Решение Совета депутатов Старооскольского городского округа Белгородской области от 27 июня 2008 г. N 129 "Об учреждении управления Солдатской сельской территории администрации Старооскольского городского округа Белгородской области и утверждении Положения об управлении Солдатской сельской территории администрации Старооскольского городского округа Белгородской области"

На основании Федерального закона от 8 августа 2001 года N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", статьи 41 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", решения Совета депутатов Старооскольского городского округа от 28 марта 2008 года N 33 "Об утверждении структуры и предельной штатной численности администрации Старооскольского городского округа", Устава Старооскольского городского округа Белгородской области Совет депутатов Старооскольского городского округа решил:

1. Учредить в качестве юридического лица территориальный орган администрации Старооскольского городского округа - управление Солдатской сельской территории администрации Старооскольского городского округа Белгородской области.

2. Утвердить Положение об управлении Солдатской сельской территории администрации Старооскольского городского округа Белгородской области (прилагается).

3. Администрации Старооскольского городского округа Белгородской области произвести действия, связанные с регистрацией юридического лица управления Солдатской сельской территории администрации Старооскольского городского округа Белгородской области.

4. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на постоянную комиссию Совета депутатов Старооскольского городского округа по нормативно-правовой деятельности и вопросам местного самоуправления (Лукъянцев В.Б.).

5. Настоящее решение вступает в силу со дня его подписания.

Глава администрации Старооскольского городского округа

П.Е. Шишкин

Положение
об управлении Солдатской сельской территории администрации Старооскольского городского округа
(утв. решением Совета депутатов Старооскольского городского округа Белгородской области
от 27 июня 2008 г. N 129)

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение определяет полномочия по решению вопросов местного значения управлением Солдатской сельской территорией администрации Старооскольского городского округа (далее - Управление) на Солдатской сельской территории (далее - подведомственная территория).

Управление является территориальным органом администрации Старооскольского городского округа, учрежденным Советом депутатов Старооскольского городского округа в качестве юридического лица в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

1.2. Управление, являясь территориальным органом администрации Старооскольского городского округа (далее - администрация городского округа), выполняет управленческие функции на подведомственной территории в соответствии с предоставленными ему полномочиями.

1.3. Управление как юридическое лицо действует на основании общих для организаций данного вида положений Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в соответствии с Федеральным законом от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" применительно к учреждениям.

1.4. Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами Белгородской области и иными нормативными правовыми актами Белгородской области, Уставом Старооскольского городского округа Белгородской области и иными правовыми актами органов местного самоуправления Старооскольского городского округа, настоящим Положением.

1.5. Управление подчиняется главе администрации городского округа, а непосредственно по вопросам своей деятельности - заместителю главы администрации городского округа по развитию сельских территорий - начальнику управления сельского хозяйства и продовольствия. Руководство Управлением осуществляется начальником Управления.

1.6. Управление осуществляет свою деятельность во взаимодействии с органами государственной власти Белгородской области, органами местного самоуправления Старооскольского городского округа, органами администрации городского округа и иными органами и организациями.

1.7. Управление представляет администрацию городского округа во взаимоотношениях с территориальными федеральными органами государственной власти, органами государственной власти Белгородской области, органами администрации городского округа, предприятиями и учреждениями, иными юридическими и физическими лицами по вопросам своих полномочий.

1.8. В структуру Управления могут входить структурные подразделения, не являющиеся юридическими лицами. Предельную штатную численность работников Управления утверждает глава администрации городского округа по представлению заместителя главы администрации городского округа по развитию сельских территорий - начальника управления сельского хозяйства и продовольствия.

1.9. Финансирование расходов на содержание Управления осуществляется за счет средств, предусмотренных в бюджете Старооскольского городского округа.

1.10. Управление является юридическим лицом, имеет бланк и печать с изображением герба Старооскольского городского округа и со своим наименованием, соответствующие печати и штампы, лицевые счета в финансовом органе Старооскольского городского округа для учета бюджетных средств.

Имущество, необходимое для осуществления деятельности, передается Управлению в оперативное управление.

1.11. Полное официальное наименование Управления - управление Солдатской сельской территории администрации Старооскольского городского округа Белгородской области.

Сокращенное официальное наименование Управления - управление Солдатской сельской территории.

1.12. Место нахождения Управления - Белгородская область, Старооскольский район, с. Солдатское.

