Решение Муниципального совета Ивнянского района Белгородской области от 26 ноября 2009 г. N 16/128 "О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального района "Ивнянский район" Белгородской области"

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и руководствуясь ст. 13 Устава муниципального района "Ивнянский район" Белгородской области, Муниципальный совет Ивнянского района решил:

1. Внести в Устав муниципального района "Ивнянский район" Белгородской области, принятый постановлением Совета депутатов Ивнянского района от 31 июля 2007 года N 1 следующие изменения и дополнения:

1.1. В статье 6 Устава:

- в части 1 после слов "муниципальном районе" исключить слово "также";

- в части 5 исключить слово "другим".

1.2. В статье 7 Устава:

- пункт 5 части 1 изложить в следующей редакции:

"5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;";

- пункты 11 и 12 части 1 изложить в следующей редакции:

"11) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Белгородской области; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

12) организация оказания на территории муниципального района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;";

- пункт 26 части 1 изложить в следующей редакции:

"26) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства;";

- пункт 30 части 1 изложить в следующей редакции:

"30) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории муниципального района.";

- часть 2 дополнить пунктами 6, 7, 8 следующего содержания:

"6) создание службы неотложной медицинской помощи в структуре медицинских учреждений в целях оказания на территории муниципального района первичной медико-санитарной помощи;

7) осуществление функций учредителя муниципальных образовательных учреждений высшего профессионального образования, находящихся в их ведении по состоянию на 31 декабря 2008 года;

8) создание условий для развития туризма.".

1.3. В статье 10 Устава:

- часть 2 дополнить абзацем следующего содержания:

"Заседания Муниципального совета Ивнянского района проводятся не реже одного раза в три месяца.".

1.4. В статье 11 Устава:

- в части 2 слова "независимо от порядка его формирования" исключить;

- пункт 3 части 2 дополнить словами:

", осуществляемого в соответствии с федеральным законом;";

- часть 2 дополнить пунктом 4 следующего содержания:

"4) в случае увеличения численности избирателей муниципального района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального района.";

- в части 3 слова "сороковой день со дня прекращения полномочий прежнего состава Муниципального совета Ивнянского района" заменить словами "пятнадцатый день со дня формирования Муниципального совета Ивнянского района в правомочном составе".

1.5. В статье 13 Устава:

- абзац 1 дополнить пунктом 10 следующего содержания:

"10) принятие решения об удалении председателя Муниципального совета Ивнянского района в отставку.";

- дополнить абзацем 2 следующего содержания:

"Муниципальный совет Ивнянского района заслушивает ежегодные отчеты председателя Муниципального совета Ивнянского района, главы администрации Ивнянского района о результатах их деятельности, деятельности администрации Ивнянского района и иных подведомственных председателю Муниципального совета Ивнянского района органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Муниципальным советом Ивнянского района не позднее второго или третьего месяца первого квартала года следующего за отчетным. Порядок заслушивания ежегодных отчетов определяется решением Муниципального совета Ивнянского района.";

- абзац 2 считать соответственно абзацем 3.

1.6. В статье 14 Устава:

- часть 1 после слов "на неоднократное применение," дополнить словами "решение об удалении председателя Муниципального совета Ивнянского района в отставку,";

- часть 2 изложить в следующей редакции:

"2. Проекты решений Муниципального совета Ивнянского района могут вноситься в Муниципальный совет Ивнянского района членами Муниципального совета Ивнянского района, председателем Муниципального совета Ивнянского района, главой администрации Ивнянского района, прокурором Ивнянского района, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами жителей муниципального района, обладающих избирательным правом, минимальная численность которых составляет 3 процента от числа жителей муниципального района, обладающих избирательным правом, избирательной комиссией Ивнянского района по вопросам своего ведения.".

- дополнить частью 2.1 следующего содержания:

"2.1 Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.".

1.7. В статье 15 Устава:

- в части 1 слова "двух третей" заменить словами "пятидесяти процентов";

- в части 4 слова "главой муниципального района" заменить словами "председателем Муниципального совета Ивнянского района".

