Постановление Правительства Белгородской области от 14 июля 2008 г. N 170-пп "Об утверждении Положения об управлении государственного заказа и лицензирования Белгородской области"

С изменениями и дополнениями от:

19 декабря 2011 г., 4 июня 2012 г.

В соответствии с распоряжением правительства Белгородской области от 26 мая 2008 года N 190-рп "О реорганизации управления информационных социальных технологий, государственного заказа и лицензирования Белгородской области" и в целях повышения эффективности деятельности в сфере размещения заказов для нужд Белгородской области, проведения государственной политики в области лицензирования отдельных видов деятельности правительство Белгородской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Положение об управлении государственного заказа и лицензирования Белгородской области.

2. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя губернатора области - руководителя аппарата губернатора области О.Н. Полухина.

Губернатор Белгородской области

Е. Савченко

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Белгородской области от 4 июня 2012 г. N 240-пп в настоящее Положение внесены изменения

См. текст Положения в предыдущей редакции

Положение
об управлении государственного заказа и лицензирования Белгородской области
(утв. постановлением Правительства Белгородской области
от 14 июля 2008 г. N 170-пп)

С изменениями и дополнениями от:

19 декабря 2011 г., 4 июня 2012 г.

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение определяет задачи, основные функции и полномочия управления государственного заказа и лицензирования Белгородской области (далее - Управление) по проведению государственной политики в сфере размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Белгородской области, лицензированию видов деятельности, отнесенных действующим законодательством Российской Федерации к компетенции органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, и лотерейной деятельности в пределах компетенции субъекта Российской Федерации.

1.2. Управление является органом исполнительной власти Белгородской области.

1.3. Управление является уполномоченным органом исполнительной власти области, осуществляющим функции по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд государственных заказчиков и бюджетных учреждений Белгородской области, по лицензионному контролю при осуществлении юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями заготовки, хранения, переработки и реализации лома черных металлов, цветных металлов, по контролю за организацией и проведением региональных лотерей.

1.4. Управление является уполномоченным органом исполнительной власти области, предоставляющим государственные услуги по выдаче лицензии на заготовку, хранение, переработку и реализацию лома черных металлов, цветных металлов, по выдаче разрешений на проведение региональных негосударственных лотерей и рассмотрению уведомлений о проведении региональных стимулирующих лотерей.

1.5. В своей деятельности Управление руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, законами Белгородской области, постановлениями и распоряжениями губернатора Белгородской области и правительства Белгородской области, иными правовыми актами Российской Федерации, Белгородской области, касающимися деятельности Управления, а также настоящим Положением.

1.6. Управление является юридическим лицом, имеет печать с изображением герба Белгородской области и со своим наименованием, необходимые для осуществления своей деятельности иные печати, штампы, бланки, счета, открываемые в соответствии с законодательством Российской Федерации в органах Федерального казначейства, банках и иных кредитных организациях.

1.7. Полное наименование: "Управление государственного заказа и лицензирования Белгородской области".

1.8. Место нахождения Управления: 308000, г. Белгород, Белгородский проспект, д. 85 А.

1.9. За Управлением в целях обеспечения его деятельности закрепляются в установленном порядке на праве оперативного управления помещения, оборудование, техника, инвентарь и другие необходимые для осуществления деятельности материальные средства, принадлежность которых устанавливается в соответствии с законодательством Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Белгородской области.

1.10. Финансирование Управления осуществляется из средств областного бюджета.

1.11. Материально-техническое обеспечение Управления осуществляется в порядке, определенном законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами Белгородской области.

1.12. В соответствии с законодательством Белгородской области работники Управления, осуществляющие исполнение полномочий, возложенных на Управление, являются государственными гражданскими служащими Белгородской области.

1.13. Управление подотчетно в своей деятельности губернатору Белгородской области, правительству Белгородской области, заместителю губернатора области - руководителю аппарата губернатора области.

