Решение Муниципального совета Борисовского района Белгородской области от 11 декабря 2009 г. N 1 "О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального района "Борисовский район" Белгородской области"

В соответствии со ст. 13 Устава муниципального района "Борисовский район" Белгородской области, ст. 44 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации, Муниципальный совет Борисовского района решил:

1. Внести в Устав муниципального района "Борисовский район" Белгородской области, (принятый решением 34-й сессии Борисовского районного Совета депутатов третьего созыва от 30 июля 2007 года N 1), действующий с изменениями и дополнениями, внесенными решением Муниципального совета Борисовского района от 30 января 2009 года N 2, следующие изменения и дополнения:

1.1. В статье 6 Устава:

- в части 1 после слов "муниципальном районе" исключить слово "также";

- в части 5 исключить слово "другим".

1.2. В статье 7 Устава:

- пункт 5 части 1 изложить в следующей редакции:

"5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;";

- пункт 11 части 1 после слов "дополнительного образования" дополнить словами "детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения)";

- пункт 12 части 1 изложить в следующей редакции:

"12) организация оказания на территории муниципального района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается скорой медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;";

- пункт 26 части 1 дополнить словами ", содействие развитию малого и среднего предпринимательства;";

- пункт 30 части 1 изложить в следующей редакции:

"30) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории муниципального района.";

- часть 2 дополнить пунктами 6, 7, 8 следующего содержания:

"6) создание службы неотложной медицинской помощи в структуре медицинских учреждений в целях оказания на территории муниципального района первичной медико-санитарной помощи;

7) осуществление функций учредителя муниципальных образовательных учреждений высшего профессионального образования, находящихся в их ведении по состоянию на 31 декабря 2008 года;

8) создание условий для развития туризма.".

1.3. В статье 10 Устава:

- часть 2 дополнить абзацем следующего содержания:

"Заседания Муниципального совета Борисовского района проводятся не реже одного раза в три месяца.".

1.4. В статье 11 Устава:

- в части 2 слова "независимо от порядка его формирования" исключить;

- пункт 3 части 2 дополнить словами:

", осуществляемого в соответствии с федеральным законом;";

- часть 2 дополнить пунктом 4 следующего содержания:

"4) в случае увеличения численности избирателей муниципального района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального района.";

- в части 3 слова "на сороковой день со дня прекращения полномочий прежнего состава Муниципального совета Борисовского района" заменить словами "не позднее 30 дней со дня формирования Муниципального совета Борисовского района в правомочном составе".

1.5. В статье 13 Устава:

- абзац 1 дополнить пунктом 10 следующего содержания:

"10) принятие решения об удалении председателя Муниципального совета Борисовского района в отставку.";

- дополнить абзацем 3 следующего содержания:

"Муниципальный совет Борисовского района заслушивает ежегодные отчеты председателя Муниципального совета Борисовского района, главы администрации Борисовского района о результатах их деятельности, деятельности администрации Борисовского района и иных подведомственных председателю Муниципального совета Борисовского района органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Муниципальным советом Борисовского района не позднее второго или третьего месяца первого квартала года, следующего за отчетным годом. Порядок заслушивания ежегодных отчетов определяется решением Муниципального совета Борисовского района.".

1.6. В статье 14 Устава:

- часть 1 изложить в следующей редакции:

"1. Муниципальный совет Борисовского района принимает по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Белгородской области, настоящим Уставом решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального района, решение об удалении председателя Муниципального совета Борисовского района в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности Муниципального совета Борисовского района.";

- дополнить частью 2.1 следующего содержания:

"2.1. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.".

1.7. В статье 15 Устава:

- в части 1 слова "двух третей" заменить словами "пятидесяти процентов";

- часть 2 изложить в следующей редакции:

"2. Решение Муниципального совета Борисовского района, устанавливающее правила, обязательные для исполнения на территории муниципального района и рассчитанное на неоднократное применение, считается принятым, если за его принятие проголосовало большинство членов от установленной численности Муниципального совета Борисовского района. Иные решения Муниципального совета Борисовского района считаются принятыми, если за их принятие проголосовало большинство от числа присутствующих на заседании его членов.";

- в части 4 слова "главой муниципального района" заменить словами "председателем Муниципального совета Борисовского района".

