Постановление Правительства Белгородской области от 5 декабря 2011 г. N 440-пп "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Создание производственных мощностей по производству комбикормов и компонентов для комбикормового производства в Белгородской области в 2011 - 2013 годах"

С изменениями и дополнениями от:

2 апреля 2012 г.

В целях обеспечения устойчивого развития предприятий комбикормового производства и обеспечения полноценными комбикормами и компонентами отрасли животноводства в Белгородской области правительство области постановляет:

1. Утвердить долгосрочную целевую программу "Создание производственных мощностей по производству комбикормов и компонентов для комбикормового производства в Белгородской области в 2011 - 2013 годах" (далее - Программа, прилагается).

2. Исключен.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 2

3. Исключен.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 3

4. Определить координатором Программы департамент агропромышленного комплекса области (Родионов В.Я.).

5. Рекомендовать администрациям муниципальных районов и городских округов обеспечить реализацию мероприятий Программы.

6. Контроль за исполнением постановления возложить на департамент агропромышленного комплекса области (Родионов В.Я.).

Информацию о ходе исполнения постановления представлять ежегодно к 1 апреля до 2014 года.

Губернатор Белгородской области

Е. Савченко

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Белгородской области от 2 апреля 2012 г. N 148-пп в настоящую Программу внесены изменения

См. текст Программы в предыдущей редакции

Долгосрочная целевая программа
"Создание производственных мощностей по производству комбикормов и компонентов для комбикормового производства в Белгородской области в 2011 - 2013 годах"
(утв. постановлением Правительства Белгородской области
от 5 декабря 2011 г. N 440-пп)

С изменениями и дополнениями от:

2 апреля 2012 г.

Паспорт
долгосрочной целевой программы "Создание производственных мощностей по производству комбикормов и компонентов для комбикормового производства в Белгородской области в 2011 - 2013 годах"

Наименование программы	долгосрочная целевая программа "Создание производственных мощностей по производству комбикормов и компонентов для комбикормового производства в Белгородской области в 2011 - 2013 годах" (далее - Программа)
Основание для разработки Программы	постановление Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 года N 1042 "Об утверждении Правил распределения и предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на поддержку экономически значимых региональных программ развития сельского хозяйства субъектов Российской Федерации"
Государственный заказчик Программы	правительство Белгородской области
Представитель государственного заказчика (координатор) Программы	департамент агропромышленного комплекса области (осуществляет оперативную работу по организации управления Программой и контролю за ходом ее реализации)
Руководитель Программы	Родионов В.Я. - начальник департамента агропромышленного комплекса области - заместитель председателя правительства области
Разработчик Программы	департамент агропромышленного комплекса области
Исполнители Программы	органы исполнительной власти области, хозяйствующие субъекты Белгородской области независимо от организационно - правовой формы, осуществляющие производственную деятельность по производству комбикормов и компонентов для комбикормового производства - победители конкурса на участие в Программе
Цели Программы	- создание условий для комплексного развития комбикормовой отрасли; - обеспечение производства комбикормов к 2013 году в объеме 3672,8 тыс. тонн в год; - создание благоприятных условий для устойчивого развития животноводства
Задачи Программы	- обеспечение строительства новых производственных мощностей по производству комбикормов и компонентов для комбикормового производства; - внедрение новых технологических процессов по производству комбикормов и их компонентов на основе инновационных ресурсосберегающих технологий с использованием современного оборудования; - расширение ассортимента выпускаемых комбикормов и компонентов для комбикормового производства; - снижение экологической нагрузки на окружающую среду в зоне работы предприятий; - кадровое обеспечение отрасли
Сроки реализации Программы	2011 - 2013 годы
Объемы и источники финансирования Программы по годам	- общий объем инвестиций на реализацию Программы на весь срок ее выполнения составляет 5 267 446 тыс. рублей в ценах соответствующих лет (внебюджетные средства), в том числе: 2011 год - 1 166 033 тыс. рублей, 2012 год - 3 826 804 тыс. рублей, 2013 год - 274 609 тыс. рублей. Из них: - на приобретение оборудования, специализированного автотранспорта и спецтехники - 2 430 240 тыс. рублей, в том числе: 2011 год - 654 306 тыс. рублей, 2012 год -1 669 223 тыс. рублей; 2013 год - 106 711 тыс. рублей; - на строительно-монтажные работы (включая проект и приобретение земельных участков) - 2 837 206 тыс. рублей, в том числе: 2011 год - 511 727 тыс. рублей, 2012 год - 2 157 581 тыс. рублей, 2013 год - 167 898 тыс. рублей. Государственная поддержка мероприятий Программы (средства областного бюджета) в форме субсидий на компенсацию части затрат по созданию производственных мощностей по производству комбикормов и компонентов для комбикормового производства - 474 173 тыс. рублей (при условии софинансирования из федерального бюджета), в том числе: 2011 год - 248 715 тыс. рублей; 2012 год - 166 884 тыс. рублей; 2013 год - 58 574 тыс. рублей
Целевые показатели Программы	В результате реализации Программы в 2013 году по сравнению с показателями 2010 года: - прирост объемов производства комбикормов составит 815 тыс. тонн; - прирост выручки от реализации комбикормов и компонентов для комбикормового производства составит 6,5 млрд. рублей, или 23,8 процента
Показатели социально-экономической эффективности	- создание к 2013 году 360 новых рабочих мест; - увеличение поступлений налоговых платежей в областной бюджет и внебюджетные фонды

I. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Программа

Программа "Создание производственных мощностей по производству комбикормов и компонентов для комбикормового производства в Белгородской области в 2011 - 2013 годах" (далее - Программа) направлена на обеспечение полноценного развития отрасли комбикормового производства. Увеличение производства комбикормов является одним из приоритетных направлений развития агропромышленного комплекса России.

1.1. Анализ ситуации и потенциал развития комбикормового производства

Ускоренное развитие мясного животноводства рассматривается как задача государственного значения, решение которой позволит удовлетворить спрос населения на мясо отечественного производства.

Обеспеченность животноводства высококачественными комбикормами во многом определяет уровень развития животноводства в целом, так как в структуре себестоимости животноводческой продукции стоимость комбикормов достигает 70 процентов. Развитие комбикормового производства требует неотложного решения целого ряда задач, направленных на инновационно-технологическое обновление как в сфере производства комбикормов, так и в сфере производства компонентов для комбикормового производства.

Интенсивно развивающиеся в Белгородской области подотрасли животноводства - свиноводство и птицеводство - способствуют созданию крупной отрасли комбикормового производства.

По данным Белгородстата, объем производства комбикормов в 2010 году составил 2949,4 тыс. тонн комбикормов, что на 18 процентов больше уровня 2009 года (таблица 1).

Таблица 1. Производство комбикормов в 1990 - 2010 годах в Белгородской области

(тыс. тонн)
Годы	Объем производства (данные органов статистики)
1990	590,0
2001	273,1
2002	378,2
2003	446,4
2004	512,2
2005	615,6
2006	860,0
2007	1254,3
2008	1874,6
2009	2500,1
2010	2949,4

За период с 2005 по 2010 годы в области были реализованы проекты по производству комбикормов общей мощностью 2350 тонн в год. В результате объем производства комбикормов на территории Белгородской области в 2010 году составил 2949,4 тонны в год.

Организация новых производств влечет за собой финансовые затраты не только на строительство и приобретение оборудования, но и на коммуникационные структуры, инфраструктуры, энерго- и газоресурсы. С точки зрения технического уровня лишь небольшая часть комбикормовых предприятий может составить конкуренцию зарубежным.

Как показала практика, наиболее эффективно работают те предприятия, которые пошли по пути интеграции комбикормовых заводов, свиноводческих и птицеводческих комплексов путем создания агропромышленных холдингов.

1.2. Характеристика проблемы

В России в результате несбалансированности кормов для сельскохозяйственных животных, как по содержанию белка, так и по аминокислотному составу на производство животноводческой продукции затрачивается в 1,5 - 2 раза больше кормов по сравнению с нормативами в развитых странах.

