Постановление Главы Администрации Старооскольского городского округа Белгородской области от 4 мая 2012 г. N 1444 "Об утверждении программы предоставления финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства на 2012 - 2013 годы за счет средств бюджета Старооскольского городского округа"

В целях реализации политики в области поддержки малого и среднего предпринимательства, в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", во исполнение решения Совета депутатов Старооскольского городского округа от 26.10.2011 N 657 "О комплексной целевой Программе развития и поддержки малого и среднего предпринимательства в Старооскольском городском округе на 2009 - 2013 годы", в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", на основании Устава Старооскольского городского округа Белгородской области постановляю:

1. Утвердить программу предоставления финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства на 2012 - 2013 годы за счет средств бюджета Старооскольского городского округа (далее - Программа) (прилагается).

2. Департаментам по экономическому развитию (Полякова Е.Ю.), финансов и бюджетной политики (Кудинова Н.В.) администрации Старооскольского городского округа обеспечить реализацию Программы.

3. Рекомендовать хозяйствующим субъектам на территории Старооскольского городского округа обеспечить реализацию мероприятий по выполнению Программы.

4. Департаменту финансов и бюджетной политики (Кудинова Н.В.) администрации Старооскольского городского округа финансирование Программы производить в пределах денежных сумм, утвержденных в бюджете Старооскольского городского округа на соответствующий год.

5. Отменить постановление главы администрации Старооскольского городского округа от 07.09.2009 N 4602 "Об утверждении Порядка предоставления субсидий на возмещение части расходов по уплате арендных платежей за пользование нежилыми помещениями немуниципальной формы собственности субъектам малого и среднего предпринимательства из бюджета Старооскольского городского округа".

6. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на и.о. заместителя главы администрации городского округа по экономическому развитию Полякову Е.Ю.

7. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Глава администрации Старооскольского городского округа

П.Е. Шишкин

Программа
предоставления финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства на 2012 - 2013 годы за счет средств бюджета Старооскольского городского округа
(утв. постановлением Главы Администрации Старооскольского городского округа Белгородской области
от 4 мая 2012 г. N 1444)

Паспорт
программы предоставления финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства на 2012 - 2013 годы за счет средств бюджета Старооскольского городского округа

Наименование	- Программа предоставления финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства на 2012 - 2013 годы за счет средств бюджета Старооскольского городского округа (далее - Программа).
Основание для разработки Программы (наименование, дата и номер правового акта)	- решение Совета депутатов Старооскольского городского округа от 26.10.2011 N 657 "О комплексной целевой Программе развития и поддержки малого и среднего предпринимательства в Старооскольском городском округе на 2009 - 2013 годы".
Заказчик Программы	- администрация Старооскольского городского округа.
Основные разработчики Программы	- департамент по экономическому развитию администрации Старооскольского городского округа.
Основная цель Программы	- создание благоприятных финансово-экономических условий для устойчивого развития малого и среднего предпринимательства на территории Старооскольского городского округа
Основные задачи Программы	- развитие приоритетных и перспективных направлений предпринимательской деятельности; реализация значимых бизнес-проектов субъектов малого и среднего предпринимательства на городских и сельских территориях; финансовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства; развитие производственной инфраструктуры малого и среднего предпринимательства; привлечение субъектов малого и среднего предпринимательства к участию в региональных, межрегиональных и международных мероприятиях; содействие сохранению и созданию субъектов малого и среднего предпринимательства, а также рабочих мест в сфере малого и среднего предпринимательства; повышение конкурентоспособности субъектов малого и среднего предпринимательства и качества выпускаемой ими продукции и услуг.
Сроки реализации Программы	- 2012 - 2013 г.г.
Орган, ответственный за реализацию Программы	- департамент по экономическому развитию администрации Старооскольского городского округа.
Объемы и источники финансирования Программы	- планируемый общий объем финансовых ресурсов для реализации Программы составляет 1000 тыс. рублей за счет средств бюджета Старооскольского городского округа.
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социально- экономической эффективности	- улучшение предпринимательского климата за счет привлечения инвестиций в развитие предпринимательства; увеличение ежегодного оборота малых и средних предприятий на 5%; сохранение существующих рабочих мест, повышение доли занятых в малом и среднем предпринимательстве в общей численности занятых в экономике Старооскольского городского округа.
Система организации контроля за исполнением Программы	- координацию и контроль за ходом реализации программных мероприятий осуществляет департамент по экономическому развитию администрации Старооскольского городского округа. В период реализации Программы отдел поддержки малого и среднего предпринимательства управления анализа и прогнозирования департамента по экономическому развитию администрации Старооскольского городского округа предоставляет информацию об оказанной субъектам малого и среднего предпринимательства Старооскольского городского округа финансовой поддержке к ежегодному отчету о ходе реализации мероприятий комплексной целевой Программы развития и поддержки малого и среднего предпринимательства в Старооскольском городском округе на 2009 - 2013 годы, утвержденной решением Совета депутатов Старооскольского городского округа от 26.10.2011 N 657.