2. Задачи Управления

2.1. Осуществление в пределах своей компетенции мер по реализации, обеспечению и защите прав и свобод человека и гражданина, охране собственности и общественного порядка.

2.2. Оказание содействия избирательным комиссиям в соответствии с законодательством Российской Федерации о выборах и референдумах.

2.3. Информирование жителей подведомственной территории о деятельности администрации городского округа, Управления.

2.4. Информационное и организационное обеспечение реализации муниципальной политики на подведомственной территории.

2.5. Внедрение перспективных технологий, новых форм работы Управления.

2.6. Взаимодействие с органами государственной власти Белгородской области, территориальными органами федерального органа исполнительной власти, органами администрации городского округа, предприятиями и учреждениями по выполнению мероприятий, относящихся к компетенции Управления.

2.7. Осуществление функций представителя муниципального заказчика.

2.8. Другие задачи, отнесенные к компетенции Управления.

3. Функции Управления

В соответствии с возложенными на Управление задачами и в пределах своей компетенции Управление осуществляет следующие функции:

3.1. Обеспечивает:

1) проведение единой муниципальной политики на подведомственной территории;

2) организацию и осуществление контроля за профессиональной подготовкой, переподготовкой и повышением квалификации работников Управления.

3.2. Разрабатывает и представляет главе администрации городского округа предложения по совершенствованию нормативных правовых актов.

3.3. Участвует:

1) в разработке и выполнении федеральных, региональных, муниципальных целевых программ;

2) в формировании проекта бюджета Старооскольского городского округа на очередной финансовый год;

3) в согласовании проектов реконструкции и строительства на подведомственной территории;

4) в работе комиссий и иных рабочих органов, в том числе межведомственных и межотраслевых, созданных для решения вопросов, относящихся к компетенции Управления.

3.4. Организует проведение конференций, совещаний, семинаров по вопросам, относящимся к компетенции Управления.

3.5. Составляет финансовые, статистические и другие отчеты деятельности Управления, предусмотренные действующим законодательством.

3.6. Рассматривает в установленном Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрений обращений граждан Российской Федерации" порядке письма, жалобы и обращения юридических лиц и граждан по вопросам, относящимся к компетенции Управления, и принимает в соответствии с действующим законодательством меры по урегулированию спорных вопросов.

3.7. Осуществляет иные функции, реализация которых возложена на Управление нормативными правовыми актами Совета депутатов Старооскольского городского округа и главы администрации городского округа.

4. Полномочия Управления

4.1. Владение, пользование имуществом, находящимся в муниципальной собственности Старооскольского городского округа, переданного на праве оперативного управления.

4.2. Согласование и контроль за выделением земельных участков в установленном порядке на подведомственной территории.

4.3. Организация и контроль в границах подведомственной территории бесперебойного электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом.

4.4. Внесение предложений по совершенствованию дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах подведомственной территории, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

4.5. Участие в деятельности по обеспечению малоимущих граждан, проживающих на подведомственной территории и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, создании условий для жилищного строительства.

4.6. Создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах подведомственной территории.

4.7. Участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах подведомственной территории.

4.8. Участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах подведомственной территории.

4.9. Осуществление в установленном порядке взаимодействия с участковыми уполномоченными милиции по вопросам профилактики правонарушений и участие в мероприятиях, способствующих предупреждению преступлений и иных правонарушений.

4.10. Участие в организации выступлений и отчетов участковых уполномоченных милиции перед населением на подведомственной территории.

4.11. Обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах подведомственной территории.

4.12. В пределах своей компетенции участие в организации мероприятий по охране окружающей среды в границах подведомственной территории.

4.13. Внесение предложений по обеспечению оказания на подведомственной территории доступной первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, скорой медицинской помощи.

4.14. Создание условий для обеспечения жителей подведомственной территории услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания.

4.15. Содействие в развитии библиотечного обслуживания населения, комплектовании и обеспечении сохранности библиотечных фондов библиотек подведомственной территории.

4.16. Создание условий для организации досуга и обеспечения жителей подведомственной территории услугами организаций культуры, для развития местного традиционного народного художественного творчества, сохранения, возрождения и развития народных художественных промыслов на подведомственной территории, сохранения, использования и популяризации объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), расположенных на подведомственной территории, для массового отдыха жителей подведомственных территорий и организация обустройства мест массового отдыха населения.