1.8. В статье 17 Устава:

- часть 5 дополнить пунктами 4, 5 и 6 следующего содержания:

"4) преобразования муниципального района, осуществляемого в соответствии с федеральным законом;

5) увеличения численности избирателей муниципального района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального района;

6) удаления в отставку в соответствии со статьей 17.1 настоящего Устава.";

- абзац 2 части 5 изложить в следующей редакции:

"В случае досрочного прекращения полномочий председателя Муниципального совета Ивнянского района по основаниям, указанным в пунктах 1 - 3, 6 настоящей части, он сохраняет свои полномочия как член Муниципального совета Ивнянского района.".

1.9. Дополнить Устав статьей 17.1 следующего содержания:

Статья 17.1

"1. Муниципальный совет Ивнянского района вправе удалить председателя Муниципального совета Ивнянского района в отставку по инициативе членов Муниципального совета Ивнянского района или по инициативе губернатора Белгородской области.

2. Основаниями для удаления председателя Муниципального совета Ивнянского района в отставку являются:

1) решения, действия (бездействие) председателя Муниципального совета Ивнянского района, повлекшие (повлекшее) наступление последствий, предусмотренных федеральным законом;

2) неисполнение в течение трех и более месяцев обязанностей по решению вопросов местного значения, осуществлению полномочий, предусмотренных федеральными законами, настоящим Уставом, и (или) обязанностей по обеспечению осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Белгородской области;

3) неудовлетворительная оценка деятельности председателя Муниципального совета Ивнянского района Муниципальным советом Ивнянского района по результатам его ежегодного отчета перед Муниципальным советом Ивнянского района, данная два раза подряд.

3. Инициатива членов Муниципального совета Ивнянского района об удалении председателя Муниципального совета Ивнянского района в отставку, выдвинутая не менее чем одной третью от установленной численности членов Муниципального совета Ивнянского района, оформляется в виде обращения, которое вносится в Муниципальный совет Ивнянского района. Указанное обращение вносится вместе с проектом решения Муниципального совета Ивнянского района об удалении председателя Муниципального совета Ивнянского района в отставку. О выдвижении данной инициативы председатель Муниципального совета Ивнянского района и губернатор Белгородской области уведомляются не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в Муниципальный совет Ивнянского района.

4. Рассмотрение инициативы членов Муниципального совета Ивнянского района об удалении председателя Муниципального совета Ивнянского района в отставку осуществляется с учетом мнения губернатора Белгородской области.

5. В случае, если при рассмотрении инициативы членов Муниципального совета Ивнянского района об удалении председателя Муниципального совета Ивнянского района в отставку предполагается рассмотрение вопросов, касающихся обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Белгородской области, и (или) решений, действий (бездействия) председателя Муниципального совета Ивнянского района, повлекших (повлекшего) наступление последствий, предусмотренных федеральным законом, решение об удалении председателя Муниципального совета Ивнянского района в отставку может быть принято только при согласии губернатора Белгородской области.

6. Инициатива губернатора Белгородской области об удалении председателя Муниципального совета Ивнянского района в отставку оформляется в виде обращения, которое вносится в Муниципальный совет Ивнянского района вместе с проектом соответствующего решения Муниципального совета Ивнянского района. О выдвижении данной инициативы председатель Муниципального совета Ивнянского района уведомляется не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в Муниципальный совет Ивнянского района.

7. Рассмотрение инициативы членов Муниципального совета Ивнянского района или губернатора Белгородской области об удалении председателя Муниципального совета Ивнянского района в отставку осуществляется Муниципальным советом Ивнянского района в течение одного месяца со дня внесения соответствующего обращения.

8. Решение Муниципального совета Ивнянского района об удалении председателя Муниципального совета Ивнянского района в отставку считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленной численности членов Муниципального совета Ивнянского района.

9. Решение Муниципального совета Ивнянского района об удалении председателя Муниципального совета Ивнянского района в отставку подписывается членом Муниципального совета Ивнянского района, председательствующим на заседании Муниципального совета Ивнянского района.

10. В случае, если председатель Муниципального совета Ивнянского района присутствует на заседании Муниципального совета Ивнянского района, на котором рассматривается вопрос об удалении его в отставку, указанное заседание проходит под председательством члена Муниципального совета Ивнянского района, уполномоченного на это Муниципальным советом Ивнянского района.