I. Содержание проблемы и необходимость ее решения программно-целевым методом

На территории Старооскольского округа зарегистрировано 12000 субъектов малого и среднего предпринимательства. Для осуществления предпринимательской деятельности необходимо наличие нежилых помещений, для приобретения которых требуются значительные материальные затраты. Более доступный способ - аренда. Основная часть субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность в Старооскольском городском округе, использует коммерческую недвижимость на условиях заключения договоров аренды. Данная статья затрат составляет значительную долю в общих расходах предпринимателя. В 2011 году сумма средств, предусмотренная комплексной целевой программой поддержки малого и среднего предпринимательства на субсидирование за счет средств муниципального бюджета части расходов по уплате арендных платежей за пользование нежилыми помещениями немуниципальной формы собственности, субъектам малого и среднего предпринимательства, занятым в приоритетных для экономики городского округа отраслях, составляла 500 тыс. рублей. Заявлений от субъектов малого и среднего предпринимательства о предоставлении данного вида поддержки не поступало. Основной причиной отсутствия заявок на предоставление данного вида муниципальной поддержки является ограниченный перечень видов предпринимательской деятельности, получателей данного вида поддержки и ограниченная (15 тыс. рублей в год) максимальная сумма субсидии для одного получателя поддержки.

Для продвижения производимых товаров, выполняемых услуг субъектами малого и среднего предпринимательства Старооскольского городского округа необходима реклама продукции, расширение рынков сбыта, обмен мнениями и передовым опытом предпринимательской деятельности посредством участия в выставках, конкурсах, ярмарках, форумах, конгрессах. Однако недостаточность финансовых средств затрудняет принятие предпринимателями участия в региональных, межрегиональных, международных конференциях, конгрессах, форумах, семинарах, выставках, ярмарках, программах обмена опытом.

Программа - это план действий по созданию благоприятной среды для малого и среднего предпринимательства, который определяет основные пути, формы и методы поддержки, способствующие развитию малого и среднего предпринимательства.

В соответствии с Федеральным законом РФ от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" органами местного самоуправления может оказываться поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства. В этой связи Программа, являясь инструментом реализации муниципальной политики по поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства, позволяет предусматривать необходимые мероприятия, направленные на развитие предпринимательской деятельности Старооскольского городского округа.

II. Основные цели, задачи, сроки реализации Программы

Главная цель Программы - создание благоприятных финансово-экономических условий для устойчивого развития малого и среднего предпринимательства на территории Старооскольского городского округа.

