Постановление Правительства Белгородской области от 14 мая 2012 г. N 206-пп "О внесении изменений в постановление правительства Белгородской области от 14 марта 2011 N 97-пп" (прекратило действие)

Постановление Правительства Белгородской области
от 14 мая 2012 г. N 206-пп
"О внесении изменений в постановление правительства Белгородской области от 14 марта 2011 N 97-пп"

ГАРАНТ:

Настоящее постановление фактически прекратило действие в связи с принятием постановления Правительства Белгородской области от 28 октября 2013 г. N 441-пп, признавшего утратившим силу постановление Правительства Белгородской области от 14 марта 2011 г. N 97-пп с 1 января 2014 г.

В соответствии с приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 21 марта 2011 года N 101 "Об утверждении Методических рекомендаций по разработке подпрограмм кадрового обеспечения задач строительства региональных программ развития жилищного строительства", а также в целях повышения эффективности обеспечения высококвалифицированным кадровым составом непосредственных исполнителей в Белгородской области приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" и федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы правительство области постановляет:

Внести в постановление правительства Белгородской области от 14 марта 2011 года N 97-пп "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Стимулирование развития жилищного строительства на территории Белгородской области в 2011 - 2015 годах" следующие изменения:

- пункт 2 постановления дополнить подпунктом 2.1 следующего содержания:

"2.1. Утвердить прилагаемую подпрограмму "Кадровое обеспечение развития жилищного строительства (далее - Подпрограмма)", прилагается;

- пункт 3 постановления после слова "Программы" дополнить словами "и Подпрограммы";

- внести в приложение N 10 к долгосрочной целевой программе "Стимулирование развития жилищного строительства на территории Белгородской области в 2011 - 2015 годах", утвержденной в пункте 2 названного постановления, следующие изменения:

- пункт 1 изложить в редакции согласно приложению к настоящему постановлению;

- дополнить приложение N 10 пунктом 7 согласно приложению к настоящему постановлению.

Губернатор Белгородской области

Е. Савченко

Подпрограмма
"Кадровое обеспечение развития жилищного строительства"
(утв. постановлением Правительства Белгородской области
от 14 мая 2012 г. N 206-пп)

Паспорт
подпрограммы "Кадровое обеспечение развития жилищного строительства"

Наименование подпрограммы	- подпрограмма "Кадровое обеспечение развития жилищного строительства" (далее - подпрограмма)
Наименование, дата и номер правового акта о разработке подпрограммы	- приказ Министерства регионального развития Российской Федерации от 21 марта 2011 года N 101 "Об утверждении Методических рекомендаций по разработке подпрограмм кадрового обеспечения задач строительства региональных программ развития жилищного строительства"
Государственный заказчик подпрограммы	- правительство Белгородской области
Представитель государственного заказчика (координатор) подпрограммы	- департамент строительства, транспорта и жилищно-коммунального хозяйства Белгородской области
Ф.И.О., должность руководителя подпрограммы	- Калашников Николай Васильевич, начальник департамента строительства, транспорта и жилищно-коммунального хозяйства Белгородской области - заместитель председателя правительства Белгородской области
Разработчик подпрограммы	- департамент строительства, транспорта и жилищно-коммунального хозяйства Белгородской области
Исполнители подпрограммы	- департамент строительства, транспорта и жилищно-коммунального хозяйства Белгородской области; - департамент образования, культуры и молодежной политики Белгородской области; - управление по труду и занятости населения Белгородской области; - областные государственные образовательные учреждения начального профессионального образования, среднего профессионального образования и федеральные учреждения высшего профессионального образования.
Участники подпрограммы	- администрации муниципальных районов и городских округов; - Некоммерческое партнерство "Саморегулируемая организация "Строители Белгородской области"; - предприятия и организации строительного комплекса Белгородской области; - образовательные учреждения, подведомственные департаменту строительства, транспорта и жилищно-коммунального хозяйства Белгородской области.
Цель подпрограммы	- кадровое обеспечение задач жилищного строительства.
Задачи подпрограммы	- создание эффективной системы профессионального образования всех уровней, ориентированной на потребности строительного комплекса; - формирование эффективной модели частно-государственного партнерства в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации специалистов строительных специальностей.
Сроки и этапы реализации	2011 - 2015 годы. Первый этап - 2011 - 2012 годы; Второй этап - 2013 - 2015 годы.
Объемы и источники финансирования	- общий объем финансирования составляет 4,3 млн рублей, в том числе: - 100 тыс. рублей за счет средств областного бюджета; - 4,2 млн рублей за счет внебюджетных источников.
Целевые показатели реализации подпрограммы	- количество выпускников, специалистов строительного профиля, прошедших подготовку и переподготовку за 2011 - 2015 годы, ориентировочно составит 15450 человек; - планируемое наличие в Белгородской области специалистов строительных специальностей, осуществляющих деятельность в жилищном строительстве, в 2015 году составит 19398 чел. при расчетной потребности 28721 чел.
Показатели социально-экономической эффективности реализации подпрограммы	- организация сетевого взаимодействия образовательных учреждений и строительных компаний в целях эффективного использования ресурсов региона; - создание условий для организации прохождения стажировки, повышения квалификации педагогических работников в строительных компаниях; - создание условий для проведения мониторинга деятельности учреждений профессионального образования и исследований в области профессионального образования, в том числе трудоустройства выпускников; - создание и развитие системы государственно-общественной аккредитации образовательных программ, системы добровольной сертификации квалификаций выпускников, специалистов учреждений профессионального образования.
Контроль за исполнением подпрограммы	- контроль и координацию деятельности в рамках реализации подпрограммы осуществляет департамент строительства, транспорта и жилищно-коммунального хозяйства Белгородской области.