1.8. В статье 17 Устава:

- часть 4 изложить в следующей редакции:

"4. Полномочия председателя Муниципального совета Борисовского района прекращаются досрочно в случае досрочного прекращения полномочий Муниципального совета Борисовского района, а также в случае прекращения его полномочий как депутата представительного органа или главы поселения, входящего в состав муниципального района, представителем которого он является.";

- часть 5 дополнить пунктами 4, 5, 6 следующего содержания:

"4) в случае преобразования муниципального района, осуществляемого в соответствии с федеральным законом;

5) в случае увеличения численности избирателей муниципального района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального района;

6) удаления в отставку в соответствии со статьей 17.1 настоящего Устава.";

- абзац 2 части 5 изложить в следующей редакции:

"В случае досрочного прекращения полномочий председателя Муниципального совета Борисовского района по основаниям, указанным в пунктах 1 - 3, 6 настоящей части, он сохраняет свои полномочия как член Муниципального совета Борисовского района.".

1.9. Дополнить Устав статьей 17.1 следующего содержания:

"Статья 17.1

1. Муниципальный совет Борисовского района вправе удалить председателя Муниципального совета Борисовского района в отставку по инициативе членов Муниципального совета Борисовского района или по инициативе губернатора Белгородской области.

2. Основаниями для удаления председателя Муниципального совета Борисовского района в отставку являются:

1) решения, действия (бездействия) председателя Муниципального совета Борисовского района, повлекшие (повлекшее) наступление последствий, предусмотренных федеральным законом;

2) неисполнение в течение трех и более месяцев обязанностей по решению вопросов местного значения, осуществлению полномочий, предусмотренных федеральными законами, настоящим Уставом, и (или) обязанностей по обеспечению осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Белгородской области;

3) неудовлетворительная оценка деятельности председателя Муниципального совета Борисовского района Муниципальным советом Борисовского района по результатам его ежегодного отчета перед Муниципальным советом Борисовского района, данная два раза подряд.

3. Инициатива членов Муниципального совета Борисовского района об удалении председателя Муниципального совета Борисовского района в отставку, выдвинутая не менее чем одной третью от установленной численности членов Муниципального совета Борисовского района, оформляется в виде обращения, которое вносится в Муниципальный совет Борисовского района. Указанное обращение вносится вместе с проектом решения Муниципального совета Борисовского района об удалении председателя Муниципального совета Борисовского района в отставку. О выдвижении данной инициативы председатель Муниципального совета Борисовского района и губернатор Белгородской области уведомляются не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в Муниципальный совет Борисовского района.

4. Рассмотрение инициативы членов Муниципального совета Борисовского района об удалении председателя Муниципального совета Борисовского района в отставку осуществляется с учетом мнения губернатора Белгородской области.

5. В случае, если при рассмотрении инициативы членов Муниципального совета Борисовского района об удалении председателя Муниципального совета Борисовского района в отставку предполагается рассмотрение вопросов, касающихся обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами, законами Белгородской области, и (или) решений, действий (бездействия) председателя Муниципального совета Борисовского района, повлекших (повлекшего) наступление последствий, предусмотренных федеральным законом, решение об удалении председателя Муниципального совета Борисовского района в отставку может быть принято только при согласии губернатора Белгородской области.

6. Инициатива губернатора Белгородской области об удалении председателя Муниципального совета Борисовского района в отставку оформляется в виде обращения, которое вносится в Муниципальный совет Борисовского района вместе с проектом соответствующего решения Муниципального совета Борисовского района. О выдвижении данной инициативы председатель Муниципального совета Борисовского района уведомляется не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в Муниципальный совет Борисовского района.

7. Рассмотрение инициативы членов Муниципального совета Борисовского района или губернатора Белгородской области об удалении председателя Муниципального совета Борисовского района в отставку осуществляется Муниципальным советом Борисовского района в течение одного месяца со дня внесения соответствующего обращения.

8. Решение Муниципального совета Борисовского района об удалении председателя Муниципального совета Борисовского района в отставку считается принятым, если за него проголосовали не менее двух третей от установленной численности членов Муниципального совета Борисовского района.