2. Основные задачи Управления

2. Основными задачами Управления являются:

2.1. Организация исполнения на территории Белгородской области Федерального закона от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" в пределах компетенции:

- органа исполнительной власти Белгородской области, уполномоченного на осуществление функций по размещению заказов для государственных нужд Белгородской области, в целях эффективного использования средств областного бюджета и внебюджетных источников финансирования в процессе проведения торгов, обеспечения гласности и прозрачности процедур размещения заказа для государственных нужд;

- органа исполнительной власти Белгородской области, уполномоченного на ведение официального сайта Белгородской области в сети Интернет для размещения информации о размещении заказов;

- органа исполнительной власти Белгородской области, уполномоченного на ведение реестра государственных контрактов, заключаемых государственными заказчиками от имени Белгородской области по итогам размещения заказов.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Белгородской области от 19 декабря 2011 г. N 475-пп в пункт 2.2 раздела 2 настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.2. Организация исполнения на территории Белгородской области Федерального закона от 4 мая 2011 года N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" при проведении государственной политики в области лицензирования отдельных видов деятельности, отнесенных действующим законодательством Российской Федерации к компетенции органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

2.3. Организация государственного регулирования отношений в сфере организации и проведения лотерей на территории области в соответствии с Федеральным законом от 11 ноября 2003 года N 138-ФЗ "О лотереях".

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Белгородской области от 19 декабря 2011 г. N 475-пп в раздел 3 настоящего Положения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

3. Функции Управления

3.1. Осуществление функций органа исполнительной власти области, уполномоченного правительством Белгородской области, по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Белгородской области в форме конкурсов, аукционов, в том числе аукционов в электронной форме.

3.2. Осуществление функций органа исполнительной власти области, уполномоченного правительством Белгородской области, по ведению официального сайта Белгородской области в сети Интернет по размещению информации о размещении заказов.

3.3. Осуществление функций органа исполнительной власти области, уполномоченного правительством Белгородской области, по ведению реестра государственных контрактов, заключаемых государственными заказчиками от имени Белгородской области по итогам размещения государственных заказов.

3.4. Осуществление функций государственного заказчика Белгородской области по размещению государственного заказа Белгородской области для нужд Управления.

3.5. Осуществление функции по лицензионному контролю при осуществлении юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями заготовки, хранения, переработки и реализации лома черных металлов, цветных металлов.

3.6. Осуществление функции контроля за организацией и проведением региональных лотерей.

4. Государственные услуги, предоставляемые управлением

4.1. Управление предоставляет государственные услуги по предоставлению лицензии на заготовку, хранение, переработку и реализацию лома черных металлов, цветных металлов, по выдаче разрешений на проведение региональных негосударственных лотерей и рассмотрению уведомлений о проведении региональных стимулирующих лотерей

5. Полномочия Управления

Для выполнения поставленных задач Управление действует в пределах полномочий, предоставленных ему действующим законодательством Российской Федерации и Белгородской области. В соответствии с действующим законодательством и настоящим Положением Управление осуществляет следующие полномочия:

5.1. Обеспечивает приведение к единым требованиям всех процедур и регламентов подготовки и проведения торгов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд области в рамках федерального законодательства о размещении заказов и законодательства Белгородской области.

5.2. Осуществляет методологическое обеспечение и координацию деятельности органов, уполномоченных на осуществление функций по размещению заказов для муниципальных нужд.

5.3. Формирует и ведет реестр государственных гражданских служащих Белгородской области и реестр муниципальных служащих, прошедших обучение по программе "Управление государственными и муниципальными заказами".

5.4. Организует методическое и правовое обеспечение размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Белгородской области, ведения официального сайта Белгородской области в сети Интернет для размещения информации о размещении заказов, ведения реестра государственных контрактов, заключаемых государственными заказчиками от имени Белгородской области по итогам размещения заказов.

5.5. Формирует календарный график размещения государственных заказов Белгородской области на очередной финансовый год на основании представленных государственными заказчиками Белгородской области ведомственных планов закупок товаров, работ, услуг.

5.6. Выступает организатором в проведении совместных торгов на основании соглашения, заключенного между заказчиками, уполномоченными органами.

5.7. Координирует деятельность государственных заказчиков по разработке прогноза объема государственного заказа Белгородской области на очередной финансовый год.

5.8. Осуществляет координацию и контроль подведомственных организаций в соответствии нормативными# правовыми актами Белгородской области.

5.9. Готовит годовой доклад и ежеквартальные отчеты об анализе ситуации с размещением заказов для государственных нужд Белгородской области в соответствии с указаниями Министерства экономического развития Российской Федерации и направляет вышеназванному органу.

5.10. Готовит справочные, аналитические материалы по вопросам, отнесенным к компетенции Управления.

5.11. Организует проведение лекций и семинаров по вопросам, отнесенным к компетенции Управления.

