Распоряжение Главы Администрации Борисовского района Белгородской области от 27 сентября 2010 г. N 1381-р "Об утверждении Положения об управлении проектами муниципального района "Борисовский район" (с изменениями и дополнениями) (утратило силу)

Распоряжение Главы Администрации Борисовского района Белгородской области
от 27 сентября 2010 г. N 1381-р
"Об утверждении Положения об управлении проектами муниципального района "Борисовский район"

С изменениями и дополнениями от:

4 октября 2011 г.

В целях повышения результативности и эффективности деятельности, организованной по принципу управления проектами на территории области, в соответствии с рекомендациями постановления правительства Белгородской области от 31 мая 2010 года N 202-пп "Об утверждении Положения об управлении проектами в органах исполнительной власти и государственных органах Белгородской области":

1. Утвердить Положение об управлении проектами муниципального района "Борисовский район" Белгородской области (далее - Положение, прилагается).

2. Администрациям городского и сельских поселений, муниципальным учреждениям, управлениям и отделам администрации района:

- в процессе разработки и реализации проектов руководствоваться требованиями утвержденного Положения;

- обеспечивать формирование и представление инициативных заявок, паспортов проектов в сроки, установленные настоящим Положением, а также областными и местными нормативными правовыми актами.

3. Контроль за исполнением распоряжением возложить на заместителя главы администрации района по экономике, экономической безопасности и муниципальной собственности С.В. Рудась.

Глава администрации района

Н. Давыдов

Положение
об управлении проектами муниципального района "Борисовский район" Белгородской области
(утв. распоряжением Главы Администрации Борисовского района Белгородской области
от 27 сентября 2010 г. N 1381-р)

С изменениями и дополнениями от:

4 октября 2011 г.

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение определяет условия и порядок применения принципов управления проектами органами местного самоуправления Борисовского района.

1.2. Управление проектами применяется для достижения целей, определенных Стратегией социально-экономического развития муниципального района "Борисовский район" Белгородской области на период до 2025 года, долгосрочными целевыми программами Белгородской области, поручениями губернатора области, целевыми программами Борисовского района.

1.3. Управление проектами не применяется для решения функциональных задач регулярной деятельности органов исполнительной власти, государственных органов области (выполнения государственных функций и оказания государственных услуг) и хозяйствующих субъектов.

2. Понятия и определения

2.1. Проект - комплекс мероприятий и работ, направленный на достижение определенной цели, ограниченный во времени определенными сроками начала и окончания, выполнение которого имеет однократный (неповторяющийся) характер.

Проект может представлять собой обособленный комплекс мероприятий и работ, направленных на решение конкретных задач в рамках долгосрочных областных и районных целевых программ.

2.2. Цель проекта - запланированное желаемое состояние объекта управления, для достижения которого осуществляется проект. Цель проекта должна:

- отражать ожидаемый полезный эффект от исполнения проекта;

- иметь измеримые количественные показатели и сроки достижения;

- быть достижимой в реальных условиях, в которых осуществляется проект.

2.3. Результат проекта - материальное выражение социальных, экономических, интеллектуальных и иных эффектов, полученных в результате осуществления проекта.

2.4. Инициатор проекта - физическое или юридическое лицо (учреждение, управление, отдел администрации района, администрации городского и сельских поселений, хозяйствующий субъект), которое выступает с обоснованием необходимости и возможности реализации проекта. Инициатор проекта может представлять интересы заказчика, исполнителя или координирующего органа проекта.

2.5. Участники проекта:

2.5.1. Заказчик проекта - физическое или юридическое лицо, прямо или косвенно заинтересованное в достижении цели проекта и приобретении прав на использование результатов проекта, которое выделяет средства, необходимые для реализации проекта.

2.5.2. Исполнитель проекта - физическое или юридическое лицо, которое принимает на себя обязательства перед заказчиком проекта по достижению целей проекта и эффективному использованию средств, выделенных для реализации проекта.

