Постановление Правительства Белгородской области от 8 февраля 2010 г. N 48-пп "О долгосрочной целевой программе строительства жилья для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа на 2010 - 2014 годы"

С изменениями и дополнениями от:

30 мая 2011 г.

Во исполнение Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" и закона Белгородской области от 25 января 2007 года N 93 "Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа в Белгородской области", а также в целях реализации права детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа на обеспечение жильем правительство Белгородской области постановляет:

1. Утвердить долгосрочную целевую программу строительства жилья для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа на 2010 - 2014 годы (далее - Программа, прилагается).

2. Утвердить план обеспечения жильем детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа на период с 2010 по 2014 годы (прилагается).

3. Координаторами Программы определить департаменты здравоохранения и социальной защиты населения (Белоусов Н.И.) и строительства, транспорта и жилищно-коммунального хозяйства (Калашников Н.В.) области.

4. Определить уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа департамент строительства, транспорта и жилищно-коммунального хозяйства области (Калашников Н.В.).

5. Департаменту строительства, транспорта и жилищно-коммунального хозяйства области (Калашников Н.В.):

- обеспечить выполнение Программы за счет денежных средств консолидированного бюджета области и федерального бюджета;

- ежегодно предусматривать лимиты финансирования на предоставление жилья лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, отдельной строкой при утверждении объемов финансирования местных программ;

- при формировании Программы на очередной финансовый год в соответствии с действующим законодательством определять заказчика - застройщика;

- осуществлять корректировку объемов строительства жилья на соответствующий год в установленном порядке с учетом предложений департамента здравоохранения и социальной защиты населения области.

6. Департаменту здравоохранения и социальной защиты населения области (Белоусов Н.И.):

- в целях корректировки Программы ежегодно к 1 июля представлять в департамент строительства, транспорта и жилищно-коммунального хозяйства области информацию о количестве лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в предоставлении жилых помещений в соответствующем году, и типе необходимых жилых помещений;

- осуществлять контроль за формированием и ведением в муниципальных районах и городских округах банков данных детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями;

- осуществлять контроль за своевременной постановкой на жилищный учет детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, не имеющих закрепленного жилого помещения и нуждающихся в обеспечении жильем.

7. Департаменту финансов и бюджетной политики области (Боровик В.Ф.) обеспечить финансирование Программы в объемах, утвержденных законом Белгородской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год.

8. Органам местного самоуправления муниципальных районов и городских округов рекомендовать:

- обеспечивать учет детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями;

- осуществлять своевременную постановку на жилищный учет детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, не имеющих закрепленного жилого помещения и нуждающихся в обеспечении жильем;

- ежегодно выделять земельные участки под строительство жилья для лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

- осуществлять для лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, строительство на конкурсной основе индивидуальных жилых домов и квартир; при необходимости обеспечить долевое участие в строительстве жилья; предусмотреть покупку жилья на первичном и (в исключительных случаях) вторичном рынках в соответствии с законом Белгородской области от 25 января 2007 года N 93 "Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа в Белгородской области";

- для граждан из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, ставших на жилищный учет в возрасте старше 23 лет, приобретать жилье из расчета оплаты 50 процентов стоимости жилого помещения за счет средств бюджета муниципального образования и 50 процентов - областного бюджета.

9. Контроль за исполнением постановления возложить на департаменты здравоохранения и социальной защиты населения (Белоусов Н.И.) и строительства, транспорта и жилищно-коммунального хозяйства (Калашников Н.В.) области.

О ходе исполнения постановления информировать ежегодно к 1 февраля до 2015 года.

Губернатор Белгородской области

Е.Савченко

Долгосрочная целевая программа
строительства жилья для детей-сирот, детей, оставшихся без
попечения родителей, и лиц из их числа на 2010 - 2014 годы
(утв. постановлением Правительства Белгородской области
от 8 февраля 2010 г. N 48-пп)

С изменениями и дополнениями от:

30 мая 2011 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Белгородской области от 30 мая 2011 г. N 206-пп в Паспорт настоящей Программы внесены изменения

См. текст Паспорта в предыдущей редакции

Паспорт
долгосрочной целевой программы строительства жилья для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа на 2010 - 2014 годы