5.12. Представляет интересы губернатора Белгородской области, правительства Белгородской области, Управления в судах общей юрисдикции, арбитражных судах, третейских судах, в апелляционных, кассационных и надзорных инстанциях, а также в других организациях и учреждениях по вопросам, отнесенным к компетенции Управления. Представляет интересы губернатора Белгородской области, правительства Белгородской области, Управления при рассмотрении жалоб, дел об административных правонарушениях в иных государственных органах, обжалует решения и предписания органов, уполномоченных на осуществление контроля за соблюдением законодательства в сфере размещения заказов.

5.13. Рассматривает в установленные законодательством сроки заявления, обращения, письма, жалобы по вопросам деятельности Управления, оказывает практическую помощь в пределах компетенции Управления, в том числе с выездом по месту нахождения заявителя.

5.14. Представляет информацию об исполнении нормативных правовых актов области, относящихся к компетенции Управления.

5.15. Осуществляет комплектование, хранение, учет и использование архивных документов, образовавшихся в ходе работы Управления.

5.16. Осуществляет полномочия администратора поступлений платежей в бюджет по видам доходов, отнесенным к компетенции Управления.

5.17. Осуществляет кадровое обеспечение деятельности Управления.

5.18. Представляет в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами Белгородской области, особо отличившихся государственных гражданских служащих и иных работников Управления к награждению государственными наградами, наградами области, иными мерами поощрения.

5.19. Обеспечивает ведение бухгалтерского, оперативного и статистического учета и анализа деятельности Управления.

В целях обеспечения полномочий по осуществлению функций по размещению заказов для государственных нужд Белгородской области, отнесенных к компетенции Управления, осуществляет:

5.20. Прием и экспертизу на соответствие действующему законодательству заявок на размещение государственных заказов, заказчиками которых являются органы государственной власти Белгородской области, а также уполномоченные ими бюджетные учреждения, иные получатели средств областного бюджета при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг за счет бюджетных средств и внебюджетных источников финансирования.

5.21. Формирование и утверждение состава конкурсных и аукционных комиссий по размещению государственных заказов Белгородской области, состав Единой комиссии по размещению государственных заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд Управления.

,5.22. Разработку конкурсной документации, документации об аукционе, извещения о проведении открытых конкурсов (аукционов, в том числе открытых аукционов в электронной форме).

5.23. Организацию и проведение торгов в форме конкурсов, аукционов, в т.ч. аукционов в электронной форме на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.

5.24. Публикацию в официальном печатном издании и размещение на официальном сайте области в установленные сроки информации о размещении заказов для государственных и муниципальных нужд в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

5.25. Анализ результатов проведения торгов, формирование отчетов по итогам месяца, квартала, года. Вырабатывает рекомендации по совершенствованию процедур проведения торгов.

В целях обеспечения полномочий по ведению официального сайта Белгородской области в сети Интернет по размещению информации о размещении заказов, отнесенных к компетенции Управления, осуществляет:

5.26. Размещение на официальном сайте Белгородской области в сети Интернет:

- информации о размещении заказов для государственных нужд;

- извещений о проведении открытых конкурсов (аукционов, в том числе аукционов в электронной форме) при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд;

- информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд (в случае, если у муниципального образования нет официального сайта в сети Интернет по размещению информации о размещении заказов);

- сведений о получении и рассмотрении жалоб участников размещения заказов.

5.27. Программное и технологическое обеспечение работы официального сайта Белгородской области в сети Интернет по размещению информации о размещении заказов.

В целях обеспечения полномочий по ведению реестра государственных контрактов Белгородской области, заключаемых государственными заказчиками по итогам размещения заказа, Управление осуществляет:

5.28. Формирование и ведение реестра государственных контрактов.

5.29. Размещение реестра государственных контрактов на официальном сайте Белгородской области в сети Интернет по размещению информации о размещении заказов и обеспечение свободного и бесплатного доступа к нему.

5.30. Бесперебойную работу информационной системы по ведению реестра государственных контрактов, защиту информационных ресурсов от взлома и несанкционированного доступа, разграничение прав пользователей информационной системы, сохранение истории изменений при обновлении реестровой записи, консолидацию реестровых записей, формирование обобщенных сведений о контракте.

В целях обеспечения полномочий по лицензированию видов деятельности, отнесенных к компетенции Управления, осуществляет:

5.31. Лицензирование заготовки, хранения, переработки и реализации лома черных металлов, лома цветных металлов.

