Постановление Правительства Белгородской области от 2 апреля 2012 г. N 146-пп "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Создание селекционно-гибридных центров по производству чистопородных племенных свиней в Белгородской области в 2012 - 2014 годах"

В целях создания условий для развития племенной базы и дальнейшего устойчивого развития отрасли свиноводства на территории Белгородской области правительство области постановляет:

1. Утвердить долгосрочную целевую программу "Создание селекционно-гибридных центров по производству чистопородных племенных свиней в Белгородской области в 2012 - 2014 годах" (далее - Программа, прилагается).

2. Департаменту финансов и бюджетной политики области (Боровик В.Ф.) при формировании проекта областного бюджета на 2013 и 2014 годы предусматривать финансирование реализации мероприятий Программы.

3. Департаменту агропромышленного комплекса области (Родионов В.Я.) осуществлять координацию деятельности органов исполнительной власти области, сельскохозяйственных товаропроизводителей - участников Программы по исполнению программных мероприятий.

4. У правлению информации и массовых коммуникаций Администрации Губернатора области обеспечить опубликование настоящего постановления в средствах массовой информации области.

5. Контроль за исполнением постановления возложить на департамент агропромышленного комплекса области (Родионов В.Я.).

Информацию о ходе исполнения постановления представлять ежегодно к 1 апреля до 2015 года.

Губернатор Белгородской области

Е. Савченко

Долгосрочная целевая программа
"Создание селекционно-гибридных центров по производству чистопородных племенных свиней в Белгородской области в 2012 - 2014 годах"
(утв. постановлением Правительства Белгородской области
от 2 апреля 2012 г. N 146-пп)
Белгород
2012 год

Паспорт
долгосрочной целевой программы "Создание селекционно-гибридных центров по производству чистопородных племенных свиней в Белгородской области в 2012 - 2014 годах"

Наименование программы	долгосрочная целевая программа "Создание селекционно-гибридных центров по производству чистопородных племенных свиней в Белгородской области в 2012 - 2014 годах" (далее - Программа)
Основание для разработки Программы	постановление Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 года N 1042 "Об утверждении Правил распределения и предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на поддержку экономически значимых региональных программ развития сельского хозяйства субъектов Российской Федерации"
Государственный заказчик Программы	правительство Белгородской области
Представитель государственного заказчика (координатор) Программы	департамент агропромышленного комплекса Белгородской области (осуществляет оперативную работу по организации управления Программой и контролю за ходом ее реализации)
Руководитель Программы	Родионов В.Я. - начальник департамента агропромышленного комплекса области - заместитель председателя правительства области
Разработчик Программы	департамент агропромышленного комплекса области
Исполнители и Участники Программы	органы исполнительной власти области, сельскохозяйственные товаропроизводители области, осуществляющие производственную деятельность в сфере производства чистопородных племенных свиней, изъявившие желание участвовать в реализации мероприятий Программы и привлеченные в установленном порядке
Цели Программы	- создание условий для производства чистопородных племенных свиней и развития племенной базы как основы для дальнейшего устойчивого развития свиноводства на территории области
Задачи Программы	- обеспечение строительства селекционно-гибридных центров по производству чистопородных племенных свиней; - внедрение современных технологических процессов производства чистопородных племенных животных на основе инновационных ресурсосберегающих технологий с использованием современного оборудования; - обеспечение проведения селекционно-генетических работ в свиноводстве; - кадровое обеспечение отрасли
Сроки реализации Программы	2012 - 2014 годы
Объемы и источники финансирования Программы по годам	источниками финансирования Программы являются средства областного бюджета (в форме субсидий на возмещение части затрат по созданию селекционно-гибридных центров по производству чистопородных племенных свиней) и внебюджетные источники. Общий объем финансирования мероприятий Программы на весь срок ее выполнения составляет 457 623 тыс. рублей, в том числе по годам: 2012 год - 247 396 тыс. рублей; 2013 год - 136 371 тыс. рублей; 2014 год - 73 856 тыс. рублей, из них: средства сельскохозяйственных товаропроизводителей области, осуществляющих производственную деятельность в сфере производства чистопородных племенных свиней, изъявивших желание участвовать в реализации мероприятий Программы и привлеченных в установленном порядке (далее - внебюджетные источники), - 301 292 тыс. рублей, в том числе по годам: 2012 год - 150 315 тыс. рублей; 2013 год - 100 821 тыс. рублей; 2014 год - 50 156 тыс. рублей из них: - на приобретение оборудования и технологического транспорта - 177 763 тыс. рублей, в том числе: 2012 год - 26 786 тыс. рублей; 2013 год - 100 821 тыс. рублей; 2014 год - 50 156 тыс. рублей - на строительно-монтажные работы (включая проектные и технологическое присоединение) - 102 439 тыс. рублей, в том числе: 2012 год - 102 439 тыс. рублей; - на приобретение племенного поголовья - 21 090 тыс. рублей, в том числе: 2012 год - 21 090 тыс. рублей средства областного бюджета (в форме субсидий на возмещение части затрат по созданию селекционно-гибридных центров по производству чистопородных племенных свиней) - 156 331 тыс. рублей (при условии софинансирования из федерального бюджета), из них; 2012 год - 97 081 тыс. рублей; 2013 год - 35 550 тыс. рублей; 2014 год - 23 700 тыс. рублей
Целевые показатели Программы	в результате реализации Программы к 2014 году прогнозируется: - производство чистопородных племенных свиней до 5000 голов в год; - производство свинины на убой (в живом весе) в сельхозпредприятиях области до 699,5 тыс. тонн в год; - увеличение выручки от реализации свинины до 56659,5 млн. рублей
Показатели социально-экономической эффективности	- создание условий для проведения селекционно-генетических работ в данном направлении и развития отечественной племенной базы; - сокращение ввоза на территорию Белгородской области импортных чистопородных племенных свиней; - создание к 2014 году 150 новых рабочих мест; - увеличение поступлений налоговых платежей в областной бюджет и внебюджетные фонды до 35 млн. рублей; - увеличение среднемесячной заработной платы в 2014 году до 20,7 тыс. рублей.