1. Содержание проблемы, обоснование необходимости ее решения программно-целевым методом

С 2004 года реализовывалась Стратегия развития жилищного строительства на территории Белгородской области, утвержденная постановлением губернатора Белгородской области от 31 января 2003 года N 231 "О стратегии развития жилищного строительства на территории Белгородской области до 2010 года", приоритетом которой являлось строительство индивидуального жилья. За период реализации Стратегии объемы строительства жилья в области значительно возросли: общий ввод жилья увеличился в 1,4 раза, ввод индивидуальных жилых домов - в 2 раза. С 2007 года в области ежегодно вводилось в эксплуатацию более 1 млн. кв. метров жилья.

ГАРАНТ:

По-видимому, в предыдущем абзаце допущена опечатка. Дату названного постановления N 231 вместо "от 31 января 2003 г." следует читать "от 31 декабря 2003 г."

По объему введенного жилья в расчете на 1000 человек населения Белгородская область на протяжении ряда лет входит в лидирующую десятку регионов Российской Федерации.

В рамках долгосрочной целевой программы "Стимулирование развития жилищного строительства на территории Белгородской области в 2011 - 2015 годах" в регионе к 2015 году планируется увеличение объемов жилищного строительства в 1,6 раза (1740,0 тыс. кв. м), а к 2020 году - в 2,6 раза (2879 тыс. кв. м) по сравнению с 2010 годом.

Рисунок 1. Планируемые объемы ввода жилья в эксплуатацию на территории Белгородской области в 2011 - 2020 г.г. (в тыс. кв. метров)

"Планируемые объемы ввода жилья в эксплуатацию на территории Белгородской области в 2011 - 2020 г.г. (в тыс. кв. метров)"

Состояние строительной отрасли зависит от многих факторов, в том числе от наличия квалифицированных кадров. Решение кадрового вопроса является залогом успешного развития строительной отрасли на перспективу.

Отсутствие общих подходов и технологий изучения рынка труда, анализа движения трудовых ресурсов, демографической ситуации и рынка образовательных услуг влечет несопоставимость данных и ошибки в планировании и реализации задач строительства жилья в Белгородской области и подготовке необходимых кадров.

В этой связи создание системы прогнозирования потребности в трудовых ресурсах Белгородской области не только приобретает особое значение, но и является необходимым для решения следующих задач:

- прогнозирование потребности строительной отрасли в трудовых ресурсах;

- мониторинг состояния и движения рынка труда;

- анализ соответствия существующей структуры подготовки по программам профессионального образования специалистов строительной отрасли прогнозу потребности Белгородской области в трудовых ресурсах;

- разработка прогноза баланса трудовых ресурсов, согласованного с прогнозом развития строительной отрасли области.

Наличие подобных прогнозов в Белгородской области позволит сформировать эффективную территориально-отраслевую организацию ресурсов системы подготовки и переподготовки кадров для строительной отрасли, повысить процент трудоустроенных выпускников и уменьшить сроки подготовки выпускников под конкретное рабочее место.

На территории области работают 394 строительные организации - члены НП СРО "Строители Белгородской области", около 90 предприятий, осуществляющих выпуск строительных материалов, и около 12 предприятий, осуществляющих обустройство инженерных коммуникаций в районах индивидуальной жилищной застройки.

Наличие на территории региона минерально-сырьевых ресурсов обуславливает высокую концентрацию предприятий по производству строительных материалов. В области производятся строительные материалы широкой номенклатуры. Продукция местных предприятий является конкурентоспособной, в том числе и за пределами региона.

В стройиндустрии Белгородской области планируется реализация инвестиционных проектов по созданию новых производств: цементного завода и завода по производству керамического кирпича в Красногвардейском районе ЗАО "ОборонЦемент", строительство завода по выпуску сухих смесей ООО "Управляющая компания ЖБК-1" в г. Белгород, строительство цеха горячего брикетирования для переработки отходов цеха минеральных плит ЗАО "Завод нестандартного оборудования и металлоизделий" в г. Белгород. В рамках проведения модернизации действующих предприятий стройиндустрии планируется провести реконструкцию цехов по производству керамзита, плит перекрытия, мелких стеновых блоков из ячеистого бетона, керамического кирпича, санитарно-керамических изделий и многих других производств.

По данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Белгородской области, среднегодовая численность занятых в строительном комплексе за период с 2005 по 2010 годы составляла 44,3 тыс. человек, в том числе: 34,7 тыс. человек - в строительстве, 8,2 тыс. человек трудится в сфере производства прочих неметаллических минеральных продуктов (производство строительных материалов), и 1,4 тыс. человек проводят обустройство инженерных сетей массовой застройки массивов индивидуальной жилой застройки.