Анализ данных функционирования предприятий комбикормовой промышленности Белгородской области показывает, что только 10 предприятий из 20 оснащены оборудованием, обеспечивающим производство полноценных комбикормов.

Одним из сдерживающих факторов ускоренного развития отечественного комбикормового производства является отсутствие современной производственно-технологической базы по производству компонентов для комбикормового производства. Имеющиеся производственные мощности не позволяют получать комбикорма с низкой себестоимостью. Недостаточно мощностей по производству соевых шротов, премиксных добавок, витаминных концентратов.

В результате значительные их объемы завозятся по импорту, что приводит к удорожанию комбикормов.

Без необходимого внимания уже долгие годы остается инновационно-технологическое развитие комбикормовой промышленности, что привело к снижению эффективности использования сырьевой базы комбикормового производства. Создание мощностей по производству компонентов для комбикормов, оснащенных оборудованием, позволит заместить импортные соевые ингредиенты с высокой стоимостью на продукты экструдирования сои бобов отечественного производства с более низкой себестоимостью.

Соевые ингредиенты являются необходимой составляющей комбикормов для животных. Их доля составляет от 10 процентов до 15 процентов по норме ввода и до 25 процентов от полной стоимости комбикормов. Переработка сои на современных высокоэффективных производственных мощностях позволит повысить качество соевых компонентов, снизить издержки их производства и в конечном итоге себестоимость комбикормов для животноводства.

Снижение затрат произойдет благодаря процессу экструдирования и расщепления соевой массы на соевый жмых с высокой концентрацией растительного белка и соевого масла. Очистка масла через линию гидратации позволит получить продукт без тяжелых примесей, соответствующий технологическим требованиям комбикормового производства.

Увеличение потребления сои в комбикормовом производстве стимулирует развитие ее выращивания в Белгородской области с последующей поставкой на переработку.

В создавшейся ситуации возникает необходимость программно-целевого подхода для обеспечения концентрации и координации финансовых и организационных ресурсов с целью увеличения мощностей по производству комбикормов и компонентов для комбикормового производства, организации взаимодействия заинтересованных хозяйствующих субъектов и обеспечения животноводства Белгородской области высококачественными кормами.

II. Цели, задачи, сроки и этапы реализации Программы

2.1. Основные цели и задачи Программы

Основными целями Программы на 2011 - 2013 годы являются:

- создание условий для комплексного развития комбикормовой отрасли;

- обеспечение производства комбикормов к 2013 году в объёме 3764,4 тыс. тонн в год;

- создание благоприятных условий для устойчивого развития животноводства.

Для достижения этих целей предусматривается решение следующих задач:

- обеспечение строительства новых производственных мощностей по производству комбикормов и компонентов для комбикормового производства;

- внедрение новых технологических процессов по производству комбикормов и их компонентов на основе инновационных ресурсосберегающих технологий с использованием современного высокоэффективного оборудования;

- расширение ассортимента выпускаемых комбикормов и компонентов для комбикормового производства;

- снижение экологической нагрузки на окружающую среду в зоне работы предприятий;

- кадровое обеспечение отрасли;

- обеспечение прироста мощностей по производству комбикормов для животноводства к 2013 году на 815 тыс. тонн;

- создание 360 новых рабочих мест;

- обеспечение конверсии комбикормов на производство единицы продукции животноводства на уровне развитых стран.

2.2. Сроки и этапы реализации Программы.

Сроки реализации Программы: 2011 - 2013 годы

I этап реализации Программы: 2011 год.

Привлечение средств в объеме 1 166 033 тыс. рублей на разработку и согласование проектно-сметной документации для строительства, реконструкции предприятий по производству комбикормов и компонентов для комбикормового производства, строительно-монтажные работы и приобретение оборудования.

II этап реализации Программы: 2012 - 2013 годы.

Привлечение средств в объеме 4101413 тыс. рублей для продолжения строительства, реконструкции производственных мощностей для производства комбикорма и компонентов для комбикормового производства с использованием отечественного и зарубежного оборудования.