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости её решения программно-целевым методом

Программа направлена на создание условий для развития племенной базы и производства чистопородных отечественных свиней.

Создание системы предприятий по разведению высокопродуктивных чистопородных животных является одним из приоритетных направлений развития агропромышленного комплекса России, на реализацию которых направлена деятельность департамента агропромышленного комплекса области.

В рамках реализации Программы на территории области будут созданы селекционно-гибридные центры, располагающие стадом чистопородных высокопродуктивных племенных животных нескольких пород и осуществляющие деятельность по выведению, совершенствованию и воспроизводству специализированных сочетающихся линий путем замкнутого линейного разведения.

Отечественное свиноводство сегодня испытывает дефицит племенных ресурсов, без которых невозможно устойчивое конкурентоспособное развитие отрасли. Сохраняется положительная динамика импорта племенного поголовья как следствие растущего спроса производства. Развитие селекционно-племенного потенциала свиноводства является важнейшим и принципиальным условием стабильного роста производства свинины в стране и регионе.

Высокая зависимость экономических результатов от генетического потенциала животных делает актуальными и необходимыми меры по развитию племенной базы и производству чистопородных племенных свиней. С целью обеспечения формирования собственного маточного поголовья свиней на базе лучших отечественных и мировых генотипов необходимо создание в Белгородской области селекционно-гибридных центров по производству чистопородных племенных свиней, в которых будут обеспечены условия для постоянной углубленной селекционной работы по их совершенствованию.

Развитие племенной базы и создание селекционно-гибридных центров должно осуществляться с целью бесперебойного обеспечения племенным молодняком племенных и товарных предприятий. При этом для ускорения формирования собственной племенной базы целесообразно на первом этапе использовать потенциал ведущих мировых генетических компаний.

Развитие племенного животноводства требует неотложного решения целого ряда задач, направленных на обеспечение благоприятных условий для создания и функционирования селекционно-гибридных центров по разведению и совершенствованию племенного поголовья материнских и отцовских сочетающихся линий свиней. Белгородская область располагает всеми необходимыми предпосылками для создания таких центров.

Реализуемая в регионе целевая программа "Развитие свиноводства в Белгородской области на 2011 - 2015 годы" направлена на увеличение производства свинины (с 433,8 тысячи тонн в живом весе в 2011 году до 700,9 тысячи тонн в 2015 году) и увеличение числа товарных комплексов. Организация новых производств повлечет за собой рост импорта племенного поголовья, который можно сократить за счёт создания селекционно-гибридных центров по производству отечественных чистопородных племенных свиней.

В создавшейся ситуации возникает необходимость программно-целевого подхода для обеспечения концентрации и координации финансовых и организационных ресурсов с целью развития отечественного племенного животноводства, организации взаимодействия заинтересованных хозяйствующих субъектов и обеспечения свиноводческих предприятий Белгородской области высококачественными чистопородными племенными животными.