Доля занятых в жилищном строительстве от общего числа занятых в строительной отрасли за 2008 - 2010 годы составляет 55,3 процента (таблица 1).

Таблица 1. Динамика объемов строительства и численности занятых в сфере строительства по годам

Годы	Годовой объем строительства жилья, тыс. кв. м	Среднегодовая численность занятых в экономике по видам экономической деятельности, человек
		Строительство	Производство прочих неметаллических минеральных продуктов	Обустройство инженерных сетей массовой застройки ИЖС
2008	1112,2	32826	6215	1514
2009	1097,3	34013	9755	1647
2010	1100,4	32005	10849	1664

Увеличение объемов жилищного строительства, создание новых производств в стройиндустрии региона потребуют дополнительного привлечения в строительный комплекс специалистов начального, среднего и высшего звена. Вместе в связи с ежегодным значительным увеличением объемов индивидуального жилищного строительства, использованием в данном виде строительства труда самого застройщика и привлечение неучитываемых рабочих ресурсов (в основном родственников и иностранной рабочей силы) сглаживает резкое увеличение потребности в рабочих ресурсах, задействованных в строительстве.

В настоящее время из общего числа работников, занятых в строительстве, 75,2 процента имеют профессиональное образование, в том числе 25,3 процента имеют высшее профессиональное образование, 29,4 процента - среднее профессиональное, 20,5 процента - начальное профессиональное. Кроме того, 21,2 процента работников имеют среднее общее образование, 3,2 процента - основное общее, 0,4 процента не имеют основного общего образования (таблица 2).

Таблица 2. Численность занятых в строительстве по уровню образования (человек)

Всего	ВПО	СПО	НПО	Среднее (полное) общее	Основное общее	Не имеют основного общего
32005	8097	9409	6562	6785	1024	128

Уровень образования работников, занятых в строительстве

Большая часть работников, занятых в строительстве,- в возрасте от 50 до 59 лет (26,8 процента), 19,7 процента - в возрасте 20 - 29 лет, 20,5 процента - в возрасте 30 - 39 лет, 24,7 процента - в возрасте 40 - 49 лет, 8,3 процента - старше пенсионного возраста.

Процент убытия специалистов из жилищного строительства за 2008 - 2010 годы в среднем составляет 8 процентов.

Количество рабочих мест в строительстве превышало число занятых в этой сфере в 2008 году на 9,7 процента, в 2009 году - на 6 процентов.

Дефицит рабочей силы в строительстве восполнялся в основном за счет привлечения иностранных специалистов и притока мигрантов. В 2007 году в сфере строительства трудились 2851 иностранный работник, в 2008 году - 3834, в 2009 году - 2683, в 2010 году - 3095 иностранных работников.

Ежегодно доля иностранных работников преимущественно в жилищном строительстве, по данным за 2008 - 2010 годы, составляла 43,1 процента от общего числа иностранных специалистов, занятых в регионе.

На 2011 год квота для строительного комплекса Белгородской области составила 4950 человек. Наиболее востребованные специальности, по которым предполагается привлекать иностранных работников: каменщик - 1860 человек, бетонщик - 710, штукатур - 650, плотник - 430, арматурщик - 345, маляр - 310, монтажник - 235.

Миграция специалистов из других регионов Российской Федерации за 2008 - 2010 годы составила в среднем 572 человека, что составляет 3,2 процента от общей численности занятых в строительстве.

По данным на 1 сентября 2011 года, в органы государственной службы занятости было заявлено 2798 вакансий по строительным профессиям. Из них наиболее востребованы профессии: подсобный рабочий - 351 вакансия, сварщик - 302, монтажник - 226, машинист дорожной, грузоподъемной и строительной техники - 209, бетонщик - 194, каменщик - 192, маляр - 151, штукатур - 117, облицовщик-плиточник - 106, плотник - 72.

Индикаторы
кадрового обеспечения регионального строительного комплекса

Наименование	Показатель	Годы
		2008	2009	2010
Объем ввода жилья (кв.м.)	S	1112200	1097300	1100400
Количество специалистов строительной отрасли, занимающих должности по специальностям строительной сферы, занятых в жилищном строительстве, в том числе:	N	17726	19047	17923
специалисты	N1	2461	2537	2476
линейный персонал	N2	4828	5181	4894
рабочие	N3	10437	11329	10553
(интегральный)		62,74	57,61	61,40
(по категориям персонала, i - индекс категории, t - год) специалисты		451,93	452,32	444,43
линейный персонал		230,36	211,79	224,85
рабочие		106,56	96,86	104,27

Индикатор
соотношения кадрового ресурса между категориями персонала

Наименование	Показатель	Годы
		2008	2009	2010
специалисты N1	(N1/N1=)1	1	1	1
линейный персонал N2	N2/N1	1,96	2,04	1,98
рабочие N3	N3/N1	4,24	4,47	4,26

