Постановление Правительства Белгородской области от 11 апреля 2011 г. N 138-пп "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Оздоровление молодого поколения Белгородской области в возрасте до 25 лет" на 2011 - 2013 годы"

В целях исполнения постановлений правительства области от 15 октября 2007 года N 242-пп "О Концепции демографического развития Белгородской области на период до 2025 года" и от 25 января 2010 года N 27-пп "Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Белгородской области на период до 2025 года", консолидации усилий органов государственной власти, местного самоуправления муниципальных образований и гражданского общества по повышению качества жизни населения и роли здоровья как фактора национальной безопасности, стабильности и благополучия, формированию у молодежи мотивации к здоровому образу жизни правительство области постановляет:

1. Утвердить долгосрочную целевую программу "Оздоровление молодого поколения Белгородской области в возрасте до 25 лет" на 2011 - 2013 годы (далее - программа, прилагается).

2. Департаменту финансов и бюджетной политики области (Боровик В.Ф.) в 2011 году осуществлять финансирование программы в пределах объемов, утвержденных законом Белгородской области от 31 декабря 2010 года N 18 "Об областном бюджете на 2011 год", в 2012 - 2013 годах при формировании проекта бюджета области предусматривать финансирование программы.

3. Департаментам здравоохранения и социальной защиты населения (Белоусов Н.И.), образования, культуры и молодежной политики (Коврижных Ю.В.) области, управлению по труду и занятости населения области (Полевой И.Н.) обеспечить выполнение утвержденной программы.

4. Рекомендовать главам муниципальных районов и городских округов разработать территориальные планы мероприятий во исполнение утвержденной программы.

5. Контроль за исполнением постановления возложить на департамент здравоохранения и социальной защиты населения области (Белоусов Н.И.).

Информацию о ходе исполнения постановления представлять к 1 марта 2012 - 2014 годов.

Губернатор Белгородской области

Е.Савченко

Долгосрочная целевая программа
"Оздоровление молодого поколения Белгородской области в возрасте до 25 лет" на 2011 - 2013 годы
(утв. постановлением Правительства Белгородской области
от 11 апреля 2011 г. N 138-пп)

Паспорт программы

Наименование программы	Долгосрочная целевая программа "Оздоровление молодого поколения Белгородской области в возрасте до 25 лет" на 2011 - 2013 годы (далее - программа)
Основание для разработки программы	закон Белгородской области от 2 апреля 2003 года N 74 "Об утверждении Программы улучшения качества жизни населения Белгородской области", постановление правительства Белгородской области от 15 октября 2007 года N 242-пп "О Концепции демографического развития Белгородской области на период до 2025 года", постановление правительства области от 25 января 2010 года N 27-пп "Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Белгородской области на период до 2025 года", протокол поручений Губернатора области, данных на заседании координационного совета по стабилизации финансово-экономической ситуации на территории области 16 марта 2010 года
Государственный заказчик	правительство Белгородской области
Представитель заказчика	департамент здравоохранения и социальной защиты населения Белгородской области
Основной разработчик и координатор программы	департамент здравоохранения и социальной защиты населения Белгородской области
Фамилия, имя, отчество руководителя программы	Белоусов Николай Иванович - начальник департамента здравоохранения и социальной защиты населения области - заместитель председателя правительства области
Исполнители программы	департамент здравоохранения и социальной защиты населения области, департамент образования, культуры и молодёжной политики области, подведомственные учреждения
Стратегические цели программы	1. Формирование у молодого поколения Белгородской области потребности в сохранении и укреплении здоровья, заинтересованности и личной ответственности за сохранение собственного здоровья и здоровья членов семьи, повышение мотивации к ведению здорового образа жизни. 2. Повышение качества жизни и здоровья населения области и достижение принципиально нового, более высокого качества человеческого капитала.
Тактические задачи программы, в том числе: по достижению стратегической цели N 1: по достижению стратегической цели N 2:	1.1. Обеспечение межведомственного и многоуровневого подходов в вопросах повышения качества жизни, улучшения условий обучения, труда, быта и отдыха детей и молодежи в возрасте до 25 лет. 1.2. Проведение плановой реструктуризации профилактического звена системы здравоохранения, предусматривающей усиление роли поликлиник, центров, отделений и кабинетов медицинской профилактики, санаторно-курортных учреждений, медицинских подразделений в образовательных учреждениях и на предприятиях, путем внедрения современных технологий превентивной медицинской помощи (оздоровления). 1.3. Профессиональная подготовка, повышение квалификации кадров для системы охраны и укрепления здоровья детей и молодежи в возрасте до 25 лет. 1.4. Увеличение количества посещений с профилактической целью: - детьми и подростками кабинетов здорового ребенка (не менее 90 процентов детей до года, не менее 40 процентов детей дошкольного возраста и не менее 20 процентов детей и подростков школьного возраста); - детьми, молодежью центров здоровья (не менее 5 процентов от их численности в обслуживаемой зоне). 1.5. Ежегодное снижение доли курящей молодежи на 1 процент. 1.6. Ежегодное снижение потребления молодежью алкоголя, в том числе пива и слабоалкогольных, тонизирующих напитков. 1.7. Увеличение доли детей и молодежи, занимающихся активной физической деятельностью не менее 6 часов в неделю. 2.1. Сохранение и укрепление физического и психического здоровья детей и молодежи как главнейшей ценности, основы благополучия и важнейшего стратегического ресурса. 2.2. Снижение влияния на здоровье основных факторов риска: табакокурения, алкоголя, низкой физической активности, нерационального питания и др. 2.3. Снижение уровня предболезненных состояний и заболеваний, обусловленных образовательным процессом (искривление позвоночника, сутулость, ухудшение зрения, астения, невроз и др.). 2.4. Снижение распространенности социальных заболеваний (наркомании, алкоголизма, табакокурения, СПИДа и др.). 2.5. Развитие и сохранение трудового потенциала области, реализация молодым поколением белгородцев своих способностей. 2.6. Увеличение продолжительности жизни населения за счет поддержания резервов здоровья и реализации здоровье-сберегающих технологий, путем сокращения заболеваемости и травматизма, предупреждения преждевременной смертности, в первую очередь в трудоспособном и детском возрастах.
Важнейшие целевые показатели программы	Предполагается, что к 2013 году показатели достигнут следующих значений: - показатель младенческой смертности снизится до 5,8 промилле; - показатель материнской смертности снизится до 11,7 на 100 тыс. детей родившихся живыми; - наследственная генетическая патология у детей снизится до 0,9 процента; - количество детей, имеющих I, II группу здоровья, в общем количестве детей в возрасте от 0 до 17 лет увеличится до 87 процентов; - число публикаций по пропаганде здорового образа жизни увеличится до 200 (ежегодно); - число изданных информационно-образовательных материалов увеличится до 900 экземпляров (ежегодно); - число проведенных в общеобразовательных учреждениях дней и уроков здоровья увеличится до 500; - охват учащихся 9-11 классов занятиями в школе репродуктивного здоровья увеличится до 70 процентов; - доля обучающихся, сдавших нормативы областного комплекса ГТО, увеличится с 72,5 до 76 процентов; - количество сотрудников детских домов и социально-реабилитационных центров, прошедших обучение инновационным здоровьесберегающим технологиям, увеличится до 50 (ежегодно); - эффективность оздоровительных мероприятий для детей, охваченных отдыхом и оздоровлением в условиях детских санаториев и санаторных оздоровительных учреждениях круглогодичного действия на территории области, изменится следующим образом: выраженный оздоровительный эффект увеличится до 95 процентов, уровень слабого оздоровительного эффекта снизится до 4,0 процентов, уровень отсутствия оздоровительного эффекта - до 1,0 процента; - количество детей в возрасте от 7 до 18 лет, посещающих спортивные кружки, секции, клубы и т.д., увеличится до 1000 (ежегодно); - количество родителей, прошедших подготовку в центрах семейного устройства, увеличится до 200 (ежегодно); - количество изданных для родителей информационных материалов по здоровому образу жизни увеличится до 700 (ежегодно); - количество психологов, социальных педагогов детских домов, социально-реабилитационных центров, прошедших обучение инновационным здоровьесберегающим технологиям составит в 2011 году 25 человек, в 2012 году - 50 человек; - количество воспитанников детских домов, принимающих участие в областных и всероссийских спортивных мероприятиях, увеличится до 140; - количество воспитанников детских домов, постоянно занимающихся в спортивных секциях, увеличится до 90; - общая заболеваемость молодежи от 18 до 25 лет снизится до 269050,0 чел. на 100 тыс. населения возраста от 18 до 25 лет; - заболеваемость психическими расстройствами и расстройствами поведения снизится до 1345,2 чел. на 100 тыс. населения в возрасте от 18 до 25 лет; - заболеваемость болезнями системы кровообращения снизится до 6037,0 чел. на 100 тыс. населения в возрасте от 18 до 25 лет; - число травм, отравлений и некоторых других последствий воздействия внешних причин снизится до 17880,0 на 100 тыс. населения в возрасте от 18 до 25 лет; - заболеваемость некоторыми инфекционными и паразитарными болезнями снизится до 5129,5 чел. на 100 тыс. населения в возрасте от 18 до 25 лет; - уровень потребления алкогольной продукции на душу населения в год, в пересчете на этиловый спирт, снизится до 8,5 л.; - доля курящих среди населения снизится до 31 процента; - увеличение количества работающих граждан, прошедших дополнительную диспансеризацию, по отношению к ежегодно устанавливаемой квоте составит не менее 1 процента.
Срок реализации программы	2011 - 2013 годы
Основные мероприятия программы	- охрана и укрепление репродуктивного здоровья молодого поколения, совершенствование оказания медицинской помощи матерям и новорожденным; - развитие системы профилактики, ранней диагностики, повышение профилактической направленности в работе первичного звена здравоохранения с целью максимального снижения рисков заболеваемости и преждевременной смертности; - совершенствование информационно-образовательной системы в сфере охраны здоровья детей и молодежи для удовлетворения спроса на информацию о здоровье и способах его сохранения и укрепления; - содействие формированию моды на здоровый образ жизни, популяризация культуры здоровья среди населения области; - развитие материально-технической базы учреждений здравоохранения, занятых деятельностью по формированию здорового образа жизни; - создание условий для развития и повышения эффективности функционирования центров здоровья; - содействие занятости детей и молодежи, обеспечение охраны труда; - повышение квалификации медицинских работников по вопросам формирования здорового образа жизни.
Объем и источники финансирования программы	объем финансирования программы - 101,2211 млн. рублей, в том числе: федеральный бюджет - 9,2619 млн. рублей; областной бюджет - 91,9592 млн. рублей.
Показатели социально-экономической эффективности реализации программы	- повышение уровня мотивации молодежи к заботе о своем здоровье и ведению здорового образа жизни; - улучшение ресурсного обеспечения учреждений образования для осуществления здоровьеразвивающей деятельности; - совершенствование организации профилактической и оздоровительной деятельности, медицинского обеспечения обучающихся в рамках общеобразовательного учреждения; - улучшение физического, психического и социального здоровья молодежи; - обеспечение устойчивого роста экономического потенциала области за счет активизации человеческого фактора; - достижение социальной стабильности и духовного благополучия населения; - улучшение демографической ситуации; - снижение смертности населения, в том числе трудоспособного возраста, от управляемых причин; - создание условий для снижения преждевременной смертности, заболеваемости, инвалидизации населения; - увеличение ожидаемой продолжительности и качества жизни населения; - достижение стабилизации темпов убыли населения и создание предпосылки к естественному приросту.
Целевые показатели реализации программы	увеличение показателей здоровья детей и молодежи в возрасте от 0 до 25 лет согласно приложению N 1.
Контроль за исполнением программы	контроль за реализацией программы осуществляется департаментом здравоохранения и социальной защиты населения Белгородской области

I. Характеристика проблемы и обоснование необходимости ее решения программно-целевым методом

Происходившие в последнее время в России социально-экономические процессы привели к изменению способа (стиля, стандарта) жизни как результату кризисной демографической ситуации и появлению в связи с этим крупных проблем на пути интенсивного развития страны. Количественные и качественные параметры человеческого потенциала страны приближаются к границе, когда затруднено решение задач собственного развития и воспроизводства, развития экономики, освоения территориальных, природных, сырьевых и топливно-энергетических ресурсов России.

Ежегодно государство тратит большие средства на формирование человеческого капитала страны. В частности, современная медицина прежде всего ориентирована на оказание медицинской помощи, а затем на сохранение и укрепление здоровья.