III. Система программных мероприятий

В рамках реализации Программы будут осуществлены следующие мероприятия:

Мероприятия	Объем инвестиций на реализацию Программы, всего (тыс. руб.)	в том числе по годам:			Исполнители мероприятий
		2011 г.	2012 г.	2013 г.
Разработка и согласование проектно-сметной документации, выполнение строительно-монтажных работ по созданию мощностей по производству комбикормов	2837206	511727	2157581	167898	Хозяйствующие субъекты Белгородской области независимо от организационно-правовой формы, осуществляющие производственную деятельность по производству комбикормов и компонентов для комбикормового производства
Приобретение оборудования, специализированного автотранспорта и спецтехники для комплектации вновь создаваемых мощностей по производству комбикормов	2430240	654306	1669223	106711

IV. Ресурсное обеспечение Программы

4.1. Финансирование Программы

Финансирование Программы осуществляется за счет привлеченных кредитов коммерческих банков и собственных средств хозяйствующих субъектов Белгородской области, осуществляющих деятельность по производству комбикормов и компонентов комбикормового производства.

Общий объем инвестиций на реализацию Программы на весь срок ее выполнения составляет 5 267 446 тыс. рублей в ценах соответствующих лет (внебюджетные средства), в том числе:

2011 год -1 166 033 тыс. рублей,

2012 год -3 826 804 тыс. рублей,

2013 год - 274 609 тыс. рублей.

Из них:

- на приобретение оборудования, специализированного автотранспорта и спецтехники 2 430 240 тыс. рублей, в том числе:

2011 год - 654 306 тыс. рублей,

2012 год - 1 669 223 тыс. рублей;

2013 год - 106 711 тыс. рублей

- на строительно-монтажные работы (включая проект и приобретение земельных участков) 2 837 206 тыс. рублей, в том числе:

2011 год - 654 306 тыс. рублей,

2012 год - 1 669 223 тыс. рублей;

2013 год - 106 711 тыс. рублей

В ходе реализации Программы отдельные мероприятия, объемы и источники финансирования могут ежегодно корректироваться на основе анализа полученных результатов.

4.2. Государственная поддержка.

Государственная поддержка мероприятий Программы (средства областного бюджета) в форме субсидий на компенсацию части затрат по созданию производственных мощностей по производству комбикормов и компонентов для комбикормового производства - 474 173 тыс. рублей (при условии софинансирования из федерального бюджета), в том числе:

2011 год - 248 715 тыс. рублей;

2012 год - 166 884 тыс. рублей;

2013 год - 58 574 тыс. рублей.

Источники государственной поддержки при формировании проекта областного бюджета на очередной финансовый год подлежат уточнению с учетом прогнозируемых объемов финансовых ресурсов.

V. Механизм реализации Программы, контроль за ходом ее реализации

5.1. Механизм реализации.

К реализации Программы в качестве участников привлекаются хозяйствующие субъекты Белгородской области, независимо от организационно-правовой формы, осуществляющие производственную деятельность по производству комбикормов и компонентов для комбикормового производства, изъявившие желание участвовать в реализации мероприятий Программы и соответствующие требованиям установленного порядка.

Порядок, условия и сроки определения участников настоящей Программы регламентируются приказом департамента агропромышленного комплекса области.

5.2. Контроль за ходом реализации Программы.

Общее руководство и контроль за ходом реализации Программы осуществляет государственный заказчик Программы - правительство области. От имени государственного заказчика Программы оперативную работу по организации управления Программой и контролю за ходом её реализации осуществляет департамент агропромышленного комплекса области.

Участники Программы ежеквартально, не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, информируют департамент агропромышленного комплекса области о ходе выполнения Программы в части их касающейся.

Департамент агропромышленного комплекса области ежегодно к 1 апреля до 2014 года направляет в правительство Белгородской области информацию о ходе реализации Программы.

VI. Оценка рисков реализации Программы

Реализация программных показателей Программы сопряжена с определенными рисками, связанными с финансово-экономическим кризисом, конъюнктурой агропродовольственного рынка и внешнеэкономическими факторами.