Основные задачи реализации Программы:

- развитие приоритетных и перспективных направлений предпринимательской деятельности;

- реализация значимых бизнес-проектов субъектов малого и среднего предпринимательства на городских и сельских территориях;

- финансовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства; развитие производственной инфраструктуры малого и среднего предпринимательства;

- привлечение субъектов малого и среднего предпринимательства к участию в региональных, межрегиональных и международных мероприятиях;

- содействие сохранению и созданию субъектов малого и среднего предпринимательства, а также рабочих мест в сфере малого и среднего предпринимательства;

- повышение конкурентоспособности субъектов малого и среднего предпринимательства и качества выпускаемой ими продукции и услуг.

В Программе запланированы мероприятия по решению следующих задач:

1) субсидирование за счет средств бюджета Старооскольского городского округа части расходов по уплате арендных платежей за пользование нежилыми помещениями немуниципальной формы собственности субъектам малого и среднего предпринимательства, занятым в приоритетных для экономики Старооскольского городского округа отраслях;

2) субсидирование части затрат, связанных с участием субъектов малого и среднего предпринимательства в выставочно-ярмарочных мероприятиях, проводимых за пределами Старооскольского городского округа.

Положение о порядке предоставления финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства прилагается (приложение N 1).

Реализация Программы рассчитана на 2012 - 2013 годы.

III. Перечень программных мероприятий

Мероприятия Программы сформированы на основе перечня мероприятий комплексной целевой Программы развития и поддержки малого и среднего предпринимательства в Старооскольском городском округе на 2009 - 2013 годы, утвержденной решением Совета депутатов Старооскольского городского округа от 26.10.2011 N 657. Мероприятия представлены в приложении N 2.

IV. Ресурсное обеспечение Программы

Финансирование осуществляется за счет средств бюджета Старооскольского городского округа.

Планируемый общий объем финансовых ресурсов для реализации Программы на 2012 - 2013 годы составляет 1000 тыс. рублей, в том числе:

2012 год - 500 тыс. рублей;

2013 год - 500 тыс. рублей.

V. Механизм реализации Программы

Механизм реализации Программы - это система взаимодействия структурных подразделений администрации Старооскольского городского округа и субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих свою деятельность на территории Старооскольского городского округа, обеспечивающая выполнение заявленных целей и задач Программы.

Объем бюджетных средств на реализацию Программы утверждается решением Совета депутатов Старооскольского городского округа о бюджете на соответствующий финансовый год.

Общую координацию программных мероприятий и управление реализацией Программы обеспечивает департамент по экономическому развитию администрации Старооскольского городского округа.

VI. Оценка социально-экономической эффективности Программы

Реализация Программы позволит:

- улучшить предпринимательский климат за счет привлечения инвестиций в развитие предпринимательства;

- увеличить ежегодный оборот малых и средних предприятий на 5%;

- сохранить существующие рабочие места, повысить долю занятых в малом и среднем предпринимательстве в общей численности занятых в экономике Старооскольского городского округа.

VII. Контроль за ходом реализации Программы

Координацию и контроль за ходом реализации программных мероприятий осуществляет департамент по экономическому развитию администрации Старооскольского городского округа.

В период реализации Программы отдел поддержки малого и среднего предпринимательства управления анализа и прогнозирования департамента по экономическому развитию администрации Старооскольского городского округа предоставляет информацию об оказанной субъектам малого и среднего предпринимательства Старооскольского городского округа финансовой поддержке к ежегодному отчету о ходе реализации мероприятий комплексной целевой Программы развития и поддержки малого и среднего предпринимательства в Старооскольском городском округе на 2009 - 2013 годы, утвержденной решением Совета депутатов Старооскольского городского округа от 26.10.2011 N 657.

Приложение N 1

к программе предоставления

финансовой поддержки субъектам

малого и среднего предпринимательства

на 2012 - 2013 годы за счет средств бюджета

Старооскольского городского округа

Положение
о порядке предоставления финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства

1. Общие положения

1.1. Положение о порядке предоставления финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства (далее - Положение) определяет условия и процедуру отбора субъектов малого и среднего предпринимательства Старооскольского городского округа для получения муниципальной поддержки и распространяется на субъекты малого и среднего предпринимательства, определенные в статье 4 Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации".