2.5.3. Координирующий орган проекта - администрация Борисовского района, осуществляющая организационное сопровождение и мониторинг разработки и реализации проекта.

2.6. Группа управления проектом - группа лиц, представляющих интересы заказчика, исполнителя и координирующего органа проекта в ходе его реализации. В группу управления проектом входят:

2.6.1. Представитель заказчика проекта - уполномоченное заказчиком проекта лицо, представляющее его интересы в отношениях со всеми участниками проекта.

2.6.2. Руководитель проекта - уполномоченное исполнителем проекта лицо, наделенное полномочиями по управлению всеми работами проекта.

2.6.3. Куратор проекта - уполномоченное координирующим органом проекта лицо, представляющее его интересы в отношениях со всеми участниками проекта.

2.6.4. Администратор проекта - лицо, назначаемое исполнителем проекта, ответственное за организацию и поддержку коммуникаций (сбор, обработку, передачу информации) между участниками проекта, делопроизводство, формирование и хранение архива документов проекта.

2.7. Рабочая группа проекта - группа лиц, непосредственно выполняющих работы проекта.

2.8. Организационное сопровождение проекта - координация межведомственного взаимодействия участников проекта, осуществляемая куратором проекта на протяжении всех этапов проекта.

2.9. Мониторинг проекта - специально организованное систематическое наблюдение за ходом разработки и реализации проекта с целью предоставления сводной информации внешним по отношению к проекту пользователям.

3. Порядок формирования организационной структуры проекта

3.1. Организационная структура проекта:

- формируется при открытии проекта и расформировывается при его закрытии;

- состоит из группы управления проектом и рабочей группы проекта;

- обеспечивает эффективное взаимодействие участников проекта.

3.2. Группа управления проектом формируется в следующем порядке:

Информация об изменениях:

Распоряжением Главы Администрации Борисовского района Белгородской области от 4 октября 2011 г. N 1491-р в подпункт 3.2.1 настоящего Положения внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

3.2.1. Инициатор проекта готовит инициативную заявку по вопросу открытия проекта (по форме, утвержденной департаментом стратегического развития области). Инициатор проекта может выступать с предложением об открытии проекта как по собственной инициативе, так и в связи с исполнением своих должностных обязанностей или поручений вышестоящего руководства.

3.2.2. Координирующий орган проекта:

- назначает ответственное лицо - куратора проекта;

- совместно с инициатором определяет заказчика и исполнителя проекта.

3.2.3. Заказчик проекта:

- формулирует цели и задачи проекта, определяет требования к результату проекта;

- определяет объем и источники финансирования проекта;

- назначает ответственное лицо - представителя заказчика проекта для представления своих интересов, связанных с реализацией проекта.

3.2.4. Исполнитель проекта:

- назначает руководителя проекта и администратора проекта, определяет персональную ответственность за достижение цели проекта, эффективное использование выделенных ресурсов, материально-техническое обеспечение и документооборот по проекту;

- обеспечивает разработку и реализацию проекта в соответствии с требованиями к результату проекта.

3.2.5. Назначение участников группы управления проектом производится распорядительными документами (приказами, распоряжениями и т.п.) организаций, официальными представителями которых они являются.

3.3. Рабочая группа проекта формируется на базе исполнителя проекта в следующем порядке:

3.3.1. Руководитель проекта:

- определяет порядок работы и состав рабочей группы, требования к специалистам, участие которых необходимо для качественного и своевременного выполнения работ проекта;

- осуществляет подбор специалистов в рабочую группу;

- при необходимости включения в рабочую группу проекта сотрудников органов исполнительной власти Борисовского района, администраций городского и сельских поселений, сторонних хозяйствующих субъектов направляет соответствующий запрос в адрес их руководителей по основному месту работы;

- организует работу рабочей группы, направленную на достижение целей проекта;

- изменяет состав рабочей группы по мере необходимости в течение разработки и реализации проекта.