Наименование долгосрочной целевой программы	Долгосрочная целевая программа строительства жилья для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа на 2010 - 2014 годы
Наименование, дата и номер правового акта о разработке долгосрочной целевой программы	Распоряжение правительства Белгородской области от 1 февраля 2010 года N 39-рп "О разработке долгосрочной целевой программы строительства жилья для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа на 2010 - 2014 годы"
Государственный заказчик долгосрочной целевой программы	Правительство Белгородской области
Представитель государственного заказчика (координатор) долгосрочной целевой программы	Департамент здравоохранения и социальной защиты населения Белгородской области и департамент строительства, транспорта и жилищно-коммунального хозяйства Бел городской области
Ф.И.О., должность руководителя долгосрочной целевой программы	Белоусов Николай Иванович, начальник департамента здравоохранения и социальной защиты населения области - заместитель председателя правительства области, Калашников Николай Васильевич, начальник департамента строительства, транспорта и жилищно-коммунального хозяйства области заместитель председателя правительства области
Разработчик долгосрочной целевой программы Исполнители долгосрочной целевой программы	Управление социальной защиты населения Белгородской области Департамент здравоохранения и социальной защиты населения Белгородской области и департамент строительства, транспорта и жилищно-коммунального хозяйства Белгородской области совместно с органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов; строительные организации
Цель долгосрочной целевой программы	Реализация права детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа на обеспечение жилыми помещениями
Задачи долгосрочной целевой программы	- своевременная постановка детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа на жилищный учет; - обеспечение жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа; - рациональное и эффективное использование бюджетных средств.
Сроки реализации долгосрочной целевой программы	2010 - 2014 гг.
Объемы и источники финансирования долгосрочной целевой программы по годам реализации	- источниками финансирования являются федеральный бюджет, областной бюджет, бюджеты муниципальных районов и городских округов. Общий объем финансирования по программе в 2010 году составил 276,559 млн. рублей, в том числе: - областной бюджет - 269,066 млн. рублей; - федеральный бюджет - 6,308 млн. рублей; - местный бюджет - 1,185 млн. рублей.
Целевые показатели реализации долгосрочной целевой программы	- формирование в муниципальных районах и городских округах банков данных детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями; - обеспечение отдельными жилыми помещениями лиц из их числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, после окончания их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, семейных детских домах, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации или по возвращению из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, вставших на учет в органах местного самоуправления муниципальных районов и городских округов, в качестве нуждающихся в обеспечении жильем
Показатели социально-экономической эффективности реализации долгосрочной целевой программы	- предоставление лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, новых жилищных помещений, отвечающих санитарно-гигиеническим требованиям и находящихся в населенных пунктах с развитой социальной инфраструктурой, наличием производственных предприятий: - ежегодно ввод в эксплуатацию нового жилья; - загрузка производственных мощностей предприятий строительного комплекса и промышленной индустрии.

I. Содержание проблемы
обеспечения жильем лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и обоснование решения проблемы целевым методом

В области вопрос обеспечения жильем детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа регулируется законом Белгородской области от 25 января 2007 года N 93 "Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа в Белгородской области".

В соответствии с вышеуказанным законом жилые помещения детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из их числа предоставляются по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в приемных семьях, семейных детских домах, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

В соответствии с действующим законодательством полномочия по обеспечению жилыми помещениями лиц данной категории возложены на органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов.

Программа обеспечения жильем указанной категории граждан реализуется в области с 2000 года на основании постановления главы администрации области от 30 января 1999 года N 749 "О мерах по обеспечению жильем лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в 2000 - 2003 гг." и постановления губернатора Белгородской области от 25 августа 2003 года N 57 "О мерах по обеспечению жильем лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в 2004 - 2012 гг.".

В соответствии с программой за 2000 - 2008 годы приобретено 834 жилых помещения общей площадью 35 671 кв.метр.

Вместе с тем реализуемая программа не позволила в полном объеме улучшить ситуацию в обеспечении жильём лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В настоящее время в этой сфере обозначились новые проблемы, требующие незамедлительного решения.

