Приложение. Порядок управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности Губкинского городского округа

Приложение

к решению

Совета депутатов

Губкинского городского округа

Белгородской области

от 21 марта 2012 г. N 4-нпа

Порядок
управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности Губкинского городского округа

С изменениями и дополнениями от:

3 августа 2017 г.

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 21 декабря 2001 года N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества", Уставом Губкинского городского округа регулирует отношения, возникающие при осуществлении прав владения, пользования и распоряжения имуществом, принадлежащим на праве собственности муниципальному образованию Губкинский городской округ, устанавливает порядок управления и распоряжения муниципальной собственностью Губкинского городского округа (далее - муниципальная собственность), определяет полномочия органов местного самоуправления Губкинского городского округа по вопросам управления и распоряжения муниципальной собственностью.

1.2. Действие настоящего Порядка не распространяется на отношения по управлению и распоряжению средствами бюджета городского округа, ценными бумагами и иными финансовыми активами, находящимися в муниципальной собственности городского округа (за исключением акций (долей в уставных капиталах) хозяйственных обществ).

1.3. Особенности осуществления права собственности Губкинского городского округа на земельные участки, лесные участки, водные объекты, особо охраняемые природные территории местного значения, участки недр и другие природные ресурсы и природные объекты, объекты жилищного фонда, объекты культурного наследия (памятники истории и культуры), другие виды объектов, находящихся в муниципальной собственности, не предусмотренные настоящим Порядком, устанавливаются иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Белгородской области и органов местного самоуправления Губкинского городского округа.

1.4. Муниципальной собственностью Губкинского городского округа является имущество, принадлежащее Губкинскому городскому округу на праве собственности.

1.5. В собственности городского округа может находиться:

1) имущество, предназначенное для решения городским округом вопросов местного значения, установленных федеральным законодательством и Уставом Губкинского городского округа;

2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления городского округа, в случаях, установленных федеральными и областными законами;

3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами Совета депутатов;

4) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения.

1.6. Имущество, находящееся в муниципальной собственности, подлежит обязательному учету в Реестре муниципальной собственности Губкинского городского округа в порядке, установленном Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации (Минэкономразвития России) от 30 августа 2011 года N 424 "Об утверждении Порядка ведения органами местного самоуправления реестров муниципальной собственности".

2. Уполномоченные органы и их полномочия по управлению муниципальным имуществом

2.1. Муниципальное образование Губкинский городской округ самостоятельно осуществляет права владения, пользования и распоряжения имуществом, принадлежащим ему на праве собственности.

2.2. От имени муниципального образования Губкинского городского округа права собственника по владению, пользованию и распоряжению имуществом, находящимся в муниципальной собственности, осуществляют Совет депутатов Губкинского городского округа и администрация Губкинского городского округа в пределах их полномочий.

2.3. Совет депутатов Губкинского городского округа в сфере управления и распоряжения муниципальной собственностью:

1) определяет порядок управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

2) определяет порядок принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений;

3) определяет порядок приватизации муниципального имущества;

4) устанавливает размер части прибыли муниципальных предприятий, зачисляемой в доходы бюджета городского округа;

5) утверждает прогнозный план (программу) приватизации имущества, находящегося в собственности Губкинского городского округа;

6) определяет порядок управления находящимися в муниципальной собственности охраняемыми результатами интеллектуальной деятельности и средствами индивидуализации (интеллектуальной собственностью);

7) определяет порядок предоставления юридическим и физическим лицам имущества, находящегося в муниципальной собственности Губкинского городского округа, по договорам аренды, безвозмездного пользования, доверительного управления и иным договорам, предусматривающим переход прав владения и (или) пользования в отношении имущества, находящегося в муниципальной собственности;

8) осуществляет иные полномочия, установленные законодательством Российской Федерации, законами Белгородской области, Уставом Губкинского городского округа и настоящим Порядком.