Сегодня здоровье необходимо рассматривать как экономическую категорию - основу человеческого капитала. Человеческий капитал (потенциал) - это сформированные в результате инвестиций физическое, психическое и духовное здоровье, знания, способности, умения, опыт, уровень культуры, инновационный потенциал и др. Инвестициями в человеческий капитал являются сохранение и укрепление здоровья, воспитание, образование, медицинская и социальная помощь. Расчеты показывают, что рентабельность инвестиций в человеческий капитал выше, чем в воспроизводимый. Опыт ведущих стран мира подтверждает, что ставка на инвестиции в здоровье и образование является наиболее эффективной стратегией экономического развития.

Здоровье и болезнь - противоположные состояния. Отсутствие понимания причин ухудшения индивидуального и общественного здоровья, заболеваемости, болезненности, инвалидизации и смертности населения, а также подмена понятий "здоровье и болезнь" на уровне государственного, отраслевого и территориального управления приводят к принятию неправильных управленческих решений.

Принято считать, что причинами высокой смертности населения являются сердечно-сосудистые заболевания, злокачественные новообразования, заболевания легких и другие болезни, поэтому для улучшения здоровья надо бороться с ними, что по сути экономически не оправдано.

Необходимо понимать, что заболевания являются следствием снижения уровня здоровья, вызванного целым рядом негативных факторов, обусловленных влиянием государства, общества, природной среды и самого человека.

К факторами ухудшения здоровья относятся:

1. Отсутствие единой государственной стратегии и системы обеспечения высокого качества жизни и здоровья населения.

2. Крайне низкий уровень научных исследований и отсутствие возможности внедрения прорывных инновационных технологий высокого качества жизни и здоровья.

3. Слабое информирование и просвещение населения и его низкий уровень знаний и культуры качества жизни и здоровья.

4. Депрессия и социальная апатия, в том числе недопустимое отношение к собственному здоровью и здоровью окружающих, а также широкое распространение аутопатогении (медленного самоубийства), включающей наркоманию, алкоголизм, табакокурение, переедание, неправильное питание, гиподинамию, недосыпание, хроническую усталость и др.

5. Недоступность и низкое качество оздоровительных услуг, в том числе услуг физической культуры, массового спорта, туризма, рекреационных и санаторно-курортных услуг, которые оказывают многофункциональные клубы (центры) качества жизни и здоровья, клубы фитнеса, шейпинга, аэробики, оздоровительные, физкультурно-оздоровительные, спортивно-оздоровительные центры, туристические базы, санатории, санатории-профилактории, дома отдыха, детские и молодежные оздоровительные лагеря, косметические центры и салоны, банные комплексы и др. Ввиду отсутствия государственной поддержки и регулирования оздоровительной отрасли слабо развивается также и производство здорового питания, приборов и оздоровительного оборудования.

6. Отсутствие культуры и системы натурального здорового питания и потребление населением малополезных или вредных продуктов индустриального искусственного питания южно-европейского или американского типа (человек, нарушивший генетически обусловленное традиционное широтное питание и в организме которого в обменных процессах участвуют искусственные и токсичные, никогда не существовавшие в его внутренней природе вещества, не может быть здоров).

7. Широкое и во многом не оправданное развитие медицинских услуг с основной ориентацией на лекарственные средства (фармакотерапию) и крайне низкое развитие профилактической медицины, натуральной и интегративной терапии, реабилитации.

Общепринятое в медицине и обществе деление людей на здоровых и больных не оправдано - нет абсолютно здоровых людей и абсолютно больных. В каждом человеке есть доля здоровья и доля болезни. Человек рождается с условно стопроцентным здоровьем и умирает, когда оно приближается к нулю. Сегодня медицина способна достаточно быстро и легко выявлять симптомы заболеваний и степень их выраженности, т.е. выявлять болезнь и степень ее тяжести, но совершенно не определяет уровень и показатели физического и психического здоровья. Только при совместном определении показателей здоровья и болезни и их сопоставлении можно говорить об уровне здоровья конкретного человека и имеющихся у него заболеваниях, а также определять правильную стратегию и тактику оздоровления и лечения.

Чем больше денег вкладывается в медицинскую помощь, тем больше становится больных и увеличивается финансовая нагрузка на государство. В то же время, чем больше денег будет вкладываться в образование и оздоровительную отрасль, тем больше будет здоровых. Сегодня следует переориентировать сознание и обратить первостепенное внимание на необходимость учить качеству жизни и здоровью и оздоравливать, а затем лечить болезни.

Каждый человек должен сохранять, укреплять и отвечать за собственное здоровье, здоровье родных и близких. Требуется формирование у каждого человека здорового стиля жизни (маршрута жизни), обеспечивающего здоровье и долголетие.

Развитие человека в значительной степени зависит от состояния среды жизнедеятельности, которая определяется государством, обществом и природными факторами. Она включает внешнюю и внутреннюю безопасность, оздоровление, медицинскую помощь, питание, образование, транспорт, жилье, экологию, уровень доходов и многое другое.

Благополучное государство обеспечивает гражданам высокое качество жизни, т.е. дает возможность нормально развиваться, быть здоровыми и долго жить.

Управление жизнедеятельностью и здоровьем человека должно осуществляться путем управления питанием (т.е. потреблением энергии, информации и вещества), очищением (т.е. выделением энергии, информации и вещества), физической и умственной активностью, рекреацией, режимом труда и отдыха, созданием здоровой среды жизнедеятельности. Важнейшей составляющей жизнедеятельности человека является обеспечение его психического здоровья. Человек должен быть мотивирован на здоровье и знать, что ему необходимо делать на протяжении жизни, конкретно на год и детально на несколько месяцев.

Каждому человеку необходимо представлять себе персональную программу оздоровления, которая предусматривает:

- мотивацию качества жизни, здоровья и долголетия как основных жизненных ценностей;

- возможность тестирования физического, психического здоровья и качества жизни (скрининг, обследование, само- и взаимоконтроль);

- персональную программу, включающую все элементы оздоровления (здоровое питание, очищение, физическую культуру, рекреацию, здоровую среду жизнедеятельности, режим труда и отдыха, психическое оздоровление);

- мониторинг здоровья и качества жизни.

Сегодня в системе образования, а значит и в системе государственного управления, отсутствует необходимый и достаточный уровень знаний о сохранении и укреплении здоровья и повышении качества жизни. Ориентация государства на лечение болезней, а не на сохранение и укрепление здоровья привела к тому, что в системе образования имеются сотни специальностей и специализаций по болезням и нет ни одной специальности по здоровью.

Актуальность повышения качества жизни и здоровья обусловлена признанием роли здоровья населения как фактора национальной безопасности, стабильности и благополучия общества. В последнее десятилетие в структуре заболеваемости и смертности населения области прогрессируют социально зависимые и профессионально обусловленные дефекты здоровья (стрессогенные заболевания, дезадаптивные синдромы, социально-экологическое утомление и переутомление и др.). После болезней системы кровообращения вторыми в структуре причин смерти стали несчастные случаи, отравления и травмы. На протяжении многих лет общие тенденции смертности населения области определяет смертность лиц трудоспособного возраста. В общем числе умерших они составляют третью часть, при этом среди мужчин уровень смертности в 4 раза выше, чему женщин. Смертность мужчин трудоспособного возраста четко коррелирует с употреблением алкоголя, травмами и отравлениями, убийствами и самоубийствами. Из общего числа впервые признанных инвалидами около 45 процентов составляют лица трудоспособного возраста. С каждым годом в структуре заболеваемости увеличивается общая доля невротических и психических расстройств.

Кроме того, у населения области еще не сформирована потребность к поддержанию и укреплению собственного здоровья, у родителей - к рождению и воспитанию здорового ребенка. Продолжает оставаться низкой мотивация к здоровому образу жизни. Несмотря на социальные и экономические преимущества профилактических программ, как в обществе, так и в деятельности органов и учреждений здравоохранения, системы медицинского и социального страхования приоритетным пока остается лечение больных, а не проведение профилактических мероприятий. Реальные возможности существующих в области центров медицинской профилактики существенно ограничены.

В числе первостепенных задач здравоохранения и социальной защиты населения - охрана материнства и детства.

Преемственность специализированной помощи женщинам с этапа планирования беременности до родоразрешения и оказание высокоспециализированной помощи новорожденным детям обеспечили стабильную динамику снижения материнской и младенческой смертности как интегрированного показателя эффективности работы службы материнства и детства.

Применение современных методов лечения и выхаживания новорожденных, современное высококлассное оборудование реанимационных залов, создающих оптимальный лечебно-охранительных режим, инкубаторы нового поколения, трансформирующиеся при необходимости в открытые реанимационные системы, для выхаживания детей с экстремально низкой массой, единая централизованная сеть мониторов наблюдения за пациентами, современные методики применения различных форм искусственной вентиляции легких, терапия эндогенным сурфактантом, освоение новейшей нейродиагностической модульной системы с целью оценки состояния центральной нервной системы у новорожденных, использование небулайзера ультразвукового и кроватки медицинской для лечения гипотермии - все вместе взятое позволило не только снизить смертность новорожденных, но и выхаживать детей с экстремально низкой массой тела от 500 - 999 граммов, выживаемость которых составляет 58 процентов (из 29 - 17).

Для дальнейшей стабилизации младенческой смертности определены следующие тактические задачи:

1. Дальнейшее развитие медико-социальной службы и увеличение числа патронажей в семьи социального риска.

2. Совершенствование методики выхаживания детей с очень низкой и экстремально низкой массой тела: раннее применение респираторной поддержки, профилактическое введение лекарственного препарата "Курасурфа" новорожденным до 34 недель гестации; продолжение освоения методик применения церебральной оксиметрии у новорожденных с целью оценки тяжести состояния центральной нервной системы и уменьшения токсического воздействия оксигенотерапии и тем самым снижения процента инвалидизации детей, находившихся в критическом состоянии.

3. Своевременное и в полном объеме проведение профилактики синдрома дыхательного расстройства у беременных при угрозе преждевременных родов.

4. Обеспечение выездной работы врачей-педиатров по наблюдению за детьми раннего возраста в сельской местности (зона обслуживания фельдшерско-акушерских пунктов).

5. Совершенствование скрининга новорожденных по выявлению врожденных пороков развития и наследственных заболеваний. Возможность выявления на сроках 10-14 недель.

6. Развитие реанимационной помощи детскому населению в системе реанимационно-консультативного центра: увеличение реанимационных коек в детской областной больнице до 12 коек.

7. Продолжение работы клинико-экспертных комиссий по рассмотрению летальных исходов в лечебно-профилактических учреждениях области.

8. Рассмотрение вопроса об организации межрайонных центров по совершенствованию стационарной помощи детям.

Состояние здоровья детей в возрасте от 7 до 18 лет продолжает вызывать тревогу, хотя по ряду показателей в 2009 году наметилась положительная тенденция.

По данным диспансеризации число хронических заболеваний, зарегистрированных у детей и подростков, уменьшилось на 0,2 процента, количество часто и длительно болеющих детей уменьшилось с 2,9 в 2008 году до 2,7 процента в отчетном году.

Рост общей заболеваемости детей возрастной категории 0-17 лет на 6,2 процента связан с сезонным подъемом заболеваемости острыми респираторными вирусными инфекциями в период эпидемии гриппа и острой респираторной вирусной инфекции.

К положительным итогам диспансеризации декретированных возрастов можно отнести увеличение числа детей с нормальным физическим развитием с 89,7 процента в 2007 году до 90,9 процента в 2009 году. Отмечена положительная динамика в распределении детей по группам здоровья: рост 1 группы здоровья с 36,0 процентов в 2007 году до 37,6 процента в 2009 году, 2 группы здоровья с 49,0 процентов до 49,1 процента, уменьшение 3 и 4 групп здоровья с 15,0 процентов до 13,3 процента.

Состояние заболеваемости и смертности среди жителей области остается основным критерием оценки эффективности работы здравоохранения. Продолжается выполнение мероприятий по улучшению здоровья населения, снижению заболеваемости и смертности от онкологических заболеваний, ВИЧ-инфекции, инфекций, передаваемых половым путем, психических расстройств, вирусных гепатитов, туберкулеза, сахарного диабета, артериальной гипертонии, а также по снижению уровня заболеваемости инфекциями, управляемыми средствами специфической профилактики.

Реализация программ профилактики ведущей причины смертности населения - сердечно-сосудистой патологии - позволила снизить смертность всего населения от болезней системы кровообращения, в том числе в трудоспособном возрасте.