Индикатор
соотношения кадрового ресурса между уровнями профессионального образования

	Показатель	Годы
		2008	2009	2010
Количество специалистов:		17726	19047	17923
ВПО	Nвпо	4635	4719	4634
СПО	Nспо	5148	5347	5269
НПО	Nнпо	3843	4172	3774
без профессионального образования	Nбпо	4100	4809	4246
Индикаторы соотношения кадрового ресурса между уровнями профессионального образования
ВПО	(Nвпо/Nвпо=)1	1	1	1
СПО	Nспо/Nвпо	1,111	1,133	1,137
НПО	Nнпо/Nвпо	0,829	0,884	0,814
без профессионального образования	Nбпо/Nвпо	0,885	1,019	0,916

Индикатор миграционной компоненты кадрового обеспечения регионального строительного комплекса

	Показатель	Годы
		2008	2009	2010
Количество иностранных специалистов в жилищном строительстве, человек	М	2070	1502	1733
специалисты	М1	2	2	2
линейный персонал	М2	4	3	2
рабочие	М3	2064	1497	1729
Индикатор
специалисты	(M1/М1=)1	1	1	1
линейный персонал	M2/М1	2	1,5	1
рабочие	M3/М1	1032	748,5	864,5

Анализ кадрового потенциала строительного комплекса показал, что треть предприятий строительного комплекса и стройиндустрии испытывают дефицит кадров в той или иной мере.

Результаты анализа показали, что наибольший дефицит кадров испытывают строительные организации - 56 процента от общего количества. В том числе:

- 68 процентов предприятий испытывают дефицит кадров начального звена: каменщики, сварщики, подсобные рабочие, машинисты крана, штукатуры, бетонщики;

- 17 процентов предприятий испытывают дефицит кадров среднего звена: мастера, лаборанты, механики;

- 5 процентов предприятий - специалистов высшего звена: прорабы и сметчики.

Для решения кадровой проблемы 40 процентов строительных организаций планируют повышение квалификации своих работников, в основном специалистов среднего звена, 5 процентов планируют привлечение специалистов из других регионов, 35 процентов - привлечение иностранных специалистов (подсобных рабочих, каменщиков, штукатуров).

Предприятия стройиндустрии в меньшей степени испытывают дефицит кадров - 45 процентов от общего количества. В том числе:

- 40 процентов предприятий испытывают дефицит кадров начального профессионального образования: сварщиков, электромонтеров, машинистов крана;

- 7 процентов предприятий испытывают дефицит кадров среднего профессионального образования: техников-лаборантов;

- 3 процента предприятий испытывают дефицит кадров высшего профессионального образования: инженеров-технологов.

Для решения кадровой проблемы 63 процента предприятий стройиндустрии планируют привлекать выпускников начального профессионального образования и проводить переподготовку по смежным профессиям, 15 процентов - привлекать иностранную рабочую силу.

Подготовка профессиональных кадров в Белгородской области по строительным специальностям различного профиля осуществляется:

- 6 учебными заведениями высшего профессионального образования;

- 2 средними специальными учебными заведениями;

- 15 учреждениями начального профессионального образования.

Прием граждан на обучение в образовательные учреждения в 2011 году для строительной отрасли составил по очной форме обучения 1645 человек (начальное профессиональное образование - 755 чел., среднее профессиональное образование - 160 чел., высшее профессиональное образование - 730 чел.).

По данным за 2008 - 2010 годы, средний процент трудоустройства выпускников образовательных учебных заведений составляет 64,2, в том числе 11,1 процента от общего числа выпускников трудоустроено в сфере жилищного строительства.

Число мест в образовательных учреждениях строительного профиля Белгородской области в 2011 году

N п/п	Тип учреждения	Подготовка	Переподготовка	Итого	Кроме того, повышение квалификации
1	ВПО	750	120	870	250
2	СПО	190	60	250	40
3	НПО	950	1020	1970	2250
	Итого	1890	1200	3090	2540

Некоторые предприятия организовывают обучение необходимых специалистов непосредственно на производстве.

На рабочие профессии привлекаются специалисты со средним специальным, а иногда и высшим профессиональным образованием.

Повышение квалификации, переподготовка специалистов строительного профиля осуществляется в рамках договорных отношений предприятий и образовательных учреждений. Образовательные учреждения, реализующие основные профессиональные образовательные программы строительного профиля, имеют возможность реализовывать дополнительные профессиональные образовательные программы (профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации).

Проведение аттестации специалистов осуществляется в рамках договорных отношений предприятий и образовательных учреждений.

Опрос предприятий и строительных организаций области показал, что большинство предприятий (90 процентов) готовы сотрудничать с образовательными учреждениями области, в том числе в сфере подготовки, переподготовки, повышения квалификации кадров. Наиболее предпочтительны следующие формы взаимодействия:

- 75 процентов опрошенных готовы предоставить возможность для прохождения практики, стажировки на предприятии;

- 40 процентов планируют заключение договоров с образовательными учреждениями на повышение квалификации, проведение аттестации своих сотрудников;

- 63 процента готовы предоставить возможность для дальнейшего трудоустройства специалистов;

- 15 процентов планируют заключение договоров на подготовку сотрудников;

- 4 процента готовы предоставить дополнительные стипендии учащимся.