2.4. Администрация Губкинского городского округа в сфере управления и распоряжения муниципальной собственностью:

1) принимает решения о создании, реорганизации, ликвидации, изменении вида (типа) муниципальных унитарных предприятий, муниципальных учреждений Губкинского городского округа в создании (капитале) хозяйственных обществ и юридических лиц других организационно-правовых форм;

2) принимает решения о передаче муниципального имущества в федеральную собственность, в государственную собственность Белгородской области;

3) принимает решения о приеме в муниципальную собственность имущества, находящегося в частной собственности, передаваемого в порядке дарения или переходящего в муниципальную собственность по другим основаниям, предусмотренным действующим законодательством;

4) принимает решения о закреплении имущества, находящегося в муниципальной собственности на праве хозяйственного ведения, оперативного управления за муниципальными унитарными предприятиями, муниципальными учреждениями Губкинского городского округа;

5) принимает решения об изъятии имущества, закрепленного за муниципальными унитарными предприятиями и муниципальными учреждениями либо приобретенного ими за счет средств, выделенных Учредителем на приобретение этого имущества, в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации;

6) принимает решения о передаче муниципального имущества в аренду, безвозмездное пользование, доверительное управление и заключает соответствующие договоры, предусматривающие переход прав в отношении имущества казны муниципального образования Губкинский городской округ;

7) согласовывает заключение договоров аренды, безвозмездного пользования, доверительного управления и иных договоров, предусматривающих переход прав в отношении имущества, находящегося в хозяйственном ведении, оперативном управлении муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений, которым такие предприятия и учреждения вправе распоряжаться только с согласия собственника имущества;

8) принимает решения об отчуждении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности и принадлежащих Губкинскому городскому округу долей в праве общей долевой собственности на земельные участки в порядке, установленном действующим законодательством;

9) принимает решения об изъятии в муниципальную собственность земельных участков и расположенных на них объектов недвижимости для муниципальных нужд Губкинского городского округа в порядке и случаях, установленных правовыми актами Российской Федерации;

10) принимает решение о резервировании земель для муниципальных нужд Губкинского городского округа;

11) принимает решение о заключении концессионных соглашений, предусматривающих реконструкцию или создание недвижимого имущества, право собственности на которое принадлежит либо будет принадлежать муниципальному образованию Губкинский городской округ в силу этих соглашений;

12) ведет Реестр муниципальной собственности Губкинского городского округа;

13) принимает решения об условиях приватизации муниципального имущества в соответствии с прогнозным планом (программой) приватизации муниципального имущества.

3. Муниципальные унитарные предприятия и муниципальные учреждения

3.1. Решение о создании, реорганизации, ликвидации, изменении вида муниципального унитарного предприятия городского округа (далее также - предприятие) принимается в форме постановления администрацией Губкинского городского округа по представлению отраслевого (функционального) органа администрации, в ведении которого будет находиться (находится) предприятие.

3.2. Учредителем муниципального унитарного предприятия Губкинского городского округа является муниципальное образование Губкинский городской округ.

3.3. Уставный фонд муниципального унитарного предприятия формируется из средств бюджета городского округа или иного имущества, находящегося в муниципальной собственности.

3.4. Реорганизация муниципального унитарного предприятия осуществляется в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

3.5. Имущество ликвидируемого муниципального унитарного предприятия, оставшееся после удовлетворения требований кредиторов всех очередей, передается учредителю в казну муниципального образования.

3.6. Решение о создании, реорганизации, ликвидации, изменении типа муниципального учреждения городского округа (далее также - учреждение) принимается в форме постановления администрации Губкинского городского округа по представлению отраслевого (функционального) органа администрации Губкинского городского округа, в ведении которого будет находиться (находится) учреждение.

3.7. Учредителем муниципального учреждения Губкинского городского округа является муниципальное образование Губкинский городской округ.

3.8. Реорганизация муниципального учреждения осуществляется в форме слияния, присоединения, разделения или выделения. Реорганизация муниципального учреждения осуществляется в порядке, установленном Гражданским кодексом Российской Федерации.

3.9. Имущество ликвидируемого муниципального учреждения передается учредителю в казну муниципального образования.

3.10. Права собственника имущества муниципального унитарного предприятия Губкинского городского округа, функции и полномочия собственника имущества (учредителя) муниципального учреждения Губкинского городского округа от имени Губкинского городского округа осуществляет администрация Губкинского городского округа в пределах своей компетенции.

Информация об изменениях:

Пункт 3.11 изменен с 10 августа 2017 г. - Изменения в Порядок управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности Губкинского городского округа от 3 августа 2017 г. N 85-нпа

См. предыдущую редакцию

3.11. Губкинский городской округ как собственник имущества муниципального унитарного предприятия, основанного на праве хозяйственного ведения, имеет право на получение части прибыли от использования имущества, находящегося в хозяйственном ведении предприятия.

Порядок и сроки перечисления части прибыли муниципальных унитарных предприятий, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей, определяются Положением о порядке перечисления в бюджет Губкинского городского округа части прибыли муниципальных унитарных предприятий, утверждаемым Советом депутатов Губкинского городского округа.