4. Порядок управления проектами

4.1. Для целей настоящего положения реализация проекта предполагает осуществление трех этапов:

- открытие проекта;

- разработка и реализация проекта;

- закрытие проекта.

4.2. На этапе открытия проекта:

- определяется координирующий орган, заказчик и исполнитель проекта;

- определяется цель проекта, ожидаемые результаты, требования и ограничения;

- формируется группа управления проектом;

- определяются правила и условия взаимодействия участников проекта.

Информация об изменениях:

Распоряжением Главы Администрации Борисовского района Белгородской области от 4 октября 2011 г. N 1491-р в подпункт 4.2.1 настоящего Положения внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

4.2.1. Для начала этапа необходимо:

- подготовка инициатором проекта инициативной заявки уведомительного характера по вопросу открытия проекта;

- решение администрации Борисовского района об определении координирующего органа проекта (в рамках долгосрочных областных и районных целевых программ);

- совместное решение заказчика, координирующего органа и инициатора об открытии проекта и подготовке паспорта проекта.

4.2.2. Этап завершается:

- оформлением паспорта проекта, который готовится инициатором, согласовывается координирующим органом и исполнителем, утверждается заказчиком проекта;

- форма и содержание паспорта проекта определяется заказчиком проекта на основании рекомендаций департамента стратегического развития области с учетом особенностей проекта.

4.3. Этап разработки и реализации проекта состоит из следующих стадий:

- планирование;

- выполнение работ;

- контроль;

- корректировка.

4.3.1. Стадия планирования проекта (поиск, анализ, выбор, проработка и уточнение путей достижения цели проекта):

- осуществляется рабочей группой во главе с руководителем проекта;

- начинается с момента утверждения паспорта проекта и завершается в момент составления плана реализации проекта;

- итоговыми документами стадии планирования являются план проекта, который включает структуру работ, календарный план, объем и источники финансирования проекта, описывает содержание и расписание работ, которые необходимо выполнить, а также другие документы в зависимости от типа и специфики проекта. Требования к форме, содержанию плана проекта определяются заказчиком с учетом специфики, масштаба и сложности проекта;

- план проекта утверждается заказчиком по согласованию с координатором проекта;

- объем и источники финансирования определяются заказчиком проекта. Возможностью привлечения бюджетных средств обуславливается открытие проекта в рамках какой-либо из существующих целевых программ, расходы на финансирование которой предусмотрены решением Муниципального совета Борисовского района о соответствующем бюджете.

4.3.2. Стадия выполнения работ, определенных в плане проекта:

- осуществляется рабочей группой проекта под управлением руководителя проекта;

- начинается после утверждения плана проекта и заканчивается после выполнения всех работ и получения всех результатов, предусмотренных планом проекта;

- осуществляется, как правило, по блокам работ, предусмотренных планом проекта, с документальной фиксацией результатов выполненных работ;

- итоговыми документами стадии выполнения работ являются документы, непосредственно подтверждающие факт выполнения и полученные результаты по каждому блоку работ плана проекта, которые предъявляются заказчику для контроля выполненных работ;

- исполнитель для выполнения работ проекта в соответствии с основными документами проекта может по согласованию с заказчиком привлекать сторонние организации, отдельных исполнителей на договорной основе или в рамках своих полномочий, определенных действующими нормативными актами.

4.3.3. Стадия контроля проекта (измерение показателей, характеризующих достижение целей проекта, определенных планом проекта):

- осуществляется представителем заказчика совместно с руководителем и администратором проекта;

- начинается с момента наступления первой контрольной даты согласно утвержденному плану проекта, осуществляется на протяжении всего периода исполнения проекта и завершается в момент принятия решения о завершении проекта;

- итоговым документом стадии контроля является заключение о соответствии выполненных работ и полученных результатов показателям, зафиксированным в плане проекта, с указанием всех отклонений фактических значений от плановых, а также оценки возможных последствий выявленных отклонений для достижения цели проекта.#

Итоговым документом стадии контроля является заключение о соответствии выполненных работ и полученных результатов показателям, зафиксированным в плане проекта, с указанием всех отклонений фактических значений от плановых, а также оценки возможных последствий выявленных отклонений для достижения цели проекта.