К сожалению, статистические данные, характеризующие состояние здоровья молодежи в возрасте от 18 до 25 лет в целом, по-прежнему в области отсутствуют. Однако имеющиеся данные о здоровье молодежи в возрасте 18 - 25 лет, полученные расчетным путем, дают основания судить о сложившейся ситуации.

Общая заболеваемость молодежи в 2009 году по сравнению с 2008 годом выросла на 2,6 процента. При этом в структуре общей заболеваемости ведущее место занимает онкопатология (16,3 процента), на втором - болезни органов дыхания (12,4 процента), на третьем - некоторые инфекционные и паразитарные болезни (11,3 процента), далее - психические расстройства и расстройства поведения (11 процентов), болезни эндокринной системы (6,4 процента), болезни органов пищеварения (1,8 процента), болезней нервной системы (0,4 процента). Уровень заболеваемости сердечно-сосудистыми заболеваниями остался практически на уровне 2008 года (рост на 0,03 процента), однако обращает на себя внимание рост заболеваемости в следующих группах нозологии: ишемической болезни сердца - на 29,4 процента; нарушений сердечного ритма - на 59,7 процента.

В 2009 году общая заболеваемость населения наркологическими расстройствами в целом снизилась на 3,3 процента, показатель составил 270,8 на 100 000 населения (2008 год - 280,1). Наряду с этим отмечается увеличение случаев с впервые в жизни установленным диагнозом алкоголизм на 4,1 процента, показатель составил 73,5 на 100 000 населения (2008 год - 70,6; Российская Федерация - 81,3). Большинство лиц с впервые установленным диагнозом наркомания и употребление наркотических средств с вредными последствиями находятся в возрасте 20 - 39 лет.

Сегодня высшим научно-технологическим уровнем развития общества является создание индустрии качества жизни и здоровья, внедрение технологий повышения качества жизни и здоровья людей (социальных технологий).

Для обеспечения эффективного функционирования индустрии качества жизни и здоровья белгородцев необходимо решение следующих тактических задач:

1. Разработка региональной и муниципальных систем управления и программ обеспечения высокого качества жизни и здоровья населения, региональных нормативов и стандартов качества жизни и здоровья, а также стандартов рекреационных и оздоровительных услуг. Создание системы отчетности и мониторинга показателей качества жизни, здоровья и демографической ситуации.

2. Повышение эффективности и развитие структуры государственных и частных учреждений и организаций по месту жительства (клубов (центров) качества жизни и здоровья, многофункциональных физкультурно-оздоровительных комплексов, спортивно-оздоровительных комплексов, центров фитнеса, аэробики, шейпинга и др.) и рекреационно-оздоровительных и санаторно-курортных учреждений и туристско-рекреационных зон (санатории, санатории-профилактории, дома отдыха, детские и молодежные оздоровительные лагеря, туристские лагеря и др.).

3. Создание службы качества жизни, здоровья и охраны труда в государственных и частных предприятиях и организациях.

4. Создание службы качества жизни и здоровья (профилактики социальных заболеваний (наркомании, алкоголизма, табакокурения и СПИДа) в образовательных учреждениях и введение в них преподавания областной междисциплинарной программы "Обучение культуре здоровья".

5. Создание системы межотраслевой и интегративной (в том числе биологической) профилактики алкоголизма, наркомании и других социально опасных заболеваний.

6. Создание и развитие высоких технологий и инновационной индустрии здорового жилья, осуществление модернизации существующего жилья и переведение его в категорию "здоровое жилье".

7. Развитие отечественной индустрии товаров для высокого качества жизни и здоровья.

8. Создание системы натурального здорового питания и содействие развитию региональной индустрии производства продуктов натурального здорового питания.

9. Подготовка в системе высшего, среднего и дополнительного профессионального образования специалистов и менеджеров по качеству жизни и здоровью.

10. Ведение широкой пропаганды и обучения населения основам и высоким технологиям качества жизни и здоровья.

Основным стратегическим направлением развития Белгородской области является улучшение качества жизни белгородцев, предусматривающее инвестиции в человека. Поэтому экономическую, социальную, демографическую политику правительство области строит исходя из того, что главным действующим лицом остается человек, его жизнь, здоровье, благосостояние, всестороннее развитие.

Главным стратегическим документом, определяющим приоритеты в деятельности правительства области, является Программа улучшения качества жизни населения, направленная на создание для населения области достойного качества жизни и его постоянное улучшение в долгосрочной перспективе. Кроме того, реализуются ряд областных целевых программ, направленных на формирование осознанного отношения человека к духовному, нравственному и физическому здоровью, сохранение генофонда.

С учетом имеющейся нормативной правовой базы, сложившейся социально-экономической и демографической ситуации, региональной инновацией, позволяющей улучшить качество жизни и здоровье населения и существенным образом повлиять на процесс социально-экономического развития области, является разработка и внедрение комплексной системы мер по обеспечению высокого качества жизни и здоровья населения области и достижению принципиально нового, более высокого качества человеческого капитала.

При этом одним из эффективных путей выхода из сложившейся ситуации является увеличение потенциала здоровья детей и молодежи.

В рамках программы предлагается реализация нового подхода к сохранению и укреплению физического, психического и духовного здоровья молодого поколения. При этом учитывается, что именно дети и молодежь являются главным резервом будущего.

Программа призвана обеспечить качественный комплексный подход к созданию благоприятных условий для улучшения жизнедеятельности и здоровья детей и молодежи в возрасте до 25 лет.

Программно-целевой метод отвечает требованиям системности, четкому разделению полномочий и ответственности между субъектами управления на областном и муниципальном уровнях, предполагает оценку эффективности государственного управления в сфере сохранения и возрождения генофонда на основе единых целевых показателей (индикаторов) и обеспечивает:

координацию деятельности органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, институтов гражданского общества;

формирование единых целевых показателей (индикаторов);

системность при разработке мероприятий, направленных на обеспечение улучшения целевых показателей;

последовательность реализации этих мероприятий;

концентрацию ресурсов и эффективное использование финансовых средств, направляемых на осуществление мер в области политики оздоровления нации.

Программа предполагает осуществление управленческих воздействий, прежде всего, с учетом перспективы

и достижения основного эффекта в будущем.

Приоритетными объектами управленческого воздействия (целевыми группами) при разработке программных мероприятий определены дети и молодежь в возрасте до 25 лет, то есть группы, чье состояние здоровья и отношение к нему определят демографическую, экономическую и социальную ситуацию в перспективе.

Разработка программы обусловлена необходимостью системного решения демографических, социальных, экономических проблем, что предполагает планирование действий с учетом стратегических целей и тактических задач; участие в управлении качеством жизни и здоровьем человека органов законодательной власти, отраслевых департаментов области, муниципальных учреждений и предприятий, религиозных структур, средств массовой информации, общественности.

Срок реализации плана мероприятий программы - 2011 - 2013 годы.

В целях оценки эффективности реализации программных мероприятий предполагается использование целевых индикаторов.

В соответствии с постановлением правительства области от 31 мая 2010 года N 202-пп "Об утверждении Положения об управлении проектами в органах исполнительной власти и государственных органах Белгородской области" в программу включены семь проектов (по отраслям "Здравоохранение", "Образование", "Социальная защита"), осуществление которых в совокупности с программными мероприятиями позволит обеспечить обоснованное воздействие органов исполнительной власти Белгородской области на объекты управления с целью формирования здорового общества, ориентированного на ведение здорового образа жизни, обеспечение устойчивого роста экономического потенциала области за счет активизации человеческого фактора.

II. Стратегические цели и тактические задачи, важнейшие целевые индикаторы программы

Стратегические цели программы:

1. Формирование у молодого поколения Белгородской области потребности в сохранении и укреплении здоровья, заинтересованности и личной ответственности за сохранение собственного здоровья и здоровья членов семьи, повышение мотивации к ведению здорового образа жизни.

2. Повышение качества жизни и здоровья населения области и достижение принципиально нового, более высокого качества человеческого капитала.

Для достижения стратегических целей предусматривается решение следующих задач:

Для достижения стратегической цели N 1:

1.1. Обеспечение межведомственного и многоуровневого подходов в вопросах повышения качества жизни, улучшения условий обучения, труда, быта и отдыха детей и молодежи в возрасте до 25 лет;

1.2. Проведение плановой реструктуризации профилактического звена системы здравоохранения, предусматривающей усиление роли поликлиник, центров, отделений и кабинетов медицинской профилактики, санаторно-курортных учреждений, медицинских подразделений в образовательных учреждениях и на предприятиях, путем внедрения современных технологий превентивной медицинской помощи (оздоровления);

1.3. Профессиональная подготовка, повышение квалификации кадров для системы охраны и укрепления здоровья детей и молодежи в возрасте до 25 лет;

1.4. Увеличение количества посещений с профилактической целью:

- детьми и подростками кабинетов здорового ребенка (не менее 90 процентов детей до года, не менее 40 процентов детей дошкольного возраста и не менее 20 процентов детей и подростков школьного возраста);

- детьми, молодежью центров здоровья (не менее 5 процентов от их численности в обслуживаемой зоне);

1.5. Ежегодное снижение доли курящей молодежи на 1 процент;

1.6. Ежегодное снижение потребления молодежью алкоголя, в том числе пива и слабоалкогольных, тонизирующих напитков;

1.7. Увеличение доли детей и молодежи, занимающихся активной физической деятельностью не менее 6 часов в неделю.

Для достижения стратегической цели N 2:

2.1. Сохранение и укрепление физического и психического здоровья детей и молодежи, как главнейшей ценности, основы благополучия и важнейшего стратегического ресурса;

2.2. Снижение влияния основных факторов риска на здоровье: табакокурения, алкоголя, низкой физической активности, нерационального питания и др.;

2.3. Снижение уровня предболезненных состояний и заболеваний, обусловленных образовательным процессом (искривление позвоночника, сутулость, ухудшение зрения, астения, невроз и др.);

2.4. Снижение распространенности социальных заболеваний (наркомании, алкоголизма, табакокурения, СПИДа и др.);

2.5. Развитие и сохранение трудового потенциала области, реализация молодым поколением белгородцев своих способностей;

2.6. Увеличение продолжительности жизни населения за счет поддержания резервов здоровья и реализации здоровьесберегающих технологий, путем сокращения заболеваемости и травматизма, предупреждения преждевременной смертности, в первую очередь в трудоспособном и детском возрастах.

III. Система мероприятий и проектов и их финансово-экономическое обоснование

Достижение целей и решение задач программы обеспечивается путем реализации семи проектов и комплекса программных мероприятий.

Включенные в программу мероприятия сгруппированы с учетом их функциональной однородности, взаимосвязанности и рационального управления реализацией программы.

Проекты программы

1. Проект "Создание условий для безопасного материнства и рождения здоровых детей"

Цель: снизить уровни показателей материнской и младенческой смертности.

Целевые показатели:

	Показатель	Единицы измерения	2011 г.	2012 г.	2013 г.
1.	показатель младенческой смертности	промилле	6,0	5,9	5,8
2.	показатель материнской смертности	на 100 тыс. детей родившихся живыми	11,9	11,8	11,7

Содержание мероприятий и основных работ:

1. Развитие пренатальной диагностики беременных женщин с использованием биохимических тестов.

Стоимость диагностических наборов:

- 120 шт. стоимостью 0,034 млн. руб. за каждый, на сумму 4,08 млн. руб. (1 набор на 96 определений с учетом средней рождаемости 17100 новорожденных в год);

- 26 шт. по 0,015 млн. руб., на сумму 0,39 млн. руб.;

- 30 шт. по 0,011 млн. руб., на сумму 0,33 млн. руб.

Каждый набор рассчитан на 96 определений, 30 наборов необходимо для обследования 2880 беременных группы риска.

В 2011 г. будут закуплены диагностические наборы на сумму 4,8 млн. руб., с учетом индексации в 2012 году - на сумму 5,088 млн. руб., в 2013 году - на сумму 5,363 млн. руб.

Общий объем финансирования составляет 15,251 млн. руб.

2. Обеспечение медико-генетической консультации диагностическими наборами для проведения неонатального скрининга на фенилкетонурию, врожденный гипотериоз, муковисцидоз, галактоземию, адреногенитальный синдром и другие наследственные заболевания.

Стоимость диагностических наборов:

- 2 набора по 0,09 млн. руб. на сумму 0,18 тыс. руб.;

- 2 набора по 0,02 тыс. руб. на сумму 0,04 тыс. руб.