4. Управление и распоряжение акциями (долями) в уставных капиталах хозяйственных обществ

4.1. В случаях и в порядке, предусмотренных законами и иными правовыми актами Российской Федерации и Белгородской области, муниципальными правовыми актами, муниципальное образование Губкинский городской округ вправе выступать в качестве учредителя (участника) хозяйственных обществ и юридических лиц других организационно-правовых форм.

4.2. Если иное не предусмотрено действующим законодательством, сделки с участием Губкинского городского округа, связанные с учреждением юридических лиц (участием в капиталах юридических лиц), совершаются на основании постановления администрации Губкинского городского округа.

4.3. Участие Губкинского городского округа в хозяйственных обществах осуществляется путем учреждения (в том числе и совместно с другими хозяйствующими субъектами) новых обществ, а также путем приобретения акций (долей) действующих хозяйственных обществ.

4.4. Управление находящимися в муниципальной собственности пакетами акций (вкладами, долями) в уставных капиталах хозяйственных обществ включает:

- распоряжение акциями (долями), принадлежащими муниципальному образованию;

- назначение представителей в органы управления хозяйственных обществ и определение их полномочий.

4.5. Администрация управляет принадлежащими муниципальному образованию акциями, долями хозяйственных обществ через своих представителей в органах управления этих обществ в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

4.6. Представители администрации Губкинского городского округа в органах управления хозяйственных обществ назначаются постановлением администрации Губкинского городского округа.

4.7. Основными обязанностями представителей администрации Губкинского городского округа в органах управления хозяйственных обществ являются:

- предоставление периодической отчетности о деятельности общества;

- осуществление контроля за полнотой и своевременностью перечисления дивидендов в бюджет городского округа.

4.8. Порядок управления находящимися в муниципальной собственности акциями (долями в уставных капиталах) хозяйственных обществ, порядок назначения, деятельности и отчетности представителей Губкинского городского округа в органах управления хозяйственных обществ, акции (доли в уставных капиталах) которых находятся в муниципальной собственности, а также юридических лиц других организационно-правовых форм с участием Губкинского городского округа устанавливается администрацией городского округа.

5. Казна Губкинского городского округа

5.1. Имущество, находящееся в муниципальной собственности, не закрепленное за муниципальными унитарными предприятиями и муниципальными учреждениями Губкинского городского округа, составляет казну муниципального образования.

5.2. Имущество казны муниципального образования подлежит учету в Реестре муниципальной собственности Губкинского городского округа, а также бухгалтерскому учету в соответствии с правилами, установленными действующим законодательством.

5.3. Управление имуществом казны Губкинского городского округа, в том числе передача такого имущества в аренду, безвозмездное пользование, доверительное управление и по иным договорам, предусматривающим переход прав владения и (или) пользования в отношении имущества, осуществляет администрация Губкинского городского округа.

5.4. Затраты на содержание, обслуживание, проведение капитального ремонта и иные затраты по поддержанию имущества казны Губкинского городского округа в надлежащем состоянии, а также затраты, связанные с управлением имуществом казны городского округа, финансируются за счет средств бюджета, если обязанность по осуществлению соответствующих расходов не возложена на лиц, использующих имущество, по условиям заключенных с такими лицами договоров.

6. Имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными ресурсами

6.1. Полномочия собственника в отношении земельных участков и долей в праве общей долевой собственности на земельные участки от имени муниципального образования Губкинский городской округ осуществляет администрация Губкинского городского округа.

6.2. Приобретение земельных участков и долей в праве общей долевой собственности на земельные участки в собственность Губкинского городского округа в результате совершения гражданско-правовых сделок осуществляется для обеспечения муниципальных нужд городского округа, обеспечения деятельности муниципальных унитарных предприятий и учреждений, а также в целях решения задач социально-экономического развития городского округа, в том числе поддержки сельскохозяйственного производства, малого и среднего предпринимательства, содействия стабилизации рынка земельных ресурсов, реализации инвестиционных проектов местного значения.

Приобретение земельных участков и долей в праве общей долевой собственности на земельные участки в муниципальную собственность за счет средств бюджета городского округа осуществляется в порядке, установленном нормативными правовыми актами администрации Губкинского городского округа.

Информация об изменениях:

Пункт 6.3 изменен с 10 августа 2017 г. - Изменения в Порядок управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности Губкинского городского округа от 3 августа 2017 г. N 85-нпа

См. предыдущую редакцию

6.3. Решения о предоставлении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности и государственная собственность на которые не разграничена, физическим и юридическим лицам в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, в том числе решения о проведении торгов в форме аукционов по продаже земельных участков и на право заключения договора аренды земельного участка принимает администрация Губкинского городского округа.