На 1 февраля 2010 года на территории Белгородской области проживает 4 530 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, из них от 0 до 18 лет - 2568 человек. Закрепленное жилье имеют 1344 сироты и ребенка из числа детей, оставшихся без попечения родителей, 1795 граждан указанной категории нуждаются в улучшении жилищных условий, из них состоит на учете в жилищных комиссиях муниципальных районов и городских округов области 399 детей в возрасте от 14 до 18 лет, 648 - от 18 до 23 лет и старше.

На сегодняшний день количество лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями, значительно превышает количество, которое предусмотрено существующей в области программой. С 2010 по 2012 годы данной программой предусмотрено приобретение 451 жилого помещения. Поэтому назрела необходимость в изменении программы с учетом вновь выявленных и поставленных на жилищный учет детей.

Проведённый анализ показывает, что в соответствии с программой жильте помещения приобретаются как новые, так и на вторичном рынке, причём на вторичном рынке приобретается более 70% жилья. Это ставит лиц, получивших его, в неравные условия, что, в свою очередь, создает социальную напряжённость.

Кроме того, большая часть жилья, приобретенного на вторичном рынке, не соответствует современным техническим и санитарным нормам и требованиям. Особенно остро данная проблема стоит в сельских поселениях, где расположен старый жилой фонд. Срок эксплуатации большинства домовладений свыше 40 лет. Дома приобретаются в удаленных населенных пунктах, где отсутствует возможность трудоустройства, нет детских садов, школ, учреждений социального обслуживания.

Все это свидетельствует об актуальности вопроса обеспечения качественными жилыми помещениями лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на современном этапе.

Учитывая сложившуюся ситуацию, современные требования к качеству жилья, необходимо признать наиболее целесообразным строительство и приобретение для лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нового жилья в населенных пунктах с развитой социальной инфраструктурой, наличием производственных предприятий, а значит, возможностью трудоустройства и успешной социальной адаптации в обществе. Кроме того, строительство и приобретение нового жилья позволит поставить всех льготополучателей и равные условия.

Социальная значимость проблем, связанных с обеспечением жилыми помещениями детей-сирот, обусловливает необходимость их решения при активной государственной поддержке с использованием программно-целевого метода.

II. Цели и задачи, сроки реализации программы

Целью программы является реализация жилищного права детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, проживающих в Белгородской области.

Для достижения указанной цели необходимо решить следующие задачи:

- в муниципальных районах и городских округах сформировать и постоянно обновлять банки данных на детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями;

- осуществлять строительство и приобретение жилья в населенных пунктах с развитой социальной инфраструктурой, наличием производственных предприятий;

- обеспечить отдельными жилыми помещениями лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в приемных семьях, семейных детских домах, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

Программа подлежит реализации в период с 2010 по 2014 годы включительно.

III. Система программных мероприятий

Долгосрочная целевая программа включает следующее программные мероприятия:

1. Постановка на жилищный учет детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, в муниципальных районах и городских округах.

2. Формирование и ведение единого областного банка данных на детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями.

3. Строительство квартир и индивидуальных жилых домов, участие в долевом строительстве жилья, покупка жилых помещений на первичном и (в исключительных случаях) вторичном рынках.

4. Выделение жилья льготополучателям.

5. Формирование потребности в количестве жилых помещений для обеспечения жильем указанной категории граждан на следующий финансовый год.

6. Ежегодная корректировка программы.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Белгородской области от 30 мая 2011 г. N 206-пп в раздел IV настоящей Программы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

IV. Ресурсное обеспечение программы

Финансирование реализации программы будет осуществляться за счет денежных средств областного бюджета, предусматриваемых ежегодно законом Белгородской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год, денежных средств федерального бюджета, выделяемых ежегодно Правительством Российской Федерации для обеспечения жильем лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также за счет средств бюджетов муниципальных образований и привлеченных внебюджетных средств.

В 2010 году было построено 331 жилое помещение, на эти цели из областного бюджета израсходовано 269,066 млн. рублей, федерального бюджета - 6,308 млн. рублей и местных бюджетов - 1,185 млн. рублей. В 2011 году запланировано построить 360 жилых помещений общей площадью 13206 кв.м.

