Статья 98. Порядок реализации инициативы проведения референдума Белгородской области, местного референдума

Статья 98. Порядок реализации инициативы проведения референдума Белгородской области, местного референдума

1. Каждый гражданин Российской Федерации или группа граждан, имеющие право на участие в соответствующем референдуме, вправе образовать инициативную группу по проведению референдума в количестве не менее 20 человек, имеющих право на участие в референдуме, для выдвижения инициативы проведения референдума Белгородской области и не менее 10 человек - для выдвижения инициативы проведения местного референдума. Если инициатором проведения референдума выступает избирательное объединение, иное общественное объединение, указанное в части 2 статьи 13 настоящего Кодекса, руководящий орган этого избирательного объединения, иного общественного объединения либо руководящий орган его регионального отделения или иного структурного подразделения выступает в качестве инициативной группы по проведению референдума независимо от своей численности. Если совместная инициатива проведения местного референдума исходит от представительного органа муниципального образования и главы местной администрации, то она оформляется правовыми актами представительного органа муниципального образования и главы местной администрации.

2. Инициативная группа по проведению референдума обращается в избирательную комиссию соответствующего уровня, которая со дня обращения инициативной группы действует в качестве комиссии референдума, с ходатайством о регистрации инициативной группы.

3. В ходатайстве инициативной группы по проведению референдума должен (должны) содержаться вопрос (вопросы), предлагаемый (предлагаемые) инициативной группой для вынесения на референдум, должны быть указаны фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, с указанием наименования или кода выдавшего его органа, а также адрес места жительства каждого члена инициативной группы и лиц, уполномоченных действовать от ее имени на территории, где предлагается провести референдум. Ходатайство инициативной группы должно быть подписано всеми членами указанной группы.

4. К ходатайству должен быть приложен протокол собрания инициативной группы по проведению референдума, на котором было принято решение о выдвижении инициативы проведения референдума с приложением списка граждан, присутствовавших на собрании, с указанием фамилии, имени, отчества, даты рождения, адреса места жительства, серии и номера паспорта или заменяющего его документа каждого из присутствовавших на этом собрании и их подписи, письменное согласие каждого уполномоченного представителя инициативной группы о согласии быть уполномоченным представителем инициативной группы.

Информация об изменениях:

Законом Белгородской области от 7 июня 2011 г. N 40 в часть 5 статьи 98 настоящего Кодекса внесены изменения, вступающие в силу по истечении 10 дней со дня официального опубликования названного Закона

См. текст части в предыдущей редакции

5. В случае соответствия порядка выдвижения инициативы проведения референдума требованиям настоящего Кодекса, устава муниципального образования комиссия, указанная в части 2 настоящей статьи, в течение 15 дней со дня представления инициативной группой по проведению референдума документов, указанных в части 4 настоящей статьи, направляет их соответственно в Белгородскую областную Думу либо в представительный орган соответствующего муниципального образования. Копия постановления комиссии направляется также инициативной группе по проведению референдума. В случае установления несоответствия порядка выдвижения инициативы проведения референдума требованиям настоящего Кодекса, устава муниципального образования комиссия принимает решение об отказе в регистрации инициативной группы.

6. Белгородская областная Дума в течение 20 дней, представительный орган муниципального образования в течение 15 дней со дня поступления соответственно в Белгородскую областную Думу, представительный орган муниципального образования ходатайства инициативной группы по проведению референдума и приложенных к нему документов обязаны проверить соответствие вопроса, предлагаемого для вынесения на референдум Белгородской области, местный референдум, требованиям статьи 11 настоящего Кодекса.

7. Белгородская областная Дума не позднее чем через пять дней со дня поступления ходатайства инициативной группы по проведению референдума области и приложенных к нему документов обязана уведомить об этой инициативе Президента Российской Федерации, Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации, Правительство Российской Федерации и Центральную избирательную комиссию Российской Федерации.