5.32. Прием и рассмотрение в установленном порядке заявлений и документов на получение лицензий (продление срока действия, переоформление документов, подтверждающих наличие лицензии), регистрацию поступивших материалов и документов от соискателей лицензий.

5.33. Подготовку решений о предоставлении лицензии или мотивированного отказа в предоставлении лицензии, продлении срока действия лицензии, переоформлении документа, подтверждающего наличие лицензии, приостановлении, возобновлении действия лицензии, аннулировании лицензии.

5.34. Внесение записи в реестр лицензий о предоставлении лицензии, переоформлении документа, подтверждающего наличие лицензии, приостановлении, возобновлении, прекращении действия лицензии, аннулировании лицензии.

5.35. Проведение лицензионного контроля в целях проверки полноты и достоверности сведений о соискателе лицензии, содержащихся в представленных соискателем лицензии заявлении и документах, возможности выполнения им лицензионных требований и условий, а также проверки сведений о лицензиате и соблюдения им лицензионных требований и условий при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

5.36. Ведение лицензионных дел соискателей лицензий и лицензиатов по закрепленным видам деятельности в соответствии с установленными требованиями Положений о лицензировании конкретных видов деятельности, утвержденными постановлениями Правительства Российской Федерации.

5.37. Прием и рассмотрение уведомлений и документов, представленных лицензиатами иных субъектов Российской Федерации, о намерении осуществлять деятельность на территории области.

5.38. Переоформление документов, подтверждающих наличие лицензии, выданных лицензирующими органами иных субъектов Российской Федерации, и внесение изменений в реестр лицензий видов деятельности, отнесенных к компетенции Управления.

5.39. Представление сведений о полученных, приостановленных, возобновленных, аннулированных лицензиях в управление Федеральной налоговой службы Российской Федерации по Белгородской области в сроки, установленные действующим законодательством Российской Федерации.

5.40. Представление по запросу государственных надзорных и контрольных органов, организаций, граждан информации из реестра лицензий в сроки, установленные действующим законодательством Российской Федерации.

5.41. Подготовку информации о выполнении нормативных правовых актов правительства области, касающихся лицензирования.

5.42. Ведение открытого информационного ресурса, содержащего сведения из реестра лицензий, положений о лицензировании видов деятельности, регламентов и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к лицензированию.

В целях обеспечения регулирования лотерейной деятельности на территории области в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Белгородской области осуществляет следующие полномочия:

5.43. Проведение экспертизы уведомлений и документов, представленных хозяйствующими субъектами на проведение стимулирующих лотерей, и направление информации о включении лотереи в реестр и присвоении ей регистрационного номера или о запрещении на проведение стимулирующей лотереи;

5.44. Выдачу разрешений на проведение региональных лотерей.

5.45. В порядке, установленном действующим законодательством, контроль за проведением региональных лотерей, в том числе за целевым использованием выручки от проведения лотерей.

5.46. Представление в Федеральную налоговую службу Российской Федерации (далее - ФНС России) информации обо всех разрешенных на территории области региональных и муниципальных лотереях для внесения в единый государственный реестр лотерей.

5.47. Подготовку и представление в ФНС России ежеквартального отчета о проведении региональных, стимулирующих и муниципальных лотерей на территории области.

5.48. Подготовку и направление в арбитражный суд заявлений об отзыве действия стимулирующих лотерей, решений о приостановлении действия стимулирующей лотереи до вступления в законную силу решения суда.

5.49. Взаимодействие с уполномоченными органами местного самоуправления по вопросам организации и проведения стимулирующих и муниципальных лотерей, подготовки ежеквартальных отчетов о проведении муниципальных и стимулирующих лотерей.

5.50. Составление протоколов об административных правонарушениях за нарушение лицензиатами лицензионных требований и условий, за нарушения хозяйствующими субъектами законодательства о лотереях и направление заявлений в арбитражный суд для привлечения к административной ответственности, приостановлении действия лицензий, об аннулировании лицензий. Перечень должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, утверждается приказом начальника Управления.

Для осуществления функций и полномочий Управление имеет право:

5.51. Привлекать в установленном законодательстве порядке, на основе государственного контракта специализированные организации для осуществления функций по размещению государственного заказа путем проведения торгов в форме конкурса или аукциона для:

- разработки конкурсной документации, документации об аукционе;

- опубликования и размещения извещения о проведении открытого конкурса или открытого аукциона, направления приглашений принять участие в закрытом конкурсе или в закрытом аукционе;

- иных функций, связанных с обеспечением проведения торгов.