4.17. Привлечение населения подведомственных территорий к занятию физической культурой и спортом, пропаганда здорового образа жизни, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий.

4.18. Организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения в соответствии с решениями органов местного самоуправления Старооскольского городского округа.

4.19. Обеспечение организации сбора и вывоза бытовых отходов на подведомственной территории.

4.20. Организация благоустройства и озеленения подведомственной территории в установленном порядке.

4.21. Организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов.

4.22. Участие в осуществлении мероприятий по гражданской обороне в соответствии с действующим законодательством.

4.23. Создание условий для деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на подведомственной территории.

4.24. Осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья.

4.25. Создание условий для расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства.

4.26. Участие и содействие в проведении мероприятий по работе с детьми и молодежью на подведомственной территории.

4.27. Установление правил по использованию водных объектов и информирование населения об ограничении их использования.

4.28. Создание музеев подведомственной территории.

4.29. Участие в организации проведения на подведомственной территории общественных работ для граждан и временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в соответствии с действующим законодательством.

4.30. Участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству.

4.31. Запрос и получение у органов администрации городского округа, статистических организаций, территориальных органов федерального органа исполнительной власти необходимой информации по вопросам, относящимся к компетенции Управления.

4.32. Согласование проектов правовых актов, представляемых на рассмотрение главы администрации городского округа, в соответствии с полномочиями Управления.

4.33. Участие в качестве муниципального заказчика при размещении заказов, заключение муниципальных контрактов.

4.34. В соответствии с действующим законодательством осуществление учета и отчетности Управления.

4.35. Организация работы по координации деятельности органов администрации городского округа с целью повышения качества предоставляемых муниципальных услуг населению.

4.36. Внесение предложений бюджетным учреждениям по установлению графика их работы на подведомственной территории.

4.37. Осуществление иных полномочий, относящихся к компетенции Управления, в соответствии с действующим законодательством.

5. Ответственность Управления

5.1. Управление контролирует и несет ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение федеральных законов, законов Белгородской области, нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, губернатора и правительства Белгородской области по вопросам, относящимся к компетенции Управления, Устава Старооскольского городского округа Белгородской области, нормативных правовых актов Совета депутатов Старооскольского городского округа и главы администрации городского округа.

5.2. Вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) Управления, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту приказа начальника Управления, подлежит возмещению в соответствии с действующим законодательством.

5.3. Правовой акт начальника Управления, принятый с превышением компетенции Управления или противоречащий федеральному или областному законодательству, Уставу Старооскольского городского округа Белгородской области или правовому акту Совета депутатов Старооскольского городского округа, или правовому акту главы администрации городского округа, подлежит отмене.

6. Порядок управления

6.1. Управление возглавляет начальник Управления, назначаемый на должность и освобождаемый от должности главой администрации городского округа в установленном порядке.

6.2. Начальник Управления осуществляет руководство Управлением на принципах единоначалия и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Управление задач и осуществление им своих полномочий и функций.

6.3. Начальник Управления подчиняется главе администрации городского округа и заместителю главы администрации городского округа по развитию сельских территорий - начальнику управления сельского хозяйства и продовольствия.

6.4. Начальник Управления:

1) руководит деятельностью Управления;

2) выступает без доверенности в судах, представляет Управление в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями;

3) вносит предложение главе администрации городского округа по структуре и штатному расписанию Управления;

4) составляет и представляет на согласование и утверждение бюджетную смету на содержание Управления в соответствующие органы администрации городского округа в соответствии с выделенным финансированием в установленном порядке;

5) утверждает правила, указания, инструкции, другую нормативно-методическую документацию (в случае необходимости - совместно с другими организациями) по вопросам функционирования Управления;

6) утверждает должностные инструкции работников;

7) утверждает номенклатуру дел Управления и другие локальные акты, регламентирующие деятельность Управления;

8) принимает и увольняет работников из числа лиц, исполняющих обязанности по техническому обеспечению деятельности, не замещающих должности муниципальной службы и не являющихся муниципальными служащими (далее - Работники);

9) издает в пределах своей компетенции приказы, обязательные для исполнения муниципальными служащими и Работниками Управления, осуществляет контроль за их исполнением;