8. Если Белгородская областная Дума либо представительный орган муниципального образования, указанные в части 6 настоящей статьи, признает, что вопрос, выносимый на референдум, отвечает требованиям статьи 11 настоящего Кодекса, комиссия, указанная в части 2 настоящей статьи, осуществляет регистрацию инициативной группы по проведению референдума, выдает ей регистрационное свидетельство, а также сообщает об этом в средства массовой информации. Решение о регистрации инициативной группы по проведению референдума принимается в пятнадцатидневный срок со дня признания Белгородской областной Думой либо представительным органом муниципального образования соответствия вопроса, выносимого на референдум, требованиям статьи 11 настоящего Кодекса.

9. Регистрационное свидетельство, форма которого утверждается избирательной комиссией Белгородской области и которое выдается инициативной группе по проведению референдума, действительно в течение 30 дней со дня выдачи при инициативе референдума Белгородской области и в течение 20 дней - местного референдума.

10. Если орган, указанный в части 6 настоящей статьи, признает, что вопрос, выносимый на референдум, не отвечает требованиям статьи 11 настоящего Кодекса, комиссия, указанная в части 2 настоящей статьи, отказывает инициативной группе по проведению референдума в ее регистрации.

11. В случае отказа инициативной группе по проведению референдума в регистрации уполномоченным представителям инициативной группы выдается решение соответствующей комиссии, в котором указываются основания отказа.

12. Основанием отказа инициативной группе по проведению референдума в регистрации могут быть только нарушения инициативной группой Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава Белгородской области, настоящего Кодекса, устава муниципального образования, а также несоответствие документов, представленных для регистрации инициативной группы, требованиям Федерального закона и настоящего Кодекса. Отказ в регистрации может быть обжалован в порядке, установленном статьей 113 настоящего Кодекса.

13. Подписи участников референдума собираются посредством внесения их в подписные листы, содержащие формулировку вопроса, выносимого на референдум. В случае вынесения на референдум законопроекта, проекта иного нормативного правового акта лицо, собирающее подписи, должно представлять текст этого проекта участнику референдума по его первому требованию.

14. Подписи могут собираться среди участников референдума на всей территории предлагаемого референдума. Установление квот для сбора подписей в поддержку инициативы проведения референдума области, местного референдума в отдельных частях территории области, муниципального образования не допускается.

Общее количество собранных подписей избирателей не должно превышать более чем на 10 процентов необходимого количества подписей участников референдума, установленного частью 2 статьи 43 настоящего Кодекса.

Число граждан, имеющих право на участие в референдуме, определяется на основании данных регистрации участников референдума по состоянию на 1 января и 1 июля соответствующего года.

Наличие необходимого количества подписей участников референдума, собранных в поддержку инициативы проведения референдума, выдвинутой инициативной группой по проведению референдума, является основанием для назначения референдума в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом.

15. Период, в который могут собираться подписи в поддержку инициативы проведения референдума Белгородской области - составляет 30 дней, местного референдума - 20 дней.

В случае, если в течение этого срока не было собрано необходимое количество подписей граждан, имеющих право на участие в референдуме, дальнейший сбор подписей прекращается.

После окончания сбора подписей участников референдума, но не позднее окончания срока действия регистрационного свидетельства, инициативная группа по проведению референдума подсчитывает общее количество собранных подписей участников референдума, о чем составляет итоговый протокол (приложение N 2), в котором указывается дата регистрации инициативной группы, дата окончания сбора подписей, количество собранных подписей. Пронумерованные и сброшюрованные подписные листы и экземпляр итогового протокола инициативной группы по проведению референдума передаются уполномоченными представителями инициативной группы в избирательную комиссию (комиссию референдума), выдавшую регистрационное свидетельство.

16. Избирательная комиссия (комиссия референдума) в течение десяти дней проверяет соблюдение требований Федерального закона, статей 45, 46 настоящего Кодекса, устава муниципального образования при сборе подписей участников референдума инициативной группой по проведению референдума аналогично требованиям, установленным к кандидатам, уполномоченным представителям избирательных объединений при сборе подписей избирателей в поддержку выдвижения общеобластных списков кандидатов, порядка финансирования деятельности инициативной группы, а также проверяет достоверность собранных подписей в соответствии со статьей 45 настоящего Кодекса.

Проверке подлежит 30 процентов от необходимого для назначения референдума Белгородской области, местного референдума количества подписей участников референдума, собранных в поддержку инициативы проведения референдума области, местного референдума.