1.2. Предоставление финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства производится за счет средств бюджета Старооскольского городского округа, предусмотренных на реализацию комплексной целевой Программы развития и поддержки малого и среднего предпринимательства в Старооскольском городском округе на 2009 - 2013 годы, утвержденной решением Совета депутатов Старооскольского городского округа от 26.10.2011 N 657 "О комплексной целевой Программе развития и поддержки малого и среднего предпринимательства в Старооскольском городском округе на 2009 - 2013 годы".

Суммарный размер предоставленной финансовой поддержки не может превышать объем средств, утвержденный по данной статье расходов бюджета Старооскольского городского округа на соответствующий год (период).

1.3. Финансовая поддержка предоставляется субъектам малого и среднего предпринимательства, зарегистрированным и осуществляющим свою деятельность на территории Старооскольского городского округа.

1.4. Основными принципами финансовой поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства являются:

- заявительный порядок обращения субъектов малого и среднего предпринимательства за оказанием поддержки;

- равный доступ субъектов малого и среднего предпринимательства;

- оказание поддержки с соблюдением требований, установленных Федеральным законом от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции";

- открытость процедур оказания поддержки.

1.5. Формы финансовой поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства:

- субсидирование за счет средств бюджета Старооскольского городского округа части расходов по уплате арендных платежей за пользование нежилыми помещениями немуниципальной формы собственности субъектам малого и среднего предпринимательства, занятым в приоритетных для экономики Старооскольского городского округа отраслях;

- субсидирование части затрат, связанных с участием субъектов малого и среднего предпринимательства в выставочно-ярмарочных мероприятиях, проводимых за пределами Старооскольского городского округа.

1.6. Субсидии субъектам малого и среднего предпринимательства предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг.

Предоставление субсидий осуществляется при выполнении следующих условий:

- создание и/или сохранение при реализации инвестиционных проектов рабочих мест с уровнем заработной платы не ниже средней в отрасли;

- отсутствие просроченной задолженности по платежам в бюджеты всех уровней и внебюджетные фонды;

- субъекты предпринимательской деятельности не должны находиться в стадии реорганизации, ликвидации или банкротства либо быть ограниченными в правовом отношении в соответствии с действующим законодательством.

При отборе учитываются следующие критерии:

- увеличение реализации товаров, работ и услуг;

- наличие проектов инвестиционного и инновационного характера;

- создание и/или сохранение рабочих мест.

1.7. Финансовая поддержка не оказывается субъектам малого и среднего предпринимательства:

- являющимся кредитными организациями, страховыми организациями (за исключением потребительских кооперативов), инвестиционными фондами, негосударственными пенсионными фондами, профессиональными участниками рынка ценных бумаг, ломбардами;

- являющимся участниками соглашений о разделе продукции;

- осуществляющим предпринимательскую деятельность в сфере игорного бизнеса;

- осуществляющим производство и реализацию подакцизных товаров, а также добычу и реализацию полезных ископаемых, за исключением общераспространенных полезных ископаемых;

- являющимся в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о валютном регулировании и валютном контроле, нерезидентами Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных международными договорами Российской Федерации;

- не предоставившим документы, предусмотренные настоящим Положением, либо предоставившим их с нарушением требований, предъявляемых к оформлению документов действующим законодательством;

- сообщившим о себе ложные сведения в представленных документах;

- имеющим текущую просроченную задолженность по финансовым обязательствам перед кредитными и иными организациями, а также физическими лицами;

- не выполняющим условия оказания поддержки, а также допустившим нарушение порядка и условий оказания поддержки, в том числе не обеспечившим целевого использования средств поддержки;

- в отношении которых ранее в соответствии с федеральными, региональными или муниципальными программами поддержки предпринимательства было принято решение об оказании аналогичной поддержки, и сроки ее оказания не истекли.