5.52. В пределах своей компетенции запрашивать от органов исполнительной власти области и их структурных подразделений, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, учреждений и организаций, лицензиатов и организаторов лотерей материалы и информацию, связанные с осуществлением функций, возложенных на Управление, в том числе к заседаниям, совещаниям, встречам и другим мероприятиям, проводимым губернатором Белгородской области, правительством области, заместителями губернатора области, Управлением.

5.53. Содействовать изданию и распространению печатных изданий, освещающих размещение заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Белгородской области.

5.54. Содействовать обеспечению программно-технического сопровождения, модернизации и необходимого развития информационных систем, находящихся в ведении Управления.

5.55. Участвовать в реализации мероприятий административной реформы в Российской Федерации на территории области.

5.56. Разрабатывать проекты законодательных и иных нормативных правовых актов области, областных целевых программ, методических материалов по вопросам компетенции Управления, а также направленных на совершенствование деятельности Управления.

5.57. Готовить предложения и заключения по проектам нормативных правовых актов губернатора области и правительства области по вопросам, входящим в компетенцию Управления.

5.58. Вносить предложения о совершенствовании работы Управления, комиссий (обеспечение деятельности которых входит в компетенцию Управления), государственных закупок, лицензирования и лотерейной деятельности.

5.59. Управление осуществляет иные полномочия, определенные федеральным законодательством, законами и иными нормативными правовыми актами Белгородской области по вопросам компетенции Управления.

6. Обеспечение деятельности Управления

6.1. Управление возглавляет начальник Управления, который назначается и освобождается от должности правительством области.

6.2. Начальник Управления имеет первого заместителя и заместителей начальника Управления, которые назначаются на должности и освобождаются от должности правительством области.

6.3. В отсутствие начальника Управления его полномочия исполняет первый заместитель начальника, а в отсутствие первого заместителя начальника - один из заместителей, определенный начальником Управления.

6.4. Структура, штатное расписание и Положение об Управлении утверждаются правительством области,

6.5. В состав Управления входят:

- отдел государственного заказа;

- отдел торгов в строительстве;

- отдел правовой экспертизы и лицензирования;

- отдел реестра государственных контрактов и методологии;

- отдел информационных технологий и кадровой работы;

- отдел бухгалтерского учета и хозяйственного обеспечения.

6.6. Начальник Управления:

- обеспечивает деятельность Управления в соответствии с действующим законодательством и настоящим Положением;

- несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Управление полномочий и реализацию государственной политики в установленной сфере деятельности;

- вносит предложения в установленном порядке о структуре и штатном расписании Управления;

- вносит на утверждение в установленном порядке смету расходов на содержание Управления;

- представляет правительству области кандидатуры для назначения на должности первого заместителя начальника, заместителей начальника Управления.

- назначает и освобождает от должностей государственной гражданской службы и должностей, не отнесенных к государственной гражданской службе, работников Управления в соответствии с законодательством Российской Федерации и Белгородской области;

- утверждает положения об отделах Управления, должностные регламенты сотрудников Управления по представлению начальников отделов Управления;

- издает в пределах своей компетенции приказы организационно-распорядительного характера;

- ведет прием граждан, рассматривает и принимает решения по предложениям, заявлениям, обращениям и жалобам граждан, предприятий, организаций;

- без доверенности распоряжается в установленном порядке средствами и имуществом Управления, заключает договоры и соглашения, необходимые для осуществления возложенных на Управление задач;

- обеспечивает организацию совещаний, заседаний и иных мероприятий по вопросам компетенции Управления;

- вносит предложения о поощрении работников Управления и применении к ним мер дисциплинарного взыскания;

- открывает (закрывает) счета в банках, подписывает банковские, финансовые и другие документы, необходимые для организации работы Управления;

- вносит предложения об изменении структуры Управления, штатного расписания в соответствии с законодательством о государственной гражданской службе в пределах фонда оплаты труда и предельной численности работников управления, установленных правительством области;

- решает другие вопросы, отнесенные к компетенции Управления.

6.7. Прекращение деятельности Управления производится в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации.

6.8. При реорганизации или ликвидации Управления увольняемым сотрудникам гарантируется соблюдение их прав и интересов в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.