Проверка подписей участников референдума осуществляется посредством случайной выборки (жребия) на заседании избирательной комиссии (комиссии референдума). При проведении жеребьевки и проверки подписных листов вправе присутствовать уполномоченные представители инициативной группы по проведению референдума. О времени и месте проведения жеребьевки и проверки подписных листов избирательная комиссия (комиссия референдума) обязана сообщить уполномоченным представителям инициативной группы заблаговременно, но не позднее чем за один день до дня проверки. По результатам проверки комиссия составляет протокол.

16.1. Основаниями отказа в проведении референдума являются:

1) отсутствие среди документов, представленных для назначения референдума, документов, необходимых в соответствии с Федеральным законом, настоящим Кодексом для назначения референдума;

2) наличие среди подписей участников референдума, представленных для назначения референдума, более 10 процентов подписей, собранных в местах, где в соответствии с настоящим Кодексом сбор подписей запрещен;

3) недостаточное количество достоверных подписей участников референдума, представленных для назначения референдума, либо выявление 10 и более процентов недостоверных и (или) недействительных подписей от общего количества подписей, отобранных для проверки. Выявление 10 и более процентов недостоверных и (или) недействительных подписей от общего количества подписей, отобранных для проверки, не является основанием для отказа назначения референдума в случае, когда для назначения референдума требуется представить менее 200 подписей, если достоверных подписей достаточно для назначения референдума;

4) несоздание инициативной группой по проведению референдума фонда референдума (за исключением случаев, когда в соответствии с частью 1 статьи 67 настоящего Кодекса создание фонда референдума необязательно). Отсутствие средств в фонде референдума не является основанием отказа в проведении референдума;

5) использование инициативной группой по проведению референдума при финансировании своей деятельности по выдвижению инициативы проведения референдума, организации сбора подписей участников референдума, а также деятельности, направленной на получение определенного результата на референдуме, помимо средств фонда референдума иных денежных средств, составляющих более 5 процентов от установленного законом предельного размера расходования средств фонда референдума;

6) превышение инициативной группой по проведению референдума при финансировании своей деятельности по выдвижению инициативы проведения референдума, организации сбора подписей участников референдума, а также деятельности, направленной на получение определенного результата на референдуме, более чем на 5 процентов установленного законом предельного размера расходования средств фонда референдума;

7) установленный решением суда факт несоблюдения инициативной группой по проведению референдума ограничений, предусмотренных частями 2, 2.1 статьи 64 настоящего Кодекса;

8) неоднократное использование членом или уполномоченным представителем инициативной группы по проведению референдума преимуществ своего должностного или служебного положения.

Перечень оснований отказа в проведении референдума является исчерпывающим.

16.2. В случае отказа в проведении референдума соответствующая комиссия в течение одних суток с момента принятия ею решения об отказе в проведении референдума обязана выдать уполномоченному представителю инициативной группы по проведению референдума копию соответствующего решения с изложением оснований отказа.

Постановление избирательной комиссии (комиссии референдума) об отказе в проведении референдума публикуется в печати, либо доводится до сведения участников референдума иным путем.

16.3. В случае принятия комиссией решения об отказе в проведении референдума по предложенному вопросу члены соответствующей инициативной группы не могут в течение двух лет со дня принятия этого решения выступать повторно с инициативой проведения референдума по вопросу, имеющему такую же по смыслу или содержанию формулировку.

17. В случае соответствия порядка выдвижения инициативы проведения референдума требованиям Федерального закона, настоящего Кодекса, устава муниципального образования избирательная комиссия (комиссия референдума) в течение 15 дней со дня представления инициативной группой по проведению референдума документов направляет подписные листы, экземпляр итогового протокола инициативной группы и копию своего постановления соответственно в Белгородскую областную Думу, представительный орган муниципального образования, уполномоченные принять решение о назначении референдума. Копия постановления избирательной комиссии (комиссии референдума) направляется также инициативной группе.

18. Белгородская областная Дума, представительный орган муниципального образования принимают решение о назначении референдума в течение 30 дней после представления документов, необходимых для назначения референдума.

В случае, если областной либо местный референдум не назначен уполномоченным органом в установленные сроки, референдум назначается в соответствии с Федеральным законом.