1.8. Отбор субъектов малого и среднего предпринимательства для оказания муниципальной финансовой поддержки производится комиссией по рассмотрению проектов субъектов малого и среднего предпринимательства Старооскольского городского округа (далее - Комиссия), утвержденной распоряжением главы администрации Старооскольского городского округа от 12.04.2012 N 12-ро "Об утверждении положения о комиссии по рассмотрению проектов субъектов малого и среднего предпринимательства Старооскольского городского округа".

Протокол заседания Комиссии рассылается секретарем Комиссии:

- департаменту финансов и бюджетной политики администрации Старооскольского городского округа;

- субъекту малого и среднего предпринимательства.

1.9. Протокол заседания Комиссии является основанием для подготовки департаментом финансов и бюджетной политики администрации Старооскольского городского округа проекта постановления главы администрации Старооскольского городского округа о предоставлении финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства за счет средств бюджета Старооскольского городского округа.

1.10. Учет предоставляемых субъектам малого и среднего предпринимательства форм поддержки осуществляет департамент по экономическому развитию администрации Старооскольского городского округа в реестре субъектов малого и среднего предпринимательства - получателей муниципальной поддержки на территории Старооскольского городского округа.

2. Порядок субсидирования за счет средств бюджета Старооскольского городского округа части расходов по уплате арендных платежей за пользование нежилыми помещениями немуниципальной формы собственности субъектам малого и среднего предпринимательства, занятым в приоритетных для экономики Старооскольского городского округа отраслях

2.1. Субсидирование за счет средств бюджета Старооскольского городского округа части расходов по уплате арендных платежей за пользование нежилыми помещениями немуниципальной формы собственности субъектам малого и среднего предпринимательства, занятым в приоритетных для экономики Старооскольского городского округа отраслях (далее - субсидирование арендных платежей), осуществляется Комиссией в размере 50% арендной платы, установленной договором аренды, но не выше 50% действующих базовых ставок арендной платы за пользование помещениями муниципального имущественного фонда Старооскольского городского округа за 1 кв. м площади в год (базовые ставки) с учетом коэффициентов, учитывающих виды предпринимательской деятельности, и порайонной оценки стоимости 1 кв. м недвижимого имущества, произведенной независимым оценщиком.

2.2. Максимальный размер субсидии на каждого субъекта малого и среднего предпринимательства - 50 (пятьдесят) тысяч рублей в год.

2.3. Субсидирование арендных платежей осуществляется в течение финансового года.

Субсидированию арендных платежей не подлежат платежи за пользование нежилыми помещениями в соответствии с договорами субаренды.

2.4. Для получения финансовой поддержки субъект малого и среднего предпринимательства предоставляет:

- заявление от субъекта малого или среднего предпринимательства на получение субсидии на имя главы администрации Старооскольского городского округа;

- справку-расчет о начисленных и уплаченных арендных платежах арендатором, заверенную арендодателем, за истекший год;

- копии платежных документов, подтверждающих уплату арендатором арендной платы арендодателю в полном объеме, за истекший год;

- краткую характеристику осуществляемой предпринимательской деятельности с отражением ожидаемой оценки результативности работы на предстоящий год.

2.5. Субъект малого или среднего предпринимательства, арендующий нежилое помещение, в соответствии с настоящим Положением производит самостоятельное погашение арендной платы за пользование помещением в соответствии со ставками арендной платы, предусмотренными договором аренды, с последующим субсидированием части расходов по уплате арендных платежей за пользование нежилыми помещениями немуниципальной формы собственности.

2.6. Субсидирование арендных платежей осуществляется департаментом финансов и бюджетной политики администрации Старооскольского городского округа путем перечисления средств из бюджета Старооскольского городского округа непосредственно на расчетный счет субъекта малого и среднего предпринимательства.