9. Решение Муниципального совета Борисовского района об удалении председателя Муниципального совета Борисовского района в отставку подписывается членом Муниципального совета Борисовского района, председательствующим на заседании Муниципального совета Борисовского района.

10.В случае, если председатель Муниципального совета Борисовского района присутствует на заседании Муниципального совета Борисовского района, на котором рассматривается вопрос об удалении его в отставку, указанное заседание проходит под председательством члена Муниципального совета Борисовского района, уполномоченного на это Муниципальным советом Борисовского района.

11. При рассмотрении и принятии Муниципальным советом Борисовского района решения об удалении председателя Муниципального совета Борисовского района в отставку должны быть обеспечены:

1) заблаговременное получение им уведомления о дате и месте проведения соответствующего заседания, а также ознакомление с обращением членов Муниципального совета Борисовского района или губернатора Белгородской области и с проектом решения Муниципального совета Борисовского района об удалении его в отставку;

2) предоставление ему возможности дать членам Муниципального совета Борисовского района объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для удаления в отставку.

12. В случае, если председатель Муниципального совета Борисовского района не согласен с решением Муниципального совета Борисовского района об удалении его в отставку, он вправе в письменном виде изложить свое особое мнение.

13. Решение Муниципального совета Борисовского района об удалении председателя Муниципального совета Борисовского района в отставку подлежит официальному опубликованию не позднее чем через пять дней со дня его принятия, В случае, если председатель Муниципального совета Борисовского района в письменном виде изложил свое особое мнение по вопросу удаления его в отставку, оно подлежит опубликованию одновременно с указанным решением Муниципального совета Борисовского района.

14. В случае, если инициатива членов Муниципального совета Борисовского района или губернатора Белгородской области об удалении председателя Муниципального совета Борисовского района в отставку отклонена Муниципальным советом Борисовского района, вопрос об удалении председателя Муниципального совета Борисовского района в отставку может быть вынесен на повторное рассмотрение Муниципального совета Борисовского района не ранее чем через два месяца со дня проведения заседания Муниципального совета Борисовского района, на котором рассматривался указанный вопрос.".

1.10. В статье 18 Устава:

- пункт 2 части 2 изложить в следующей редакции:

"2) подписывает и в случаях и порядке, установленных настоящим Уставом, направляет на опубликование решения, принятые Муниципальным советом Борисовского района;";

- часть 2 дополнить пунктом 3 следующего содержания:

"3) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Белгородской области.";

- в пункте 4 части 3 слова "и обнародует" исключить;

1.11. В статье 19 Устава:

- в части 1 словосочетание "Муниципального образования" заменить словосочетанием "муниципального района";

- часть 3 признать утратившей силу.

1.12. В статье 23 Устава:

- часть 1 дополнить абзацем 2 следующего содержания:

"Гарантии осуществления полномочий члена Муниципального совета Борисовского района устанавливаются решениями Муниципального совета Борисовского района в соответствии с федеральными законами и законами Белгородской области.";

- дополнить частью 3 следующего содержания:

"3. Заместитель председателя Муниципального совета Борисовского района, осуществляющий свои полномочия на постоянной основе, не вправе:

1) заниматься предпринимательской деятельностью;

2) состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами Белгородской области, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.";

- дополнить частью 4 следующего содержания:

"4. Заместитель председателя Муниципального совета Борисовского района, осуществляющий полномочия на постоянной основе, не может участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.".

1.13. В статье 25 Устава:

- в части 1 после слов "переданных для осуществления органам местного самоуправления Борисовского района" дополнить словами "федеральными законами и законами Белгородской области".

1.14. В статье 26 Устава:

- дополнить частью 6.1. следующего содержания:

"6.1. Глава администрации Борисовского района, осуществляющий свои полномочия на основе контракта:

1) подконтролен и подотчетен Муниципальному совету Борисовского района;

2) представляет Муниципальному совету Борисовского района ежегодные отчеты о результатах своей деятельности и деятельности администрации Борисовского района, в том числе о решении вопросов, поставленных Муниципальным советом Борисовского района;

3) обеспечивает осуществление администрацией Борисовского района полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Белгородской области.";

- дополнить частью 8 следующего содержания:

"8. Глава администрации Борисовского района не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

Глава администрации Борисовского района не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.".