11. При рассмотрении и принятии Муниципальным советом Ивнянского района решения об удалении председателя Муниципального совета Ивнянского района в отставку должны быть обеспечены:

1) заблаговременное получение им уведомления о дате и месте проведения соответствующего заседания, а также ознакомление с обращением членов Муниципального совета Ивнянского района или губернатора Белгородской области и с проектом решения Муниципального совета Ивнянского района об удалении его в отставку;

2) предоставление ему возможности дать членам Муниципального совета Ивнянского района объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для удаления в отставку.

12. В случае, если председатель Муниципального совета Ивнянского района не согласен с решением Муниципального совета Ивнянского района об удалении его в отставку, он вправе в письменном виде изложить свое особое мнение.

13. Решение Муниципального совета Ивнянского района об удалении председателя Муниципального совета Ивнянского района в отставку подлежит официальному опубликованию не позднее чем через пять дней со дня его принятия. В случае, если председатель Муниципального совета Ивнянского района в письменном виде изложил свое особое мнение по вопросу удаления его в отставку, оно подлежит опубликованию одновременно с указанным решением Муниципального совета Ивнянского района.

14. В случае, если инициатива членов Муниципального совета Ивнянского района или губернатора Белгородской области об удалении председателя Муниципального совета Ивнянского района в отставку отклонена Муниципальным советом Ивнянского района, вопрос об удалении председателя Муниципального совета Ивнянского района в отставку может быть вынесен на повторное рассмотрение Муниципального совета Ивнянского района не ранее чем через два месяца со дня проведения заседания Муниципального совета Ивнянского района, на котором рассматривался указанный вопрос.".

1.10. В статье 18 Устава:

- пункт 2 части 2 изложить в следующей редакции:

"2) подписывает и в случаях и порядке, установленных настоящим Уставом, направляет на опубликование решения, принятые Муниципальным советом Ивнянского района;";

- часть 2 дополнить пунктом 3 следующего содержания:

"3) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Белгородской области.";

- в пункте 4 части 3 слова "и обнародует" исключить.

1.11. В статье 20 Устава:

- дополнить частью 3 следующего содержания:

"3. Заместитель председателя Муниципального совета Ивнянского района временно исполняет полномочия председателя Муниципального совета Ивнянского района в случае его временного отсутствия, невозможности исполнения им своих полномочий.".

1.12. В статье 22 Устава:

- абзац 2 части 1 исключить.

1.13. Статью 23 Устава изложить в следующей редакции:

Статья 23

"1. Членам Муниципального совета Ивнянского района обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.

2. Члены Муниципального совета Ивнянского района и его председатель осуществляют свои полномочия на непостоянной основе.

3. Заместитель председателя Муниципального совета Ивнянского района осуществляет свои полномочия на постоянной основе.

4. Заместитель председателя Муниципального совета Ивнянского района не вправе:

1) заниматься предпринимательской деятельностью;

2) состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами Белгородской области, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

5. Заместитель председателя Муниципального совета Ивнянского района, не может участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.".

1.14. В статье 25 Устава

- в части 1 после слов "переданных для осуществления органам местного самоуправления Ивнянского района" дополнить словами "федеральными законами и законами Белгородской области".

1.15. В статье 26 Устава:

- в части 2 после слов "главы" слово "местной" исключить;

- дополнить частью 6.1. следующего содержания:

"6.1. Глава администрации Ивнянского района:

1) подконтролен и подотчетен Муниципальному совету Ивнянского района;

2) представляет Муниципальному совету Ивнянского района ежегодные отчеты о результатах своей деятельности и деятельности местной администрации, в том числе о решении вопросов, поставленных Муниципальным советом Ивнянского района;

3) обеспечивает осуществление администрацией Ивнянского района полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Белгородской области.".

- дополнить частью 8 следующего содержания:

"8. Глава администрации Ивнянского района не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

Глава администрации Ивнянского района не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.".

1.16. В статье 28 Устава:

- часть 1 после слов "постановления" дополнить словами "администрации Ивнянского района";

- часть 2 после слов "распоряжения" дополнить словами "администрации Ивнянского района";

- части 3 и 4 изложить в следующей редакции:

"3. Постановления и распоряжения администрации Ивнянского района не могут противоречить Конституции Российской Федерации, федеральному законодательству, Уставу, законам и иным нормативным правовым актам Белгородской области, настоящему Уставу, правовым актам, принятым на местном референдуме, а также решениям Муниципального совета Ивнянского района.