К основным рискам, которые могут повлиять на достижение запланированных результатов, относятся:

а) внешние риски:

- риски, связанные с нестабильным экономическим состоянием в стране, которые могут привести к неплатежам, непредоставлению кредитными организациями в намеченные сроки кредитов, высокие ставки по кредитам;

- риски, возникающие из-за колебаний рыночной конъюнктуры, которые могут привести к изменению цен на сырье, энергоресурсы, колебаниям спроса на продукцию;

- риски, связанные с изменениями внешнеэкономической ситуации, которые могут привести к изменению квот и таможенных пошлин;

б) внутренние риски:

- риски обеспечения финансирования программы;

- риски по вводу в эксплуатацию объектов, сопряженные с несвоевременной поставкой строительных материалов и оборудования, нарушением графика выполнения работ;

- операционные риски при производстве и реализации продукции, связанные с недостатком и снижением качества сырья, ухудшением качества готовой продукции, ошибочной маркетинговой стратегией.

Оперативное управление рисками входит в сферу ответственности исполнителей Программы.

VII. Оценка эффективности реализации Программы

7.1. Эффективность реализации Программы определяется путем оценки целевых показателей, представленных в таблице:

Целевой показатель	Единица измерения	2010 г. факт	2011 г.	2012 г.	2013 г.	Конечные результаты Программы
Уровень готовности мощностей, создаваемых на новых предприятиях по производству комбикормов и компонентов для комбикормового производства	%	0	50	60	100	Строительство новых и увеличение мощности действующих предприятий комбикормов и компонентов для комбикормового производства
Объем производства комбикормов и компонентов для комбикормового производства	тыс. тонн	2949,4	3106,8	3449,3	3764,4	Обеспечение производства комбикормов и компонентов к 2013 году в объеме 3764,4 тыс. тонн в год
Выручка от реализации комбикормов и компонентов для комбикормового производства	тыс. руб.	27201656	29501856	31701856	33669135	Прирост выручки от реализации продукции к уровню 2010 года за 2011 - 2013 годы составит 23,8 процента и 6,5 млрд. рублей

7.2. К показателям социально-экономической эффективности относятся показатели, представленные в таблице:

Показатель	Единица измерения	2010 г. факт	2011 г.	2012 г.	2013 г.	Конечные результаты Программы
Создание новых рабочих мест	ед.	0	130	170	60	Создание 360 новых рабочих мест
Налоговые поступления в бюджеты всех уровней	млн. руб.	36	97	175	236	Увеличение налоговых поступлений в бюджеты всех уровней и внебюджетные фонды к 2010 году в 6,6 раза

В ходе реализация Программы будут созданы благоприятные экономические условия для стимулирования развития комбикормового производства и компонентов для комбикормового производства, способствующие развитию животноводства, повышению его доходности, снижению импортной зависимости и повышению удельного веса отечественного мясного сырья в формировании общих ресурсов мяса и мясопродуктов. Программа направлена на развитие отечественного сельскохозяйственного производства и надежное обеспечение населения мясными продуктами, а также инновационно-технологическое обновление производственной базы комбикормовой промышленности.

-------------------------------------------

*(1) - при условии софинансирования из федерального бюджета

*(2) - при условии софинансирования из федерального бюджета

Порядок
проведения конкурса на участие в долгосрочной целевой программе "Создание производственных мощностей по производству комбикормов и компонентов для комбикормового производства в Белгородской области в 2011 - 2013 годах"
(утв. постановлением Правительства Белгородской области
от 5 декабря 2011 г. N 440-пп)

Пункт 2 постановления, утвердивший настоящий Порядок, исключен.

Информация об изменениях:

См. текст Порядка

Состав
конкурсной комиссии по проведению конкурса на участие в долгосрочной целевой программе "Создание производственных мощностей по производству комбикормов и компонентов для комбикормового производства в Белгородской области в 2011 - 2013 годах"
(утв. постановлением Правительства Белгородской области
от 5 декабря 2011 г. N 440-пп)

Пункт 3 постановления, утвердивший настоящий Состав, исключен.

Информация об изменениях:

См. текст Состава