Обеспечение медико-генетической консультации диагностическими наборами для проведения неонатального скрининга осуществляется за счет средств федерального бюджета в количестве 20 наборов каждого наименования, что позволит провести обследование 15 тыс. новорожденных. Учитывая, что ежегодное число родившихся в области составляет 17 тыс. человек, необходимо приобретение наборов дополнительно.

В 2011 году на закупку оборудования и расходных материалов для неонатального скрининга из федерального бюджета выделена субсидия в размере 5,9705 млн. рублей.

Финансирование данного направления за счет средств областного бюджета в 2011 году составляет 0,534 млн. руб., с учетом индексации в 2012 году - 0,566 млн. руб., в 2013 году - 0,597 млн. руб.

Общий объем финансирования составляет 7,6675 млн. руб.

3. Применение сурфактанта для лечения дыхательной недостаточности у новорожденных, в том числе у детей с экстремально низкой массой тела.

Для перинатального центра государственного учреждения здравоохранения "Белгородская областная клиническая больница Святителя Иоасафа" в 2011 году планируется приобретение 100 флаконов сурфактанта стоимостью 0,025 млн. руб. с профилактической и лечебной целью на сумму 2,5 млн. руб., в 2012 году - на сумму 2,65 млн. руб., в 2013 году - на сумму 2,793 млн. руб. Общий объем финансирования составляет 7,943 млн. руб.

4. Обеспечение детей, страдающих фенилкетонурией, препаратами, не содержащими фенилаланин.

В 2011 году на закупку препаратов планируется затратить 2,5 млн. руб., в 2012 году - 2,65 млн. руб., в 2013 году - 2,793 млн. руб.

Общий объем финансирования проекта составляет 38,8045 млн. рублей, в том числе за счет средств областного бюджета - 32,834 млн. руб., федерального бюджета - 5,9705 млн. рублей.

2. Проект "Внедрение высокотехнологичных методов диагностики, лечения и реабилитации детей"

Цель: улучшить состояние здоровья детей в возрасте от 0 до 17 лет.

Целевые показатели:

	Показатель	Единицы измерения	2011 г.	2012 г.	2013 г.
1.	Доля детей, имеющих I и II группы здоровья, в общем количестве детей в возрасте от 0 до 17 лет	процент	86,8	86,9	87,0

Содержание мероприятий и основных работ:

1. Оснащение выездной поликлиники ГУЗ "Детская областная больница" портативным медицинским оборудованием.

В 2012 году планируется приобретение переносного портативного аппарата электроэнцефалографа-регистратора стоимостью 0,55 млн. рублей, в 2013 году - универсальной цифровой ультразвуковой системы стоимостью 1,9 млн. рублей.

Общий объем финансирования составляет 2,45 млн. рублей.

2. Совершенствование работы Центра реабилитации слуха на базе ГУЗ "Детская областная больница" и аудиологического скрининга.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2010 года N 1140 в 2011 году на закупку оборудования и расходных материалов для аудиологического скрининга из федерального бюджета будет предоставлена субсидия в размере 0,5914 млн. рублей.

За счет средств областного бюджета в 2011 году будет приобретено медицинское оборудование на сумму 0,03 млн. рублей, с учетом индексации в 2012 году - на сумму 0,032 млн. рублей, в 2013 году - 0,034 млн. рублей.

Общий объем финансирования данного направления составляет 0,6874 млн. рублей.

3. Введение дополнительных оценочных показателей для оценки деятельности участковых врачей-педиатров и врачей общей (семейной) практики:

- показателя охвата профилактическими наблюдениями неорганизованных детей в возрасте от года до 7 лет;

- показателя выполнения индивидуальных планов лечения и реабилитации детей, разработанных по результатам диспансеризации.

4. Развитие современных технологий реабилитации детей на базе государственных учреждений здравоохранения "Белгородский областной дом ребенка специализированный" и "Белгородский областной центр восстановительной медицины и реабилитации".

В 2011 году для детского неврологического реабилитационного отделения государственного учреждения здравоохранения "Белгородский областной центр восстановительной медицины и реабилитации" будут приобретены изделия медицинского назначения с комплектующим оборудованием, для государственного учреждения здравоохранения "Белгородский областной дом ребенка специализированный" - реабилитационное оборудование и оборудование для комнат М.Монтессори (для одной возрастной группы) на сумму 0,465 млн. рублей.

В 2012 году для неврологического реабилитационного отделения государственного учреждения здравоохранения "Белгородский областной центр восстановительной медицины и реабилитации" будет приобретен аппарат БОС логотерапевтический и для государственного учреждения здравоохранения "Белгородский областной дом ребенка специализированный" - реабилитационное оборудование и оборудование для комнат М.Монтессори (для второй возрастной группы). Общий объем финансирования с учетом индексации составляет 0,493 млн. рублей.

В 2013 году для детского неврологического реабилитационного отделения государственного учреждения здравоохранения "Белгородский областной центр восстановительной медицины и реабилитации" будет приобретен аппарат БОС психотерапевтического и для государственного учреждения здравоохранения "Белгородский областной дом ребенка специализированный" - реабилитационное оборудование и оборудование для комнат М.Монтессори (для третьей возрастной группы). Общий объем финансирования с учетом индексации составляет 0,52 млн. рублей.

Общий объем финансирования проекта составляет 4,6154 млн. рублей, в том числе за счет средств областного бюджета - 4,024 млн. рублей, федерального бюджета - 0,5914 млн. рублей.

3. Проект "Развитие новой школьной медицинской инфраструктуры через совершенствование школьных медицинских кабинетов"

Цель: развить новую школьную медицинскую инфраструктуру, реализуемую через 264 школьных медицинских кабинета.

Целевые показатели:

	Показатель	Единицы измерения	2012г.	2013г.
1.	Наличие медицинского кабинета, соответствующего современным требованиям и нормативным документам	единица	132	132

Содержание мероприятий и основных работ:

1. Приобретение медицинского оборудования для медицинских кабинетов общеобразовательных учреждений.

Объем затрат с учетом индексации составляет 18,075 млн. рублей (в 2012 году - 8,8 млн. рублей, в 2013 году - 9,275 млн. рублей) из расчета: 132 школы х 62,9 тыс. рублей ежегодно.

2. Внедрение в общеобразовательных учреждениях профилактической и оздоровительной работы в течение всего учебного года (витаминизация, физиотерапия, офтальмологические и закаливающие процедуры, спелеотерапия, ароматерапия, фитотерапия, коррегирующая гимнастика, ЛФК, оздоровительный массаж и др.).

Объем затрат с учетом индексации составляет 3,595 млн. рублей, в том числе в 2012 году - 1,75 млн. рублей, в 2013 году - 1,845 млн. рублей.

Общий объем финансирования проекта составляет 21,67 млн. руб. за счет средств областного бюджета.

4. Проект "Организация школьных инновационных Центров здоровья"

Цель: организовать 103 Центра здоровья для общеобразовательных учреждений области.

Целевые показатели:

	Показатель	Единицы измерения	2012 г.	2013 г.
1.	Наличие школьного инновационного Центра здоровья, соответствующего современным требованиям и нормативным документам	количество	50	53

Содержание мероприятий и основных работ:

1. Открытие в общеобразовательных учреждениях 103 инновационных Центров здоровья и приобретение для них оборудования.

Стоимость одного кабинета составляет 161,94 тыс. рублей.

Общий объем затрат с учетом индексации составляет 17,629 млн. рублей, в том числе в 2012 году - 8,583 млн. рублей, в 2013 году - 9,046 млн. рублей.

2. Проведение областных конкурсов муниципальных образовательных систем по развитию движения в общеобразовательных учреждениях за звание "Самый здоровый класс", "Самый спортивный класс", "Самый лучший спортсмен года".

Объем затрат с учетом индексации составляет 2,894 млн. рублей (1,409 млн. руб. в 2012 году, 1,485 млн. рублей - в 2013 году с учетом индексации).

3. Разработка и утверждение примерных региональных положений:

- о школьном враче;

- о школьной медицинской сестре;

- о медицинском обслуживании школьников непосредственно в общеобразовательных учреждениях;

- примерных цикличных перспективных меню для учащихся общеобразовательных учреждений с учетом сезонности.

4. Организация обучения детей и молодежи методам профилактики стресса, повышения коммуникабельности, совершенствования личностных качеств.

Общий объем финансирования проекта составляет 20,523 млн. рублей за счет средств областного бюджета.

5. Проект "Организация военно-патриотического лагеря "Патриот" для подростков, находящихся в трудной жизненной ситуации"

Цель: организовать военно-патриотический лагерь "Патриот" для подростков, находящихся в трудной жизненной ситуации.

Целевые показатели:

	Показатель	Единицы измерения	2011 г.	2012 г.	2013 г.
1.	Количество подростков, находящихся в трудной жизненной ситуации, подлежащих оздоровлению в военно-патриотическом лагере "Патриот"	человек	100	100	100

Содержание мероприятий и основных работ:

1. Социальная профилактика правонарушений несовершеннолетних (организация военно-патриотического лагеря "Патриот" для подростков, находящихся в трудной жизненной ситуации).

Объем финансирования - 2,7 млн. рублей за счет субсидии федерального бюджета, из расчета: стоимость путевки на 1 человека (с учетом индексации) х количество путевок (100 штук). Объем финансирования в 2011 году составит 0,8 млн. рублей, в 2012 году - 0,9 млн. рублей, в 2013 году - 1,0 млн. рублей.

6. Проект "Создание и организация работы областного ресурсно-консультационного центра"

Цель: создать областной ресурсно-консультационный центр и организовать систему методического сопровождения специалистов служб семейного устройства, центров помощи семье и детям, организаций для детей-сирот.

Целевые показатели:

	Показатель	Единицы измерения	2012 г.
1.	Наличие областного ресурсно-консультационного центра	количество	1

Содержание мероприятий и основных работ:

1. Создание и организация работы областного ресурсно-консультационного центра для обеспечения методического сопровождения специалистов служб семейного устройства, центров помощи семьи и детям, организаций для детей-сирот.

В 2012 году планируется приобретение оборудования кабинетов (мебель, компьютерная техника, программное обеспечение), оснащение диагностическими и методическими материалами, прохождение сотрудниками центра специализации по семейной терапии, работе с психотравмой, сексуальным насилием, детьми сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей.

Общий объем финансирования проекта составляет 0,4 млн. рублей.

7. Проект "Создание спортивно-оздоровительного комплекса на территории Старооскольского городского округа"

Цель: создать спортивно-оздоровительный комплекс на базе государственного образовательного учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, "Старооскольский детский дом".

Целевые показатели:

	Показатель	Единицы измерения	2012 г.	2013 г.
1.	Наличие спортивно-оздоровительного комплекса на базе государственного образовательного учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, "Старооскольский детский дом"	количество	-	1

Содержание мероприятий и основных работ:

1. Создание спортивно-оздоровительного комплекса на базе государственного образовательного учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, "Старооскольский детский дом".

В 2012 году планируется приобретение оборудования для тренажерного зала (тренажеры), для ринга и татами. Общий объем затрат - 0,5 млн. рублей.

В 2013 году - оснащение стадиона спортивными снарядами и оборудованием (ворота, стойки для баскетбола и др.) - 0,527 млн. рублей.

Общий объем финансирования составит 1,027 млн. рублей с учетом индексации.

Общий объем финансирования программных проектов - 89,7399 млн. рублей, в том числе за счет средств:

федерального бюджета - 9,2619 млн. рублей,

областного бюджета - 80,478 млн. рублей.

Разделы программных мероприятий

1. Противодействие рекламе товаров, наносящих вред здоровью детей и молодежи.

2. Организация разъяснительной работы среди молодежных лидеров о необходимости противодействия вредным привычкам у детей и молодежи и активизация в образовательных учреждениях половозрастного воспитания детей и молодежи по вопросам охраны репродуктивного здоровья.

3. Повышение качества школьной медицины.

4. Обеспечение отдыха и оздоровления детей в условиях детских санаториев и санаторных оздоровительных учреждений круглогодичного действия на территории области.

5. Содействие развитию различных форм занятости детей и молодежи в секциях, кружках, клубах по интересам, с приобщением молодого поколения к традиционному культурному наследию Белгородской области.

6. Формирование здорового образа жизни ребенка в семье путем подготовки и психолого-педагогического сопровождения родителей.

7. Формирование у воспитанников детских домов, социально-реабилитационных центров для несовершеннолетних, приемных семей ценностной ориентации на здоровый образ жизни.