2. Цели, задачи, сроки и этапы реализации Программы

2.1. Основные цели и задачи Программы

Основной целью Программы является создание условий для производства чистопородных племенных свиней и развития племенной базы как основы для дальнейшего устойчивого развития свиноводства на территории Белгородской области.

Для достижения этой цели предусматривается решение следующих задач:

- обеспечение строительства селекционно-гибридных центров по производству чистопородных племенных свиней;

- внедрение современных технологических процессов производства чистопородных племенных животных на основе инновационных ресурсосберегающих технологий с использованием современного оборудования;

- обеспечение проведения селекционно-генетических работ в свиноводстве;

- кадровое обеспечение отрасли.

2.2. Сроки и этапы реализации Программы

Срок реализации Программы: 2012 - 2014 годы

I этап реализации Программы: 2012 год

Привлечение инвестиций в объеме 150 315 тыс. рублей на разработку, согласование проектно-сметной документации, осуществление строительства селекционно-гибридных центров, приобретение современного высокотехнологичного оборудования и племенного поголовья.

Предоставление субсидий из областного бюджета в объеме 97 081 тыс. рублей на возмещение части затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей, осуществляющих производственную деятельность в сфере производства чистопородных племенных свиней, на разработку, согласование проектно-сметной документации, осуществление строительства селекционно-гибридных центров, приобретение современного высокотехнологичного оборудования и племенного поголовья.

II этап реализации Программы: 2013 - 2014 годы

Привлечение инвестиций в объеме 150 977 тыс. рублей на приобретение оборудования для проведения селекционно-генетических работ в области свиноводства.

Предоставление субсидий из областного бюджета в объеме 59 250 тыс. рублей на возмещение части затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей, осуществляющих производственную деятельность в сфере производства чистопородных племенных свиней, на приобретение оборудования для проведения селекционно-генетических работ.

3. Система программных мероприятий

В рамках реализации Программы будут осуществлены следующие мероприятия:

Мероприятия	Источник финансирования	Всего финансирование (тыс. руб.)	в том числе по годам:			Участники
			2012 г.	2013 г.	2014 г.
Разработка и согласование проектно-сметной документации по строительству селекционно-гибридных центров	Всего:	12725	12725	-	-	Сельскохозяйственные товаропроизводители Белгородской области, осуществляющие производственную деятельность в сфере производства чистопородных племенных свиней, изъявившие желание участвовать в реализации мероприятий Программы и привлеченные в установленном порядке
	Областной бюджет	4361	4361	-	-
	Внебюджетные источники	8364	8364	-	-
Выполнение строительно-монтажных работ и осуществление технологического присоединения мощностей селекционно-гибридных центров	Всего:	143122	143122	-	-
	Областной бюджет	49047	49047	-	-
	Внебюджетные источники	94075	94075	-	-
Приобретение оборудования, технологического транспорта для комплектации строящихся селекционно-гибридных центров	Всего:	59002	59002	-	-
	Областной бюджет	32216	32216	-	-
	Внебюджетные источники	26786	26786	-	-
Приобретение племенного поголовья свиней	Всего:	32547	32547	-	-
	Областной бюджет	11457	11457	-	-
	Внебюджетные источники	21090	21090	-	-
Приобретение оборудования для проведения селекционно-генетических работ в области свиноводства	Всего:	210227	-	136371	73856
	Областной бюджет	59250	-	35550	23700
	Внебюджетные источники	150977	-	100821	50156
Итого по Программе	Всего:	457623	247396	136371	73856
	Областной бюджет	156331	97081	35550	23700
	Внебюджетные источники	301292	150315	100821	50156

4. Ресурсное обеспечение Программы

Источниками финансирования Программы являются средства областного бюджета (в форме субсидий на возмещение части затрат по созданию селекционно-гибридных центров по производству чистопородных племенных свиней) и внебюджетные средства товаропроизводителей Белгородской области, осуществляющих производственную деятельность в сфере производства чистопородных племенных свиней, изъявивших желание участвовать в реализации мероприятий Программы и привлеченных в установленном порядке.

Общий объем финансирования мероприятий Программы на весь срок ее выполнения составляет - 457 623 тыс. рублей в действующих ценах:

- средства областного бюджета - 156 331 тыс. рублей (при условии софинансирования из федерального бюджета);

- внебюджетные источники - 301 292 тыс. рублей;

В том числе по годам:

2012 год - 247 396 тыс. рублей, из них;

- средства областного бюджета - 97 081 тыс. рублей;

- внебюджетные источники - 150 315 тыс. рублей;

2013 год - 136 371 тыс. рублей, из них;

- средства областного бюджета - 35 550 тыс. рублей;

- внебюджетные источники - 100 821 тыс. рублей;

2014 год -73 856 тыс. рублей, из них;

- средства областного бюджета - 23 700 тыс. рублей;

- внебюджетные источники - 50 156 тыс. рублей;

В ходе реализации Программы отдельные мероприятия, объемы и источники финансирования могут ежегодно корректироваться на основе анализа полученных результатов.