1.15. В статье 28 Устава:

- часть 1 после слов "постановления" дополнить словами "администрации Борисовского района";

- часть 2 после слов "распоряжения" дополнить словами "администрации Борисовского района";

- в части 3 слова "главы администрации Борисовского района" заменить словами "администрации Борисовского района", слова "уставу и закону Белгородской области" заменить словами "Уставу, законам и иным нормативным правовым актам Белгородской области";

- в части 4 слова "главы администрации Борисовского района" заменить словами "администрации Борисовского района".

1.16. В статье 29 Устава:

- часть 3 дополнить абзацем следующего содержания:

"Для осуществления переданных в соответствии с соглашениями указанными в части 1 настоящей статьи полномочий, органы местного самоуправления муниципального района имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и порядке, предусмотренных решением Муниципального совета Борисовского района.".

1.17. В статье 32 Устава:

- часть 1 дополнить пунктами 11, 12 следующего содержания:

"11) преобразования муниципального района, осуществляемого в соответствии с федеральным законом;

12) увеличения численности избирателей муниципального района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального района.";

- пункт 1 части 2 перед словом "председателя" дополнить словами "Муниципального совета Борисовского района или".

1.18. В статье 33 Устава:

- часть 5 после слов "фактических затрат на их" дополнить словом "денежное".

1.19. В статье 34 Устава:

- в части 1 слово "субвенции" заменить словом "субсидии";

- в части 2 слово "субвенции" заменить словом "субсидии", слово "субвенций" заменить словом "субсидий", слова "предусмотренных федеральным законом" заменить словами "установленных пунктами 5, 6, 12, 13 и 16 части 1 статьи 7 настоящего Устава";

- часть 3 изложить в следующей редакции:

"3. Расходы местного бюджета на решение вопросов местного значения межмуниципального характера, установленных пунктами 5, 6, 12, 13 и 16 части 1 статьи 7 настоящего Устава, осуществляются за счет межбюджетных субсидий на решение вопросов местного значения межмуниципального характера, предоставляемых из бюджетов поселений, входящих в состав муниципального района, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.";

- дополнить частью 4 следующего содержания:

"4. Случаи предоставления указанных в части 2 настоящей статьи субсидий, а также случаи их расходования на решение вопросов местного значения межмуниципального характера, установленных пунктами 5, 6, 12, 13 и 16 части 1 статьи 7 настоящего Устава определяются решением Муниципального совета Борисовского района.".

1.20. В статье 37 Устава:

- в части 1 слова "ее органы, а также уполномоченные ими" заменить словом "иные".

1.21. В статье 38 Устава:

- часть 5 дополнить абзацем 1 следующего содержания:

"5. годовой отчет об исполнении местного бюджета представляется в Муниципальный совет Борисовского района не позднее 1 мая текущего года.";

- абзац 1 части 5 считать абзацем 2.

1.22. В статье 40 Устава

- в части 4 словосочетания "Муниципального образования" заменить словосочетанием "муниципального района".

1.23. В статье 42 Устава:

- часть 3 изложить в следующей редакции:

"3. В целях получения согласия населения муниципального района на изменение статуса расположенного на его территории городского поселения в связи с наделением его статусом городского округа либо на включение в состав муниципального района городского поселения в связи с лишением его статуса городского округа проводится раздельное голосование на территории соответствующего городского поселения и остальной территории муниципального района либо на территории всего муниципального района соответственно.";

- дополнить частью 3.1 следующего содержания:

"3.1. Голосование по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района назначается Муниципальным советом Борисовского района.";

- дополнить частью 5 следующего содержания:

"5. Итоги голосования по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района и принятые решения подлежат официальному опубликованию, в порядке, установленном настоящим Уставом.".