8. Снижение уровня социально значимых заболеваний.

9. Профилактика распространения потребления алкоголя и табака.

10. Подготовка и подбор квалифицированных кадров по диетологии, психологии, спортивной медицине, врачей первичного звена.

11. Оздоровление условий обучения и труда молодежи, увеличение успеваемости и снижение трудопотерь от заболеваемости молодежи.

Целевые показатели:

К разделу 1:

	Показатель	Единицы измерения	2011 г.	2012 г.	2013 г.
1.1.	число публикаций по пропаганде здорового образа жизни	шт в год	200	200	200

К разделу 2:

2.1.	число изданных информационно-образовательных материалов	шт. в год	700	800	900
2.2.	занятия в школе репродуктивного здоровья для учащихся 9-11 классов	число прошедших занятия в процентах от общего числа учащихся	60	70	70

К разделу 3:

	Показатель	Единицы измерения	2011 г.	2012 г.	2013 г.
3.1.	число проведенных в общеобразовательных учреждениях дней и уроков здоровья	раз в год	500	500	500
3.2.	удельный вес общеобразовательных учреждений, в которых используются немедикаментозные формы оздоровления обучающихся	процент	10	15	25
3.3.	удельный вес обучающихся общеобразовательных учреждений, сдавших нормативы областного комплекса ГТО	процент	73,5	74,5	76

К разделу 4:

	Показатель	Единицы измерения	2011 г.	2012 г.	2013 г.
4.1.	выраженный оздоровительный эффект	процент	94	94,5	95
4.2.	слабый оздоровительный эффект	процент	4,5	4,3	4,0
4.3.	отсутствие оздоровительного эффекта	процент	1,5	1,2	1,0

К разделу 5:

	Показатель	Единицы измерения	2011 г.	2012 г.	2013 г.
5.1.	количество детей в возрасте от 7 до 18 лет, посещающих в течение года спортивные кружки, секции, клубы и т.д.	чел	1000	1500	2000

К разделу 6:

	Показатель	Единицы измерения	2011 г.	2012 г.	2013 г.
6.1.	количество родителей, прошедших подготовку в центрах семейного устройства	чел	100	150	200
6.2.	количество изданных для родителей информационных материалов по здоровому образу жизни	шт	600	700	700

К разделу 7:

	Показатель	Единицы измерения	2011 г.	2012 г.	2013 г.
7.1.	количество воспитанников детских домов, принимающих участие в областных и всероссийских спортивных мероприятиях	чел	100	120	140
7.2.	количество воспитанников детских домов, постоянно занимающихся в спортивных секциях	проценты	75	80	90

К разделу 8:

		Единицы измерения	2011 г.	2012 г.	2013 г.
8.1.	общая заболеваемость молодежи от 18 до 25 лет	чел. на 100 тыс. населения возраста от 18 до 25 лет	280143,7	274540,8	269050,0
8.2.	заболеваемость психическими расстройствами и расстройствами поведения	чел. на 100 тыс. населения возраста от 18 до 25 лет	1490,5	1416,0	1345,2
8.3.	заболеваемость болезнями системы кровообращения	чел. на 100 тыс. населения возраста от 18 до 25 лет	6285,9	6160,2	6037,0
8.4.	травмы, отравления и некоторые другие последствия воздействия внешних причин	чел. на 100 тыс. населения возраста от 18 до 25 лет	19811,8	18821,2	17880,0
8.5.	заболеваемость некоторыми инфекционными и паразитарными болезнями	чел. на 100 тыс. населения возраста от 18 до 25 лет	5683,7	5399,5	5129,5

К разделу 9:

	Показатель	Единицы измерения	2011 г.	2012 г.	2013 г.
9.1.	уровень потребления алкогольной продукции на душу населения в год, в пересчете на этиловый спирт	л	9,5	9,0	8,5
9.2.	доля курящих среди населения	проценты	39	35	31

К разделу 10:

	Показатель	Единицы измерения	2011 г.	2012 г.	2013 г.
10.1.	число специалистов по спортивной медицине	чел.	3	3	3
10.2.	число специалистов-диетологов	чел.	2	2	-
10.3.	число специалистов-психологов	чел.	2	2	-
10.4.	число врачей первичного звена	чел.	10	10	10

К разделу 11:

	Показатель	Единицы измерения	2011 г.	2012 г.	2013 г.
11.1.	увеличение количества работающих граждан, прошедших дополнительную диспансеризацию, по отношению к ежегодно устанавливаемой квоте	процент	1	1	1

Основные мероприятия и их финансово-экономическое обоснование

Раздел 1. Противодействие рекламе товаров, наносящих вред здоровью детей и молодежи

1.1. Разработка единой символики (логотипа) здорового молодого белгородца.

1.2. Организация пропаганды здорового образа жизни, его экономического и морально-нравственного преимущества путем размещения репортажей в средствах массовой информации об отдельных известных личностях, семьях, трудовых коллективах и жителях области с использованием единой символики (логотипа).

1.3. Размещение в средствах массовой информации цикла публикаций и выступлений ведущих специалистов о вреде курения и реальной возможности отказа от этой вредной привычки. Доведение до сведения граждан антитабачной кампании, организация выступления в средствах массовой информации её отдельных участников, навсегда покончивших с курением.

Раздел 2. Организация разъяснительной работы среди молодежи о необходимости противодействия вредным привычкам у детей и молодежи и активизация в образовательных учреждениях половозрастного воспитания детей и молодежи по вопросам охраны репродуктивного здоровья

2.1. Разработка и издание областным государственным учреждением "Областной центр медицинской профилактики" информационно-образовательных материалов (буклеты, памятки, листовки и др.) по проблемам здорового образа жизни, профилактике табакокурения, употребления алкоголя и наркотиков, ВИЧ-инфекции для детей, подростков, молодежи.

Объем затрат в 2011 году составит: 20 тыс.экземпляров. х 9,7 рублей - 0,194 млн. рублей.

2.2. Организация волонтерской акции по пропаганде здорового образа жизни среди учащихся образовательных учреждений.

Общий объем финансирования по разделу составляет 0,194 млн. рублей.

2.3. Организация циклов лекций в школе репродуктивного здоровья.

Раздел 3. Повышение качества школьной медицины

3.1. Разработка и утверждение в 2011 году областного норматива дифференцированного обеспечения общеобразовательных учреждений медицинскими кадрами в расчете на образовательное учреждений с различным контингентом обучающихся.

3.2. Разработка и утверждение в 2011 году примерного положения о центре содействия укреплению здоровья (службы качества жизни и здоровья) обучающихся в образовательных учреждениях области.

Создание центров содействия укреплению здоровья (службы качества жизни и здоровья) планируется на функциональной основе.

3.3. Разработка методических рекомендаций для педагогов по раннему выявлению учащихся, студентов группы риска и первичной профилактике вредных привычек в учреждениях системы образования.

3.4. Разработка методических рекомендаций для педагогов дошкольных и школьных учреждений, родителей по организации здоровьесберегающего процесса воспитания и развития детей, подростков.

3.5. Разработка и внедрение в образовательных учреждениях области мониторинга поведенческих факторов риска у детей, подростков, молодежи.

3.6. Введение в образовательные программы учебных заведений уроков по формированию здорового образа жизни, проводимых как педагогами, так и специалистами здравоохранения по вопросам профилактики и борьбы с поведенческими факторами риска.

3.7. Проведение дней и уроков здоровья среди учащихся образовательных учреждений.

3.8. Внедрение в учебно-воспитательный процесс образовательных учреждений области здоровьесберегающих технологий, проведение немедикаментозных оздоровительных мероприятий (закаливание, оптимизация двигательного режима, функциональная музыка, физкультминутки, массаж биологически активных точек, мышечная релаксация).

3.9. Разработка плана по организации и внедрению в деятельность дошкольных и школьных образовательных учреждений мероприятий по безопасному питанию детей и подростков (ограничение продажи в торговых точках, расположенных возле образовательных учреждений, детям дошкольного и школьного возраста генномодифицированных продуктов, напитков, содержащих заменители сахара, глютамат натрия, усилители вкуса, красители, ароматизаторы, стабилизаторы и др.).

3.10. Внедрение в образовательных учреждениях системы диетического питания для детей с хроническими заболеваниями.

3.11. Введение дополнительных оценочных показателей для оценки деятельности участковых врачей-педиатров и врачей общей (семейной) практики:

- показателя охвата профилактическими наблюдениями неорганизованных детей в возрасте от 15 до 18 лет;

- показателя выполнения индивидуальных планов лечения и реабилитации детей, разработанных по результатам диспансеризации.

Раздел 4. Обеспечение отдыха и оздоровления детей в условиях детских санаториев и санаторных оздоровительных учреждений круглогодичного действия на территории области

4.1. Сохранение и улучшение здоровья детского населения области путем дальнейшего развития и совершенствования санаторной помощи в детских санаториях и санаторных оздоровительных учреждениях круглогодичного действия на территории области.

В 2011 - 2013 годах для выполнения стандартов санаторного лечения детям в полном объеме планируется приобретение медицинского оборудования для государственных учреждений здравоохранения "Областной детский санаторий", "Областной детский противотуберкулезный санаторий пос.Ивня", "Областной детский санаторий г.Грайворон".

Объем финансирования в 2011 году составляет 2,37 млн. рублей, в 2012 году - 2,5122 млн рублей, в 2013 году - 2,648 млн. рублей с учетом индексации.

Общий объем финансирования составляет 7,5302 млн. рублей.

Раздел 5. Содействие развитию различных форм занятости детей и молодежи в секциях, кружках, клубах по интересам, приобщение молодого поколения к традиционному культурному наследию Белгородской области

5.1. Проведение областного комплексного смотра-конкурса по формированию здорового образа жизни в подростковой и молодежной среде "Быть молодым - быть здоровым".

Объем финансирования - 0,329 млн. рублей, в том числе в 2012 году - 0,16 млн. рублей, 2013 году - 0,169 млн. рублей.

5.2. Проведение областного конкурса "Белгородский двор - спортивный двор".

Объем финансирования - 0,19 млн. рублей, в том числе в 2012 году - 0,09 млн. рублей, 2013 году - 0,1 млн. рублей.

5.3. Проведение областного слета студентов и кадетов-спасателей.

Объем финансирования - 0,185 млн. рублей, в том числе в 2012 году - 0,09 млн. рублей, 2013 году - 0,095 млн. рублей.

5.4. Проведение международной мультиспортивной гонки "Авантюра - рейд".

Объем финансирования - 0,123 млн. рублей, в том числе в 2012 году - 0,06 млн. рублей, 2013 году - 0,063 млн. рублей.

5.5. Проведение в муниципальных районах и городских округах спортивно-массовых мероприятий с учетом местных традиций с воспитанниками и обучающимися образовательных учреждений.

5.6. Размещение во всех спортивных сооружениях и спортивных учебных заведениях информации по пропаганде здорового образа жизни, о вреде табакокурения, употребления алкоголя и наркотических веществ.

5.7. Организация выездов агитационно-пропагандистского поезда "Здоровье" в рамках акции "Национальный проект "Здоровье - каждому белгородцу".

5.8. Внедрение в клубных учреждениях и библиотеках различных форм работы, направленных на утверждение здорового образа жизни (проведение книжных выставок, Дней информации, викторин, конкурсов, видео-журналов, видео-уроков).

Общий объем финансирования по разделу составляет с учетом индексации 0,822 млн. рублей, в том числе в 2012 году - 0,4 млн. рублей, в 2013 году - 0,422 млн. рублей.

Раздел 6. Формирование здорового образа жизни ребенка в семье путем подготовки и психолого-педагогического сопровождения родителей

6.1. Организация на базе центров семейного устройства подготовки принимающих родителей к формированию у приемных детей здорового образа жизни.

6.2. Издание методических материалов для принимающих родителей.

В 2012 году планируется издание методических материалов: 700 шт. х 50 рублей = 35,0 тыс. рублей.

В 2013 году с учетом индексации объем затрат составит 0,37 млн. рублей.

Объем финансирования составляет 0,072 млн. рублей.

6.3. Обучение психологов, социальных педагогов детских домов, социально-реабилитационных центров инновационным здоровьесберегающим технологиям, методам семейной психотерапии и преодоления стрессовых ситуаций, профилактики суицида.

Объем финансирования на проведение областных семинаров: в 2012 году с участием 2 гр. по 25 чел. - 0,15 млн. рублей, в 2013 году - 0,158 млн. рублей с учетом индексации.