4. Постановления и распоряжения администрации Ивнянского района вступают в силу с момента их издания, за исключением постановлений администрации Ивнянского района, затрагивающих права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступающих в силу с момента их опубликования в районной газете "Родина", если самим постановлением не предусмотрен более поздний срок вступления его в силу.".

1.17. В статье 32 Устава:

- часть 1 дополнить пунктами 11 и 12 следующего содержания:

"11) преобразования муниципального района, осуществляемого в соответствии с федеральным законом;

12) увеличения численности избирателей муниципального района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального района.".

- пункт 1 части 2 перед словом "в связи" дополнить словами "или председателя Муниципального совета Ивнянского района".

1.18. В статье 33 Устава:

- часть 5 после слов "фактических затрат на их" дополнить словом "денежное".

1.19. В статье 34 Устава:

- части 2 и 3 изложить в следующей редакции:

"2. В состав собственных доходов местного бюджета включаются субсидии, предоставляемые из бюджетов поселений, входящих в состав муниципального района, на решение вопросов местного значения межмуниципального характера, установленных пунктами 5, 6, 12, 13 и 16 части 1 статьи 7 настоящего Устава.

Размер указанных субсидий определяется Муниципальным советом Ивнянского района по единому для всех поселений, входящих в состав муниципального района, нормативу в расчете на одного жителя либо потребителя бюджетных услуг соответствующего поселения.

3. Расходы местного бюджета на решение вопросов местного значения межмуниципального характера, установленных пунктами 5, 6, 12, 13 и 16 части 1 статьи 7 настоящего Устава, осуществляются в пределах и за счет субсидий, предоставляемых из бюджетов поселений, входящих в состав муниципального района, в порядке, предусмотренном частью 2 настоящей статьи.".

1.20. В статье 37 Устава:

- в части 1 слова "ее органы, а также уполномоченные ими" заменить словом "иные".

1.21. В статье 38 Устава:

- часть 5 дополнить абзацем 1 следующего содержания:

"5. годовой отчет об исполнении местного бюджета представляется в Муниципальный совет Ивнянского района не позднее 1 мая текущего года.";

- абзац 1 части 5 считать абзацем 2.

1.22. В статье 40 Устава:

- часть 1 дополнить словами "принятием Муниципальным советом Ивнянского района соответствующего решения";

- в части 4 словосочетания "Муниципального образования" заменить словосочетанием "муниципального района".

1.23. В статье 42 Устава:

- часть 3 изложить в следующей редакции:

"3. В целях получения согласия населения муниципального района на изменение статуса расположенного на его территории городского поселения в связи с наделением его статусом городского округа либо на включение в состав муниципального района городского поселения в связи с лишением его статуса городского округа проводится раздельное голосование на территории соответствующего городского поселения и остальной территории муниципального района либо на территории всего муниципального района соответственно.";

1.24. В статье 44 Устава:

- пункт 1 части 2 изложить в новой редакции:

"1) проект Устава муниципального района, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный Устав, кроме случаев, когда изменения в Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;".

1.25. В статье 49 Устава:

- часть 1 изложить в новой редакции:

"1. Проект решения Муниципального совета Ивнянского района о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав может быть внесен в Муниципальный совет Ивнянского района его председателем, не менее чем пятью членами Муниципального совета Ивнянского района, главой администрации Ивнянского района, прокурором Ивнянского района, не менее чем одной третью представительных органов поселений, входящих в состав Ивнянского района, инициативными группами жителей муниципального района, обладающих избирательным правом, минимальная численность которых составляет 3 процента от числа жителей муниципального района, обладающих избирательным правом, зарегистрированных на территории муниципального района.".

- часть 3 дополнить словами:

", кроме случаев, указанных в пункте 1 части 2 статьи 44 настоящего Устава".

1.26. В статье 51 Устава:

- в части 2 после слов "вступает" дополнить словами "в силу", после слов "не ранее" дополнить словом "дня".

2. Поручить председателю Муниципального совета Ивнянского района осуществить государственную регистрацию настоящего решения в Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по Белгородской области в порядке, предусмотренном федеральным законом.

3. Опубликовать настоящее решение Муниципального совета Ивнянского района "О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального района "Ивнянский район" Белгородской области" после его государственной регистрации.

Председатель Муниципального совета Ивнянского района

В. Холмовой