1.24. Статью 43 Устава изложить в следующей редакции:

"Статья 43

1. Избирательная комиссия Борисовского района является муниципальным органом, формируемым в соответствии с требованиями Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и Избирательным кодексом Белгородской области в целях обеспечения, реализации и защиты избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации в муниципальном районе. Избирательная комиссия Борисовского района не входит в структуру органов местного самоуправления.

2. Избирательная комиссия Борисовского района организует подготовку и проведение местного референдума, голосования по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района.

3. Избирательная комиссия Борисовского района формируется Муниципальным советом Борисовского района в количестве 7 членов комиссии с правом решающего голоса. Срок полномочий избирательной комиссии Борисовского района - четыре года.

4. Полномочия избирательной комиссии Борисовского района, порядок ее деятельности определяются законодательством Российской Федерации, Избирательным кодексом Белгородской области, настоящим Уставом и Положением об избирательной комиссии Борисовского района, утверждаемым Муниципальным советом Борисовского района.

5. Избирательная комиссия Борисовского района действует на постоянной основе и обладает правами юридического лица.

6. Председатель, заместитель председателя и секретарь избирательной комиссии Борисовского района избираются тайным голосованием на ее первом заседании из числа членов избирательной комиссии Борисовского района с правом решающего голоса в порядке, определенном законодательством Российской Федерации, Избирательным кодексом Белгородской области.

Председатель избирательной комиссии Борисовского района работает в избирательной комиссии на постоянной (штатной) основе и замещает муниципальную должность.

7. Избирательная комиссия Борисовского района может иметь аппарат, структуру и штаты которого избирательная комиссия Борисовского района устанавливает самостоятельно, исходя из размера средств, предусмотренных местным бюджетом на обеспечение его деятельности.

8. Избирательная комиссия Борисовского района в соответствии с действующим законодательством вправе создавать для обеспечения своей деятельности службы, комитеты, рабочие группы, общественные органы, положения о которых утверждаются избирательной комиссией Борисовского района.

9. Избирательная комиссия Борисовского района по вопросам своих полномочий принимает постановления, председатель избирательной комиссии Борисовского района по вопросам организации ее деятельности - распоряжения.

10. Финансовое обеспечение деятельности избирательной комиссии Борисовского района за счет средств местного бюджета муниципального района производится в пределах средств, предусмотренных на обеспечение деятельности избирательной комиссии Борисовского района отдельной строкой в местном бюджете муниципального района.

Муниципальным советом Борисовского района может быть принято решение о том, что исполнение сметы расходов на обеспечение деятельности избирательной комиссии Борисовского района осуществляется уполномоченным органом администрации Борисовского района.

Размер и виды денежного вознаграждения, социального обеспечения председателя избирательной комиссии Борисовского района, работающего на постоянной (штатной) основе, определяются решением Муниципального совета Борисовского района.

11. Полномочия избирательной комиссии Борисовского района по решению избирательной комиссии Белгородской области, принятому на основании обращения Муниципального совета Борисовского района, могут возлагаться на соответствующую территориальную избирательную комиссию. В случае принятия такого решения избирательная комиссия Борисовского района не формируется.".

1.25. В статье 44 Устава:

- пункт 1 части 2 изложить в следующей редакции:

"1) проект Устава муниципального района, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный Устав, кроме случаев, когда изменения в Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;".

1.26. В статье 49 Устава:

- часть 1 дополнить словами ", а также прокурором района и вышестоящим прокурором";

- часть 3 дополнить словами ", кроме случаев, указанных в пункте 1 части 2 статьи 44 настоящего Устава.".

1.27. В статье 51 Устава:

- в части 2 после слов "вступает" дополнить словами "в силу", после слов "не ранее" дополнить словом "дня".

1.28. В статье 53 Устава:

- в части 2 по тексту словосочетание "Муниципального образования" заменить словосочетанием "муниципального района".

2. Поручить председателю Муниципального совета Борисовского района осуществить государственную регистрацию настоящего решения в Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по Белгородской области в порядке, предусмотренном федеральным законом.

3. Настоящее решение опубликовать в районной газете "Призыв" после его государственной регистрации.

4. Контроль за выполнением настоящего решения возложить на заместителя председателя Муниципального совета Борисовского района Хуторного В.П.

Председатель Муниципального совета Борисовского района

Н. Кравченко