Объем финансирования составляет 0,308 млн. рублей.

Общий объем затрат по разделу составит 0,38 млн. рублей за счет средств областного бюджета, в том числе: в 2012 году - 0,185 млн. рублей, в 2013 году - 0, 195 млн. рублей.

Раздел 7. Формирование у воспитанников детских домов, социально-реабилитационных центров для несовершеннолетних, приемных семей ценностной ориентации на здоровый образ жизни

7.1. Создание на функциональной основе с 2011 года на базе социально-реабилитационных учреждений для несовершеннолетних "школ здоровья" для обучения детей и подростков основам здорового образа жизни, проведения спортивно-оздоровительных мероприятий, профилактики вредных привычек.

7.2. Проведение ежегодных летних и зимних спартакиад для воспитанников детских домов и приемных семей.

Охват детей ежегодно - 270 чел. Объем затрат на организацию мероприятий и приобретение призов и подарков для победителей в 2012 году - 0,5 млн. рублей, в 2013 году - 0,527 млн. рублей с учетом индексации.

Общий объем финансирования по разделу за счет средств областного бюджета с учетом индексации составит 1,027 млн. рублей.

Раздел 8. Снижение уровня социально значимых заболеваний

8.1. Организация флюорографических обследований (в том числе студентов высших и средних специальных учебных заведений) лечебно-профилактическими учреждениями области за счет текущего финансирования областного учреждения здравоохранения "Противотуберкулезный диспансер".

8.2. Организация микроскопических исследований (в том числе студентов высших и средних специальных учебных заведений) лечебно-профилактическими учреждениями области за счет текущего финансирования областного учреждения здравоохранения "Противотуберкулезный диспансер".

8.3. Первичная профилактика онкозаболеваний среди населения возрастной категории от 18 до 25 лет с использованием печатной продукции, средств массовой информации за счет текущего финансирования областного учреждения здравоохранения "Областной онкологический диспансер".

8.4. Динамическое диспансерное наблюдение больных в возрасте от 18 до 25 лет, состоящих на онкоучете (310 человек) в Белгородской области, 2 раза в год с целью оценки эффективности лечения и предупреждения рецидива заболевания (за счет текущего финансирования областного учреждения здравоохранения "Областной онкологический диспансер").

Раздел 9. Профилактика распространения потребления алкоголя и табака

9.1. Разработка и внедрение новых технологий (мониторинг поведенческих факторов риска здоровья молодых людей в возрасте от 18 до 25 лет) путем организации в Центрах здоровья области отдельной картотеки на лиц в возрасте от 18 до 25 лет.

9.2. Подготовка публикаций и выступлений в средствах массовой информации по вопросам переориентирования населения на ведение трезвого и здорового образа жизни, формирования нетерпимости общества к проявлениям злоупотребления алкогольной продукцией, информирования населения о негативных последствиях злоупотребления алкогольной продукцией, вреде курения.

9.3. Организация проведения семинаров с работниками муниципальных лечебно-профилактических учреждений по вопросам проведения профилактики потребления алкоголя и табака среди молодежи.

9.4. Организация периодического проведения среди молодежи конференций, семинаров, пропагандирующих здоровый образ жизни, уроков здоровья с последующим анкетированием участников для изучения распространенности и динамики снижения вредных привычек.

Раздел 10. Подготовка и подбор квалифицированных кадров по диетологии, психологии, спортивной медицине, врачей первичного звена

10.1. Введение в штатное расписание центров здоровья области должности психолога для организации кабинета психологической разгрузки и профилактики стрессов.

Объем затрат на заработную плату четырех психологов в 2012 году с учетом индексации составляет 0,407 млн. рублей.

Ответственный - областное учреждение здравоохранения "Областной центр медицинской профилактики".

10.2. Подготовка врачей первичного звена по вопросам формирования здорового образа жизни.

Объем затрат на подготовку 10 врачей первичного звена составляет (стоимость обучения 8 тыс. рублей х командировочные расходы 8 тыс. рублей) в 2012 году - 0,17 млн. рублей, 2013 году - 0,18 млн. рублей.

Общий объем затрат составляет 0,35 млн. рублей. Ответственный - областное учреждение здравоохранения "Областной центр медицинской профилактики".

10.3. Подготовка врачей - диетологов и введение должности диетологов в каждый центр здоровья.

Стоимость подготовки диетолога на четырехмесячных курсах составляет 40 тыс. рублей с командировочными расходами.

Объем затрат на подготовку двух диетологов составит в 2012 году с учетом индексации - 0,17 млн. рублей.

Ответственный - областное учреждение здравоохранения "Областной центр медицинской профилактики".

10.4. Оснащение кабинетов диетологов персональным компьютером и принтером с программным обеспечением: программы оценки фактического питания, диагностического тестирования для выявления нарушений пищевого поведения, индивидуальных рационов питания.

Стоимость программного обеспечения для одного кабинета 0,13 млн. рублей, компьютерной техники - 0,035 млн. рублей. Число кабинетов - 4.

Объем затрат составляет в 2012 году с учетом индексации 0,35 млн. рублей.

Ответственный - областное учреждение здравоохранения "Областной центр медицинской профилактики".

10.5. Подготовка врачей по специальности "Спортивная медицина и лечебная физическая культуры" для каждой центральной районной больницы и поликлиники города Белгорода, а также доведение численности этих специалистов в отделениях спортивной медицины городов Белгорода, Старого Оскола и Губкина до 9 человек.

Стоимость подготовки врача на четырехмесячных курсах составляет 40 тыс. руб. с командировочными расходами.

Объем затрат на подготовку трех специалистов составит с учетом индексации в 2012 году - 0,127 млн. рублей, 2013 году - 0,124 млн. рублей.

Общий объем затрат составляет 0,251 млн. рублей. Ответственный - областное учреждение здравоохранения "Областной центр медицинской профилактики".

Общий объем финансирования по разделу за счет средств областного бюджета с учетом индексации составит 1,528 млн. рублей.

Раздел 11. Оздоровление условий обучения и труда молодежи, увеличение успеваемости и снижение трудопотерь от заболеваемости молодежи

11.1. Осуществление предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и развитию профессиональных заболеваний молодежи в возрасте до 25 лет, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами.

11.2. Разработка и внедрение программ снижения заболеваемости, травматизма и временной нетрудоспособности, обусловленных воздействием на работающую молодежь таких факторов риска, как пыль, шум, химические вещества, а также стрессы.

11.3. Внедрение образовательных программ оздоровления рабочей среды для руководителей и работников предприятий.

11.4. Разработка программы обучения предупреждению несчастных случаев.

11.5. Создание в местах массового сосредоточения молодежи (образовательных учреждениях, местах досуга и отдыха) здоровой и безопасной физической среды, ориентированной на более здоровый образ жизни.

11.6. Организация и проведение производственной гимнастики в трудовых коллективах.

11.7. Проведение Дней здоровья, соревнований по доступным видам спорта в трудовых коллективах.

11.8. Проведение отраслевых спартакиад в трудовых коллективах.

11.9. Развитие сети доступных оздоровительных учреждений для молодежи (спортивных и тренажерных залов, загородных оздоровительных комплексов, баз отдыха).

11.10. Разработка и внедрение порядка проведения ежегодных профилактических осмотров молодежи в возрасте от 18 до 25 лет.

Объем и источники финансирования по мероприятиям программы за счет средств областного бюджета составляет 11,687 млн. руб., в том числе в 2011 году - 2,629 млн. рублей, в 2012 году - 4,89 млн. рублей, в 2013 году - 4,168 млн. рублей.

IV. Ресурсное обеспечение программы

Мероприятия программы реализуются за счет средств федерального, областного бюджетов.

Объем финансирования программы составляет 101,2211 млн. рублей,

в том числе:

федеральный бюджет - 9,2619 млн. рублей;

областной бюджет - 91,9592 млн. рублей.

Объемы финансирования программных проектов и мероприятий за счет средств областного бюджета согласовываются с департаментом финансов и бюджетной политики области и подлежат ежегодному уточнению.

Объемы финансирования программы приведены в приложениях NN 2,3.

V. Механизм реализации и контроль за выполнением программы

Механизм реализации определяет комплекс мер, осуществляемых государственным заказчиком, координатором и исполнителями программы в целях повышения эффективности реализации мероприятий программы и достижения планируемых результатов.

Программа разработана в соответствии с постановлением правительства области от 31 августа 2009 года N 295-пп "Об утверждении порядка принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ Белгородской области, их формирования, реализации и оценки эффективности".

Программа реализуется в виде комплекса проектов и мероприятий, взаимосвязанных между собой и направленных на решение поставленных задач.

Контроль за выполнением программы осуществляет департамент здравоохранения и социальной защиты населения области.

Департамент здравоохранения и социальной защиты населения области как координатор программы обеспечивает:

- принятие необходимых правовых актов правительства и Губернатора области;

- планирование реализации мероприятий программы, в том числе контроль соответствия отдельных мероприятий требованиям и содержанию программы, обеспечение согласованности их выполнения;

- общую координацию мероприятий программы, выполняемых во взаимосвязи с мероприятиями других федеральных и региональных программ;

- мониторинг эффективности реализации мероприятий программы на основе анализа представляемой исполнителями информации, подготовку отчетов о ходе реализации программы и представление их в установленном порядке заинтересованным органам исполнительной власти;

- внесение предложений о корректировке мероприятий программы или отдельных мероприятий в соответствии с основными параметрами и приоритетами социально-экономического развития области;

- размещение на официальном сайте департамента здравоохранения и социальной защиты населения области в сети Интернет информации о ходе и результатах реализации программы;

- проведение заседаний рабочей группы;

- оказание организационно-методической помощи исполнителям плана мероприятий программы.

Контроль за целевым использованием средств областного бюджета осуществляет департамент финансов и бюджетной политики области.

VI. Механизмы мониторинга программы

Приказом департамента здравоохранения и социальной защиты населения области утверждается состав рабочей группы по обеспечению контроля за реализацией программы и схема мониторинга программы.

В течение всего периода реализации программы департаментом здравоохранения и социальной защиты населения области осуществляется ежеквартальный, полугодовой и ежегодный мониторинг реализации программы путем составления отчетов о ее реализации с использованием целевых показателей.

Исполнители плана мероприятий направляют в департамент здравоохранения и социальной защиты населения области в срок до 10 числа месяца, следующего за отчетным (апрель, июль, октябрь, январь), информацию о ходе реализации программы с указанием степени достижения целевых показателей.

Ежегодный мониторинг осуществляется путем представления информации о ходе реализации программы департаментом здравоохранения и социальной защиты населения области в департамент экономического развития области и управление организационно-контрольной работы и административной реформы Администрации Губернатора области в срок до 1 марта 2012 - 2014 годов.

VII. Оценка социально-экономической эффективности реализации программы

Осуществление программных мероприятий позволит обеспечить обоснованное воздействие органов исполнительной власти Белгородской области на объекты управления и достичь социально-экономической эффективности реализации программы:

- повысить уровень мотивации молодежи к заботе о своем здоровье и ведению здорового образа жизни;

- улучшить ресурсное обеспечение учреждений образования для осуществления здоровьеразвивающей деятельности;

- улучшить организацию профилактической и оздоровительной деятельности, медицинское обеспечение обучающихся в рамках общеобразовательного учреждения;

- улучшить физическое, психическое и социальное здоровье молодежи;

- сформировать здоровое общество, ориентированное на ведение здорового образа жизни;

- сформировать у населения осознанную потребность в сохранении своего здоровья;

- обеспечить устойчивый рост экономического потенциала области за счет активизации человеческого фактора;

- улучшить социальную стабильность, обеспечить духовное благополучие населения, улучшить демографическую ситуацию;

- снизить смертность населения, в том числе трудоспособного возраста, от управляемых причин;

- увеличить ожидаемую продолжительность и качество жизни населения;

- достичь стабилизации темпов убыли населения и создать предпосылки к естественному приросту.