Некоторые предприятия планируют предоставлять возможность приобретения жилья для молодых специалистов на льготных условиях.

Реализация поставленных в подпрограмме целей и задач требует применения эффективных механизмов и методов, направленных на создание целостной системы профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации работников строительной отрасли, направленной на повышение количества и качества подготовки специалистов.

Предусматривается реструктуризация государственных учреждений начального, среднего и высшего профессионального образования, трансформация организационно-правовой структуры государственного сектора профессионального образования, совершенствование системы профориентации и содействия трудоустройству выпускников, внедрение новых механизмов, способствующих повышению привлекательности программ начального и среднего профессионального образования.

В целях эффективного использования средств областного бюджета, привлечения ресурсов работодателей к софинансированию учреждений профессионального образования и стабилизации ситуации с дефицитом профессиональных рабочих кадров и специалистов в соответствующих отраслях постановлением правительства Белгородской области от 29 декабря 2008 года N 328-пп "О создании отраслевых производственно-образовательных комплексов Белгородской области" созданы три производственно-образовательных комплекса на территории Белгородской области. Производственно-образовательные комплексы функционируют на базе трех отраслевых департаментов области, в том числе департамента строительства, транспорта и жилищно-коммунального хозяйства области. В состав производственно-образовательных комплексов вошли учреждения начального и среднего профессионального образования, расположенные на территории Белгородской области, и отраслевые базовые предприятия. Согласно указанному постановлению правительства Белгородской области функции учредителя соответствующих учреждений начального и среднего профессионального образования областного подчинения были возложены на отраслевые департаменты области.

Создание производственно-образовательных комплексов позволяет департаменту строительства, транспорта и жилищно-коммунального хозяйства области согласовывать контрольные цифры приема на очередной учебный год в учреждения начального и среднего профессионального образования с участием управления по труду и занятости населения Белгородской области; отклонять предложения образовательных учреждений в обучении по невостребованным на рынке труда профессиям и специальностям; изучать уровень удовлетворенности работодателей качеством профессионального образования.

Подпрограмма как организационная основа региональной государственной политики в сфере профессионального образования представляет собой комплекс взаимоувязанных мероприятий, охватывающих изменения в структуре, содержании и технологиях профессионального образования, системе управления, организационно-правовых формах субъектов образовательной деятельности и финансово-экономических механизмах. Реализация комплекса мероприятий, затрагивающих систему профессионального образования в строительном комплексе, предусматривает создание централизованных механизмов их координации и распространения на региональном уровне, а также формирование системы индикаторов и показателей изменений в профессиональном образовании.

2. Основные цели, задачи, сроки и этапы реализации подпрограммы

Цель подпрограммы - кадровое обеспечение реализации долгосрочной целевой программы "Стимулирование развития жилищного строительства на территории Белгородской области в 2011 - 2015 годах".

Задачи подпрограммы:

- создание эффективной системы профессионального образования всех уровней, ориентированной на потребности строительного комплекса;

- формирование эффективной модели частно-государственного партнерства в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации специалистов строительных специальностей.

Реализация подпрограммы рассчитана на 2011 - 2015 г.г.

Первый этап - 2011 - 2012 годы;

второй этап - 2013 - 2015 годы.

3. Система программных мероприятий

Программные мероприятия направлены на решение задач по созданию эффективной системы профессионального образования всех уровней, ориентированной на потребности строительного комплекса, и формированию эффективной модели частно-государственного партнерства в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации специалистов строительных специальностей.

Перечень программных мероприятий приведен в приложении к подпрограмме.

4. Ресурсное обеспечение подпрограммы

Затраты на реализацию подпрограммы за счет всех источников финансирования составляют 4,3 млн. рублей (в ценах соответствующих лет), в том числе:

- за счет средств областного бюджета 100 тысяч рублей, в том числе по годам:

2012 г. - 23 тыс. руб.;

2013 г. - 24,4 тыс. руб.;

2014 г. - 25,7 тыс. руб.;

2015 г. - 26,9 тыс. руб.

Финансирование из бюджетных источников планируется за счет перераспределения денежных средств долгосрочной целевой программы "Стимулирование развития жилищного строительства на территории Белгородской области в 2011 - 2015 годах".

Расходование бюджетных средств предполагается на оплату труда разработчикам модульных образовательных программ повышения квалификации и переподготовки и оплату командировочных расходов для обобщения передового опыта организаций Белгородской области:

- за счет внебюджетных источников - 4,2 млн. рублей, в том числе по годам:

2012 г. - 700 тыс. руб.;

2013 г. - 900 тыс. руб.;

2014 г. - 1,2 млн. руб.;

2015 г. - 1,4 млн. руб.

Расходование внебюджетных источников предполагается на открытие новых профессий и специальностей, а также на укрепление материально-технической базы образовательных учреждений.

Для реализации подпрограммы привлекаются также внебюджетные источники - средства работодателей, общественных организаций и спонсорские средства.