2.7. Субсидирование арендных платежей производится со дня принятия решения Комиссией по данному вопросу, но не ранее заключения субъектом малого или среднего предпринимательства договора аренды с собственником имущества.

3. Порядок субсидирования части затрат, связанных с участием субъектов малого и среднего предпринимательства в выставочно-ярмарочных мероприятиях, проводимых за пределами Старооскольского городского округа

3.1. Субсидирование части затрат, связанных с участием субъектов малого и среднего предпринимательства в выставочно-ярмарочных мероприятиях, проводимых за пределами Старооскольского городского округа (далее - субсидирование выставочно-ярмарочных мероприятий), осуществляется в целях привлечения субъектов малого и среднего предпринимательства к участию в региональных, межрегиональных, международных конференциях, конгрессах, форумах, семинарах, выставках, ярмарках, программах обмена опытом для популяризации идей предпринимательства, расширения рынков сбыта продукции, распространения передового опыта предпринимательской деятельности, создания положительного имиджа предпринимателя.

3.2. Субсидирование выставочно-ярмарочных мероприятий производится за счет средств бюджета Старооскольского городского округа.

3.3. Максимальный размер субсидии на каждого субъекта малого и среднего предпринимательства - 20 (двадцать) тысяч рублей в год.

3.4. Субсидии предоставляются субъектам малого и среднего предпринимательства на компенсацию расходов по оплате регистрационного взноса, аренды выставочной площади, выставочного и дополнительного оборудования, изготовления и оформления выставочных и экспозиционных стендов, плакатов, проезда, проживания.

3.5. Субъекты малого и среднего предпринимательства имеют право получить субсидирование выставочно-ярмарочных мероприятий в течение финансового года.

3.6. Для получения финансовой поддержки субъект малого и среднего предпринимательства предоставляет:

- заявление от субъекта малого или среднего предпринимательства на получение субсидии на имя главы администрации Старооскольского городского округа;

- документы, подтверждающие стоимость и факт оплаты расходов на участие в мероприятиях;

- копии опубликованных материалов и название средства массовой информации или иной организации, разместившей информацию о региональном продукте субъекта малого и среднего предпринимательства, а также иное документальное подтверждение размещения информации;

- отчет по участию в мероприятиях с отражением основных итогов этого участия, состоящих в:

а) увеличении объемов отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами субъекта малого и среднего предпринимательства;

б) выходе на новые рынки, выпуске новых товаров, услуг.

Приложение N 2

к программе предоставления

финансовой поддержки субъектам

малого и среднего предпринимательства

на 2012 - 2013 годы за счет средств бюджета

Старооскольского городского округа

Перечень
мероприятий программы предоставления финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства на 2012 - 2013 годы за счет средств бюджета Старооскольского городского округа

N п/п	Наименование мероприятий	Источники финансирования	Сумма расходов, всего, тыс. руб.	В том числе по годам:		Сроки реализации	Ответственные за реализацию мероприятий
				2012	2013
1.	Субсидирование за счет средств бюджета Старооскольского городского округа части расходов по уплате арендных платежей за пользование нежилыми помещениями немуниципальной формы собственности субъектам малого и среднего предпринимательства, занятым в приоритетных для экономики Старооскольского городского округа отраслях	Бюджет Старооскольского городского округа	900	450	450	2012 - 2013 г.г.	Департамент по экономическому развитию администрации Старооскольского городского округа, департамент финансов и бюджетной политики администрации Старооскольского городского округа
2.	Субсидирование части затрат, связанных с участием субъектов малого и среднего предпринимательства в выставочно-ярмарочных мероприятиях, проводимых за пределами Старооскольского городского округа	Бюджет Старооскольского городского округа	100	50	50	2012 - 2013 г.г.	Департамент по экономическому развитию администрации Старооскольского городского округа, департамент финансов и бюджетной политики администрации Старооскольского городского округа