V. Механизмы реализации программы, контроль за ходом ее реализации

1. Органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов:

- формируют и ведут учет детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, нуждающихся в обеспечении жильем;

- ежегодно представляют в департамент здравоохранения и социальной защиты населения области сведения о количестве лиц, нуждающихся в обеспечении жильем, и необходимой площади жилья.

2. Подготовленные предложения о количестве лиц, нуждающихся в обеспечении жильем, и необходимых квадратных метрах департаментом здравоохранения и социальной защиты населения области ежегодно представляются в департамент строительства, транспорта и жилищно-коммунального хозяйства области для формирования долгосрочной целевой программы строительства жилья для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа на соответствующий год.

3. Департамент строительства, транспорта и жилищно-коммунального хозяйства области:

- ежегодно в соответствии с программой и заявкой департамента здравоохранения и социальной защиты населения области определяет потребность в финансовых ресурсах в разрезе муниципальных районов и городских округов и определяет заказчика-застройщика;

- осуществляет координацию деятельности заказчика-застройщика по проведению аукционов на выполнение строительно-монтажных работ:

- осуществляет контроль за ходом строительства и сдачей в эксплуатацию жилых помещений.

4. Органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в установленном порядке предоставляют жилые помещения лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам социального найма.

5. По результатам анализа выполнения данной программы департамент строительства, транспорта и жилищно-коммунального хозяйства области совместно с департаментом здравоохранения и социальной защиты населения области подготавливает ежегодный отчет об исполнении Программы правительству Белгородской области.

VI. Оценка социально-экономической эффективности реализации программы

Выполнение программы позволит реализовать жилищное право детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, проживающих в Белгородской области.

В результате реализации программы все льготополучатели будут поставлены в равные условия. Лица из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающиеся в обеспечении жилыми помещениями, получат жилье в краткие сроки и будут обеспечены новыми квартирами или домами усадебного типа.

Жилые помещения будут строиться в населенных пунктах с развитой социальной инфраструктурой, наличием производственных предприятий. Указанная категория граждан будет получать жилье, отвечающее современным санитарно-техническим требованиям, сможет трудоустроиться, что позволит им успешно социализироваться в обществе.

Реализация программы будет способствовать развитию строительного комплекса Белгородской области, а также позволит дополнительно загрузить строительные и промышленные организации области, создать новые рабочие места в других смежных отраслях.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Белгородской области от 30 мая 2011 г. N 206-пп в настоящий План внесены изменения

См. текст Плана в предыдущей редакции

План
обеспечения жильем детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа на период с 2010 по 2014 годы
(утв. постановлением Правительства Белгородской области
от 8 февраля 2010 г. N 48-пп)

С изменениями и дополнениями от:

30 мая 2011 г.

N п/п	Наименование муниципального района и городского округа	Всего жилых помещений	Всего кв.м.	в том числе
				2010 год		2011 год
				кол. кв.	кв.м.	кол. кв.	кв.м.
1.	Алексеевский район и г.Алексеевка	58	2169	13	513	32	1227
2.	Белгородский	52	1752	17	570	22	753
3.	Борисовский	65	2298	9	327	30	1104
4.	г.Валуйки и Валуйский район	63	2310	24	900	21	768
5.	Вейделевский	41	1434	6	249	12	426
6.	Волоконовский	72	2580	49	1770	6	249
7.	Грайворонский	28	954	4	132	12	426
8.	Губкинский городской округ	35	1278	7	324	11	393
9.	Ивнянский	40	1419	6	219	17	639
10.	Корочанский	60	2169	13	507	27	1002
11.	Красненский	6	198	1	33	3	99
12.	Красногвардейский	21	714	2	66	5	186
13.	Краснояружский	12	405	3	99	.5	108
14.	Новооскольский	32	1083	7	240	17	570
15.	Прохоровский	34	1197	20	699	9	324
16.	Ракитянский	21	714	6	198	6	219
17.	Ровеньский	17	561	1	33	10	330
18.	Старооскольский городской округ	117	4020	50	1707	35	1257
19.	Чернянский	45	1584	26	948	9	306
20.	Шебекинский район и г.Шебекино	71	2553	38	1332	20	792
21.	Яковлевский	64	2283	18	666	22	825
22.	г.Белгород	52	1956	11	423	31	1203
Итого:		1006	35631	331	11955	360	13206