В ходе реализации подпрограммы объемы финансовых средств, направляемых на ее выполнение, могут корректироваться государственным заказчиком - координатором подпрограммы - правительством Белгородской области.

Конкретные мероприятия подпрограммы и объемы ее финансирования могут уточняться ежегодно при формировании проекта областного бюджета на соответствующий финансовый год.

5. Механизм реализации подпрограммы и контроль за ходом ее реализации

Общее руководство и контроль за ходом реализации подпрограммы осуществляет правительство Белгородской области (государственный заказчик подпрограммы). От имени заказчика подпрограммы оперативное руководство по управлению подпрограммой и контроль за ходом ее реализации осуществляет департамент строительства, транспорта и жилищно-коммунального хозяйства Белгородской области.

Исполнители подпрограммы:

а) осуществляют реализацию мероприятий подпрограммы, в отношении которых они являются исполнителями;

б) представляют департаменту строительства, транспорта и жилищно-коммунального хозяйства области по итогам года в сроки, установленные распоряжением правительства области, информацию, которая должна содержать:

- общий объем полученных средств и фактически произведенных расходов, в том числе по источникам финансирования и программным мероприятиям;

- результаты выполнения мероприятий подпрограммы в целом и в текущем году в свете достижения поставленных задач;

- при несвоевременном выполнении мероприятий, предусмотренных подпрограммой, анализ причин невыполнения и пути их исполнения;

- соответствие целевых показателей (индикаторов), достигнутых в отчетном году, целевым показателям (индикаторам), утвержденным подпрограммой.

Департамент строительства, транспорта и жилищно-коммунального хозяйства области:

1) несет ответственность за реализацию мероприятий подпрограммы, достижение конечных результатов ее реализации, целевое и эффективное использование финансовых средств, выделенных на выполнение подпрограммы;

2) ежегодно с учетом выделяемых на реализацию подпрограммы средств уточняет состав исполнителей и затраты по мероприятиям подпрограммы, а также при необходимости вносит правительству области предложения о корректировке подпрограммы либо прекращении ее выполнения.

С целью своевременной координации действий исполнителей подпрограммы и обеспечения реализации подпрограммы правительство области осуществляет контроль за исполнением подпрограммы.

6. Оценка эффективности реализации подпрограммы

В рамках подпрограммы планируется обеспечить строительный комплекс Белгородской области необходимым кадровым потенциалом.

В течение 5 лет планируется обеспечить 28150 учебных мест, в том числе для подготовки специалистов (9450 мест), переподготовки (6000 мест), повышения квалификации (12700 мест).

Количество мест для подготовки, повышения квалификации, переподготовки специалистов строительного профиля в образовательных учреждениях Белгородской области на 2011 - 2015 годы (мест)

Годы	Подготовка				Переподготовка	Всего	Кроме того, повышение квалификации	Итого
	Итого	НПО	СПО	ВПО
2011	1890	950	190	750	1200	3090	2540	5630
2012	1890	950	200	740	1200	3090	2540	5630
2013	1920	980	200	740	1200	3120	2540	5660
2014	1950	1000	210	740	1200	3150	2540	5690
2015	1800	1050	200	550	1200	3000	2540	5540
Итого	9450	4930	1000	3520	6000	15450	12700	28150

За этот период предполагается провести обучение и переподготовку более 15000 специалистов строительного профиля (при условии заполнения 92 процентов учебных мест).

Таким образом, количество подготовленных кадров с учетом положительной миграции иностранной рабочей силы в полном объеме будет восполнять убытие специалистов (в связи с уходом на пенсию и по другим основаниям), составляющее 8 процентов в год от общей численности занятых, и обеспечивать положительное сальдо численности работающих в строительном комплексе региона.

Ожидаемые результаты представлены количественно измеримыми целевыми индикаторами и показателями и следующими показателями эффективности реализации мероприятий, которые не могут быть представлены в количественном эквиваленте:

- сетевое взаимодействие образовательных учреждений и строительных компаний в целях эффективного использования ресурсов региона;

- создание условий для развития и модернизации системы профориентации учащейся молодежи и доведение доли трудоустроенных выпускников профессиональных образовательных учреждений до 95 процентов;

- создание методического комплекса для перехода на новые федеральные государственные образовательные стандарты строительного профиля и использование современных образовательных технологий в учебном процессе;

- создание условий для организации прохождения курсов повышения квалификации, стажировки педагогических работников в компаниях строительного комплекса;

- создание условий для проведения мониторинга деятельности учреждений и исследований в области профессионального образования, в том числе трудоустройства выпускников;

- создание и развитие системы государственно-общественной аккредитации образовательных программ, системы сертификации квалификаций выпускников профессиональных образовательных учреждений.

7. Перечень целевых показателей подпрограммы

7.1. Индикаторы кадрового обеспечения регионального строительного комплекса

Индикаторы (интегральный и по категориям персонала) характеризуют общую и по категориям кадровую обеспеченность осуществленных и планируемых объемов капитального строительства.