10) применяет дисциплинарные взыскания к Работникам Управления, ходатайствует в установленном порядке о применении дисциплинарных взысканий муниципальным служащим Управления;

11) создает условия для повышения квалификации Работников Управления;

12) применяет поощрения Работникам Управления и ходатайствует в установленном порядке о применении поощрения к муниципальным служащим Управления за добросовестное исполнение трудовых обязанностей, представляет в установленном порядке материалы на награждение муниципальных служащих и Работников Управления государственными наградами Российской Федерации и ведомственными знаками, наградами Белгородской области, наградами и поощрениями Старооскольского городского округа;

13) ходатайствует об открытии (закрытии) лицевых счетов в финансовом органе Старооскольского городского округа, подписывает финансовые документы, распоряжается в установленном законодательством порядке финансовыми средствами Управления в пределах утвержденной бюджетной сметы;

14) подписывает от имени Управления муниципальные контракты, договоры, платежные поручения, чековые книжки, доверенности, письма и иные документы, предусмотренные действующим законодательством;

15) подписывает бухгалтерскую и статистическую отчетность по работе Управления, несет ответственность за нарушение законодательства о бухгалтерском учете и отчетности и порядка представления статистической отчетности;

16) согласовывает проекты правовых актов, представляемых на рассмотрение главы администрации городского округа, в соответствии с компетенцией Управления;

17) ведет прием граждан, рассматривает и принимает решения по предложениям, заявлениям, обращениям и жалобам граждан;

18) вносит предложения главе администрации городского округа по определению основных направлений жизнедеятельности населения на подведомственной территории;

19) осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, Белгородской области, Уставом Старооскольского городского округа Белгородской области, нормативно-правовыми актами органов местного самоуправления Старооскольского городского округа.

6.5. Премирование начальника Управления по результатам деятельности Управления осуществляется в соответствии с Положением о премировании, утвержденным постановлением главы администрации городского округа.

6.6. В период временного отсутствия начальника Управления его обязанности исполняет и несет ответственность за деятельность Управления работник Управления, назначенный распоряжением главы администрации городского округа.

7. Имущество Управления и финансирование деятельности Управления

7.1. Имущество Управления является собственностью Старооскольского городского округа и закреплено за ним на праве оперативного управления. Управление не вправе каким-либо образом распоряжаться (продавать, сдавать в аренду, передавать в безвозмездное пользование, отдавать под залог, вносить в уставный фонд и т.д.) любым полученным им по тем или иным основаниям муниципальным имуществом Старооскольского городского округа.

7.2. За Управлением закрепляются в постоянное (бессрочное) пользование выделенные в установленном порядке земельные участки. Управление владеет и пользуется земельными участками в соответствии с целями и задачами по согласованию с собственником или уполномоченным им органом в порядке, установленном действующим законодательством.

7.3. Финансирование деятельности Управления осуществляется за счет средств бюджета Старооскольского городского округа в соответствии с утвержденной бюджетной сметой.

8. Заключительные положения

8.1. Изменения и дополнения в настоящее Положение вносятся по представлению главы администрации городского округа решением Совета депутатов Старооскольского городского округа.

8.2. Реорганизация, ликвидация Управления осуществляется по представлению главы администрации городского округа в соответствии с решением Совета депутатов Старооскольского городского округа или по решению суда в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации.

8.3. Совет депутатов Старооскольского городского округа по представлению главы администрации городского округа принимает решение о ликвидации Управления, назначает ликвидационную комиссию, устанавливает порядок и сроки ликвидации.

8.4. Ликвидация Управления влечет прекращение его прав и обязанностей без перехода их в порядке правопреемства к другим органам администрации городского округа в соответствии с гражданским законодательством.

8.5. При ликвидации и реорганизации Управления увольняемым работникам гарантируется соблюдение их прав в соответствии с законодательством Российской Федерации, муниципальным служащим гарантируется соблюдение их прав и реализация социальных гарантий в соответствии с законодательством Российской Федерации, Белгородской области, правовыми актами органов местного самоуправления Старооскольского городского округа.

8.6. При ликвидации Управления его документы передаются в архив Старооскольского городского округа.

8.7. При реорганизации Управления все документы (управленческие, финансово-хозяйственные, по личному составу и другие) передаются в установленном порядке правопреемнику.