Приложение N 1

к долгосрочной целевой программе

"Оздоровление молодого поколения

Белгородской области до 25 лет"

на 2011 - 2013 годы

Целевые показатели разделов программных мероприятий

(по состоянию на конец года)
Код показателя	Целевые показатели	Единица измерения		2011 год	2012 год	2013 год
Раздел 1. Противодействие рекламе товаров, наносящих вред здоровью детей и молодежи
1.1.	число публикаций по пропаганде здорового образа жизни	шт в год		200	200	200
1.2.	число изданных информационно-образовательных материалов	шт в год		700	800	900
Раздел 2. Организация разъяснительной работы среди молодежных лидеров о необходимости противодействия вредным привычкам у детей и молодежи и активизация в образовательных учреждениях половозрастного воспитания детей и молодежи по вопросам охраны репродуктивного здоровья
2.1.	число проведенных в общеобразовательных учреждениях дней и уроков здоровья	раз в год		500	500	500
2.2.	занятия в школе репродуктивного здоровья для учащихся 9-11 классов	число прошедших занятия в процентах от общего числа учащихся 9-11 классов		60	70	70
Раздел 3. Повышение качества школьной медицины
3.1.	число проведенных в общеобразовательных учреждениях дней и уроков здоровья	раз в год		500	500	500
3.2.	удельный вес общеобразовательных учреждений, в которых используются немедикаментозные формы оздоровления обучающихся	процент		10	15	25
3.3.	удельный вес обучающихся общеобразовательных учреждений, сдавших нормативы областного комплекса ГТО	процент		73,5	74,5	76
Раздел 4. Обеспечение отдыха и оздоровления детей в условиях детских санаториев и санаторных оздоровительных учреждений круглогодичного действия на территории области
4.1.	выраженный оздоровительный эффект	процент	94		94,5	95
4.2.	слабый оздоровительный эффект	процент	4,5		4,3	4,0
4.3.	отсутствие оздоровительного эффекта	процент	1,5		1,2	1,0
Раздел 5. Содействие развитию различных форм занятости детей и молодежи в секциях, кружках, клубах по интересам, приобщение молодого поколения к традиционному культурному наследию Белгородской области
5.1.	количество детей в возрасте от 7 до 18 лет, посещающих спортивные кружки, секции, клубы и т.д.	чел		1000	1500	2000
Раздел 6. Формирование здорового образа жизни ребенка в семье путем подготовки и психолого-педагогического сопровождения родителей
6.1.	количество родителей, прошедших подготовку в центрах семейного устройства	чел		100	150	200
6.2.	количество изданных для родителей информационных материалов по здоровому образу жизни	шт		600	700	700
6.3.	количество психологов, социальных педагогов детских домов, социально-реабилитационных центров, прошедших обучение инновационным здоровьесберегающим технологиям	чел		25	50	0
Раздел 7. Формирование у воспитанников детских домов, социально-реабилитационных центров для несовершеннолетних, приемных семей ценностной ориентации на здоровый образ жизни
7.1.	количество воспитанников детских домов, принимающих участие в областных и всероссийских спортивных мероприятиях	чел		100	120	140
7.2.	количество воспитанников детских домов, постоянно занимающихся в спортивных секциях	%		75	80	90
Раздел 8. Снижение уровня социально значимых заболеваний
8.1.	общая заболеваемость молодежи от 18 до 25 лет	чел на 100 тыс. населения возраста от 18 до 25 лет	280143,7		274540,8	269050,0
8.2.	заболеваемость психическими расстройствами и расстройствами поведения	чел на 100 тыс. населения возраста от 18 до 25 лет	1490,5		1416,0	1345,2
8.3.	заболеваемость болезнями системы кровообращения	чел на 100 тыс. населения возраста от 18 до 25 лет	6285,9		6160,2	6037,0
8.4.	травмы, отравления и некоторые другие последствия воздействия внешних причин	чел на 100 тыс. населения возраста от 18 до 25 лет	19811,8		18821,2	17880,0
8.5.	заболеваемость некоторыми инфекционными и паразитарными болезнями	чел на 100 тыс. населения возраста от 18 до 25 лет	5683,7		5399,5	5129,5
Раздел 9. Профилактика распространения потребления алкоголя и табака
9.1.	уровень потребления алкогольной продукции на душу населения в год, в пересчете на этиловый спирт	л	9,5		9,0	8,5
9.2.	доля курящих среди населения	проценты	39		35	31
Раздел 10. Подготовка и подбор квалифицированных кадров по диетологии, психологии, спортивной медицине, врачей первичного звена
10.1.	число специалистов по спортивной медицине	чел	3		3	3
10.2.	число специалистов - диетологов	чел	2		2	-
10.3.	число специалистов - психологов	чел	2		2	-
10.4.	число врачей первичного звена	чел	10		10	10
Раздел 11. Оздоровление условий обучения и труда молодежи, увеличение успеваемости и снижение трудопотерь от заболеваемости молодежи
11.1.	увеличение количества работающих граждан, прошедших дополнительную диспансеризацию, по отношению к ежегодно устанавливаемой квоте	процент	1		1	1

Приложение N 2

к долгосрочной целевой программе

"Оздоровление молодого поколения

Белгородской области до 25 лет"