Наименование	Показатель	Годы
		2011	2012	2013	2014	2015
Объем жилищного строительства (кв.м.)	S	1131000	1199000	1271000	1461000	1740000
Количество специалистов, занятых в жилищном строительстве, занимающих должности по специальностям строительной сферы, в том числе:	N	13666	13564	17441	17554	19398
специалисты	N1	2393	2368	2445	2461	2655
линейный персонал	N2	4011	4149	4481	4538	5144
рабочие	N3	7262	7047	10515	10555	11599
(интегральный)	/N	82,76	88,40	72,87	83,23	89,70
(по категориям персонала, i - индекс категории, t - год) специалисты		472,63	506,33	519,84	593,66	655,37
линейный персонал		281,97	288,98	283,64	321,95	338,26
рабочие		155,74	170,14	120,87	138,42	150,01

7.2. Индикатор соотношения кадрового ресурса между категориями персонала

Индикатор характеризует соотношение между различными категориями персонала (нормировка проводится по количеству специалистов) и представляется в динамике по годам.

Наименование	Показатель	Годы
		2011	2012	2013	2014	2015
специалисты N1	(N1/N1=)1	1	1	1	1	1
линейный персонал N2	N2/N1	1,68	1,75	1,83	1,84	1,94
рабочие N3	N3/N1	3,03	2,98	4,30	4,29	4,37

7.3. Индикатор соотношения кадрового ресурса между уровнями профессионального образования

Индикатор характеризует соотношение между различными уровнями профессионального образования персонала (нормирование проводится по количеству работников с высшим профессиональным образованием) и представляется в динамике по годам.

Наименование	Показатель	Годы
		2011	2012	2013	2014	2015
Количество специалистов в жилищном строительстве:		13666	13564	17441	17554	19398
ВПО	Nвпо	4477	4415	4454	4461	4531
СПО	Nспо	5174	5146	5201	5226	5298
НПО	Nнпо	3597	3624	3708	3762	3882
без профессионального образования	Nбпо	418	379	4078	4105	5687
Индикаторы соотношения кадрового ресурса между уровнями профессионального образования
ВПО	(Nвпо/Nвпо=)1	1	1	1	1	1
СПО	Nспо/Nвпо	1,156	1,166	1,168	1,171	1,170
НПО	Nнпо/Nвпо	0,803	0,821	0,833	0,843	0,857
без профессионального образования	Nбпо/Nвпо	0,093	0,086	0,916	0,920	1,255

7.4. Индикатор миграционной компоненты кадрового обеспечения регионального строительного комплекса

Индикатор характеризует общую и по категориям долю привлекаемой иностранной рабочей силы (нормирование проводится по общему и по категориям персонала количеству работников; - количество трудовых мигрантов - нерезидентов Российской Федерации по категориям персонала) и представляется в динамике по годам.

Наименование	Показатель	Годы
		2011	2012	2013	2014	2015
Количество иностранных специалистов в жилищном строительстве, человек	М	4000	3350	6333	5500	6438
специалисты	М1	2	2	1	1	1
линейный персонал	М2	2	2	2	2	1
рабочие	М3	3996	3346	6330	5497	6436
Индикатор
специалисты	M1/М1	1	1	1	1	1
линейный персонал	M2/М1	1	1	2	2	1
рабочие	M3/М1	1998	1673	6330	5497	6436

Приложение

к подпрограмме "Кадровое обеспечение

развития жилищного строительства"