Информация об изменениях:

Пункт 6.4 изменен с 10 августа 2017 г. - Изменения в Порядок управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности Губкинского городского округа от 3 августа 2017 г. N 85-нпа

См. предыдущую редакцию

6.4. Земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности и государственная собственность на которые не разграничена, предоставляются в собственность за плату на основании договора купли-продажи земельного участка, в аренду на основании договора аренды земельного участка, в безвозмездное пользование на основании договора безвозмездного пользования земельного участка.

Стороной по указанным договорам от имени муниципального образования Губкинский городской округ выступает администрация Губкинского городского округа.

6.5. Порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за пользование земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, устанавливаются решением Совета депутатов Губкинского городского округа в соответствии с действующим земельным законодательством.

Определение размера арендной платы, а также условий и сроков внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется на основании нормативных правовых актов Белгородской области.

6.6. Предоставление льгот по арендной плате за пользование земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, осуществляется в порядке, установленном нормативными правовыми актами администрации Губкинского городского округа.

Предоставление льгот по арендной плате за пользование земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, для отдельных категорий арендаторов осуществляется в соответствии с постановлением правительства Белгородской области.

6.7. Арендная плата за земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности и государственная собственность на которые не разграничена, подлежит перечислению в бюджет Губкинского городского округа.

7. Приватизация муниципального имущества

7.1. Приватизация имущества, находящегося в муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации о приватизации, настоящим Порядком и иными муниципальными правовыми актами Губкинского городского округа.

7.2. Совет депутатов Губкинского городского округа утверждает прогнозный план (программу) приватизации муниципального имущества на очередной финансовый год.

Прогнозный план (программа) приватизации муниципального имущества содержит перечень муниципальных унитарных предприятий, акций открытых акционерных обществ, находящихся в муниципальной собственности, иного муниципального имущества, которые планируется приватизировать в соответствующем году. В прогнозном плане (программе) указываются характеристика муниципального имущества, подлежащего приватизации, и предполагаемые сроки его приватизации.

Прогнозный план (программа) приватизации муниципального имущества утверждается решением Совета депутатов до принятия Советом депутатов решения об утверждении бюджета городского округа на очередной финансовый год.

Утвержденные Советом депутатов прогнозный план (программа) приватизации муниципального имущества на очередной финансовый год, изменения и дополнения в него, отчет о выполнении прогнозного плана (программы) приватизации муниципального имущества за прошедший год подлежат опубликованию в официальном печатном издании "Муниципальный вестник" - приложении к газете "Эфир Губкина" в порядке, предусмотренном Уставом Губкинского городского округа для опубликования муниципальных правовых актов, и размещению на официальном сайте администрации в сети "Интернет".

7.3. Разработка прогнозного плана (программы) приватизации муниципального имущества на очередной финансовый год осуществляется администрацией Губкинского городского округа в соответствии с основными направлениями программы социально-экономического развития Губкинского городского округа.

Совет депутатов, муниципальные унитарные предприятия, а также открытые акционерные общества, акции которых находятся в муниципальной собственности, иные юридические и физические лица вправе направлять в администрацию Губкинского городского округа предложения о приватизации муниципального имущества в очередном финансовом году.

7.4. В прогнозный план (программу) приватизации муниципального имущества могут вноситься изменения и дополнения.

Предложения о внесении изменений и дополнений в прогнозный план (программу) приватизации могут вноситься Советом депутатов, муниципальными унитарными предприятиями, а также открытыми акционерными обществами, акции которых находятся в муниципальной собственности, иными юридическими и физическими лицами.

Изменения и дополнения в прогнозный план (программу) приватизации муниципального имущества разрабатываются администрацией и утверждаются решением Совета депутатов.

7.5. Решение об условиях приватизации муниципального имущества принимает администрация Губкинского городского округа в соответствии с прогнозным планом (программой) приватизации муниципального имущества, утвержденным Советом депутатов.

Решение администрации Губкинского городского округа об условиях приватизации муниципального имущества оформляется постановлением.

В решении об условиях приватизации муниципального имущества указываются следующие сведения:

- наименование имущества и иные позволяющие его индивидуализировать данные (характеристика имущества);

- способ приватизации имущества;

- начальная цена имущества;

- срок рассрочки платежа (в случае ее предоставления);

- сведения об установлении обременения, в том числе публичного сервитута, приватизируемого муниципального имущества;

- иные необходимые для приватизации иму