на 2011 - 2013 годы

Объемы финансирования программы

(млн. рублей, в ценах соответствующих лет)
N п/п	Система мероприятий и проектов	Источник финансирования	2011 - 2013 годы	2011 год	2012 год	2013 год
Проекты программы
I. Проект "Создание условий для безопасного материнства и рождения здоровых детей"
1.1.	Внедрение перинатальной диагностики беременных женщин с использованием биохимических тестов	Областной бюджет	15,251	4,8	5,088	5,363
1.2.	Обеспечение медико-генетической консультации диагностическими наборами для проведения неонатального скрининга на фенилкетонурию, врожденный гипотериоз, муковисцидоз, галактоземию, адреногенитальный синдром и другие наследственные заболевания	Федеральный бюджет (субсидии) Областной бюджет	7,6675 5,9705 1,697	6,5045 5,9705 0,534	0,566 - 0,566	0,597 - 0,597
1.3.	Применение сурфактанта для лечения дыхательной недостаточности у новорожденных, в том числе у детей с экстремально низкой массой тела	Областной бюджет	7,943	2,5	2,65	2,793
1.4.	Обеспечение детей, страдающих фенилкетонурией, препаратами, не содержащими фенилаланин	Областной бюджет	7,943	2,5	2,65	2,793
Итого по проекту 1		Федеральный бюджет (субсидии) Областной бюджет	38,8045 5,9705 32,834	16,3045 5,9705 10,334	10,954 - 10,954	11,546 - 11,546
II. Проект "Внедрение высокотехнологичных методов диагностики, лечения и реабилитации детей"
2.1.	Оснащение выездной поликлиники ГУЗ "Детская областная больница" портативным медицинским оборудованием	Областной бюджет	2,45	-	0,55	1,9
2.2.	Совершенствование работы Центра реабилитации слуха на базе ГУЗ "Детская областная больница" и аудиологического скрининга детей первого года жизни	Федеральный бюджет (субсидии) Областной бюджет	0,6874 0,5914 0,096	0,6214 0,5914 0,03	0,032 - 0,032	0,034 - 0,034
2.3.	Введение дополнительных оценочных показателей для оценки деятельности участковых врачей-педиатров и врачей общей (семейной) практики: -показателя охвата профилактическими наблюдениями неорганизованных детей в возрасте от 1 года до 7 лет; -показателя выполнения индивидуальных планов лечения и реабилитации детей, разработанных по результатам диспансеризации.		-	-	-	-
2.4.	Развитие современных технологий реабилитации детей на базе ОГУЗ "Белгородский областной дом ребенка специализированный" и ГУЗ "Белгородский областной центр восстановительной медицины и реабилитации"	Областной бюджет	1,478	0,465	0,493	0,52
Итого по проекту 2		Федеральный бюджет (субсидии) Областной бюджет	4,6154 0,5914 4,024	1,0864 0,5914 0,495	1,075 - 1,075	2,454 - 2,454
III. Проект "Развитие новой школьной медицинской инфраструктуры через совершенствование школьных медицинских кабинетов"
3.1.	Приобретение медицинского оборудования для медицинских кабинетов общеобразовательных учреждений	Областной бюджет	18,075	-	8,8	9,275
3.2.	Внедрение в общеобразовательных учреждениях профилактической и оздоровительной работы в течение всего учебного года (витаминизация, физиотерапия, офтальмологические и закаливающие процедуры, спелеотерапия, ароматерапия, фитотерапия, коррегирующая гимнастика, ЛФК, оздоровительный массаж и др.)	Областной бюджет	3,595	-	1,75	1,845
Итого по проекту 3		Областной бюджет	21,67	-	10,55	11,12
IV. Проект "Организация школьных инновационных Центров здоровья"
4.1.	Организация в структуре общеобразовательных учреждений 103 Центров здоровья с целью создания оптимальных условий для профилактической и оздоровительной работы и поддержания полноценного здоровья обучающихся	Областной бюджет	17,629	-	8,583	9,046
4.2.	Проведение областных конкурсов: -муниципальных образовательных систем по развитию движения в общеобразовательных учреждениях на звание "Самый здоровый класс", "Самый спортивный класс", "Самый лучший спортсмен года"	Областной бюджет	2,894	-	1,409	1,485
4.3.	Разработка и утверждение примерных региональных положений: - о школьном враче; - о школьной медицинской сестре; - о медицинском обслуживании школьников непосредственно в общеобразовательных учреждениях; - примерных цикличных перспективных меню для учащихся общеобразовательных учреждений с учетом сезонности	Областной бюджет текущее финансирование	-	-	-	-
4.4.	Организация обучения детей и молодежи методам профилактики стресса, повышения коммуникабельности, совершенствования личностных качеств	Областной бюджет	-	-	-	-
Итого по проекту 4		Областной бюджет	20,523	-	9,992	10,531
V. Проект "Организация военно-патриотического лагеря "Патриот" для подростков, находящихся в трудной жизненной ситуации"
5.1.	Социальная профилактика правонарушений несовершеннолетних (организация военно-патриотического лагеря "Патриот" для подростков, находящихся в трудной жизненной ситуации)	Федеральный бюджет (субсидии)	2,7	0,8	0,9	1,0
Итого по проекту 5		Федеральный бюджет (субсидии)	2,7	0,8	0,9	1,0
VI. Проект "Создание и организация работы областного ресурсно-консультационного центра"
6.1.	Создание и организация работы областного ресурсно-консультационного центра для обеспечения методического сопровождения специалистов служб семейного устройства, центров помощи семьи и детям, организаций для детей-сирот	Областной бюджет	0,4	-	0,4	-
Итого по проекту 6		Областной бюджет	0,4	-	0,4	-
VII. Проект "Создание спортивно-оздоровительного комплекса на территории Старооскольского городского округа"
7.1.	Создание спортивно-оздоровительного комплекса на базе образовательного учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, "Старооскольский детский дом"	Областной бюджет	1,027	-	0,5	0,527
Итого по проекту 7		Областной бюджет	1,027	-	0,5	0,527
Итого по проектам		Федеральный бюджет (субсидии) Областной бюджет	89,7399 9,2619 80,478	18,1909 7,3619 10,829	34,371 0,9 33,471	37,178 1,0 36,178
Разделы программных мероприятий
Раздел 1. Противодействие рекламе товаров, наносящих вред здоровью детей и молодежи
1.1.	Разработка единой символики (логотипа) здорового молодого белгородца	-	-	-	-	-
1.2.	Организация пропаганды здорового образа жизни, его экономического и морально-нравственного преимущества путем размещения репортажей в средствах массовой информации об отдельных известных личностях, семьях, трудовых коллективах и жителях области с использованием единой символики (логотипа)	-	-	-	-	-
1.3.	Размещение цикла публикаций и выступлений в средствах массовой информации ведущих специалистов о вреде курения и реальной возможности отказа от этой вредной привычки. Доведение до сведения граждан антитабачной компании, организация выступления в средствах массовой информации её отдельных участников, навсегда покончивших с курением	-	-	-	-	-
Итого по разделу 1		-	-	-	-	-
Раздел 2. Организация разъяснительной работы среди молодежи о необходимости противодействия вредным привычкам у детей и молодежи и активизация в образовательных учреждениях половозрастного воспитания детей и молодежи по вопросам охраны репродуктивного здоровья
2.1.	Разработка и издание информационно - образовательных материалов (буклеты, памятки, листовки и др.) для детей, подростков, молодежи по проблемам здорового образа жизни, профилактике табакокурения, употребления алкоголя и наркотиков, ВИЧ-инфекции	Областной бюджет	0,194	0,194	-	-
2.2.	Организация волонтерской акции по пропаганде здорового образа жизни среди учащихся и студентов образовательных учреждений (школы, колледжи, вузы и т.д.)	-	-	-	-	-
2.3.	Организация бесед в школах репродуктивного здоровья	-	-	-	-	-
Итого по разделу:		Областной бюджет	0,194	0,194	-	-
Раздел 3. Повышение качества школьной медицины
3.1.	Разработка и утверждение в 2011 году областного норматива дифференцированного обеспечения общеобразовательных учреждений медицинскими кадрами в расчете на образовательное учреждений с различным контингентом обучающихся	-	-	-	-	-
3.2.	Разработка и утверждение в 2011 году примерного положения о центре содействия укреплению здоровья (службы качества жизни и здоровья) обучающихся в образовательных учреждениях области	-	-	-	-	-
3.3.	Разработка методических рекомендаций для педагогов по раннему выявлению учащихся "группы риска" и первичной профилактике вредных привычек в учреждениях системы образования	-	-	-	-	-
3.4.	Разработка методических рекомендаций для педагогов дошкольных и школьных учреждений, родителей по организации здоровьесберегающего процесса воспитания и развития детей, подростков	-	-	-	-	-
3.5.	Разработка и внедрение в образовательных учреждениях области мониторинга поведенческих факторов риска у детей, подростков, молодежи	-	-	-	-	-
3.6.	Введение в образовательные программы учебных заведений уроков по формированию здорового образа жизни, проводимых как педагогами, так и специалистами здравоохранения по вопросам профилактики и борьбы с поведенческими факторами риска	-	-	-	-	-
3.7.	Проведение дней и уроков здоровья среди учащихся образовательных учреждений	-	-	-	-	-
3.8.	Внедрение в учебно-воспитательный процесс образовательных учреждений области здоровьесберегающих технологий, проведение немедикаментозных оздоровительных мероприятий (закаливание, оптимизация двигательного режима, функциональная музыка, физкультминутки, массаж биологически активных точек, мышечная релаксация)	-	-	-	-	-
3.9.	Разработка плана по организации и внедрению в деятельность дошкольных и школьных образовательных учреждений мероприятий по безопасному питанию детей и подростков (ограничение продажи торговыми точками, расположенными возле образовательных учреждений, детям дошкольного и школьного возраста генномодифицированных продуктов, содержащих заменители сахара, чипсов, продуктов, содержащих глютамат натрия, усилители вкуса, красители, ароматизаторы, стабилизаторы и др.)	-	-	-	-	-
3.10	Внедрение в образовательных учреждениях системы диетического питания для детей с хроническими заболеваниями	-	-	-	-	-
3.11	Для оценки деятельности участковых врачей-педиатров и врачей общей (семейной) практики введение дополнительных оценочных показателей: -показатель охвата профилактическими наблюдениями неорганизованных детей в возрасте от 15 до 18 лет; -показатель выполнения индивидуальных планов лечения и реабилитации детей, разработанных по результатам диспансеризации	-	-	-	-	-
Итого по разделу 3:		-	-	-	-	-
Раздел 4. Обеспечение отдыха и оздоровления детей в условиях детских санаториев и санаторных оздоровительных учреждений круглогодичного действия на территории области
4.1.	Сохранение и улучшение здоровья детского населения области путем дальнейшего развития и совершенствования санаториев и санаторных оздоровительных учреждений круглогодичного действия на территории области	Областной бюджет	7,5302	2,37	2,5122	2,648
Итого по разделу 4:		Областной бюджет	7,5302	2,37	2,5122	2,648
Раздел 5. Содействие развитию различных форм занятости детей и молодежи в секциях, кружках, клубах по интересам, используя приобщение молодого поколения к традиционному культурному наследию Белгородской области
5.1.	Проведение областного комплексного смотра-конкурса по формированию здорового образа жизни в подростковой и молодежной среде "Быть молодым - быть здоровым"	Областной бюджет	0,329	-	0,16	0,169
5.2.	Проведение областного конкурса "Белгородский двор - спортивный двор"	Областной бюджет	0,185	-	0,09	0,095
5.3.	Проведение областного слета студентов и кадетов-спасателей	Областной бюджет	0,185	-	0,09	0,095
5.4.	Проведение международной мультиспортивной гонки "Авантюра-рейд"	Областной бюджет	0,123	-	0,06	0,063
5.5.	Проведение в муниципальных районах и городских округах спортивно-массовых мероприятий с учетом местных традиций с воспитанниками и обучающимися образовательных учреждений	-	-	-	-	-
5.6.	Размещение во всех спортивных сооружениях и спортивных учебных заведениях информации по пропаганде здорового образа жизни, о вреде табакокурения, употребления алкоголя и наркотических веществ	-	-	-	-	-
5.7.	Организация выездов агитационно-пропагандистского "Поезда "Здоровье" в рамках акции "Национальный проект "Здоровье - каждому белгородцу"	-	-	-	-	-
5.8.	Внедрение в клубных учреждениях и библиотеках различных форм работы, направленных на утверждение здорового образа жизни (проведение книжных выставок, Дней информации, викторин, конкурсов, видео-журналов, видео-уроков)	-	-	-	-	-
Итого по разделу 5:		Областной бюджет	0,822	-	0,4	0,422
Раздел 6. Формирование здорового образа жизни ребенка в семье путем подготовки и психолого-педагогического сопровождения родителей
6.1.	Организация на базе центров семейного устройства подготовки принимающих родителей к формированию у приемных детей здорового образа жизни	-	-	-	-	-
6.2.	Издание методических материалов для сопровождающих родителей	Областной бюджет	0,072	-	0,035	0,037
6.3.	Обучение психологов, социальных педагогов детских домов, социально-реабилитационных центров инновационным здоровьесберегающим технологиям, методам семейной психотерапии и преодоления стрессовых ситуаций, профилактики суицида	Областной бюджет	0,308	-	0,15	0,158
Итого по разделу 6:		Областной бюджет	0,38	-	0,185	0,195
Раздел 7. Формирование у воспитанников детских домов, социально-реабилитационных центров для несовершеннолетних, приемных семей ценностной ориентации на здоровый образ жизни
7.1.	Создание на функциональной основе на базе социально-реабилитационных учреждений для несовершеннолетних "школ здоровья" для обучения детей и подростков основам здорового образа жизни	Областной бюджет текущее финансирование учреждений	-	-	-	-
7.2.	Проведение ежегодных летних и зимних спартакиад для воспитанников детских домов и приемных семей	Областной бюджет	1,027	-	0,5	0,527
Итого по разделу 7:		Областной бюджет	1,027	-	0,5	0,527
Раздел 8. Снижение уровня социально значимых заболеваний
8.1.	Организация флюорографических обследований (в том числе студентов высших и средних специальных учебных заведений) лечебно-профилактическими учреждениями области	Областной бюджет текущее финансирование	-	-	-	-
8.2.	Организация микроскопических исследований (в том числе студентов высших и средних специальных учебных заведений) лечебно-профилактическими учреждениями области	Областной бюджет текущее финансирование	-	-	-	-
8.3.	Первичная профилактика онкозаболеваний среди населения возрастной категории от 18 до 25 лет с использованием печатной продукции, средств массовой информации	Областной бюджет текущее финансирование	-	-	-	-
8.4.	Динамическое диспансерное наблюдение больных от 18 до 25 лет, состоящих на онкоучете в Белгородской области, 2 раза в год с целью оценки эффективности лечения и предупреждения рецидива заболевания	Областной бюджет текущее финансирование	-	-	-
Итого по разделу 8:		-	-	-	-	-
Раздел 9. Профилактика распространения потребления алкоголя и табака
9.1.	Ведение в центрах здоровья отдельной картотеки лиц в возрасте от 18 до 25 лет для разработки и внедрения мониторинга поведенческих факторов риска для этой категории	-	-	-	-	-
9.2.	Подготовка публикаций и выступлений в средствах массовой информации по вопросам переориентирования населения на ведение трезвого и здорового образа жизни, формирования нетерпимости общества к проявлениям злоупотребления алкогольной продукцией, информирования населения о негативных последствиях злоупотребления алкогольной продукцией, вреде курения	-	-	-	-	-
9.3.	Организация проведения семинаров с работниками муниципальных лечебно-профилактических учреждений по вопросам проведения профилактики потребления алкоголя и табака среди молодежи	-	-	-	-	-
9.4.	Организация периодического проведения среди молодежи конференций, семинаров, пропагандирующих здоровый образ жизни, уроков здоровья с последующим анкетированием участников для изучения распространенности и динамики снижения вредных привычек	-	-	-	-	-
Итого по разделу 9:		-	-	-	-	-
Раздел 10. Подготовка и подбор квалифицированных кадров по диетологии, психологии, спортивной медицине, врачей первичного звена
10.1.	Введение в работу центров здоровья области должности психолога для организации кабинета психологической разгрузки и профилактики стрессов	Областной бюджет	0,407	-	0,407	-
10.2.	Подготовка врачей первичного звена по вопросам формирования здорового образа жизни	Областной бюджет	0,35	-	0,17	0,18
10.3.	Подготовка врачей - диетологов и введение должности диетологов в каждый Центр здоровья	Областной бюджет	0,17	-	0,17	-
10.4.	Оснащение кабинетов диетологов персональным компьютером и принтером с программным обеспечением: программы оценки фактического питания, диагностического тестирования для выявления нарушений пищевого поведения, индивидуальных рационов питания	Областной бюджет	0,35	-	0,35	-
10.5.	Подготовка врачей по специальности "Спортивная медицина и ЛФК" в каждую ЦРБ и в каждую поликлинику г. Белгорода, а также доведение численности этих специалистов в отделениях спортивной медицины гг. Белгород, Ст.Оскол и Губкин до 9 человек	Областной бюджет	0,251	-	0,127	0,124
Итого по разделу 10:		Областной бюджет	1,528	-	1,224	0,304
Раздел 11. Оздоровление условий обучения и труда молодежи, увеличение успеваемости и снижение трудопотерь от заболеваемости молодежи
11.1.	Осуществление предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и развитию профессиональных заболеваний молодежи в возрасте до 25 лет, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами	-	-	-	-	-
11.2.	Разработка и внедрение программ по снижению заболеваемости, травматизма и временной нетрудоспособности, обусловленных воздействием на работающую молодежь таких факторов риска, как пыль, шум, химические вещества, а также стрессы	-	-	-	-	-
11.3.	Внедрение образовательных программ по оздоровлению рабочей среды для руководителей и работников предприятий	-	-	-	-	-
11.4.	Разработка программы обучения предупреждению несчастных случаев	-	-	-	-	-
11.5.	Создание в местах массового сосредоточения молодежи (образовательных учреждениях, местах досуга и отдыха) здоровой и безопасной физической среды, ориентированной на более здоровый образ жизни	-	-	-	-	-
11.6.	Организация и проведение производственной гимнастики в трудовых коллективах	-	-	-	-	-
11.7.	Проведение Дней здоровья, соревнований по доступным видам спорта в трудовых коллективах	-	-	-	-	-
11.8.	Проведение отраслевых спартакиад в трудовых коллективах	-	-	-	-	-
11.9.	Развитие сети доступных оздоровительных учреждений для молодежи (спортивных и тренажерных залов, загородных оздоровительных комплексов, баз отдыха и т.д.)	-	-	-	-	-
11.10	Разработка и внедрение порядка проведения ежегодных профилактических осмотров молодежи в возрасте от 18 до 25 лет	-	-	-	-	-
Итого по разделу 11:		-	-	-	-	-
Итого по мероприятиям программы		Областной бюджет	11,4812	2,564	4,8212	4,096
Итого по программе		Федеральный бюджет (субсидии) Областной бюджет	101,2211 9,2619 91,9592	20,7549 7,3619 13,393	39,1922 0,9 38,2922	41,274 1,0 40,274

Общие расходы на реализацию Программы:

Всего по Программе - 101,2211 млн. руб.,

в том числе:

федеральный бюджет - 9,2619 млн. руб.;

областной бюджет - 91,9592 млн. руб.

Приложение N 3

к долгосрочной целевой программе

"Оздоровление молодого поколения

Белгородской области до 25 лет"

на 2011 - 2013 годы

Объемы финансирования мероприятий из областного бюджета в разрезе главных распорядителей бюджетных средств

Название	2011 - 2013 г.г.	2011 г.	2012 г.	2013 г.
Департамент здравоохранения и социальной защиты населения области	46,1102	13,393	15,7652	16,952
Управление социальной защиты населения области	2,834	-	1,585	1,249
Департамент образования, культуры и молодежной политики области	42,193	-	20,542	21,651
Управление по делам молодежи области	0,822	-	0,4	0,422
Итого:	91,9592	13,393	38,2922	40,274