Перечень
мероприятий подпрограммы

N п/п	Содержание мероприятий и основных работ	Срок исполнения	Источники и объемы финансирования (тыс. руб.)				Основные исполнители и соисполнители или участники программных мероприятий	Ожидаемые конечные результаты
			Федеральный бюджет (всего, в том числе по годам)	Областной бюджет (всего, в том числе по годам)	Муниципальный бюджет (всего, в том числе по годам)	Внебюджетные источники (всего, в том числе по годам)
1	2	3	4	5	6	7	8	9
1. Обеспечение строительной отрасли области квалифицированными кадрами
1	Анализ кадрового состава строительной отрасли области	Январь - май ежегодно					Департамент строительства, транспорта и жилищно-коммунального хозяйства области, НП СРО "Строители Белгородской области"	Осуществление ротации кадров
2	Анализ кадровых процессов в строительной отрасли на основе кадровых паспортов муниципальных районов и городских округов	Февраль ежегодно					Департамент строительства, транспорта и жилищно-коммунального хозяйства области, управление по труду и занятости населения области, администрация муниципальных районов и городских округов	Сбалансированный спрос на подготовку рабочих строительных профессий и специалистов для экономики региона
3	Формирование регионального кадрового заказа на подготовку кадров для строительной отрасли в соответствии с потребностями	Февраль ежегодно					НП СРО "Строители Белгородской области", Управление по труду и занятости населения области, администрация муниципальных районов и городских округов
4	Заключение по результатам конкурса договоров с образовательными учреждениями, находящимися в ведении департамента строительства, транспорта и жилищно-коммунального хозяйства области, на целевую контрактную подготовку кадров	Апрель ежегодно					НП СРО "Строители Белгородской области" (члены СРО), департамент строительства, транспорта и жилищно-коммунального хозяйства области	Баланс спроса и предложения на подготовку кадров для строительной отрасли
5	Формирование ежегодного плана повышения квалификации и переподготовки кадров строительной отрасли	Август - сентябрь ежегодно					НП СРО "Строители Белгородской области" (организации члены СРО), образовательные учреждения
6	Открытие новых профессий и специальностей в соответствии с потребностями строительной сферы	Июль ежегодно				2012 г. - 700 2013 г. - 900 2014 г. - 1200 2015 г.- 1400	Учреждения профессионального образования, предприятия строительства и стройиндустрии	Эффективное управление уровнем обеспечения кадрами территорий и учреждений области
7	Заключение контрактов с учащимися, зачисленными в учреждения профобразования в рамках целевой контрактной подготовки	Сентябрь ежегодно					Предприятия строительства и стройиндустрии, главы администраций муниципальных районов и городских округов
2. Профориентационная работа со школьниками
1	Проведение профориентационной работы в общеобразовательных школах области	В течение учебного года					Образовательные учреждения, НП СРО "Строители Белгородской области"	Создание условий для успешного комплектования учебных заведений в соответствии с потребностью в кадрах
2	Публичная презентация рабочих профессий и специальностей учреждениями профессионального образования	Постоянно					Учреждения профессионального образования, центры занятости населения городов и районов, департамент строительства, транспорта и жилищно-коммунального хозяйства области	Повышение престижа инженерных специальностей и рабочих профессий
3. Совершенствование механизмов взаимодействия образовательных учреждений и работодателей
	Разработка профессиональных требований (профессиональных компетенции по уровням квалификаций для профессий и специальностей, востребованных на региональном рынке труда) к уровню подготовки кадров	Постоянно					Учреждения профессионального образования, НП СРО "Строители Белгородской области"	Освоение в учебном процессе востребованных профессий и специальностей
2	Привлечение лучших работников предприятий и организаций к преподаванию спецдисциплин в учреждениях профессионального образования	Постоянно					Учреждения профессионального образования, НП СРО "Строители Белгородской области"	Совершенствование процесса подготовки кадров
3	Предоставление предприятиями производственной базы для практического обучения студентов и учащихся, стажировок преподавательского состава и мастеров производственного обучения (заключение договоров о сотрудничестве)	Постоянно					Строительные организации - члены НП СРО "Строители Белгородской области"	Создание условий для подготовки конкурентоспособных специалистов
4	Организация стажировок на промышленных предприятиях области для выпускников вузов	Постоянно					Управление по труду и занятости населения области, строительные организации - члены НП СРО "Строители Белгородской области"
6	Создание на базовых строительных предприятиях области учебных аудиторий, лабораторий, кафедр для проведения практических занятий учащихся образовательных учреждений среднего и начального профессионального образования	Постоянно					Строительные организации - члены НП СРО "Строители Белгородской области"
4. Организация повышения квалификации и переподготовки кадров
1	Разработка модульных образовательных программ повышения квалификации и переподготовки	В течение учебного года		2012 г. - 23 2013 г. - 24,4 2014 г. - 25,7 2015 г. - 26,9			Учреждения профессионального и дополнительного профессионального образования	Создание условий для: - карьерного роста; - практического обучения в производстве, краткосрочного обучения кадров массовых профессий в соответствии с требованиями производства
5. Кадровый менеджмент
1	Осуществление квалифицированного отбора в резерв кадрового состава предприятий строительной отрасли	Постоянно					НП СРО "Строители Белгородской области", департамент строительства, транспорта и жилищно-коммунального хозяйства области	Повышение уровня мотивации будущих специалистов, повышение уровня навыков мастерства молодых специалистов
2	Проведение учебных семинаров, практик, стажировок для кадрового резерва предприятий строительной отрасли	Постоянно					НП СРО "Строители Белгородской области"	Качественное формирование кадрового резерва
3	Добровольная сертификация выпускников образовательных учреждений с участием работодателей	Постоянно
4	Разработка и актуализация тестовых заданий, используемых в оценке уровня квалификации специалистов	В течение учебного года					Учреждения профессионального образования, НП СРО "Строители Белгородской области"	Мотивация кадров к непрерывному профессиональном у развитию
5	Внедрение тестирования на квалификационную категорию в режиме он-лайн	Постоянно
6	Оценка эффективности кадрового потенциала учреждений начального и среднего профессионального образования	В течение года					НП СРО "Строители Белгородской области"
6. Комплекс мероприятий, способствующий повышению престижа профессий и специальностей
1	Проведение областных конкурсов и олимпиад профессионального мастерства "Лучший по профессии"	В течение года					Департамент строительства, транспорта и жилищно-коммунального хозяйства области, НП СРО "Строители Белгородской области", учебные заведения	Повышение заинтересованности жителей области в выборе строительных профессий
2	Организация и проведение корпоративных праздников, мероприятий (день здоровья, спортивные мероприятия, туристические поездки и походы, экскурсии и др.)
Итого по Подпрограмме				2012 г.- 23 2013 г.- 24,4 2014 г. - 25,7 2015 г.- 26,9		2012 г.- 700 2013 г.- 900 2014 г. - 1200 2015 г.- 1400