Источники государственной поддержки при формировании проекта областного бюджета на очередной финансовый год подлежат уточнению с учетом прогнозируемых объемов финансовых ресурсов.

5. Механизм реализации Программы, контроль за ходом ее реализации

5.1. Механизм реализации

К реализации Программы в качестве исполнителей привлекаются сельскохозяйственные товаропроизводители агропромышленного комплекса Белгородской области, независимо от организационно-правовой формы, обеспечившие по состоянию на 1 января 2012 года объем капитальных вложений в развитие племенной базы и производство чистопородных отечественных свиней не менее 100 млн. рублей и соответствующие требованиям установленного порядка.

Порядок, условия и сроки определения участников настоящей Программы регламентируются приказом департамента агропромышленного комплекса области.

5.2. Контроль за ходом реализации Программы

Общее руководство и контроль за ходом реализации Программы осуществляет государственный заказчик Программы - правительство области. От имени государственного заказчика Программы оперативную работу по организации управления Программой и контролю за ходом её реализации осуществляет департамент агропромышленного комплекса области.

Участники Программы ежеквартально, не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, информируют департамент агропромышленного комплекса области о ходе выполнения Программы в части, их касающейся.

Департамент агропромышленного комплекса области ежегодно к 1 апреля до 2015 года направляет в правительство Белгородской области информацию о ходе реализации Программы.

6. Оценка рисков реализации Программы

Реализация программных показателей сопряжена с определенными рисками, связанными с конъюнктурой агропродовольственного рынка и внешнеэкономическими факторами.

К основным рискам, которые могут повлиять на достижение запланированных результатов, относятся:

а) внешние риски:

- риски, связанные с нестабильным экономическим состоянием в стране, которые могут привести к неплатежам, непредоставлению кредитными организациями в намеченные сроки кредитов, высоким ставкам по кредитам;

- риски, возникающие из-за колебаний рыночной конъюнктуры, которые могут привести к изменению цен на материальные ресурсы (корма, ветеринарные препараты и др.), энергоресурсы, колебаниям спроса на производимых чистопородных племенных животных;

- риски, связанные с изменениями внешнеэкономической ситуации, которые могут привести к изменению квот и таможенных пошлин;

б) внутренние риски:

- риски обеспечения финансирования Программы;

- риски, связанные с вводом в эксплуатацию объектов, сопряженные с несвоевременной поставкой строительных материалов и оборудования, нарушением графика выполнения работ;

- внутрихозяйственные риски, связанные с выращиванием племенных животных, снижением статуса здоровья племенного поголовья, ухудшением генетических качеств материнского стада, возникновением вспышек особо опасных заболеваний свиней.

Оперативное управление рисками входит в сферу ответственности исполнителей Программы.

7. Оценка эффективности реализации Программы

7.1. Эффективность реализации Программы определяется путем оценки целевых показателей, представленных в таблице:

Целевой показатель	Единица измерения	2011 г.	2012 г.	2013 г.	2014 г.
Производство чистопородных племенных свиней	голов	2500	4500	5000	5000
Производство свинины на убой в живом весе	тыс. тонн	433,8	590,5	672,6	699,5
Выручка от реализации свинины	млн. рублей	33442,5	48017,6	55086,8	56659,5

7.2. К показателям социально-экономической эффективности относятся:

Показатель	Единица измерения	2012 г.	2013 г.	2014 г.
Создание новых рабочих мест (нарастающим итогом)	ед.	79	120	150
Налоговые поступления во все уровни бюджетов	млн. руб.	15	26	35
Среднемесячная заработная плата 1 работающего	рублей	16 520	18 502	20 723

В ходе реализация Программы будут созданы благоприятные экономические условия для стимулирования развития отечественной племенной базы, способствующие развитию свиноводства, повышению его доходности, снижению импортной зависимости и повышению удельного веса отечественного мясного сырья в формировании общих ресурсов мяса и мясопродуктов. Программа направлена на развитие отечественного сельскохозяйственного производства и надежное обеспечение населения мясными продуктами, а также инновационно-технологическое обновление свиноводства.