4.3.4. Стадия корректировки проекта:

- внесение изменений в документы проекта или осуществление корректирующих воздействий в ходе исполнения проекта для устранений отклонений фактического хода выполнения работ от запланированного;

- осуществляется группой управления проектом при участии рабочей группы проекта;

- отказ от нее в случае полного соответствия фактических результатов исполнения проекта плановым, за исключением случаев, когда должны быть предприняты опережающие (предупреждающие) действия для устранения возможных (ожидаемых) отклонений;

- инициация руководителем проекта мер по внесению соответствующих изменений в документы проекты при возникновении существенных отклонений, влияние которых на проект устранить невозможно;

- принятие заказчиком проекта по согласованию с куратором проекта решения об изменении требований к проекту (изменении сроков и/или изменении требований к результатам проекта); о выделении дополнительных ресурсов; об изменении условий участия в проекте заинтересованных сторон.

Итоговыми документами стадии корректировки являются документы, утверждающие решения об изменении содержания, сроков, объема финансирования проекта, условий участия в проекте одной или нескольких заинтересованных сторон.

4.4. Этап закрытия проекта осуществляется руководителем проекта совместно с администратором проекта; в ходе этапа:

- выполняется прекращение (исполнение или оформление отказа от исполнения) всех обязательств, возникших в ходе управления проектом;

- оформляются права заказчика на результаты проекта;

- расформировывается организационная структура проекта;

- оформляется и передается на хранение в архив заказчика вся документация проекта.

4.4.1. Для начала этапа необходимо решение заказчика о закрытии проекта, согласованное с куратором проекта.

4.4.2. Этап завершается:

- итоговым отчетом о реализации проекта, в котором руководитель проекта информирует заказчика и координирующий орган о степени достижения цели проекта, использовании выделенных ресурсов, факторах, повлиявших на реализацию проекта;

- передачей в архив заказчика администратором проекта систематизированной документации по проекту.

5. Организационное сопровождение и мониторинг проекта

5.1. Организационное сопровождение:

- осуществляется координирующим органом в лице куратора проекта;

- начинается с момента назначения куратора проекта, продолжается на протяжении всех этапов проекта и завершается одновременно с завершением этапа закрытия проекта.

5.2. Мониторинг проекта:

- осуществляется куратором проекта совместно с администратором проекта;

- начинается с момента назначения куратора проекта, продолжается на протяжении всех этапов проекта и завершается одновременно с завершением этапа закрытия проекта.

В рамках мониторинга проекта администратор проекта готовит и направляет куратору проекта и оператору мониторинга проектов в отдел экономики, экономической безопасности и муниципальной собственности администрации района следующие отчеты:

- промежуточный отчет по проекту - составляется по факту достижения контрольного события или наступления контрольного срока согласно паспорту проекта и содержит заключение о степени соответствия фактического исполнения работ проекта плану, анализ внешних и внутренних факторов, прогноз на следующий планируемый период;

- отчет о закрытии проекта - составляется после принятия решения о закрытии проекта и содержит заключение о соответствии фактического результата проекта плановому, итоговый анализ и выводы куратора по проекту.

5.3. Все отчеты и документы по проекту, которые получают операторы мониторинга проекта отдела экономики, экономической безопасности и муниципальной собственности администрации района, вносятся ими в установленном порядке в ПУВП РИАС "Электронное правительство Белгородской области".

5.4. Основное требование к качеству информации, получаемой в результате осуществления мониторинга, заключается в объективности отражения фактического состояния работ по проекту.

Заместитель главы администрации района по экономике, экономической безопасности и муниципальной собственности

С. Рудась