среднего предпринимательства в Белгородской области";

ЦИР - Центр инвестиционного роста Белгородской области;

ТПП - Белгородская торгово-промышленная палата;

БелГУ - Белгородский государственный университет;

БГТУ им. Шухова - Белгородский государственный технологический университет им. В.Г.Шухова;

Фонд СР МП НТС - Государственный фонд содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере.