Распоряжение Правительства Белгородской области от 23 мая 2008 г. N 181-рп "Об утверждении Положения об управлении охраны и использования объектов животного мира, водных биологических ресурсов и среды их обитания Белгородской области"

ГАРАНТ:

См. экспертное заключение Отдела Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Центральному федеральному округу в Белгородской области от 9 июня 2008 г. N 252 на настоящее распоряжение

В соответствии с Федеральным законом от 24 апреля 1995 года N 52-ФЗ и во исполнение распоряжения правительства Белгородской области от 28 апреля 2008 года N 154-рп "Об образовании управления охраны и использования объектов животного мира, водных биологических ресурсов и среды их обитания Белгородской области":

1. Утвердить Положение об управлении охраны и использования объектов животного мира, водных биологических ресурсов и среды их обитания Белгородской области (прилагается).

2. Контроль за исполнением распоряжения возложить на заместителя губернатора области - секретаря Совета безопасности области С.А. Литвинова.

Губернатор Белгородской области

Е. Савченко

Положение
об управлении охраны и использования объектов животного мира, водных биологических ресурсов и среды их обитания
(утв. распоряжением Правительства Белгородской области
от 23 мая 2008 г. N 181-рп)

I. Общие положения

1.1. Управление охраны и использования объектов животного мира, водных биологических ресурсов и среды их обитания Белгородской области (далее - Управление) является органом исполнительной власти Белгородской области, осуществляющим функции по реализации государственной политики, оказанию государственных услуг и управлению в сфере охраны, контроля и регулирования использования объектов животного мира, водных биологических ресурсов и среды их обитания в Белгородской области.

1.2. Управление руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Белгородской области, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере охраны и использования объектов животного мира, водных биологических ресурсов и среды их обитания, а также настоящим положением (далее - Положение).

1.3. Управление осуществляет возложенные на него полномочия непосредственно и через структурные подразделения - межрайонные отделы охраны и надзора за использованием объектов животного мира, водных биологических ресурсов и среды их обитания.

1.4. Управление осуществляет свою деятельность во взаимодействии с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами государственной власти Белгородской области, органами местного самоуправления, общественными объединениями, организациями и гражданами.

II. Полномочия

2.1. Управление осуществляет на территории Белгородской области следующие полномочия:

2.1.1. Государственный контроль и надзор за соблюдением законодательства в области охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания на территории области, за исключением государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства в области охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения.

2.1.2. Государственный контроль и надзор за использованием и охраной водных биологических ресурсов и среды их обитания на территории области, за исключением контроля, надзора за использованием и охраной водных биологических ресурсов, подлежащих федеральному государственному контролю и надзору.

2.1.3. Государственное управление в сфере охраны, контроля и регулирования использования объектов животного мира, водных биологических ресурсов и среды их обитания в Белгородской области в пределах установленных полномочий.

2.1.4. Представление в установленном порядке гражданам и юридическим лицам информации об использовании, охране, защите и воспроизводстве объектов животного мира, водных биологических ресурсов и среды их обитания в Белгородской области.

2.1.5. Обеспечение охраны, защиты и воспроизводства объектов животного мира, водных биологических ресурсов и среды их обитания в Белгородской области с учетом географических, природных, социально-экономических и иных факторов, складывающихся на территории области.

2.1.6. Привлечение виновных лиц к административной ответственности в порядке и в случаях, предусмотренных федеральным законодательством и законодательством Белгородской области об административных правонарушениях.

2.2. Управление осуществляет:

2.2.1. Подготовку региональных правил, лимитов и нормативов в области охраны и использования объектов животного мира, составление областной схемы ведения охотничьего хозяйства в соответствии с нормами, установленными федеральным законодательством.

2.2.2. Организацию работы по формированию, ведению и использованию базы данных территорий, необходимых для осуществления пользования животным миром с целью охоты, а также пользователей указанных территорий.

2.2.3. Подготовку заключений о возможности выдачи долгосрочных лицензий на пользование объектами животного мира, отнесенными к объектам охоты.

2.2.4. Организацию и проведение конкурсов по предоставлению в долгосрочное пользование объектов животного мира с целью охоты.

2.2.5. Подготовку необходимых документов и материалов для принятия решения правительством области о предоставлении территорий, акваторий для пользования животным миром с целью охоты.

2.2.6. Выдачу (аннулирование) в установленном порядке лицензий (за исключением распорядительных) и разрешений на использование объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, за исключением объектов, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, а также объектов животного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации и Красную книгу Белгородской области.

2.2.7. Заключение договоров о предоставлении территорий для осуществления пользования животным миром с целью охоты.

2.2.8. Ведение государственного учета численности объектов животного мира, государственного мониторинга и государственного кадастра объектов животного мира на территории области, за исключением объектов животного мира, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, с последующим представлением сведений федеральным органам исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере охраны, использования и воспроизводства объектов животного мира и среды их обитания.

2.2.9. Установление согласованных с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания, объемов (лимитов) изъятия объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, за исключением объектов животного мира, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения.

2.2.10. Выдачу разрешений на содержание и разведение объектов животного мира в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания (за исключением объектов животного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации), за исключением разрешений на содержание и разведение объектов животного мира в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения.

2.2.11. Регулирование численности объектов животного мира, за исключением объектов животного мира, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, в порядке, установленном федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания.

2.2.12. Участие в противоэпизоотических мероприятиях и мониторинге обследования объектов животного мира в целях охраны здоровья населения, устранения угрозы для жизни человека, предохранения от заболеваний сельскохозяйственных и других домашних животных, предотвращения нанесения ущерба народному хозяйству, животному миру и среде его обитания.

2.2.13. Подготовку нормативных правовых актов по регулированию использования объектов животного мира, о введении ограничений на использование объектов животного мира в целях их охраны и воспроизводства, за исключением объектов животного мира, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере охраны, использования и воспроизводства объектов животного мира и среды их обитания, осуществление контроля за их исполнением.

2.2.14. Организацию и осуществление охраны и воспроизводства объектов животного мира, за исключением объектов животного мира, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, и среды их обитания.

2.2.15. Осуществление мер по воспроизводству объектов животного мира и восстановлению среды их обитания, нарушенных в результате стихийных бедствий и по иным причинам.

2.2.16. Подготовку перечня рыбопромысловых участков на территории области по согласованию с уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

2.2.17. Организацию и проведение конкурсов на право заключения договора о предоставлении рыбопромыслового участка для осуществления промышленного рыболовства.

2.2.18. Подготовку и заключение договоров о предоставлении рыбопромысловых участков для осуществления промышленного рыболовства.

2.2.19. Распределение квот добычи (вылова) водных биоресурсов между пользователями водными биоресурсами для организации любительского и спортивного рыболовства.

2.2.20. Организацию и регулирование промышленного, любительского и спортивного рыболовства, за исключением особо охраняемых природных территорий федерального значения, а также водных биологических ресурсов внутренних вод, занесенных в Красную книгу Российской Федерации и Красную книгу Белгородской области.

2.2.21. Охрану водных биологических ресурсов на внутренних водных объектах, за исключением особо охраняемых природных территорий федерального значения, а также водных биологических ресурсов внутренних вод, занесенных в Красную книгу Российской Федерации, анадромных и катадромных видов рыб, трансграничных видов рыб и других водных животных, перечни которых утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере использования и охраны водных биологических ресурсов.

2.3. Осуществление инспекционно-контрольных функций:

2.3.1. Государственный контроль и надзор за соблюдением законодательства в области охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания на территории области, за исключением государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства в области охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения.

2.3.2. Привлечение виновных лиц к административной ответственности в порядке и случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации и Белгородской области об административных правонарушениях.

2.3.3. Ведение баз данных по выявленным правонарушениям. Обобщение практики применения и осуществление анализа причин совершения правонарушений, подготовка исков в пределах своей компетенции.

2.3.4. Организация контроля за использованием капканов и ловушек.

2.3.5. Осуществление контроля за оборотом продукции, получаемой от объектов животного мира.

2.4. Осуществление планово-экономических функций:

2.4.1. Разработка государственных прогнозов и программ социально-экономического развития области на очередной финансовый год, среднесрочную и долгосрочную перспективу (по разделам А "Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство" и В "Рыболовство, рыбоводство" Общероссийского классификатора видов экономической деятельности) в пределах закрепленных полномочий.

2.4.2. Разработка и реализация региональных разделов федеральных целевых программ в пределах закрепленных полномочий.

2.4.3. Разработка и реализация региональных, ведомственных целевых программ, комплексов мер и планов мероприятий в пределах закрепленных полномочий.

2.5. Осуществление бюджетно-финансовых функций:

2.5.1. Участие в пределах своей компетенции в разработке проекта областного бюджета на очередной финансовый год и на плановый период.

2.5.2. Ведение реестра расходных обязательств в пределах закрепленных полномочий.

2.5.3. Осуществление функций главного распорядителя и получателя средств областного бюджета, предусмотренных на финансирование закрепленных за Управлением расходных обязательств. Обеспечение эффективного использования средств областного бюджета.

2.5.4. Осуществление мероприятий по размещению в установленном порядке заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд области по полномочиям, возложенным на Управление.

2.5.5. Подготовка в установленном порядке отчетности о расходовании предоставленных субвенций из федерального бюджета, достижении целевых прогнозных показателей, а также иных документов и информации, необходимых для контроля и надзора за полнотой и качеством осуществления возложенных полномочий.

2.5.6. Осуществление мониторинга, анализа и прогнозирования поступлений средств из соответствующего доходного источника и представление проектировки поступлений на очередной финансовый год.

2.6. Обеспечение разработки, внедрения и контроля за эксплуатацией автоматизированных информационных систем, их обслуживание и ремонт технических средств, внедрение и сопровождение информационно-телекоммуникационных средств, исполнение требований по защите информации, создание единой информационной системы, ведение официального сайта в рамках Интернет-портала правительства области.

2.7. Обеспечение в пределах своей компетенции защиты сведений, составляющих государственную тайну.

2.8. Организация приема граждан, обеспечение своевременного и полного рассмотрения обращений граждан, принятие по ним решений и направление ответов заявителям в установленном законодательством порядке.

2.9. Обеспечение выполнения мероприятий по мобилизационной подготовке и гражданской обороне.

2.10. Осуществление профессиональной подготовки работников Управления, их переподготовки, повышения квалификации и стажировки.

2.11. Осуществление в соответствии с законодательством работы по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности Управления.

2.12. Участие в подготовке, проведении и финансировании семинаров, совещаний и других мероприятий по вопросам, связанным с деятельностью Управления.

2.13. Осуществление иных функций в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

III. Права Управления

3.1. Управление в целях реализации полномочий в установленной сфере деятельности имеет право:

3.1.1. Запрашивать в установленном порядке сведения, необходимые для принятия решений по отнесенным к компетенции Управления вопросам.

3.1.2. Осуществлять государственный надзор за соблюдением правил охоты на территории Белгородской области, в том числе на территориях охотничьих угодий независимо от их ведомственной принадлежности.

3.1.3. Осуществлять контроль за деятельностью кинологических организаций Белгородской области в части ведения охотничьего собаководства.

3.1.4. Привлекать для проработки вопросов в сфере деятельности Управления, в том числе для проведения соответствующих анализов, проб, осмотров и выдачи заключений научные и иные организации, ученых и специалистов.

3.1.5. Принимать участие в проведении государственной экологической экспертизы и выдавать экспертные заключения по вопросам охраны, воспроизводства, изъятия и использования объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты.

3.1.6. Принимать участие в рассмотрении и согласовании материалов на размещение промышленных и иных объектов, влияющих на среду обитания объектов животного мира.

3.1.7. Привлекать общественные организации для осуществления мероприятий по охране и воспроизводству объектов животного мира.

3.1.8. Создавать общественную охотничью инспекцию.

3.1.9. Проводить контрольные учеты на территориях, предоставленных физическим и юридическим лицам для ведения охотничьего хозяйства.

3.1.10. Давать юридическим и физическим лицам разъяснения по вопросам сферы деятельности Управления.

3.1.11. Направлять материалы о нарушениях действующего законодательства в органы внутренних дел, прокуратуру, суды и арбитражные суды, предъявлять в установленном законом порядке в судебные органы иски в защиту государственных и общественных интересов.

3.1.12. Создавать в установленном порядке совещательные коллегиальные органы для обсуждения актуальных вопросов деятельности Управления.

3.1.13. Проверять деятельность физических и юридических лиц (охотпользователей) по выполнению ими условий договоров о предоставлении территорий, акваторий для осуществления пользования объектами животного мира с целью охоты.

3.1.14. Организовывать и проводить в установленном порядке расселение объектов животного мира на территории Белгородской области.

3.2. Должностные лица Управления имеют право:

3.2.1. Проверять у юридических лиц и граждан документы, разрешающие осуществлять пользование животным миром, а также разрешения органов внутренних дел на хранение и ношение огнестрельного оружия.

3.2.2. Привлекать к административной ответственности физических и юридических лиц в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и законодательством Белгородской области.

3.2.3. Производить досмотр вещей и личный досмотр задержанных лиц, остановку и досмотр транспортных средств, проверку оружия и других орудий добывания объектов животного мира и водных биологических ресурсов, добытых объектов животного мира и водных биологических ресурсов и полученной из них продукции, в том числе во время ее транспортировки и в местах складирования и переработки в установленном законодательством порядке.

3.2.4. Изымать у нарушителей незаконно добытые объекты животного мира и водных биологических ресурсов и полученную из них продукцию, оружие и другие орудия добывания объектов животного мира и водных биологических ресурсов, в том числе транспортные средства, а также соответствующие документы с оформлением изъятия в установленном порядке.

3.2.5. Хранить и носить специальные средства и служебное оружие, а также разрешенное в качестве указанного оружия гражданское оружие самообороны и охотничье огнестрельное оружие.

3.2.6. Применять физическую силу, специальные средства, служебное оружие, а также разрешенное в качестве указанного оружия гражданское оружие самообороны и охотничье огнестрельное оружие в установленном законодательством порядке.

3.2.7. Давать обязательные для исполнения предписания об устранении выявленных в результате проверок нарушений правил и условий использования объектов животного мира и контролировать исполнение указанных предписаний в установленные сроки.

3.3. Должностные лица, осуществляющие государственный региональный контроль и надзор за использованием и охраной водных биологических ресурсов, за исключением водных биологических ресурсов в водных объектах, подлежащих федеральному государственному контролю и надзору, имеют право:

3.3.1. Осуществлять проверки объектов, подлежащих контролю и надзору за использованием и охраной водных биологических ресурсов, за исключением водных биологических ресурсов в водных объектах, подлежащих федеральному государственному контролю и надзору.

3.3.2. Проверять соблюдение требований к использованию и охране водных биологических ресурсов в водных объектах, за исключением водных биологических ресурсов в водных объектах, подлежащих федеральному государственному контролю и надзору.

3.3.3. Составлять по результатам проверок акты и представлять их для ознакомления водопользователям.

3.3.4. Давать обязательные для исполнения предписания об устранении выявленных в результате проверок нарушений условий использования водных объектов в сфере охраны и использования водных биологических ресурсов и контролировать исполнение указанных предписаний в установленные сроки.

3.4. Управление обладает иными правами, необходимыми для решения возложенных на Управление задач и полномочий, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

IV. Организация деятельности

4.1. Управление в своем составе имеет семь межрайонных отделов охраны и надзора за использованием объектов животного мира, водных биологических ресурсов и среды их обитания.

4.2. Управление возглавляет начальник Управления, который назначается на должность и освобождается от должности губернатором области по согласованию с федеральным уполномоченным государственным органом по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания.

4.3. Начальник Управления имеет двух заместителей.

4.4. Начальник Управления:

4.4.1. Осуществляет руководство деятельностью Управления, несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Управление функций.

4.4.2. По согласованию с федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере охраны и использования объектов животного мира, водных биологических ресурсов и среды их обитания, разрабатывает и представляет на утверждение структуру и штатное расписание Управления.

4.4.3. Определяет должностные обязанности заместителей начальника Управления и руководителей структурных подразделений, утверждает положения о структурных подразделениях Управления.

4.4.4. Назначает на должность и освобождает от должности в установленном порядке работников Управления, заключает, изменяет и расторгает трудовые договоры с этими работниками.

4.4.5. Издает приказы, распоряжения и инструкции по вопросам организации работы Управления.

4.4.6. Решает в соответствии с законодательством о государственной гражданской службе вопросы, связанные с прохождением государственной гражданской службы в Управлении.

4.4.7. В установленном порядке принимает решение и вносит предложения в правительство области о создании, реорганизации и ликвидации структурных подразделений, находящихся в его подчинении.

4.4.8. Решает вопросы премирования и поощрения работников Управления и руководителей подведомственных подразделений, налагает на них дисциплинарные взыскания в соответствии с действующим законодательством.

4.4.9. Без доверенности распоряжается в установленном порядке средствами и имуществом Управления, представительствует по делам Управления в суде и арбитражном суде и других организациях, выдает доверенности без права дальнейшего передоверия по делам Управления, совершает от имени Управления все денежные операции в установленном законодательством порядке.

4.4.10. Рассматривает дела об административных правонарушениях в сфере охраны и использования объектов животного мира, водных биологических ресурсов и среды их обитания.

4.5. Работники Управления являются должностными лицами специально уполномоченного государственного органа исполнительной власти Белгородской области по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира, водных биологических ресурсов и среды их обитания и обладают соответствующими правами и обязанностями, установленными для данных должностных лиц федеральным и областным законодательством.

4.6. Должностным лицам Управления выдаются удостоверения установленного образца.

4.7. Полномочиями по осуществлению государственного контроля и охраны использования объектов животного мира, водных биологических ресурсов и среды их обитания в области наделяются должностные лица Управления, которые являются по должности одновременно государственными инспекторами области:

4.7.1. Начальник управления - главный государственный инспектор области по контролю и надзору за использованием объектов животного мира и среды их обитания, главный государственный инспектор области по контролю и надзору за использованием и охраной водных биологических ресурсов.

4.7.2. 3аместитель начальника управления, начальник отдела охраны и использования объектов животного мира - заместитель главного государственного инспектора области по контролю и надзору за использованием объектов животного мира и среды их обитания.

4.7.3. Консультант отдела охраны и использования объектов животного мира - старший государственный инспектор области по контролю и надзору за использованием объектов животного мира и среды их обитания.

4.7.4. Старший инспектор отдела охраны и использования объектов животного мира - старший государственный инспектор области по контролю и надзору за использованием объектов животного мира и среды их обитания.

4.7.5. 3аместитель начальника управления, начальник отдела охраны и использования водных биологических ресурсов - заместитель главного государственного инспектора области по контролю и надзору за использованием и охраной водных биологических ресурсов.

4.7.6. Консультант отдела охраны и использования водных биологических ресурсов - старший государственный инспектор области по контролю и надзору за использованием и охраной водных биологических ресурсов.

4.7.7. Старший инспектор отдела охраны и использования водных биологических ресурсов - старший государственный инспектор области по контролю и надзору за использованием и охраной водных биологических ресурсов.

4.7.8. Начальник межрайонного отдела охраны и надзора за использованием объектов животного мира, водных биологических ресурсов и среды их обитания - старший государственный инспектор области по контролю и надзору за использованием объектов животного мира и среды их обитания, старший государственный инспектор области по контролю и надзору за использованием и охраной водных биологических ресурсов.

4.7.9. 3аместитель начальника межрайонного отдела охраны и надзора за использованием объектов животного мира, водных биологических ресурсов и среды их обитания - старший государственный инспектор области по контролю и надзору за использованием объектов животного мира и среды их обитания, старший государственный инспектор области по контролю и надзору за использованием и охраной водных биологических ресурсов.

4.7.10. Старший инспектор межрайонного отдела охраны и надзора за использованием объектов животного мира, водных биологических ресурсов и среды их обитания - государственный инспектор области по контролю и надзору за использованием объектов животного мира и среды их обитания.

4.7.11. Старший инспектор межрайонного отдела охраны и надзора за использованием объектов животного мира, водных биологических ресурсов и среды их обитания - государственный инспектор области по контролю и надзору за использованием и охраной водных биологических ресурсов.

4.8. Управление обладает правом юридического лица, имеет печать установленного образца со своим наименованием и изображением герба области, самостоятельный баланс, лицевые счета, открываемые в соответствии с бюджетным кодексом Российской Федерации в управлении Федерального казначейства по Белгородской области, департаменте финансов и бюджетной политики Белгородской области, а также необходимые для его деятельности штампы, бланки и другие реквизиты.

4.9. Управление несет обязанности, выступает истцом, ответчиком, третьим лицом и заинтересованным лицом в судах.

4.10. Финансирование Управления осуществляется за счет субвенций из федерального бюджета и других источников в соответствии с законодательством Российской Федерации и Белгородской области.

4.11. Управление владеет государственным имуществом на праве оперативного управления и распоряжается этим имуществом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и Белгородской области.

4.12. Управление ведет бюджетный, оперативный и статистический учет и анализ своей деятельности, составляет отчетность по утвержденным формам и представляет ее в департамент финансов и бюджетной политики Белгородской области и в федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере охраны и использования объектов животного мира, водных биологических ресурсов и среды их обитания, другие соответствующие органы в установленном порядке.

4.13. Управление подотчетно в своей деятельности правительству Белгородской области.

4.14. Управление создается, реорганизуется и ликвидируется в установленном законодательством порядке.